街道城市生活垃圾分类管理实施方案

XX街道城市生活垃圾分类管理实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类系列重要指示批示精神，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院关于生活垃圾分类工作的决策部署，加快建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾处理系统，形成以“法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜”的垃圾分类制度，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，不断提高生活垃圾分类覆盖范围，推动生活垃圾分类工作，为建设“示范区”“排头兵”和“两个XX”提效破局做出新的贡献。

二、基本原则

（一）政府推动，全民参与

落实街道办事处、各社区主体责任，明确职责分工，强化街道、社区的具体组织和实施作用，强化公共机构和企业示范带头作用，引导居民逐步养成主动垃圾分类的习惯，提高市民认识度和参与度，形成全社会共同参与生活垃圾分类的良好氛围。

（二）属地管理，市场运作

坚持属地管理原则，构建垃圾分类管理体系。鼓励通过“政府购买服务”的模式，以市场化的运行手段，有序推进生活垃圾分类工作。

（三）务实创新，依法治理

坚持需求、问题和效果导向，利用技术创新等手段提高生活垃圾分类效率，加快形成XX特色的生活垃圾分类模式；充分发挥市场作用，并以法治为基础，建立激励与约束相结合的生活垃圾分类共治机制。

（四）分步实施，循序渐进

结合居民生活习惯、生活垃圾收运和处理设施等实际情况，重点推进公共机构、市区生活垃圾分类工作，实行居民住宅小区逐步扩大试点范围，以点带面，循序渐进推进生活垃圾分类工作。

（五）协同推进，有效衔接

统筹生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理等环节的有效衔接，形成统一完整、协同高效的全过程分类运行系统。

三、工作目标

（一）总体目标

垃圾分类“三率”工作达到国内平均水平，确保完成省、市、区规定的目标任务。争取通过两年的努力，培育居民垃

圾分类意识，形成较为完善的城市生活垃圾分类投放、分类收集及运输长效机制，使我街道的城市生活垃圾分类管理工作有序、高效进行。

（二）阶段目标

2020年，街道基本建成生活垃圾分类示范片区，到2022年，市区实现生活垃圾分类全覆盖，市区生活垃圾分类工作取得初步成效，基本达到生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标。

四、组织架构成立由办事处主任担任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的XX街道城市生活垃圾分类工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组负责对全街道城市生活垃圾分类工作进行宏观指导、综合协调、督促落实。

组长：XX（办事处主任）

副组长：XX（党工委委员、办事处常务副主任）

XX（党工委委员、武装部部长）

XX（党工委宣传委员）

XX（党工委组织委员）

XX（党工委统战委员）

XX（办事处副主任）

成员：XX（党政办）周高（城管XX中队）

XX（纪检办）XX（组织办）

XX（司法所）XX（文化站）

XX（保洁站）XX（妇联）

XX（宣传办）XX（机关事务办）

XX（XX社区）XX（XX社区）

XX（XX社区）XX（XX社区）

领导小组下设办公室，办公室设在保洁站，承担领导小组的日常工作。办公室主任由XX担任，副主任由XX、XX 担任，办公室工作人员可视工作需要从领导小组成员部门抽调。

五、工作任务

（一）加强分类顶层设计和科学管理

1.制定具体分类目录和指引。根据经济社会发展水平和处置利用设施建设情况，对城市生活垃圾分类标准进行细化，制定城市生活垃圾具体分类目录，为不同类型场所开展垃圾分类工作制定指引文件。

牵头单位：保洁站；

配合单位：城管XX中队、宣传办、各社区。

2.建立健全地方性法规和配套政策。根据市、区实施细则和意见。明确城市生活垃圾分类要求，强化生活垃圾分类法制约束能力，依法依规通过教育、处罚、拒运和纳入社会诚信体系等方式进行约束。

牵头单位：保洁站；

配合单位：XX司法所、宣传办、城管XX中队、各社区。

3.发挥党建引领的先锋模范作用，促进生活垃圾分类工作有效开展。党组织要切实提高思想认识，强化政治担当，以党建引领垃圾分类工作，推动建设更加干净整洁平安有序的城市环境。发动党组织、党员、志愿者和群众开展生活垃圾分类，提高公众参与度和配合度，形成共建共治共享社区生活垃圾分类模式。将生活垃圾分类内容纳入街道党校培训课程，基层党建任务清单，纳入党员示范岗位创建内容，纳入在职党员到社区开展服务工作内容。

配合区委组织部，统筹各责任区责任单位和居委会、业主委员会、物业服务企业等力量，发动党员骨干、机关干部，或聘请热心市民、志愿者、保洁人员等，建立现场引导员队伍，做好定时定点的桶前分类值守，生活垃圾分类的现场宣传、引导和监督，及时纠正不规范的投放行为。

牵头单位：组织办、宣传办；

配合单位：党政办、保洁站、各党支部、妇联、创文办、城管XX中队、各社区。

4.配套垃圾分类硬件设施。因地制宜，计划在居民小区、公共场所等地建设垃圾分类亭100余个，亭内整齐摆放四分类桶，并张贴垃圾分类的宣传展板。由示范小区逐步扩大到全街道居民，每户发放一个二分类垃圾桶，并发放配套垃圾袋，鼓励要求居民群众定点定时投放垃圾。

牵头单位：保洁站；

配合单位：各党支部、创文办、城管XX中队、各社区。

（二）实行分类投放管理责任人制度严格执行《XX省城乡生活垃圾处理条例》，生活垃圾分类管理实行管理责任人制度。住宅小区、街巷等实行物业管理的，由物业管理单位负责；单位自行管理的，由自管单位负责；没有物业管理或者单位自行管理的，由居委会负责。单位办公和生产经营场所，由本单位负责。市政道路、园林景区、交通枢纽、文化体育、商业娱乐等公共场所和公共建筑，由所有权人或者其他实际管理人负责。其他场所生活垃圾分类责任人由街道办事处联合各社区负责落实。

生活垃圾分类管理责任人负责建立生活垃圾日常分类管理制度，开展生活垃圾分类知识宣传，指导、监督负责区域内的生活垃圾分类工作。根据生活垃圾产生量和分类方法，按照标准和分类标志设置生活垃圾分类收集点，配置投放容器，明确生活垃圾的投放时间、地点，对投放人分类投放行为进行发动、指导、监督，发现不按分类标准投放的行为应向街道、社区举报。街道办事处应对本辖区内分类投放责任人履行管理责任情况进行监督。

牵头单位：保洁站、城管XX中队；

配合单位：宣传办、街政办、各社区。

（三）强化公共机构与试点小区的示范引领

1.推动公共机构率先示范。街道各级各部门严格按照规定和标准率先在本单位开展生活垃圾强制分类，自觉接受人民群众和媒体监督，充分发挥示范引领作用。2020年内，逐步扩大到其他公共机构，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，形成党政机关带头示范、全社会普遍参与的良好局面。

牵头单位：保洁站；

配合单位：街道机关各部门、各企事业单位、各社区。

2.推动示范片区建设，开展典型示范创建活动，以点带面，逐步扩大垃圾分类覆盖范围。按上级要求我街道需在2020年内基本建成生活垃圾分类示范片区，逐步推进楼道撤桶，推行生活垃圾定时定点分类投放+督导员模式。新建楼盘楼道一律采用“楼道不设桶，定点投放+督导员”模式。示范社区应设置规定类别的生活垃圾投放点或投放容器。建立“一栏”、“二图”、“三点”机制（即在办公或生产经营场所、住宅小区、公共场所等设置生活垃圾分类信息公示栏、显示投放点位置分布图和分类基础知识图、明确生活垃圾投放点、定时收运归集点和垃圾桶清洗点，生活垃圾分类信息公示栏还应标明投放时间、投放管理责任人及其联系方式、收运时间、收运责任人及其联系方式、监督投诉方式等信息）。示范村（居）应做到逐家逐户上门宣传，必要时由民警配合入户宣传工作。

牵头单位：城管XX中队、保洁站；

配合单位：宣传办、各社区。

3.推动物业小区做好先行先试工作，结合现场实际情况做好垃圾分类管理工作。物业作为垃圾分类的最源头之一，在垃圾分类中发挥着至关重要的作用，更应积极响应国家政策，全力以赴做好垃圾分类指引工作。各级各部门将联合建立“区—街道—社区—物业”四级责任体系，明确责任，并将工作成效纳入小区综合治理、物业年终评定、企业核定示范项目等考核评价体系。针对不配合垃圾分类工作的物业服务企业、项目负责人将根据相关规定，通过约谈、通报批评、曝光，并记入住房和城市建设信用管理服务平台，视情节轻重采取不同的处罚措施。

牵头单位：保洁站；

配合单位：街道机关各部门、各社区、各小区物业。

（四）构建生活垃圾分类闭环体系

生活垃圾分为“有机易腐垃圾（又称厨余垃圾）、有害垃圾、可回收物、其他垃圾”等四类；建筑垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾作为专项垃圾，实行单独分类。具体分类定义与主要品种（详见附件1、2）。

协调区城管执法局和保洁公司，做好收集运输环节对垃圾收集容器、运输车辆的相应配备，收集容器、运输车辆应满足数量需求、密封性好、标志规范统一、节能环保。

1.厨余垃圾的分类收运处理。

余垃圾采用直收直运模式，配置厨余垃圾专用收运车，直接从收运点清运至厨余垃圾处理设施。厨余垃圾处理采用“分散+集中处理”相结合的处理方式。以小型生化处理机分散式处理为过渡措施。

2.有害垃圾的分类收运处理。

配合区城市管理和综合执法局和各区直有关部门，对有害垃圾采用预约回收的方式进行收运，建立有害垃圾预约收运和车辆调度平台，有害垃圾投放点容器容量达到约80%由分类投放管理责任人通过电话或微信等网络预约方式，联系预约收运和车辆调度平台安排收运。有害垃圾预约收运和车辆调度平台应统筹安排收运车辆和收运路线进行及时清运。2020年，XX区建成有害垃圾集中贮存中心，运输单位须将有害垃圾运至区有害垃圾集中贮存中心。有害垃圾运输单位和贮存中心管理单位须具备危险废物运输、处理资质。

3.可回收物的分类收运处理。

配合区工业商务和信息化局和区直有关部门，对可回收物采用预约回收或定期回收的方式进行收运，由指定的运输单位根据预约情况统筹安排收运或根据可回收物产生量安排车辆定期收运。2020年，XX区将建成1座可回收物分拣中心，并落实分拣后各类可回收物的资源化利用去向。

4.其他垃圾的分类收运处理。

他垃圾按照传统生活垃圾收运模式，做到日产日清。应规划、建设并升级改造辖区内的转运站，补齐垃圾运输中转能力短板，强化对垃圾桶、收集点、运输车、转运站等设施设备的维护保洁，制定并严格落实作业规范流程标准，解决邻避现象和扰民问题。

5.大件垃圾的分类收运处理。

配合区城市管理和综合执法局和各区直有关部门，对大件垃圾采用预约回收的方式进行收运，建立大件垃圾预约收运和车辆调度平台，由分类投放管理责任人通过电话或微信等网络预约方式，联系预约收运和车辆调度平台安排收运。大件垃圾预约收运和车辆调度平台应统筹安排收运车辆和收运路线进行及时清运。2020年，XX区结合可回收物分拣中心建设大件垃圾拆解中心，对大件垃圾进行集中拆解，拆解后的可回收物进入可回收物分拣中心，有害垃圾进入有害垃圾收运处理系统，其它垃圾进入传统生活垃圾收运处理系统。

6.建筑垃圾的分类收运处理。

配合区城市管理和综合执法局和各区直有关部门，对建筑垃圾应积极发展资源化利用技术，加快推进建筑垃圾资源化利用项目建设，建设建筑垃圾收纳场。2020年底前，按照《XX市建筑垃圾处理处置专项规划》和《XX市城市建筑垃圾管理办法》，加强建筑垃圾的排放、运输、消纳管理以及综

合利用，保障建筑垃圾资源化项目的有效运行，充分发挥其应有环境效益和社会效益。

7.园林绿化垃圾的分类收运处理。

配合区农业农村局和相关区直部门，对园林绿化垃圾大力发展资源化利用或就地就近粉碎回填利用。2020年底前，XX区建设绿化垃圾处理场，将修剪枝叶粉碎后通过沤肥、制造生物质燃料等方式实现循环利用。

（五）加强生活垃圾分类宣传引导力度1.组建宣传队伍，开展现场宣传。依托社区志愿者、卫生监督员、物业管理员等，深入开展入户宣传、派发分类指引宣传单，加强对居民的培训指引，指导督促社区、小区居民做好生活垃圾分类工作。各居委会要积极组织互动游戏、文艺汇演、体验等活动，以群众喜闻乐见的方式在辖区内开展宣传。各企事业单位、机关、学校和社区在工作场所、居民小区出入口张贴垃圾分类宣传画和宣传标语，提高生活垃圾分类知晓率和投放准确率。

牵头单位：宣传办；

配合单位：街道机关各部门，各企事业单位，各社区。

2.加强生活垃圾分类从业人员、操作人员、管理人员的专业技能培训，并将培训经费纳入财政预算。

牵头单位：宣传办、保洁站；

配合单位：报账中心。

3.多部门联动，统筹资源，利用多种载体，开展公益宣传。利用车站、公交、出租车、商场、公园景区、小区电梯等公共宣传平台滚动播放生活垃圾分类标语或宣传片。加强舆论宣传引导，利用新闻媒体报道生活垃圾分类工作实施情况和典型经验，开设生活垃圾分类专栏，形成全方位、多层面的宣传氛围，不断增强生活垃圾分类宣传的时效性和影响力。

牵头单位：宣传办、城管XX中队；

配合单位：街道机关各部门，各企事业单位，各社区。

4.发挥群团组织作用。团工委要积极开展青年志愿活动，鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类，并培育志愿者队伍，引导青少年志愿者深入基层，与群众面对面开展垃圾分类宣传、引导和服务等实践活动，不断提升志愿活动的专业性。妇联部门要通过开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动，面向广大家庭大力传播生态文明思想和理念，倡导绿色生活方式，普及生活垃圾分类常识，引导家庭成员从自身做起，从点滴做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。工会组织要积极发动广大企业、职工群众投身垃圾分类工作，不定期进行企业垃圾分类专题培训，并组织企业职工参加生活垃圾分类主题实践活动。

牵头单位：宣传办、城管XX中队；

配合单位：团工委、街道妇联、街道工会。

5.加强校园垃圾分类宣传引导。重视校园引领的作用，加大对中小学生的引导。督促要求辖区内5所学校（XX小学、下城小学、下角小学、新兴小学、区一中）按区分类办要求开展各类垃圾分类宣传活动，通过开展垃圾分类讲座、举办专题文艺晚会、知识竞赛等活动，让垃圾分类进入校园，把垃圾分类的科学环保理念深入到教师学生的学习生活中，让垃圾分类知识传播融入到校园体系，并借由学生再对家长起到“小手拉大手”的带动作用，潜移默化中逐步形成垃圾分类人人参与的良好氛围。

牵头单位：统战办

配合单位：辖区各中、小学

六、实施步骤（一）启动阶段（2020年7月-8月）制定生活垃圾分类工作方案，成立XX街道生活垃圾分类工作领导小组，逐步完善生活垃圾分类试点工作机制；在党政机关等公共机构实施生活垃圾强制分类，在住宅小区开展生活垃圾分类试点；制定分类目录、指引等配套文件。

（二）试点推行阶段（2020年7月-12月）制定考评办法、标准等配套制度；公共机构生活垃圾分类全面铺开，街道试点工作全面启动并进一步扩大住宅小区生活垃圾分类试点范围。结合实际，初步构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系。

（三）总结推广阶段（2021年1月-2022年12月）街

道作为试点片区，要以试点成功经验为基础，总结、优化、完善其服务模式及运营机制，为全域推广生活垃圾分类提供可复制的经验；逐步完善分类配套设施建设，全面推行生活垃圾分类工作，实现生活垃圾分类全覆盖。

（四）巩固提高阶段（2023年1月-2025年12月）在前阶段生活垃圾分类工作成果的基础上，继续完善分类工作的精细化、长效化管理机制，切实解决工作过程中出现的各种问题，保证分类实效。

七、保障措施（一）提高思想认识各级各部门要切实提高政治站位，把开展生活垃圾分类作为贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类重要指示批示精神的政治任务，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育立行立改的重要内容，进一步增强责任感和使命感，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府部署要求，加快推动城区城市生活垃圾分类工作。

（二）加强组织领导街道成立相应机构，调配专门人员，加快工作进度，形成整体推进生活垃圾分类的合力；要根据本实施方案，细化年度任务，明确完成时限，倒排工期、挂图作战，及时研究解决生活垃圾分类推进过程中存在的问题。

（三）强化督促指导

将生活垃圾分类工作列入各部门的年度目标绩效考核，并严格落实；将生活垃圾分类工作纳入文明社区、宜居社区、

文明单位等创先评优指标体系；实施生活垃圾分类工作质量评估和工作考核。

（四）畅通监督渠道

通过建立民意监督平台、开通投诉监督电话热线、设立民情民意留言箱等方式，全面畅通生活垃圾分类监督渠道，大力推动单位和个人规范开展生活垃圾分类。积极利用微博、微信等媒体加强线上线下交流互动，充分调动群众参与生活垃圾分类的自觉性和积极性。