环境监察移动执法系统建设与应用_以天津为例_崔金鹏

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ENVIRONMENTAL PROTECTION Vol. 44 No. 12 2016

当前，环境保护工作范围不断拓宽、工作要求不断提高、工作强度不断增大。受一线环境监察人员少、基础弱、底子薄等客观因素制约，愈发难以适应新形势下环保工作新要求，迫切需要改革传统执法方式，提高环境监察执法效能。天津市环境保护局历来重视环境信息化建设工作，从基础硬件建设到信息化软体建设，都有很好的基础，为环境监察执法信息化系统扩充提供了坚实的保障。本文以天津市为例，阐述天津市环境监察移动执法平台的建设过程，介绍系统建设思路，并介绍了天津市环境监察移动执法平台的建设成效以及如何巩固深化移动执法系统的使用。

天津市环境监察移动执法系统的基

本构成与保障

移动执法系统的基本构成已建成使用的天津市环境监察移动执法系统架构如图1所示。整个系统的设计遵循“五个一”架构开展，“一机制”由标准规范、安全保障、运维管理三项保障性机制组成，是信息系统稳定高效运行的基础；“一张网”依托各类执法工具和数据传输

网络构建了执法数据的采集和传输链路，“一中心”与“一张图”是系统的特色，将繁杂的监察数据与形象的地理信息数据结合起来，实现了基于空间信息的环境监察管理。

“一平台”作为应用层是整个移动执法系统的核心，也是与环境监察工作结合最紧密的部分，监察人员借助“一平台”中的这些功能模块完成监察任务。一平台分为前端和后台两个部分，共由九大板块组成，包括任

务管理、现场执法、立案审批、数据中心、地理信息、统计分析、环保手册、行政管理和系统管理，是一套全程信息化、可复制推广、可持续更新拓展的移动执法“生态系统”。

在整个移动执法系统中，“任务管理”是系统的业务枢纽，通过与短信提醒相结合，可及时通知或派发任务给指定人员开展各项监察工作；“现场执法”是执法人员最常用的模块，利用信息化方式固化违法证据，

■文/崔金鹏 白东伟 王健

Environmental Monitoring Mobile Law Enforcement System Construction and Application–Taking Tianjin as an Example

摘 要 本文以天津市环境监察移动执法系统为例，对环境监察移动执法系统进行全面剖析，详细阐述了环境监察移动执法系统在实际监察工作中的效用，提出了适合大数据形势下的环境监察执法建设的思路，探讨如何巩固以及深化移动执法系统在监察工作中的实际应用。关键词 环境监察；移动执法；执法效用；环境信息化；天津

环境监察移动执法系统建设与应用

——以天津为例

图1

天津市环境监察移动执法系统组成示意图

DOI:10.14026/https://www.wendangku.net/doc/9d16785007.html,ki.0253-9705.2016.12.012

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提升执法效能，规范执法程序；“立案审批”可以对企业违法行为进行立案，实现逐级审批处理，对案件进行全过程信息化监管；“数据中心”与“地理信息”同为系统的两大基础模块，通过与申报登记等相关数据库的互联互通，形成较为详细的污染源一企一档；“地理信息”突出其直观展示的特点，与数据中心进行有效互动；“统计分析”依托于数据库内各类数据，通过不同主题，不同维度的多种组合方式，对数据进行深度挖掘，可借助此功能形成分析报告，辅助日常工作决策；“环保手册”通过整合环境保护相关法律法规、标准、制度等，为执法人员开展工作提供有力支持；“行政管理”通过对使用人员相关行为进行记录，使工作执行情况准确量化，为绩效考核工作提供有力依据；“系统管理”主要用于权限管理与运行维护。

移动执法系统的保障体系建设

2012年，天津市通过积极争取，成为移动执法系统试点建设单位。在移动执法系统建设之初，立足长远、详细研讨、准确定位系统建设目标，做到了“两认识、一明确”。充分认识系统建设的重要性。通过实现执法过程电子化、规范化、阳光化、移动化，切实提升工作效能；把移动执法系统建设作为提升执法效能的必选途径和监督保护执法队伍的重要手段。充分认识系统建设的复杂性。既充分考虑信息化建设专业技术问题，又严格遵循信息化建设发展规律；既长远考虑，搭建完善框架，又建用结合，不断完善。明确系统建设的总体目标。确定集中部署，强化需求分析，预留后续开发接口的构建思路，以数据中心和地理信息一张图为系统基础，以综合统计查询、数据审核更新、权限管理为后台支撑，以任务、

执法、案件等业务功能模块为前端应

用，搭建统一、稳定、高效、可持续

更新的移动执法平台。

一是迅速落实机构资金双重保

障。为确保项目顺利实施，成立了由

天津市环境监察总队、天津市环境保

护信息中心和各试点区县监察支队

相关负责人为成员的天津市环境监察

执法能力建设项目领导小组，还专门

抽调5名工作人员组成项目工作组，

具体负责系统建设的组织实施工作。

与此同时，积极协调天津市财政等部

门，迅速落实系统建设资金。

二是稳步推进系统建设工作。

建设经费获批后，积极开展项目前期

调研工作，多次召开试点单位研讨

会，于2013年初拟定《天津市环境监

察移动执法系统项目建设方案》；同

年3月组织召开“建设方案专家论证

会”；5月上旬启动政府采购招标工

作；7月底完成系统软、硬件设备采

购任务；9月底初步完成系统联调联

试和软件开发；10月组织天津市使用

培训，启动系统试运行工作；截至

2014年3月，5个试点单位全部通过系

统使用考核。整个移动执法系统建设

仅用1年就已进入正式运行阶段。

三是实现系统互联互通。在保

障系统稳定运行，实施动态更新的同

时，将移动执法系统与其他环境保护

工作系统进行对接，先后实现了与污

染源数据实时采集、市政府法制办执

法监督、全市网格化监管、市环保局

自由裁量等系统平台的互联互通，并

根据监管执法新要求，新增了随机抽

查模块，为全面落实“双随机”制度

提供技术保障。

四是强化宣传扩大影响力。天

津环境监察移动执法系统建设得到了

环保部、相关省市、单位的肯定，江

苏、广东、广西、江西、山西、新

疆等相关单位及天津市建委、海事等

部门的执法单位先后来天津环境保护

局开展调研交流；中央电视台、《中

国环境报》、天津电视台、北方网等

多家媒体对系统建设进行详细采访报

道。通过宣传交流，不仅使移动执法

系统工作不断更新、更加完善；也为

下一步移动执法系统在全国及天津市

全面推广起到积极促进作用。

环境监察移动执法系统建设的重点

问题探讨

天津市环保局结合环境监管执法

实际，突出“四个注重”，实现系统

效用最大化。一是注重“数据中心”

功能定位。紧紧围绕“集成、审核、

更新”三大要点建设移动执法系统。

“集成”即以申报登记全程信息化数

据为基础数据库，整合建设项目、执

法案卷、12369信访、在线监测等环

境执法业务数据，对各类信息进行梳

理分类，抓住重点数据，对不同业务

需求进行区分显示，确保数据库既庞

大又不失高效；“审核”即在数据中

心之外再建设一个缓存数据库，对各

种不同来源的相关数据进行有效性审

核、数据质量审核，提高数据库的数

据质量，确保数据库既有活力又不失

准确；“更新”即通过系统设计及制

度化手段，形成长效机制，实时更新

数据并建立修改日志，确保数据库既

可实时调整又可追根溯源。

二是注重发挥综合统计分析作

用。将数据中心和地理信息系统有机

结合，构建相对完善的综合统计分析

系统，突出“关注问题直观展示”和

“数据信息深度挖掘”的双核作用，

关注问题直观展示方面，开发了地

图与表格相结合的双转换模式，使业

务数据图像化、空间化；数据深度挖

实践交流

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掘方面，利用多维度查询方式，实现“统计、列表、详情”三级架构的多条件综合统计分析功能。

三是注重坚持以人为本的建设理念。坚持以人为本的开发使用原则，在整体架构下逐步开发各项功能模块，确保系统便于操作。第一突出设计便利化。充分考虑使用人员年龄、水平和使用习惯等因素，在移动执法系统内设置执法模板，引导和辅助执法人员完成企业现场监察任务，在提高现场执法效率的同时减少纰漏。第二开发短信提醒功能。及时提醒任务、案件流程节点，及时掌握进度，确保任务按期完成。第三重视意见反馈。通过QQ 群、微信群及时收取使用人员反馈信息，提升沟通速度及质量，高效解决问题。

四是注重运用科技和制度手段加强管控。科技运用方面，引用先进的管理软件，实现版本更新提醒和远程升级、设备丢失远程擦除数据和注销硬件等功能，保障信息传输与保存的安全稳定高效；制度建设方面，编制印发《天津市环境监察移动执法系统使用管理制度（试行）》，明确系统管理要求和维护使用方法。采用完善的质量控制体系，通过项目组周例会等多种定期沟通方式，及时了解、迅速解决系统运行问题。

环境监察移动执法系统的应用与完善

截至2016年4月，天津市环境监察移动执法系统已连续稳定运行两年，已生成电子通知3098个，下发各类任务971个，参与执行任务16855人次；开展现场检查及调查询问4920次，立案案件1424件；建立“一厂一档”13568家，录入天津市批建设项目信息2673条，生成污染源审核变更

记录4680条；收录法律法规243条、环保标准114条。随着系统建设的不断完善，任务传达、笔录制作、立案审批的时间大大缩短，执法装备便携化程度逐步提高，系统在线人数稳步提升，系统的运行使用对加大环保执法力度、优化执法效果起到了促进作用。2015年天津市共出动环境执法人员约6.3万人次，现场检查企业约3.4万家次，立案1472起，共处罚8613.17万元，2015年天津市政府法制办的绩效考核中履职率达100%。

通过天津市移动执法系统的建设和使用实践可以看出，移动执法系统通过任务分发、现场执法、立案处理等功能模块，实现了环保执法业务全部信息化，通过信息化手段的运用，有效改善了天津市执法工作效率，一方面保证了信息及时传递和业务高效运行，形成了完善、可共享的“一厂一档”监管底册，为环境监管工作提供有效准确的基础信息，改善了以往现场监察时无法获取准确、完整企业信息的情况；另一方面通过现场检查笔录实时上传，确保执法取证证据能够第一时间固化，即提高了工作效率、节省工作量，又杜绝因随意更改检查记录而带来的廉政风险，推动阳光执法体系建成。

同时，随着移动执法系统的不断推广，以及不同习惯使用者的增加，产生了一系列问题。例如随着数据交互量的不断增大，网络流量、设备折旧更新等环节产生的相关运行维护费用将持续增多；系统的统计分析等软件功能需进一步增强和优化；移动执法套装集成一体化程度不够高等。因此，应着力推动以下三个方面的工作，加强环境监察移动执法系统的建设、完善和使用。

一是推动移动执法系统全覆盖。

切实按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求，扎实推进环境监察移动执法系统二期工程建设，截至2016年底，将在天津全市范围内推行环境监察移动执法系统。二是推动系统效能全面提升。进一步优化软件功能，实施“两开发”工程，确保移动执法系统二期提质增效。首先开发执法清单功能，细化执法检查组成模块，为更深层次数据分析做准备。其次开发辅助培训系统，通过图片、视频方式讲解软件使用问题，通过即时通讯模块，更快解决问题。最后进一步增强硬件保障。加强硬件终端一体化、小型化、集成化设计研发，配置更加便携易用的移动执法套装。探索利用电子公章、电子签章技术，保证执法法律有效性、权威性的同时，精简原有流程中“打印—纸质签字—扫描—回传”步骤，实现全过程无纸化办公，进一步提高信息化程度。三是推动执法系统与大数据平台深度对接。充分利用系统建设成果，深度挖掘、横向扩展，加快天津市移动执法系统接入环保部大数据平台进程。利用已有数据审核更新机制，通过体系复制和多元融合技术，将移动执法系统数据应用到更广阔的环保业务领域，为环境保护整体工作的推进提供实时、精准的执法信息。

主 要 参 考 文 献

[1]周珂, 汪小娟. 新常态下环境监察

执法的难点和重点[J ]. 环境保护, 2015(12): 16-19.

[2]陆新元. 环境监察第三版[M]. 北京: 中

国环境科学出版社, 2008: 112-117.

（崔金鹏系天津环境监察总队项目监察支队科长；白东伟系中科宇图科技股份有限公司智慧环保产业群副总经理；王健系中科宇图科技股份有限公司技术部副总监）

移动执法系统方案教学教材

移动执法系统方案

法院移动执法系统方案 1、简介 “法院移动执法系统方案”是青岛深瑞电子研究所结合行业特点研发的最新科技设备，该设备采用先进的H.264视频压缩算法、流媒体视频处理技术，整合了3G EVDO或TDSCDMA/WCDMA数据通讯功能，可靠的无线传输技术和自适应信道捆绑技术。该系统基于无线网络，以多平台为基础，集合数据、音视频图像传输为一体，同时以无线通讯系统为载体，实现了多功能、多媒体、多单位协同行动指挥，并拥有安全可靠的数据保护，它使得各安全系统达到了极大的加强和完善。 1.1 系统特点 ?先进性：系统在国内率先采用基于WEB嵌入式的视频服务器为核心的视频监控系统，它采用H.264视频压缩芯片，图像清晰，视频 压缩效率高，是基于第三代嵌入式技术的网络视频监控产品。 ?实用性：实现多种数据整合，指挥中心可以远程获取现场人员的实时图像声音或存储器中的图像和声音数据并实时显示位置、状态等 其它信息与图像信息同时回传。通过在指挥中心部署3G视频网 关、流媒体服务器、多画面显示控制服务器，实现多点多层次大规 模的实时远程监控控制。

?兼容性：系统兼容各种类型的移动通信网络接口，以无线通信网络为主,灵活构建移动网络信息传输平台；系统能够基于互联网络实现远程广域的定位、视频、和指挥等信息的发布与访问。 ?扩展性：系统软、硬件系统采用模块化设计，用户系统升级时，只需要增加前端的服务器，并升级相应的系统软件即可，不用额外添加或者废弃原有设备。 ?灵活性：系统组网灵活，适合在局域网、广域网、专网和无线网络中使用；在网络中的授权用户可通过IE浏览器实时查看前端现场，客户端无需添加任何硬件。 ?综合性：系统指挥中心平台能够显示：现场多个监控点的位置，建立多层次综合数据库，当紧急情况发生时时，依据各种数据做出科学快速决策，在最短的时间内赶到现场，保证上下级的互动指挥能力。 ?可靠性：采用嵌入式实时操作系统和专用的硬件结构，保证了嵌入式网络视频服务器比基于PC机的系统具有更高的实时性、稳定性和可靠性。 1.2 系统结构 无线网络视频监控系统主要由以下三部分组成： ?视频的采集压缩模块

移动执法方案

环境监察移动执法系统 一、项目概述 1.项目背景 随着信息化技术的快速推进，日常工作中大量的公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，涉及到的部门越来越广泛，传统的信息利用方式、执法管理及办公模式已无法满足工作量日益增大的环境监察业务的需求，环境监察管理工作压力剧增，在有限的环境管理资源下，环境行政执法部门迫切需要信息化的手段辅助现场执法以提升环境执法监督管理能力。通过信息化手段全面、实时掌握各地方环境行政执法部门对环境违法案件的现场执法情况和查处进程，分析环境违法案件的处理情况和处理效率，解决各种环境行政执法焦点问题，为提高环境执法工作的处理能力提供信息技术支持。 通过环境行政执法部门引入移动信息化手段，可以明确和规范执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法监督和执法责任等，可以使立案、登记、执行、自由裁量等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规则统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化，从而提高办案质量和执法水平，进一步完善科学规范、客观公正、公开透明的环保行政权力运行机制。 2.系统定义与目标 融入现代移动终端、移动通讯、互联网、GIS、GPS定位等先进技术的一种新的执法方式---简化现场执法工作、规避人为工作疏漏、严格绩效考核、提高执法效率，实现“空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖”，建立集PDA端的环保执法通系统和PC端的后台支撑系统于一体的网格化移动执法体系，系统可监督、检查各类污染源的建设、污染物的产生、排放、处置和防治状况，对违法行为进行查处。 总体目标定位：“统一管理、统一监管、统一执法、统一标准、统一资源、共享信息”的“五统一，一共享”。 ●规范流程、监督执法 通过建设环境移动执法平台，提高环保现场执法效率、规范执法流程；帮助一线执法人员高效处理执法任务、汇报工作进程，还能帮助管理人员随时了解执法人员的去向和任务执行情况，监督执法全过程。 ●监察业务管理一体化 平台利用计算机互联网、3G移动通讯、GPS卫星定位、GIS地理信息系统等各种领先技术，构建后台支撑系统和现场执法终端于一体的移动执法平台。实现监察业务管理一体化；工作与考核一体化；GIS系统与业务系统一体化。 ●整合现有系统，数据统一查询 平台兼顾其现有业务系统的数据和应用功能的交互。系统集成环境监察支队现有系统的

环境保护局环境监察移动执法标准化项目方案

.. . 项目概述 1、招标要求： 2、项目背景 2013年，市环保局根据形势发展及工作需要，启动市移动监察智能化管理系统项目建设。该系统遵循环保部相关要求，以GIS电子地图网格化执法管理为核心，强化需求调研、质量管理和资源整合，构建集平板电脑、笔记本电脑等移动执法终端和后台支撑系统以及相应的移动通讯服务于一体的环境监察移动执法全覆盖体系，将各项环境监察工作纳入信息化管控，实现环境信息现场查询、执法业务移动办理、执法过程实时监控、监察任务自动提醒、监察绩效动态考核。 目前，市各区级环保部门根据自身环保信息化需求建设了相应信息化系统，在一定程度上实现了环评审批、排污可证、排污收费、环境信访、在线监控等业务的信息化管理。但是，各区基本上未将环境监察执法、立案等业务纳入信息化管理，传统的执法式手段粗糙，效率低下，执法随意性大，执法水平参差不齐，相关执法数据的采集、存储和应用缺乏规化管理，不能有效转化为可用信息资源。同时，各部门各自为政，自成体系的建设信息化系统，导致“信息孤岛”的出现。这些都成为制约市环境执法水平进一步提升的制约因素。 为进一步加强市、区两级环保部门环境执法能力建设，按照环保部《全国环境监察标准化建设标准》、《关于加强环境监察移动执法试点建设工作的通知》（环办函[2012]49

号）的要求，市环境保护局积极推进“信息强环保”战略，以市级移动执法系统为核心，充分整合共享环境信息化资源，避免重复建设、低效建设，形成统一融合的环境监察执法管理体系，搭建全市统一、规、高效的移动监察智能化管理系统，进一步落实环境执法责任，规环境执法行为，提升环境执法效能，以信息化推动全市环境执法网格化、规化、精细化管理。 3、项目必要性 根据省环保厅《转发环境保护部关于印发<全国环境监察标准化建设标准>和<环境监察标准化建设达标验收管理办法>的通知》（粤环〔2011〕106号）中“进一步加强环境监察标准化建设工作，确保按要求通过达标验收”的要求，市环保局印发了《关于抓紧完成环境监测和监察机构标准化达标验收工作的通知》（穗环〔2013〕19号），要求各区、县级市环保局高标准做好监察机构标准化建设达标工作。以“全市环保工作一盘棋”战略观念，以市级移动执法系统为核心，在全市围积极推进移动执法信息化建设，搭建全市统一、规、高效的移动监察智能化管理系统，充分整合共享市、区两级的环境执法信息资源，形成统一融合的“智慧环保”信息化建设体系，将进一步加强市、区两级环境监察部门执法能力建设，进一步落实环境执法责任，规执法行为，提高环境执法效能，推动环境执法网格化、规化、精细化管理。 4、建设目标 遵循环保部和市环境保护局相关要求，针对花都区环境监察信息化现状，统筹规划、分级实施，采用现代化的无线通讯、数据库及信息安全等技术，以整合的网络和整合的数据为基础依托，以移动终端设备为载体，实现现场环境执法信息的动态采集和综合应用，为实现环境现场执法统一平台，规执法流程，统一执法文书，实现环境执法信息互联共享

移动执法系统(内容充实)

移动执法系统介绍 一、移动执法系统的意义 (2) 二、移动执法系统构成 (2) 2.1 前端移动执法终端系统平台： (2) 2.2执法后台基础设施支撑平台： (3) 三、移动执法系统网络接入方式 (4) 3.1 无线专用网方式 (4) 3.2 商业网络运营商提供服务 (4) 四、移动执法系统特点 (4) 4.1 提高执法效率 (4) 4.2 提高执法规范 (5) 4.3 减少执法人员的执法强度 (5) 4.4 提高执法人员的有效执法时间 (5)

一、移动执法系统的意义 移动执法是相对于原来的传统执法（手工执法）来说的。手工执法也就是广大执法部门（包括公安、交警、城管、工商、环境、卫生、国土、林业、人口、审计、税务、司法、安全、质监、检疫、药监、新闻出版等部门）的执法人员，在执法现场需要手工用纸质媒介记录一些相关资料，执法完毕后回到单位再把记录的相关资料输入单位电脑保存。如果需要给对方开罚单，下达书面文件和通知还得回到单位写好书面文件再返回到执法现场交给被执法人员。移动执法是替代传统执法方式的一个新的执法方式，主要是利用现代移动终端技术、移动通讯技术、GIS技术、GPS技术装载到智能手机上的系统，执法人员可以进行拍照、摄像、录音、GPS定位、查询被监督单位信息、现场打印罚单、打印执法文书等操作。 二、移动执法系统构成 2.1前端移动执法终端系统平台： 建立执法终端系统，实现移动办公、信息查询、现场执法、任务管理、稽查考核、预警管理等功能（可以根据各使用单位执法特点进行每项功能的细化）。执法终端设备由PDA、手机、蓝牙打印机、执法记录仪等相应的移动通讯设备完成现场执法办公能够拍照、录音、摄像，填写表单，打印笔录、整改通知、执法建议等功能。

环境保护局环境监察移动执法标准化项目方案

项目概述 1、招标要求： 2、项目背景 2013年，广州市环保局根据形势发展及工作需要，启动广州市移动监察智能化管理系统项目建设。该系统遵循环保部相关要求，以GIS电子地图网格化执法管理为核心，强化需求调研、质量管理和资源整合，构建集平板电脑、笔记本电脑等移动执法终端和后台支撑系统以及相应的移动通讯服务于一体的环境监察移动执法全覆盖体系，将各项环境监察工作纳入信息化管控，实现环境信息现场查询、执法业务移动办理、执法过程实时监控、监察任务自动提醒、监察绩效动态考核。 目前，广州市各区级环保部门根据自身环保信息化需求建设了相应信息化系统，在一定程度上实现了环评审批、排污许可证、排污收费、环境信访、在线监控等业务的信息化管理。但是，各区基本上未将环境监察执法、立案等业务纳入信息化管理，传统的执法方式手段粗糙，效率低下，执法随意性大，执法水平参差不齐，相关执法数据的采集、存储和应用缺乏规范化管理，不能有效转化为可用信息资源。同时，各部门各自为政，自成体系的建设信息化系统，导致“信息孤岛”的出现。这些都成为制约广州市环境执法水平进一步提升的制约因素。 为进一步加强广州市、区两级环保部门环境执法能力建设，按照国家环保部《全国环境监察标准化建设标准》、《关于加强环境监察移动执法试点建设工作的通知》（环办函[2012]49号）的要求，广州市环境保护局积极推进“信息强环保”战略，以市级移动执法系统为核心，充分整合共享环境信息化资源，避免重复建设、低效建设，形成统一融合的环境监察执法管理体系，搭建全市统一、规范、高效的移动监察智能化管理系统，进一步落实环境执法责任，规范环境执法行为，提升环境执法效能，以信息化推动全市环境执法网格化、规范化、精细化管理。

执法通城管移动执法和业务管理一体化解决方案.doc

“执法通”—城管移动执法和业务管理一体 化解决方案1 “执法通”—城管移动执法和业务管理一体化解决方案 前言 目前，国家充分重视城市管理数字化、信息化发展方向，以集成现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念的创新为目标。通过发展和应用现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念和方式的转变，是最具有现实意义与最经济科学的方法。 通过在城市管理(城建监察)行政执法中引入信息化手段，以执法办案管理信息系统为载体，可以使立案、登记、执行等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规制统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化等，提高办案质量和执法水平。 随着信息技术的飞速发展，特别是计算机互联网络和移动通信技术在全世界的推广，公众对政府部门尤其对城管执法部门的工作效率、反应能力提出了更高的要求。根据城管执法工作移动性、突发性、紧急性等特点，一线部门需要实时与城管指挥中心和数据中心交换信息，取得综合执法信息，这样无线移动执法处理的需求应运而生。 一、系统功能设计： 杭州中意的执法通系统融合无线通讯、数据库及计算机网络安全等前沿技术，以局域网(办公网和业务网)和无线通讯技术为

依托，以一线现场为综合业务信息的数据采集点和使用汇集点，采用基于无线上网支持技术的移动终端设备，实现跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动执法系统。 二、系统应用的必要性： 移动执法系统的使用，不仅可以实现现场取证、处理记录、行政处罚的执行、处罚单据打印等，系统通过现场人员手持终端对这些现场执法工作给予有效的信息手段支持，协助工作人员方便、快捷、准确的处理现场。同时执法人员将取证信息、处理结果、处罚情况等行政信息通过手持终端及时的反馈到数据中心和指挥中心的后台系统中，以便后台系统进行信息归档、自动汇总、自动上报和自动通知相关领导和工作单位。 杭州中意为保证系统数据的安全性，将通过利用高速分组网络构建虚拟专用网络，建立一条与城管执法业务专网相连的安全专用通道，使移动终端访问只限内网，与公网(包括互联网)完全隔离。 移动执法系统为紧急和突发事件的处理提供了信息依据，可避免重、特大案件的发生，为突发案件的迅速控制创造了信息条件。同时，移动执法系统还可以进行现场取证、核查、 记录日志，十分适合一线执法人员及时取证和对证据的保全，保证了执法的有效性和公正性。 三、系统功能模块： 该系统实现的功能包括了移动执法信息管理系统和移动执法安全认证系统两大部分。

交通综合执法信息化平台整体方案

交通综合执法信息化平台整体方案

目录 第一章方案背景 (3) 第二章作用意义 (3) 第三章总体设计 (4) 第四章数据中心 (4) 第五章业务功能 (6) 第六章数据整合与服务 (13) 第七章系统部署 (14) 第八章建设成效 (16) 第九章公司介绍 (17)

第一章方案背景 《交通部公路水路交通信息化“十一五”发展规划》指出：“充分运用信息化手段提高政府对交通行业的整体监管水平。依托各类交通行业管理信息系统，综合运用行业管理信息资源，构建和完善交通行业的当前系统信用监管体系，加强对交通建设、养护与运输市场的有效监管，推进公路水路交通‘诚信行业’的形成和发展”。 某光大信息技术股份有限公司通过与北京市交通执法总队合作成功，为建设“新北京交通体系”，构成首都“大交通”提供强有力的支撑做出了卓有成效的工作，公司以“北京市交通执法处罚管理信息系统”建设为契机，结合公司多年来在移动领域的建设实践，十二五期间特别推出《交通综合执法信息化平台整体解决方案》，以期为中国交通业科学化、智能化发展做出自己的贡献。 第二章指导思想 交通执法信息化整体解决方案是以《交通部公路水路交通信息化“十一五”发展规划》为指导，以满足公共交通、公路及水路交通行业的综合执法工作的总体需要为基点，按照“统一规划、业务整合、信息共享”的建设思路，坚持“以应用为导向，注重实效，阶段实施，统一标准，统一规划，信息共享”的原则，以“强化自身、调研分析、试点建设、分步实施”为工作方针，完善交通行政执法数据中心，实现交通执法处罚的标准化、规范化、统一化。 第三章作用意义 为交通行政执法检查、违章处罚的工作提供快速、科学、准确服务,达到执法程序规范化、透明化和执法业务的综合化、一体化监督，对交通运输行业的监督考核和量化管理具有现实意义。

移动执法系统方案

环保移动执法系统方案

目录 1、环保移动执法系统综述 (4) 1.1 系统综述 (4) 1.2 系统组成 (5) 1.3 系统结构 (5) 1.4 PDA终端基本要求 (6) 2、环保移动执法客户端软件 (7) 2.1常规业务 (8) 2.2环保手册 (9) 2.3GIS相关信息查询 (9) 2.4污染源在线监控 (10) 2.5应急资源查询 (11) 2.6应急决策支持 (12) 2.7视频监控 (12) 2.8系统管理 (12) 3、环保移动执法后台支撑管理系统 (13) 3.1数据整合子系统 (13) 3.2移动执法系统 (13) 3.3常规业务管理子系统 (15) 3.4环保手册信息管理 (15) 3.5污染源管理子系统 (15) 3.6应急资源管理 (16) 3.7视频管理 (17)

3.8环保执法客户端接入管理 (17) 3.9系统管理 (17) 附录：公司简介

1、环保移动执法系统综述 1.1 系统综述 环保移动执法系统的构建旨在加强环保局环境执法力度，提高应对突发重大污染事故的现场监测能力。环保移动执法系统通过PDA及智能手机利用3G无线网络技术访问移动执法WAP系统，将监控指挥中心和现场执法人员联系起来，现场执法人员将现场情况及时准确的报告给指挥中心，并接受指挥中心返回的行执法指示。从而构建出有线网、无线网一体化、中心现场执法管理一体化的综合移动执法管理系统 执法员利用手持PDA 终端，通过GPRS 或3G网络，实现环保监控信息的查看、现场问题的上报、信息数据的查询以及现场执法等功能。通过环保移动执法系统使得环保局机关、监察支队、移动执法车和指挥中心以及其他职能部门联动起来共同完成环境执法,改变目前执法现场信息无法共享,现场和中心之间信息效性差的应用现状。

移动执法解决方案

移动执法解决方案 方案背景 随着我国经济社会的发展和法律体系的不断健全，执法工作所涉及的范围越来越广，执法工作量日益增加。公众对执法部门的工作效率，反应、应变能力等提出了更高的要求。提高执法人员的执法力度、加快执法速度、构建和谐执法环境已经迫在眉睫。建设良好执法环境必须加强警务工作的及时性，同时加大对破坏人民和谐生活的不法行为的处理力度。 执法具有：移动性、突发性、紧急性。公安、交通、城管、商务、环保、文化、质监、安监、药监、农业、城管、工商、司法、等执法部门，都需要在第一现场进行执法工作。但受制于时间、空间、设备等的限制，执法人员无法现场调用稽查对象的历史资料，无法及时将新的执法信息提交上报，并在突发事件处理上无法极时得到上级的指示，和无法及时得到相关部门的支援。赛蓝移动执法解决方案可以加大执法力度，提高执法效率。 需求分析 执法现场查询 执法工作具有”移动性、突发性、紧急性”特点，而现在的执法系统无法实时查询相关案件执法对象的信息、许可证信息、历史违法违规（章）等信息。从而不能使执法者迅速根据掌握的历史信息对具体情况做出相应的处理，不能随时随地获得公安业务信息的支持来解决通缉、协查、堵截、搜查等一线执法工作中的查询问题。 执法信息现场采集 执法人员在现场执法时，需要进行现场取证、信息核查、记录日志，无法当场录入传输：图像、视频、文字等形式记录案件信息。达不到及时传输，沟通的需求。 执法机关办公需求 领导外出需要公文审批，案件查询，新案件处理批示等一系列的移动操作。 现场执法人员与内部领导之间的及时请求与批示 现场执法人员对突发事件，及交通等需要及时处理的案件，要及时得到上报并及时得到相关部门的批示或是增援。 解决方案 赛蓝移动执法解决方案是将现有执法信息化系统通过赛蓝“移动云接入管理平台”无缝并安全的延伸到智能手机、平板电脑等移动终端。只需要把移动云设备和iserver服务器

计算机技术在环境保护中的应用

科技论坛计算机技术在环境保护中的应用 郭振华1赵晓飞2 （1、佳木斯市环境科学研究院，黑龙江佳木斯1540002、佳木斯通达环保技术服务中心，黑龙江佳木斯154000） 1计算机技术对环境保护的意义总体说来，计算机技术对环境保护的积极作用有直接作用和间接作用，直接作用包括在现今的环境保护工作中的噪音检测、污水处理、在线监测技术、模型技术、多媒体和可视化技术、人工智能技术等趋近数字化；其间接作用包括利用计算机技术将环境保护信息化，环境保护信息化作为环境管理的重要技术保障和支撑，对创新环境管理方式、提升环境管理水平、推进环保工作历史性转变，将起到至关重要的支撑与驱动作用。同时把环境知情权还给公众， 推动公众更广泛更深入地参与环境保护，可以使广大公众增强保护环境的责任感，有助于公共决策的形成，有利于环保部门依法行政。2实施环境保护信息化为了强力推进规划项目建设，能够更好地完成“十一五”规划目标，夯实“十二五”发展基础，就要在环境保护工作中加快信息化建设步伐，进一步提高数字化办公水平，加快环境保护的信息化管理的系统功能开发应用进程，环境保护离不开环境信息的采集和处理，计算机信息系统在环境保护的管理和决策过程中发挥着越来越重要的作用，而计算机信息技术为环境保护工作迈向信息化、现代 化提供了技术上的支持，同时信息化建设应与主体工作同步规划,同步实施,并与现存系统进行衔接，要做到：2.1建设环境保护系统基础网络建成“环境信息与统计能力”结合的环保系统网络部署，对于环境质量自动监测系统覆盖全市各区县，应设有大气、地表水、噪声、辐射等环境质量自动监测站。环保应用系统建设力度要加强，应用系统应该较好的覆盖环保管理与业务应用的需求，环境质量监测、污染源监控、环境应急管理、排污收费、污染投诉、建设项目审批等一批业务应用系统要发挥实效，安装污染物排放在线监测设备，并与市或者区县环保监控中心联网2.2启动数据资源管理和综合利用能力建设当前环保工作迫切需要统一、及时、准确、有效、全面和权威的信息支撑，环保部门多年来的环境监测、统计与考核管理工作积累了大量的基础数据，这样通过环境保护信息化管理加强了信息资源共享建设，同时建设统一的环境数据中心及环境管理综合业务平台，实现环境数据服务一致化与业务协同化，提高环境管理水平与工作效率。通过推动环境信息资源的共建共享，可以逐步建立起以环境信息统一管理为特征的信息管理体系。同时，环境信息一体化建设又将从根本上提升信息化对污染源自动监控、监督执法、环境监测、综合决策等环境管理工作的支撑力度，加强了对地区环境监管能力。2.3不断完善官方网站和内部办公系统围绕“信息公开、在线服务和公众参与”的定位，开通官方网站，拓宽网站的服务功能，逐步实现网上审核和网上审批，使得环境管理核心业务基本实现信息化支撑，开发建设了环境监察管理、排污申报与收费管理、固体废物管理、信访管理等业务应用系统。99%的行政许可事项，实现了全流程网上办理,三分之一在用业务应用系统，实现了市和区县环保部门共用，并定期对网络及应用系统进行安全风险评估、 对重要信息系统进行安全测评，根据评估、测评结果，及时对信息系统进行安全加固。同时，围绕“行政办公、信息发布、综合服务”的定位，建设内部办公系统，内部办公系统具备了相应功能，为环境管理决策和经济建设服务。3实施数字环保的自动化 3.1数字环保的自动化新趋势 随着环境管理要求的不断提高，为适应新形势下环保工作的需 求，借信息化之力，加强环境监管和决策。 数字环保是利用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有环保业务和环保事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施；数字环保利用现代信息技术和移动通讯技术实现移动办公、环保执法自动 化和规范化。数字环保由环境监管信息集成系统、环境数据中心、环境地理信息系统、移动执法系统、环境在线监控系统、环境应急管理系统、 及综合报告系统组成。数字环保通过远程环境管理平台、环境自动监控系统和电子政务网络平台，收集、整理环保信息资源,建成 环境电子信息资源库,为环保部门和社会提供广泛、完善的环境数据查询服务。环境保护部科技司司长赵英民说：“监控技术和装备发展的水平，直接关系到环境监督管理的有效性。能否对污染源进行实时、准确的监控，关系到‘十二五’减排目标的实现。”3.2“三位一体”监控模式 根据环境保护的发展趋势，我们可以借助计算机技术实施在线监测、视频监控、污染治理设施工况监控的“三位一体”的污染源监控管理的新思路， “三位一体”监控管理的主旨是将过去的单一化的排放监控用系统化过程监控来代替。环境保护部门可以组织开展环 境污染专项治理，实施24小时连续监测，对浴池、饭店排污设施，对涉水企业的污染进行治理，以及开展对江河流域水污染防治项目的建设和实施，都能使得减排效果明显改善，这其中包含的对企业的监控有:排污口的污染物排放自动监测；排污口和污染治理设施运行情况的视频监视；与电厂脱硫DCS 生产管理系统和污水处理厂中控管理系统连接的污染治理设施运行工况在线监测分析，三种手 段互为补充、 互相支持，以便在污染减排上实现新的突破。3.3远程监控手段 为做好环境污染事故的预警和防范工作，可以通过监控平台的远程控制系统，实现既做预警，又做控制的功能。 一旦发现排污企业短时间严重超标，可能引发重大环境污染事故时，能够及时采取监控措施，通过无线通信及视频监控手段对大气、烟尘、水网排污口点等的污染状况进行监视，并集成建立GPS/GIS 系统平台上的环保调度指挥系统，紧密结合环保局的管理工作，将污染源管理，污染处理设备运行状态、排污收费、环境预测与OA 系统有机地结合在一起。环境保护部门设立监控中心主监控室，内部采用局域网连接，配备高性能计算机和服务器完成整个系统的业务主动脉流。通过环境保护监控专网连接远端污染源现场设备，获取污染数据和视频报警 信息。将来如果需要，还要增加指挥中心的预报功能，对可能出现的环境事故问题提前预报，加强环境保护工作的快速反应能力，使得环境保护工作做到防患于未然。这样通过计算机技术的应用，改变过去的环境监控手段，运用远程监控系统对污染源和环境质量实施长期的、连续的、有效监控，科学准确的、全面有效地检测所管理区域的环境状况。 总的说来，在环境保护工作中计算机技术的应用对于环境保护 部门的行政管理、决策和执法监督，以及对于环境的污染事故的预警、治理等均有重要的意义，并且有效的提高了环境保护的工作效率。 摘要：当今社会随着人口的迅速增长和生产力的发展，科学技术的突飞猛进，工业及生活排放的废弃物不断地增多，从而使大气、水质、土壤污染日益严重，自然生态平衡受到了猛烈的冲击和破坏，许多资源日益减少，并面临着耗竭的危险；水土流失，土地沙化也日趋 严重，粮食生产和人体健康受到严重威胁，因此，维护生态平衡，保护环境是关系到人类生存、 社会发展的根本性问题。协调人与环境的关系，保持城市可持续发展，环境科学肩负着艰巨而紧迫的任务，而解决这一问题的最有效的的途径就是要以新兴的计算机技术为基础，将现代的计算机技术与具体的环境保护工作相结合，运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识和掌握污染和破坏坏境的根源和危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展。 关键词：计算机技术；环境保护；信息化；数字化；三位一体 37··

环保移动执法系统

环保移动执法系统 解决方案 1.系统概述 环保移动执法系统是为提高环保现场执法效率、规范执法流程而开发的执法辅助工具，帮助执法人员随时随地了解污染源详细信息、处理执法任务、汇报工作进程。帮助管理人员实时了解执法人员的去向和任务执行情况，监督其执法过程，并进行绩效考核。 2.功能概述 图2.1环保移动执法系统组成示意图 指挥调度软件 指挥调度软件依托固定的场所与配套的指挥基础设施，集成丰富的指挥资源，对在外进行执法的终端进行指导与指挥。 软件主要功能如下： 1、现场数据收集管理：在移动执法系统中，需要收集与整理现场数据。现场数据一般包括由现场终端上传的文字、地理坐标、图片或视音频等。 2、综合评判：综合评判是指计算机程序或者人工按照一定的规则，对上传的资源，结合指挥中心已有的资源，进行时间、空间、事件等关联，并产生某种

评价或判断。如移动执法系统中，在GIS地图上标定各移动用户的坐标，判断用户轨迹，是否在运动等。 图3.2移动执法系统指挥中心人员定位软件截图 3、业务规则制定与分发：指挥中心工作人员，按照一定的规章制度、业务安排，对移动人员进行任务下发、指令下达。如环保移动执法中，系统自动将工作指令发送给外勤执法人员，管理者可通过后台查看处理情况，进行事件的全程监督。 4、通用数据管理：指挥中心工作人员需要对通用的数据进行管理，如业务数据、业务指导数据、用户信息与权限等进行管理。 5、终端信息安全管理：对移动终端用户的信息安全进行监管。如配置的手机丢失，系统会根据启用警报系统，自动清除手机中的信息，回收或者删除通讯录和照片。 6、统计分析：利用各类数据进行统计与分析。如移动执法人员的绩效考核，对管理、执法人员进行派遣率、处理率、受理案件等各方面的绩效评比，系统也会自动为每一位工作人员进行日考核，月考核，年考核等，形成激励竞争，激发环保移动执法者的工作热情。 7、与环保其他系统进行对接：系统可实现与项目审批、排污申报、排污收费、行政处罚、环境监察等业务系统的对接，实现数据共享。

互联网背景下行政执法信息化建设的思考与研究

互联网背景下行政执法信息化建设的思考与研 究 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】

“互联网+”背景下行政执法信息化建设的 思考与研究 随着“互联网+”战略的大力实施，以移动网络提速和用户终端提质为主要代表的网络技术革命，正深刻影响和改变着我们的工作、生活，为加强和改进行政执法工作带来了机遇和挑战。互联网技术和移动网络高速发展的今天，如何正确运用“互联网+行政执法”模式，努力提升行政执法信息化建设水平，值得我们思考和研究。 1概述 1.1“互联网+”概念 2015年3月5日十二届全国人大三次会议国务院工作报告中提出“互联网+”行动计划。李克强总理指出，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。 “互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果融合于经济社会各领域之中，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 1.2“互联网+行政执法”综述 “互联网+行政执法”，是指行政执法利用计算机和互联网信息技术，以提高行政执法效率和质量为主要目的的新型行政执法方式。本质是利用计算机和互联网信息技术处理行政执法信息，对行政执法过程中产生的信息以计算机和互联网电子信息的方式记载、传输、保存、再现

以及审视、批改和确定，实现行政执法信息电子化，以提高行政执法效率和质量。实现“互联网+行政执法”的过程就是行政执法信息化。 2“互联网+行政执法”现状及存在问题 2.1行政执法信息化建设情况 党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了“加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平”的要求。国务院《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》出台后，行政执法信息化建设迎来了“互联网+”的东风，促推各地各部门在强化行政执法信息化建设方面做出了大量有益探索，形成了依托网络技术、移动终端、应用平台、数据共享协调发力的行政执法信息化建设新格局。 一是行政执法信息平台建设加快推进。以云计算、大数据、移动互联等新技术应用为突破口，充分借助“两微一端”优势，将网站、手机、新媒体等渠道整合一体化，探索建立了各类行政执法综合信息平台。如上海等地司法部门，在实体窗口基础上，开通微信公众号、APP等新兴信息载体以及“一网两微一端”等平台，大力推进执法公开和移动执法，在探索“互联网+行政执法”新模式的道路上，迈出了坚实的步伐。 二是行政执法现场科技含量大幅提升。随着信息技术的不断发展，各执法机构也越来越重视执法科技含量的提升，移动执法实时通信等技术得到普遍使用，基于大数据及信息共享的执法终端得到进一步推广。比如国家环保部，近年大力推进移动执法系统的建设和使用，截至2016年底，全国整体覆盖率超过50%，现场执法信息化水平得到较大程度提升。为充分使用移动执法系统数据，提高统筹调配执法力量的能力，还开发了环境执法平台原型，并与天津、江苏、广西和湖南等地环境监察

环保移动执法系统

环保移动执法系统 移动执法系统基于省环保局电子政务专网，运用空间网格技术、地理编码技术，将移动信息化技术应用到环保管理中，建设环保移动执法系统。通过与现有的审批系统、许可证管理、行政处罚、排污收费、环境信访、监测数据、在线监测、环境统计、排污申报等系统有机结合起来，实现信息共享和信息交换，实现对污染源编码库、环境管理事件编码库快捷访问，实现环境管理监管全过程。通过建设移动现场执法终端应用和后台环保执法工作平台，推进环境管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化环境管理信息资源和各级环保部门数据库，建立覆盖全空间全区域的环境管理体系。 建设目标 改进执法手段，提高执法效率。 目前现场执法人员到达现场后，只能根据现场情况以及有限的信息对执法对象进行核查，无法对执法对象进行全方面的核查。通过移动执法系统的建设，执法人员可以在现场了解污染源的审批信息、试生产信息、验收信息、排污许可证办理情况、排污口整治情况、总量情况、监测信息以及该污染源有无被投诉或者处罚的情况，并且可以查看有关法律、法规以及每个管理对象的现场检查作业指导书，以便对现场情况进行处理。 解决“执法人员少、执法任务重”的矛盾。 由于环保局执法行动比较多、执法任务繁重，系统使用后可以使执法人员快速、便捷的了解污染源的情况，从而使得少量的执法人员可以

完成现有的执法任务。 建立严格的考核体系，提高管理效率 实现考核体系。根据环保执法各类数据与执法责任人的关系建立科学的考核体系，进行考核。在客户端为责任人提供查看自己考核结果和考核标准的功能；在客户端为领导提供查看责任人考核结果和考核标准，签署考核意见。 提高环境事故应急处理能力，保障环境安全。 松花江、北江等地的环境污染事故为我省的应急处理能力敲响了警钟， 市领导也在不同的场合多次强调环保部门要高度警惕，严防环境污染事故的发生。建立应急响应及移动监管系统，提高应急快速响应能力极有必要。 总体框架

吉林省环境保护厅关于印发吉林省环境监察移动执法系统使用管理规

吉林省环境保护厅关于印发吉林省环境监察移动执法系统使 用管理规定(试行)的通知 【法规类别】环境监测 【发文字号】吉环监字[2014]55号 【发布部门】吉林省环境保护厅 【发布日期】2014.07.21 【实施日期】2014.07.21 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 吉林省环境保护厅关于印发吉林省环境监察移动执法系统使用管理规定（试行）的通知 （吉环监字〔2014〕55号） 各市（州）环保局、长白山管委会环资局，梅河口市、公主岭市环保局： 为规范环境监察移动执法系统的管理和使用，推进依法、廉洁、高效执法，充分发挥环境监察移动执法系统在环境监察执法工作中的作用，我厅制定了《吉林省环境监察移动执法系统使用管理规定（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。 附件：吉林省环境监察移动执法系统使用管理规定（试行） 吉林省环境保护厅 2014年7月21日

附件 吉林省环境监察移动执法系统使用管理规定（试行） 第一章总则 第一条【制定目的】为规范全省环境监察移动执法系统的管理和使用，推进依法、廉洁、高效执法，提高环境监察执法科学化、信息化水平，制定本规定。 第二条【概念】本规定所称环境监察移动执法系统是指以局域公文办理网、环境管理业务专网、无线通讯网等为依托，以移动终端设备为载体的现代化环境执法系统。 该执法系统具备环境执法任务派送、相关执法标准和环境管理记录查询、执法信息现场采集和环境执法文书制作、队伍管理等功能。 第三条【适用范围】本规定适用于全省各级环境保护行政主管部门环境监察移动执法系统的管理和使用。 第四条【省级职责】省级环保部门应当指导省内环境监察移动执法系统的建设，加强培训和监督检查，充分发挥环境监察移动执法系统在环境监察中的作用。 第五条【建设要求】各级环保部门应当按照《全国环境监察标准化建设标准》为环境监察执法人员配备移动执法设备，并将移动执法系统的建设、运行和更新维护经费列

区工商行政管理局移动监管执法终端管理暂行办法

区工商行政管理局移动监管执法终端管理暂行办法 各工商所、股、办、队、中心： 为进一步改进监管手段，提高监管水平，区局决定在全区系统推行移动执法终端，实施3G移动执法。为加强移动执法终端管理，提高执法装备使用效率，根据《固定资产管理办法》、《网络管理办法》及市工商局相关规定，特制定本办法。一、成立管理领导小组 组长：阳鸿 副组长：江浩曾莉田春明 成员单位：办公室、监察室、市场股。 二、移动执法终端的管理 移动监管执法终端（3G手机、3G上网卡）是提供给工商行政管理执法人员监管执法、日常办公工作通讯的移动办公设备，终端列入工商装备管理，使用人员对终端仅有使用权而无所有权。 终端的申领及保管：办公室负责终端的发放与固定资产登记及号码管理。3G手机由申领人个人负责妥善保管使用，3G上网卡（笔记本电脑用）由申领部门确定专人负责保管使用。因保管不善造成遗失的，责任人应第一时间报告机关服务中心通知电信公司即时冻结该号码，并按固定资产价赔偿后方可重新申领使用。造成终端设备损坏的由个人负责维修。 终端的回收：3G手机使用人员调离本单位、退休、辞职或因其他原因应收回3G 手机的，由办公室按固定资产登记型号收回3G手机，并通知电信公司停止扣缴该人综合使用费，通知电信公司调整3G手机电话号码。 三、移动执法综合服务内容及资费标准 工商3G移动执法工程竣工验收后，才正式开通移动执法综合服务（开通时间另行通知）。综合服务开通前，3G终端产生的一切通讯费由个人支付。 （一）综合服务开通后，3G手机每月综合服务使用费由单位按合同支付，3G手机综合服务内容包括： 1.访问移动执法平台包月； 2.访问互联网每月500M流量（超出部分由个人支付）；

环境监察移动执法系统建设指南

附件 环境监察移动执法系统建设指南—2—

目录 前言 (5) 1 适用范围 (6) 2 规范性引用文件 (6) 3 术语和定义 (7) 3.1 环境监察移动执法 (7) 3.2 便携式移动执法终端（PDA） (8) 3.3 车载移动执法工具箱 (8) 3.4 车载移动视频监控传输系统 (8) 3.5 地理信息系统（GIS） (8) 3.6 虚拟专用网/虚拟专用拨号网（VPN/VPDN） (9) 3.7 环境管理数据库 (9) 3.8 环保业务专网 (9) 4 系统建设原则 (9) 5 系统总体架构 (11) 6 基础设施平台建设要求 (14) 7 网络传输平台建设要求 (15) 8 前端移动执法终端系统建设要求 (16) 8.1 PDA执法终端 (16) 8.2 车载移动执法工具箱 (16) 8.3 车载移动视频监控传输系统 (17) 8.4 现场执法业务管理软件 (17) 9 后台支撑系统建设要求 (22) 9.1 后台支持硬件 (22) 9.2 后台业务管理支撑软件 (22) 10 环境管理数据库建设要求 (26) —3—

10.1 污染源一厂一档基础数据 (26) 10.2 环境执法业务数据 (38) 11 标准规范体系要求 (42) 12 信息安全体系要求 (44) 13 系统整合及集成要求 (45) —4—

前言 为进一步提高环境监察执法的信息化水平，规范执法行为，推进依法、廉洁、高效执法，指导各地环境监察移动执法系统建设，制定本指南。 本指南可帮助各环境保护主管部门系统、全面、直观地了解环境监察移动执法系统的建设原则、内容及要求。 本建设指南由环境保护部环境监察局提出。 本建设指南由环境保护部环境监察局解释。 —5—

4G智能终端移动执法仪

4G单兵执法仪 石开4G单兵执法仪是一款基于无线网络技术基础研发的一体化全线多功能 移动通信指挥终端。设备采用防水和防抖算法，系统集成无线网络传输技术、网络自适应技术、视频存储技术、音视频压缩技术等。在实现实时高清视频通讯的同时，功能丰富、可扩展性高。此款4G移动视频通讯执法仪可应用于对事故现场的快速视频通讯多点应急布控，成为现场移动指挥中心与后台应急指挥中心的实时高清互动通讯，后台指挥中心根据现场情况完成指挥调度，它用处非常广泛，适用于公安、消防、交通、矿山、电力、铁路、供电、救援、应急指挥等事故现场的应急保卫，移动监控和移动指挥等等。 石开4G单兵执法仪有哪些突出的优势特性呢？1，3G/4G网络/WIFI；2，双向高清音视频；3，无延时通讯；4，便捷全无线；5；多功能集成融合；6，视频清晰度可以达到1080P；7，采用高效的防抖算法；8，电池通电时长可达4-5小时。 施工人员或者是现场工作人员佩戴石开4G单兵执法仪，在与指挥中心“面 对面”实时互动时，现场情况可以毫无延时通过高清视频（清晰度可以达到1080p）传输到后台指挥中心，后台指挥中心调度人员可以根据现场视频反映情况协同指挥。现场移动指挥中心将现场通讯方式融为统一平台，于后端指挥中心组网互联互通。 石开4G单兵执法仪有肩背式和外挂式两种。外挂式智能头盔是一款可视巡检、救援设置，具备3G/4G无线网络可实现音视频采集、采集数据实时上传等 功能的单兵执法仪。它可以协助巡检救援人员记录现场全过程信息，第一视角直观反应现场情况，便于远程指挥协作。本产品广泛应用在消防火场、抢险救援、电力巡检、铁路检修、建筑施工、热力维修及安保巡逻等多种行业。比如日常生活中很多移动场合都可以应用的移动单兵智能监控终端，作为基层监控和治安管理的有效补充，该终端设备配合监控平台的统一管理，能够快速的将现场情况传输到一线，实时记录执法过程，实时指挥执法过程，快速达到执法目的，真正意义上实现城市治安管理点面结合的实际需求。移动3g/4g单兵智能终端设备，是采用3g/4g或者WIFI进行无线传输的多媒体通讯设备。其应用具备两种工作模式；第一种工作模式是作为移动会议终端使用，实现H.323会议终端；第二种工作模式是作为单兵终端设备，实现图像采集、传输功能，双向语音对讲功能和一些附件功能。 另外石开4G单兵执法仪可以根据用户的实际需求定制开发，轻松实现与各种信息系统嵌入融合，实现“单兵”救援指挥多元化，实现任何环境下的快速通讯指挥协同。应用场景；安全生产，实现对一些高危环境下的施工安全的环境监测（如电力系统的高压线路检修、水利部门的抗洪救灾现场指挥、铁道部门对高铁线路的环境监测等）；军事演练：可以快速、方便的建立起可视化指挥平台；应急救援：可以及时采集现场的图像、语言、数据，同时传输到现场指挥中心和远端固定指挥中心，是指挥人员在最短时间里了解现场的情况、同时全面指挥和部署灾害、事故现场各种救援力量，实现动态监控，确保对现场处置力量的指挥调度，从而将危机、灾难的后果降至最低。

生活垃圾焚烧行业现场环境监察指南2014-7-16

生活垃圾焚烧行业现场环境监察指南 1.适用范围 为了贯彻落实上海市环保局加强生活垃圾焚烧行业污染治理设施运行监督管理的有关规定，促进上海市环境监察执法工作的改革，规范上海市环境监察对生活垃圾焚烧企业的现场环境执法监督，制定本监察指南。 本指南介绍了生活垃圾焚烧行业主要生产工艺、产污节点和治污工艺，分析了现场环境监察的内容和要点，给出了定性检查和定量测算方法，供环境监察人员现场执法参考使用，不具强制性。上海市各环境监察机构在定期全面检查的基础上，根据工作需要，选择指南部分或全部监察要点，自行制定《检查方案》和《现场检查表》，实施现场执法检查。 本指南适用于上海市各级环境保护行政主管部门的环境监察机构，依照国家有关规定对辖区内生活垃圾焚烧企业履行环境保护法律法规、规章制度、政策及标准的情况，进行现场监督、检查和处理的执法工作。 2.术语和定义 2.1 焚烧炉 利用高温氧化作用处理生活垃圾的装置。《国家排放标准》 2.2 余热锅炉 利用垃圾燃烧释放的热能，将水或其它工质加热到一定温度和压力的换热设备。目前用于垃圾焚烧发电厂的余热锅炉多为中温中压蒸汽锅炉。《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》 2.3 焚烧处理能力 单位时间焚烧炉焚烧生活垃圾的设计能力。《国家排放标准》

2.4 烟气停留时间 燃烧气体从最后空气喷射口或燃烧器到换热面（如余热锅炉换热器等）或烟道冷风引射口之间的停留时间。《国家排放标准》 2.5 生活垃圾来源、分类、预处理 生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。《生活垃圾焚烧大气污染物排放标准（上海）》焚烧处理生活垃圾分类宜按可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾进行分类。《城市生活垃圾分类及其评价标准》 2.6 垃圾焚烧飞灰 生活垃圾焚烧后从锅炉烟道和烟气处理系统收集的残渣。《国家排放标准》 2.7 垃圾焚烧炉渣 生活垃圾焚烧后从炉床直接排出的残渣。《国家排放标准》 2.8 热灼减率 焚烧炉渣经灼热减少的质量占原焚烧炉渣质量的百分数。其计算方法如下： P=(A-B)/A 3100% 式中：P—热灼减率，%； A—干燥后原始焚烧炉渣在室温下的质量，g； B—焚烧炉渣经600℃(±25℃)3 小时灼热后冷却至室温的质量，g。《国家排放标准》 2.9 二噁英 多氯代二苯并-对-二噁英（PCDDs）和多氯代二苯并呋喃（PCDFs）的统称。《国家排放标准》