关于深化实施“头雁领航”工程推动乡村组织振兴的实施方案

关于深化实施“头雁领航”工程

推动乡村组织振兴的实施方案

为进一步提升农村带头人队伍建设，不断增强基层党组织政治功能和组织力，推动组织振兴各项任务落实落地，现就在全区深化实施“头雁领航”工程推动乡村组织振兴，制定如下方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《山东省2018—2022年党的基层组织建设规划纲要》，围绕打造乡村振兴升级版，深化推进“头雁领航”工程，实施“1+X”党组织联合发展，突出重点、分类指导、整体推进，努力培育一批不同层次、各具特色、富有影响力的农村党支部过硬典型，打造在全市乃至全省全国过得硬的乡村组织振兴品牌。充分发挥“领头雁”村典型示范带动作用，积极引导全区农村党支部书记拉高标杆、创先争优，进一步激发发展富民、干事创业的工作热情，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

二、重点任务

（一）持续深化“头雁孵化”，动态选优培育对象

按照班子好、队伍好、服务好、治理好、阵地好、业绩好“六好”工作标准，组织各街道对辖区村进行排名，结合去年工作开展情况，对“领头雁”村进行优化调整。建立竞争淘汰机制，每季度对“领头雁”村党支部书记工作成效进行评估，对出现问题、不具备示范效应的予以调整，进入领先行列的及时纳入。

（二）持续深化“头雁联建”，实施党组织“1+X”联合发展

1、组建发展联盟。充分考虑“领头雁”村与周边村的自然资源、社会资源、经济资源、人力资源，按照“产业相近、地域相邻、优势互补、互促共进”的原则，打破区域、行业限制，以“领头雁”村为核心，与周边X个村结成发展对子，组建“1+X”发展联盟，建立“纵横交错、全面覆盖”的网络体系。

2、成立联盟党组织。以发展联盟为依托，成立联盟党总支（党委），开展结对共建，以党建工作融合，推动共同发展。各联盟村行政区域、资产债务等保持不变。党总支（党委）书记原则上由“领头雁”村党支部书记担任，条件暂不成熟的可由街道科级干部兼任，“领头雁”村党支部书记担任党总支（党委）副书记。

3、创新联建模式。持续深化联思想带观念、联组织带提升、联产业带致富、联责任带稳定“四联四带”工作模式，对地域相邻、资源相似、便于整体联片开发的，建立“地域相邻型”联盟，实行一体规划发展、一体培育产业、一体推动建设；对人文相关、民风相近、有传统历史渊源的，建立“网格服务型”联盟，通过组织联建、队伍联管、制度联抓、活动联办、责任联担，推动村级治理共同规范提升；对产业相近、发展趋同、能够实现优势互补的，成立“产业集聚型”联盟，通过项目扶持、技术指导、资源共享等方式，延伸产业链条，推进规模化集群化发展，提升综合效益；对区位优势明显、发展基础较好、“领头雁”村辐射效应较强的，成立“社区服务型”联盟，在进一步提高基础设施承载能力的基础上，积极推动向联盟村提供便捷高效的服务。联建模式不局限于

以上类型，各街道可结合各自实际，积极探索务实管用的联建形式。

4、实行目标管理。各街道党委指导联盟党总支（党委）结合实际制定年度目标和3-5条能量化、可操作的工作计划，通过街道民生报、“三务”公开栏公开公示，接受广大党员群众监督。区里每季度组织一次现场观摩，交流学习先进做法，促进共同提升。年底，以街道为单位对“领头雁”村党支部书记目标任务完成情况进行述职评议、考核打分，结果作为表彰奖励的重要依据。

（三）持续深化“头雁提能”，着力提升履职本领

1、办好农村党建创新发展论坛。组建“领头雁”村党支部书记巡回演讲团，区级层面，围绕乡村组织振兴、发展壮大集体经济等，一期一主题，每期邀请2-3名“领头雁”村党支部书记现身说法、介绍经验；街道层面，分批组织“领头雁”村党支部书记登台授课，通过台上台下互动，现场交流切磋，提高党支部书记综合素质能力。区党建办指导各街道邀请“领头雁”村党支部书记跨街道作专题报告，相互启发借鉴。

2、定期举办“书记沙龙”。建立工作例会制度，每周确定一天作为联盟党总支（党委）协调议事日，会诊研究联盟村当前工作重点难点、发展思路等。会议由联盟党总支（党委）书记召集，各联盟村党支部书记参加，根据议题和党总支（党委）书记提议，可适当扩大参与范围，邀请部分“两委”成员、村民代表参加。

3、开展高端培训。围绕农村基层党建、强化村级治理、农村产业发展等主题，组织“领头雁”村党支部书记到知名高校举办

乡村振兴专题培训班，通过“课堂讲学、集中研讨、案例分析、实地观摩”等形式，帮助开阔视野思路，找准发展路子，进一步提高履职能力和服务发展本领。

（四）持续激发“头雁效应”，健全激励保障机制

1、挂牌成立书记工作室。对作用发挥突出、示范效应明显、制度运行规范的联盟党总支（党委），挂牌成立“书记工作室”，通过示范、带教、实训等途径，充分发挥优秀村党支部书记在“传帮带”方面的作用。

2、完善表彰评选。对“领头雁”村实行动态跟踪评估，每季度从核心引领、示范带动、党建工作成效等方面进行一次评价，年底评选表彰“十佳优秀村党支部书记”。对挂牌成立“书记工作室”或获评“十佳优秀村党支部书记”的，分别给予一定经费补助。

3、落实政治奖励。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的“领头雁”村党支部书记作为各级“两代表一委员”人选，优先推荐参加面向村党支部书记的基层公务员、街道事业编制考试，拓宽政治上升通道。

三、组织领导

区党建办作为深化实施“头雁领航”工程的牵头部门，具体负责日常工作的总体协调调度，督导调研，统筹抓好推进落实。各街道作为具体实施单位，党委书记是第一责任人，分管副书记、组织委员是具体责任人，要加强对“头雁领航”工程的研究谋划，创新思路举措，强化工作保障，亲自靠上指导，推动工作取得实效。