市政府全体扩大会议

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关于市政府全体（扩大）会议

贯彻落实情况汇报

XX区人民政府

（2006年10月）

自9月25日市政府全体（扩大）会议以后，我区高度重视，专题召开区长办公会议传达贯彻会议精神，总结分析今年以来的工作情况，并对照年初目标找出差距，研究制定了落实会议精神的具体措施。总的来看，今年以来我区保持了良好的发展势头，主要经济指标完成序时进度，1—9月份，地区生产总值预计完成48亿元，增长16.5%，财政收入完成3.9亿元，增长37.2%，全社会固定资产投资预计完成48亿元，增长40.5%，三个指标分别完成年计划的75%、75.2%和80%。工业经济高速增长，列统

工业完成销售收入82.1亿元，增长47%，实现利税6.1亿元，增长82.1%。项目建设成效显著，列入市考核的3000万元以上重点项目进展顺利，其中阚山电厂今年完成投资19亿元，累计完成投资25亿元。1—9月份全区实施1000万元以上项目110个，实际投资37.2亿元，分别增长31%和45.3 %。徐轮橡胶、博丰钢厂扩建等一批亿元以上项目即将动工。园区建设步伐加快，以徐州工业园区为龙头，镇级工业集聚区为龙身的“一园五区”规划设计已经启动，制定和落实了推进园区发展的一系列政策措施，园区发展的活力初步显现。城市建设快速推进，今年以来累计投入2.3亿元，在房地产开发、新城区基础设施、市政公用事业等方面实施了一批重点工程，人居环境逐步改善。东方宜家花园、永业小区、忆江南四星级酒店、新城区综合服务中心和商住楼等一批投资均在亿元以上的城建项目已经开工或正在筹备，城市开发进入高潮。新农村建设开局良好，综合采取农业结构调整、农村剩余劳动力转移等措施，农民增收成效明显，1—9月份农民人均纯收入预计实现3905元，增长13.1%。通过规划建设示范村、大力推进清洁能源建设、疏浚清淤村庄河塘、实施农村新五件实事，村容村貌有了较大改观。社会事业协调发展，加大卫生事业投入力度，累计投入1000余万元，强化公共卫生体系建设，取得积极进展。以全市“创模”为契机，对全区29家小造纸、小焦化、小水泥企业实施关闭，城市污水处理厂投入运营，环境质量明显改善。研究制定被征地农民基本生活保障制度，土地管理进一步规范。社会保障体系得到强化，为民办实事稳步开展，其它各项社会事业均按年初目标扎实推进。

今年以来各项工作取得了明显成效，但距离完成全年目标任务仍有不少差距，现在距年底只有两个多月，时间紧、任务重，我们将认真贯彻落实市政府全体（扩大）会议精神，按照市政府的工作部署，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标任务。重点抓好以下六个方面的工作：

一、致力于增强发展后劲，加速推进招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的生命线和主战场，进一步明确任务、自加压力，千方百计扩大招商引资成果。一是壮大队伍，实行“一把手”离岗招商制度，各镇、办事处、工业园区党政主要负责人轮流外出带队招商，同时抽调5—8名班子成员长期在外招商，招商力量明显增强，为实现全年招商目标提供了有力保障。二是加强督查，由区委组织部长和区纪委书记牵头组成督查组，通过现场督查、抽查暗访等方式，定期或不定期进行督查。重点督查《强力推进招商引资暂行办法》和《经济发展软环境建设制度》的落实情况，严肃查处招商引资上项目工作乏力及破坏软环境建设等行为。三是严格奖惩，进一步明确各地及有关部门招商引资任务，根据任务完成情况严格兑现奖惩，重奖引进大项目的有功人员，优先提拔招商引资有功干部，对未完成招商任务的，给予诫勉谈话或降职、待岗等处理。

二、致力于打造工业强区，加速推进项目建设。始终把大项目作为加快经济发展的主抓手，以建设大项目培育大产业，以培育大产业实现大调整，努力打造工业强区。一是加快在建项目推进速度，各地各部门进一步强化服务意识，提高服务质量和效率，

高度重视项目建设中的现实问题，切实解决在建项目面临的各类矛盾和困难，加快项目推进。区四套班子领导进一步加大对3000万元以上包挂项目的协调力度，重点加快阚山电厂、徐轮橡胶、博丰钢铁扩建等一批超亿元项目建设进度，确保完成全年50亿元的工业固定资产投资目标。二是加大签约项目跟进力度，督促有关责任单位会同相关部门进行全面调查，摸清底数，分类排队，抓好落实。对已落实项目，组建专门的工作班子，全力做好前期准备工作，加大跟踪服务力度，切实提高项目成活率、资金到位率和开工率。对未落实项目，认真查找原因，积极改进方法，尽最大努力提高签约项目履约率。三是努力做好项目储备工作，紧紧依托市九洽会和省苏北投资洽谈会等重大招商活动，大力推介XX，积极联络客商，努力达成一批意向项目、签约项目，为明年项目建设提供充足储备。

三、致力于增强区域经济竞争力，加速推进园区建设。集全区之智，举全区之力，抓好工业园区和工业集聚区建设，积极打造区域经济发展的第一平台，强力推进项目向园区集中、产业向园区集聚。一是完善园区规划，按照“一园五区”的发展思路，调整徐州工业园区一期规划，加快完成二期选址规划，认真进行青山泉冶金工业集聚区和纺织工业集聚区、大吴清洁造纸工业集聚区、江庄机械电子工业集聚区、徐州化学工业综合集聚区的规划论证工作，着力构建工业发展新格局。积极配合市有关部门，抓好化学工业综合集聚区的前期准备工作，力争早日开工建设，为我区工业大发展提供更大的平台。二是加大资金投入，以去年实际入库形成的财力作为工业园区上解基数，五年内新增税收地

方可用财力全部返还工业园区。自明年起，三年内每年给予工业园区不低于3000万元专项资金，支持工业园区基础设施及配套设施建设。工业园区契税、耕地占用税除上缴省市及扣除相关应征收手续费外，全部归工业园区使用。同时，积极调动相关部门加大向上争取力度，所得资金向园区倾斜，形成发展园区经济的强大合力。三是强化政策引导，制定并落实《进一步提升江苏徐州工业园区建设发展水平的意见》，理顺运行体制，把职能部门掌握的部分行政权下放工业园区，支持工业园区发展。对各镇、办事处、区直各部门和个人向工业园区引进的重大工业项目，给予一定比例的奖励，鼓励项目向工业园区集中，加快园区建设步伐。

四、致力于提升XX的整体形象，加速推进城市建设。坚持以新城开发、老城改造为重点，强力推进城市建设，扩大城市规模，改善城市形象。发挥规划导向功能，加紧完成城市发展总体规划，调整完善新城区建设详细规划及土地利用规划，编制旧城区改造规划，促进城市建设科学、有序、健康发展。加快新城区开发步伐，以新城区综合服务中心及商住楼工程建设为契机，积极运作其它新城区建设项目，迅速掀起新城区开发热潮。充分挖掘山水优势资源，加大督公湖风景区开发力度，积极打造“山水城市、绿色XX”的又一亮点。加大老城区改造力度，重点抓好棚户区拆迁开发，加快文化名园小区、民和苑小区、桃花潭小区、民和综合楼施工进度，确保按期完工。稳步推进东方宜家花园等新建工程顺利施工，认真做好新华小区、忆江南四星级酒店等工程的前期准备工作，促进及早开工，进一步拓展生活空间、改善

人居环境。

五、致力于增加农民收入，加速推进新农村建设。按照中央20字方针，围绕农业增效、农民增收发展目标，扎实推进新农村建设，发展农村经济，增加农民收入。把农业产业化经营作为现代农业发展的根本出路，整合农业资源，强化项目意识，重点扶持发展观光农业和大蒜、设施菜、果品等主导产业，积极培育龙头企业；加大农业产业化投入力度，筹建农业招商引资机构，大力引进区内、区外资金投向农业，积极争取省市资金扶持，加快实现XX农业规模化和特色化。大力发展劳务经济，切实加强就业技能培训，提高劳务输出的层次和质量，加快转移农村剩余劳动力，增加农民工资性收入。同时抓实抓好农村新五件实事工程，在加大财政投入基础上，主动向上级部门汇报沟通，力争在农村道路通达工程、农村教育培训工程、农村环境整治工程、农民健康工程等方面取得新的突破。

六、致力于抓好工作落实，加速推进机关作风建设。健全干部评价体系，引导和激励广大干部认真负责、真抓实干，将更多的精力用在谋事上、把更多的时间投入创业中。实行“月计划，周安排”制度，对主要工作明确事项、目标、时限和责任人，把每一项工作具体落实到每个人、每个阶段。推行行政问责制，对未能按计划、要求完成工作的下达问责通知书，并给予诫勉谈话、通报批评、取消评优等处罚。下派督查组入驻职能部门，全面掌握工作落实情况，提高部门服务意识和工作质量。加快制定进一步强化软环境建设的政策规定，切实改善机关作风，强力促进工作落实，确保全面完成全年各项目标任务，努力推动全区经济社

会发展实现“十一五”规划的良好开局。