公共政策案例之政策执行知识点
案例分析：
1.公共政策执行：所谓公共政策执行，就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。
2.公共政策的特点：
1)目标的导向性
2)内容的务实性
3)行为的能动性
4)手段的权威性
3.政策执行机关：是政策执行者的主要组成部分，它主要包括行政机关，党政机关，立法与司法机关。事业机关，国有企业以及社会第三方组织等。
4.政策机关的特性：
1)执行性
2)服务性
3)权威性
4)法制性
5.公共政策执行的资源：
1)财务资源
2)人力资源
3)信息资源
4)权威资源
5)制度资源
6.公共政策执行的手段：
1）行政手段
行政手段是指行政机关为执行公共政策所采取的手段。具有权威性，强制性，可操作性。
2）法律手段
法律手段是指通过各种法律，法令，规章，司法，仲裁等工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。
3)经济手段
经济手段是指根据客观经济规律以及客观利益的要求，在公共决策执行中调节各种利益关系，以及节约执行的成本，提高执行的经济和社会效益。
5)思想政治教育手段
思想政治教育手段是注重人性，倡导人本管理，依靠宣传，说服，劝导，精神鼓励等方式做人的思想政治工作，把各种政策内化为人们的信念，引导政策对象自觉地，主动地去执行公共政策。如制造舆论，说服教育，协商对策，批评与表扬等方式。
6）技术手段
技术手段是指在采用先进的科学技术和产品，如办公自动化和电子政务等来执行公共政策。
7.政策执行力：是政策执行者通过对政策目标及其方向的把握，设计执行方案，调度和配置
相关资源，运用政策工具，从而实现政策目标，最终解决社会问题的能力和成效。简言之，就是公共政策有效执行力度。
8.政策执行力的影响因素：
1）执行者因素，是核心要素。执行者的素质，价值观，，认知水平，利益取向，执行心态及能力发挥等往往决定了政策执行的效果。
2）资源因素，是政策执行过程必备的条件。
●人力资源——要素质高
●财务资源——要充裕
●信息资源——要准确，及时，尽量降低其不确定性
●权威资源——是政策有效执行的权力基础
3）工具因素，是公共政策成功执行的重要手段。如行政工具，法律工具，经济工具，思想政治工具以及技术工具等。
4）环境因素，影响着政策目标实现和政策执行的整个过程。
●自然环境，良好的自然条件，适宜的气候，便利的交通，这些都会大大降低政策执行费用，减少执行成本，提高政策执行效率。
●社会环境，有利的社会环境可以使政策执行过程受到较小的制约和牵制，有利于提高政策的执行力。
9．如何提高政策执行力机制
1)优化公共决策机制
2)创新政策执行的动力机制
3)构建政策执行的功能共享机制
4)构建政策执行的利益均衡机制
10.政策执行过程
1)政策执行的准备阶段
●加强政策认知，即进行思想引导
●制定执行计划
计划原则
?计划要实事求是
?计划要适应外部环境的弹性机制，特别要适应对突发事件的防范机制
?计划要能够统筹方方面面，理顺各种关系，实现长期与近期目标统一，上级与
下级目标的统一，做到计划前与计划后的衔接，全局与重点均衡，公平与效率
兼顾。
●进行物质准备，主要包括财力（经费）和物力（设备）。经费包括：政策执行活动
中的各项开支编制预算，落实经费；设备包括：交通工具，通讯工具，技术机械设
备，办公用品等。
●做好组织准备
?确定政策执行机构
?选人用人，选人要有专业管理方面的知识，技能和实践经验，具有较强的政策
理解能力和沟通，协调能力；用人要做到人尽其才。
●注意制度配套
?填补制度空白，形成结构合理的制度网络
?加强制度创新，在总结经验的基础上，制定出能反映行政组织运动的新制度。
2)政策执行的实施阶段
●政策宣传
●政策试验，利于减少政策执行风险；降低执行成本
●政策全面推广
3)政策执行的总结阶段
●政策执行监测
●政策执行再决策
11.影响政策执行的主要因素
1)政策本身与政策执行
●政策的合理性
●政策的具体性
●政策的稳定性
2)执行主体
●政策执行组织
?组织结构的合理性
?组织权责的明确性
●政策执行人员
?利益因素
?心理因素
?知识因素
?能力因素
3)政策对象
政策对象的特点：
●规定性
●受动性，即政策对象对政策的接受态度
●主观差异性，政策对象包括政策涉及的个人，组织和集团，他们受利益取向，文化
心理因素和文化教育程度的影响呈现出主观差异性
4)政策环境
●自然环境
●社会环境
?政治环境
?经济环境，主要指生产力和科技发展状况，人口状况，国民收入水平，社会生
产关系，即生产力和生产关系两方面。
?文化环境，主要指人们的社会价值观念，传统习俗，社会心理和行为模式等。
12.政策执行的偏差的含义，表现形式，产生的原因及矫正
1)含义：指执行者在实施政策的过程中由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标
并产生了不良后果的政策现象。
2)表现形式：
●象征式政策执行，即在执行公共政策过程中，只重视表面文章和形象包装，而忽视
了深层问题的解决。——“阳奉阴违，弄虚作假”
●附加式政策执行，即在执行公共政策过程中，人为地附加了与政策目标背离的其他
内容，使政策执行超出了政策的基本要求为谋取地方或个人的利益提供方便。—
—“搞土政策”
●残缺式政策执行，即政策内容只有部分被执行，而其余的则被“遗忘”；或政策执
行的不及时，缺乏时效性，导致了政策目标实现的不全面，不充分。——“断
章取义，为我所用”
●替代式政策执行，即在执行政策过程中执行者用自己的一套政策替代既定政策，对
符合自身利益的政策就充分的利用，对不符合的就曲解变形，并用是否符合自身利
益作标准来决定对政策执行的态度。——“你有政策，我有对策”
●观望式政策执行，即政策执行主体或因疲于应付具体事务，或担心目标人群的抵抗，
或因自身私利难以得到满足等原因，导致行动迟缓，思想犹豫，心理矛盾，对政策
执行持观望态度。“投机取巧，坐收渔利”
●照搬式政策执行，即在执行公共政策过程中，执行机关不经过认真的政策学习与思
考，不做调研，习惯于机械的照抄照转上级文件，不能根据实际情况提出政策执行
的指导性文件，因而对下属部门的执行工作缺乏有效的指导，也导致下级执行机关
的盲目和随意。——“机械执行，明哲保身”
●规避式政策执行，即在执行公共政策过程中，分工不合理，责权不明确，该完成的
工作不能保证质量完成，该承担的责任则相互推诿。——“软拖硬抗，拒
不服从”
3)产生的原因：
●主观原因
?执行者的认知缺陷
?执行者的利益驱使
?执行机构的管理缺陷
?政策执行的宣传缺陷
●客观原因：
?政策问题本身的复杂性，使政策问题界定比较困难
?政策质量低劣
?政策环境的变化
?利益集团的压力
?政策资源的不足
?缺乏健全的监督机制
4)矫正：
公共政策执行偏差的矫正是指政策执行主体采取一定的纠正措施，使政策执行回到正确的方向，并且消除或尽可能减少其负面效应和不良后果的过程。
●加强政策执行的成本——收益分析
●加强政策的认知力度
●提高政策执行者的素质，包括政治，心理，道德和能力素质
●加强政策执行的控制与监督
●加强政策执行的制度创新
13.公共政策有效执行的原则和机制
1）原则
●忠实原则
●民主原则
●法治原则
●创新原则
2）机制
●公共政策信息沟通机制
●公共政策的公民参与机制
?公民参与执行计划
?公民参与执行监督
?公民参与执行评估
●公共政策的激励，责任与监督机制
?激励机制——引入竞争机制，功绩机制，科学的规范晋升制
?责任追究机制，政策执行主体依照法定权力执行政策，是权，责，力的统一体，对政策
执行必须承担相应的政治责任，道德责任和人格责任。
?监督机制，在政策执行过程中，要对政策情况及时的进行跟踪评估和监督，构建公共政
策执行的监督机制，建立健全多层次，多功能，内外沟通，上下结合的监督网络，形成和完善以党的监督为先导，权力监督为主体，舆论监督为动力的监督体系。
政策执行案例
“定心丸”何以变成“闹心丸” 案例来源：《半月谈》 第二轮土地延包给广大农民吃了一颗“定心丸”，对稳定农民的土地使用权，增加农民长期投入的积极性，保护耕地，都有较大的促进作用，但在一些地方“定心丸”却变成“闹心丸”。 据山东省信访部门统计，在山东因土地纠纷引发的农民上访和冲突，已占到农村越级上访量的40%，并呈上升势头。河南省农调队最近对全省20个县的县、乡主要领导干部的问卷调查表明，土地纠纷与农民负担等成为当前一些农村的热点问题。 强征承包地引发纠纷 1997年，山东省商河县杨庄铺乡政府在没有征得群众同意的情况下，单方将几个村的数千亩土地有偿承包给山东天马置业公司，搞高效农业开发。村民多次上访。问题始终得不到解决。村民林富行不平地说：“俺家的两亩地被乡政府强行包给了天马公司，补偿一直都不给，这是啥道理？” 去年，河南省洛阳市所属的洛宁、宜阳、新安等县的一些乡镇，以产业结构调整为名，在不给任何经济补偿的情况下，强行让群众在承包地上种植烟叶，否则就收回群众的承包田，结果引发了群众上访。 不少乡村干部对第二轮土地延包存在错误认识，他们认为，“一定30年不变”不过是走走形式，以前俺干部能动地，现在还能。 河南、山东两省的农业厅有负责同志分析说，第一轮土地承包是个“包不包”的问题，而且大多数是口头协议，管理比较松散；而第二轮土地承包十分严格，承包地块、期限都是用书面合同的形式确定的，严格纳入了法制管理的轨道，如果基层干部再延用以前行政强迫命令的办法随便调地，势必引发大量土地纠纷。 中央的土地延包政策在基层得到广泛的拥护，但是在具体操作中会产生矛盾：一家一户承包与土地适度规模经营的矛盾。陕西省长安县探索出一种叫作“股份田”的新形式，即农民以承包土地入股且参与劳动经营，收益为土地股金和劳动者报酬；投资者以资金入股且经营管理，收益为经营利润和管理者报酬；科技人员以技术入股且技术服务，收益为技术服务指导费，三方皆大欢喜。河南省许昌市近年兴建了上百家高效农业开发公司，也大都采取土地入股的方式。 仍搞“两田制”损害农民利益 在第二轮土地延包之前，许多地方乡村干部将耕地分为经济田和口粮田两块，口粮田分给群众，而经济田则高价发包，变相加重农民负担，引起群众强烈不满。中央在第二轮土地延包中明确规定不能再搞“两田制”，但仍有一些乡村干部对此阳奉阴违，维护一己私利。 1999年10月中旬，已是麦播期，可河南省修武县王屯乡1200多亩地却一直荒着。原因是乡党委、政府下通知：“废止和收回1998年8月所有与农户签订的土地延包合同，全面调整土地。”不少村民在自己的承包田地刚种上麦，就被干部带人犁掉了，双方冲突不断，村民多次上访告状。
公共政策案例分析
案例分析——房地产“限购令” 内容摘要：房地产作为国家的支柱性和先导产业，对国民经济的持续高速增长起着重要作用。近年来，我国房地产市场持续高速发展，但由于我国房地产市场发展相对不成熟，房地产投资过热、房价收入比过高、房价涨幅过快等问题逐渐暴露出来，不少城市出现了房价增长幅度与城市经济发展水平不相符合、与城市居民收入水平不相协调的现象。为此，我国政府出台了一系列的宏观调控政策，试图抑制房地产过快上涨，而“限购令”无疑是其中调控力度最强的政策，足以体现出中国政府打压房价，抑制房地产泡沫的决心。笔者试图结合公共政策动态运行过程来分析这项政策出台的背景、原因以及效果，并就这项政策提出了一些自己的看法。 、案例回顾 （一）“限购令”的出台： 我国于2010年出台“限购令”，通过加大对购房者购房条件的限制来打击房地产行业的投机行为，控制房价过快增长。2010年4月17日，“新国十条”出台，其中第3条明确指出要实行更为严格的差别化住房信贷政策，要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。条例指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。
“新国十条”出台后，各地根据其房地产现状陆续颁布“限购令”。2010年4月30日，北京出台“国十条”实施细则，率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。2010年9月29日国家多部门再次出台调控新措施，其后深圳、广州等多个城市陆续公布“限购令”。随后有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一二线城市推出限购政策。2011年1月26日，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。通知指出，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。通知明确规定，原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。通知还指出，已采取住房限购措施的城市，凡与本通知要求不符的，要立即调整完善相关实施细则，并加强对购房人资格的审核工作，确保政策落实到位。尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。 2011年8月17日，住建部下发二三线城市限购标准。12月，住建部知会地方政府，对于限购政策将于2011年年底到期的城市，地方政
公共政策分析案例分析二(计划生育)(1)
超生罚款的案例分析 案例：我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全倒数几位。2005年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策。该县政府希望通过这项新的政策措施的实施来控制生育数量。 措施1：对计划外生育实行罚款；超生第二胎罚款2000元，第三胎罚款5000元，第四胎罚款1万元。措施2：考虑到计划生育的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村乡两级政府分别可提成30%。政策实施两年后，政府发现并未达到预期的效果。后果：由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交罚款，也要生第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也是在所不惜。有的群众甚至认为，缴纳罚款就是购买计划生育的权利，在未生育之前便预先把罚款交上去。另一方面，一些乡村干部为了多“创收”，不管超生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。 案例分析过程：
一、政策质量方面:由于我国的计划生育是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例调整，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式，法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权利多，而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。文件与法规政策是计划生育工作中各博弈方的游戏规则，主要是指乡镇级及其以上政府机关所发送和传达的文件和讲话精神等。文件相对于下级土政策是普遍主义的。在基层社会运作中这个因素一直起着宏观支配作用，在具体操作中有各种变通，特殊主义几乎无处不在。不同的博弈方面都在利用规则。比如，“计划生育”这一“基本国策”作为政策力量，就是强大的合法性后盾。村民也在利用文件政策。对生二胎游戏规则的规定和解释中的利用，是村民和干部同时利用同一规则进行互利式合作的一个例子。办二胎准生证的理由之一是，符合“经县级计划生育技术鉴定组织鉴定，报市（地）计划生育技术鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力”的条款。上级的人口生育计划中有这方面的指标，各地都有。于是，村民可以此作为来寻求生第二胎；而乡村等有关干部也可利用这一点从中牟利。例如某村民，花了
公共政策期末案例分析参考(共8个)
第一节案例 分析: 一体现了国家的一种信念、一种立场、一 种挚爱; 二以人为本，关注民生; 三体现了对生命的尊重; 四符合国际惯例的做法; 第二节案例 分析: 一政治性工具： 二经济性工具： 三社会性工具： 第三节案例 此政策坚决依靠群众，积极推行火葬，改革土葬，破除旧的丧葬习俗，节俭办事，但由于种种原因，不能正常实施，没达到政策精神。 1、自然环境。在农村，土地的获得比城市容易得多。 2、政治环境。很多时候政治环境与公共政策相互影响，其中公共权力的配置是关键。 3、经济环境。镇政府财力薄弱，靠死人剑财，百姓为了改变下辈子的财气，象富人一样地活着。 4、文化环境。传统的民间陋习。 5、社会环境。是指总的社会状况，人口，群体、职业，规范等的总和。现代社会公共政策的实施要求有成熟的公民社会。 第四节案例 核心内容：1、规定商品零售场所不得销售使用不符合相关标准的塑料购物袋，2是规定商品零售场所应当依据相关规定向消费者有偿提供塑料购物袋。 限塑令是一项利在长远的公共政策，要取得好的实施效果，还需要引入利益平衡、责任均衡的理论，让生产者，经营者，消费者和政府管理部门都承担起相应的责任，从人性化管理理念出发，多为消费者提供使得方面动脑筋，设溘减少服从成本，确保政策的更好执行。 比如，本案例中缺乏良好的消费观念才是造成污染根本原因，对环境的破坏不是塑料本身的过错而是人的不良习惯造成的。 第五节案例 存在的主要问题：(1)选择执行(20 附加执行(3) 机械执行 政策执行效能的障碍因素：(1)、政策规划障碍：政策方案含糊不清、模棱两可公共政策缺乏稳定性案例里的政策变化令村民组长尴尬无法和农民交代走上绝路（2、）\政策认知障碍案例对政策的宣传不到位，导致农民误种粮食要被罚款无奈选择自杀(3)、政策资源障碍物力资源与财力资源人力资源信息资源退耕还林的补助很少，无法满足农民的基本生活需要，再加上宣传的问题，导致农民误种粮食遭罚款，无力支付无奈选择自杀如果你是一名政策执行者，你将如何推行该项政策的执行：(1)、提高公共政策主体的政策执行水平和执行能力；(2)、提高公共政策执行对象的政策认同感；(3)、有效利用公
公共政策案例
公共政策白色污染案例分析 ——“白色污染”到底如何解决？ 问题：今天你是否依然“我行我‘塑’”？ 中国目前的经济处于飞速发展时期，人们的生活水平也日益提高。经济的发展带来了国民收入的稳步提高，也使得人们的消费水平和消费观念不断改善和更新。然而，在人们追求更便捷、更舒适、更优质的生活的同时，我们的环境日益遭到破坏，环境状况不容乐观。我国目前面临的环境污染和环境破坏非常严重，就拿“白色污染”这一令人头疼的问题来说，白色污染是人们对难降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染环境现象的一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔，难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。据中国塑协塑料再生利用专业委员会介绍，我国每天买菜要用掉10亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上。北京目前每年废弃23亿个塑料袋，产生废旧塑料包装垃圾14万吨，占整个生活垃圾的3%；上海每年产生废旧塑料包装垃圾19万吨，占生活垃圾总量的7%；天津每年的废旧塑料包装垃圾也超过10万吨。 塑料垃圾带来的问题非常严重: 一，漫天飘飞的塑料袋或挂在树梢，或飞到建筑物上，破坏了城市环境，造成严重的“视觉污染”； 二，塑料袋系高分子化合物，其结构稳定，难以在自然环境下被微生物分解，不可分解的塑料袋自然腐烂需要200年以上。混入土壤的塑料袋，会引起土壤结构的改变，造成土壤板结，影响农作物吸收水分和养分，导致农作物减产； 三，抛弃在陆地和水体的塑料袋会被动物和鱼类当做食物吞食，造成动物和鱼类死亡，或影响它们的生存； 四，如果对塑料垃圾进行焚烧，会造成二次污染，产生有毒气体，污染空气，。特别是塑料的焚烧会产生强致癌物质—二噁英，对人们的身体健康构成极大威胁；四，对塑料垃圾进行填埋，不仅会占用大量土地，而且被占用的土地也长期得不到恢复，影响土地的可持续发展，同时，这些塑料垃圾还会对土地和地下水造成污染； 五，生产塑料袋要耗费大量的石油资源。我国每年为生产塑料袋要消耗480多万吨石油，塑料袋的过度使用对我国的能源资源以及环境产生的负面效应已不容忽视，能源的紧缺必然带来生产成本的攀升和物价的上涨，这对我国国民经济发展以及人民生活是极为不利的。 为此，2007年12月31日，我国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被群众称为“限
公共政策案例分析
公共政策案例分析 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
公共政策案例分析 ——“白色污染”到底如何解决 问题：今天你是否依然“我行我‘塑’” 中国目前的经济处于飞速发展时期，人们的生活水平也日益提高。经济的发展带来了国民收入的稳步提高，也使得人们的消费水平和消费观念不断改善和更新。然而，在人们追求更便捷、更舒适、更优质的生活的同时，我们的环境日益遭到破坏，环境状况不容乐观。 我国目前面临的环境污染和环境破坏非常严重，就拿“白色污染”这一令人头疼的问题来说，白色污染是人们对难降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染环境现象的一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔，难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。据中国塑协塑料再生利用专业委员会介绍，我国每天买菜要用掉10亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上。北京目前每年废弃23亿个塑料袋，产生废旧塑料包装垃圾14万吨，占整个生活垃圾的3%；上海每年产生废旧塑料包装垃圾19万吨，占生活垃圾总量的7%；天津每年的废旧塑料包装垃圾也超过10万吨。塑料垃圾带来的问题非常严重，一，漫天飘飞的塑料袋或挂在树梢，或飞到建筑物上，破坏了城市环境，造成严重的“视觉污染”；二，塑料袋系高分子化合物，其结构稳定，难以在自然环境下被微生物分解，不可分解的塑料袋自然腐烂
需要200年以上。混入土壤的塑料袋，会引起土壤结构的改变，造成土壤板结，影响农作物吸收水分和养分，导致农作物减产；三，抛弃在陆地和水体的塑料袋会被动物和鱼类当做食物吞食，造成动物和鱼类死亡，或影响它们的生存；四，如果对塑料垃圾进行焚烧，会造成二次污染，产生有毒气体，污染空气，。特别是塑料的焚烧会产生强致癌物质—二恶英，对人们的身体健康构成极大威胁；四，对塑料垃圾进行填埋，不仅会占用大量土地，而且被占用的土地也长期得不到恢复，影响土地的可持续发展，同时，这些塑料垃圾还会对土地和地下水造成污染；五，生产塑料袋要耗费大量的石油资源。我国每年为生产塑料袋要消耗480多万吨石油，塑料袋的过度使用对我国的能源资源以及环境产生的负面效应已不容忽视，能源的紧缺必然带来生产成本的攀升和物价的上涨，这对我国国民经济发展以及人民生活是极为不利的。 为此，2007年12月31日，我国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。时至今日，“限塑令“到底效果怎么样一份2009年民间限塑政策小组发布的《限塑政策研究NGO合作项目综合报告》表明，我国大中型超市限塑令执行情况比较乐观。在本次调查中，北京和杭州等
公共政策执行难案例分析
关于公共政策执行难的案例分析 案例 据《南京晨报》2005年19日报道，近年来，一些被人民群众寄予厚望的扶贫干部面对金钱的诱惑蜕变成国家的蛀虫，频频利用手中的权利蚕食国家的扶贫款。有的国家级贫困县的小小乡长配置的公车竟然是进口的“皇冠”，有的人打着“扶贫”的旗号办实体、搞项目，神不知鬼不觉地将扶贫款“洗”进自己的小金库……近日广西省防城区法院日前以贪污罪、受贿罪、数罪并罚，判处防城港市防城区扶贫办原主任谢乃金有期徒刑11年。经审理查明谢乃金自2002年9月任扶贫办主任起，在事实扶贫项目过程中，加大开支，4次将扶贫款非法占为己有，共贪污扶贫款近14万元。仅广西一省在2004年1月至2005年2月，广西省检察机关共立案侦察贪污、挪用和私分救灾款、扶贫款和移民安置款等职务犯罪案件48起，涉案人员56人，占广西检察机关反贪系统立案总数的4%，涉案金额达1100多万元。由此我们可以看出在我国其它地区的扶贫政策方面的执行存在着许多不足的地方。（资料来源：《南京晨报》2005年12月19日） 分析 从上述案例材料中我们看到我国扶贫政策的执行以及扶贫专款的执行与发放存在着许多缺漏，贫困地区群众的救命钱屡遭“洗劫”，民怨沸腾，严重影响了我国贫困地区的社会安定与经济发展。通过公共政策这门课的学习，我们知道公共政策的执行存在着许多阻碍因素，从而使得政策的执行结果与政策预期目标有所偏差。在这里，我们讨论的政策执行是指政策方案被采纳后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务等行为方式，将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而实现既定的政策目标。而政策的具体执行过程中，执行的主体、执行的客体即政策的目标群体、执行的环境、正确的执行策略和有效的沟通都是非常重要的影响因素。下面我就自己的理解，主要从执行主体方面谈谈对上述案例中扶贫政策执行难这一现象的认识。 我认为，政策执行主体是影响政策执行中最容易出现问题的一个环节。首先，在我国国家行政体系中，绝大部分行政机关及其工作人员都是属于政策执行主体范畴。我国政府是典型的层次结构，庞大的政府系统是由不同的部门和不同的层级构成的纵横交错的复杂体系，中央的政策精神，经过不同层级地方政府和不同政府部门过滤之后，则会发生政策走形、扭曲现象。而不同的地方政府和不同的部门之间及他们与中央政府之间也可能发生利益矛盾，利益冲突从而导致政策执行的困难重重。其次，在具体执行过程中任何公共政策的执行活动都要靠各级政府机关与政策执行人员来进行，政策执行机关掌握着实施政策的方法、技术和资源，是联系政策与社会公众（政策目标群体）的桥梁。政策执行人员自身的素质、政策水平、管理水平的高低将直接影响着政策目标的实现与政策任务的完成。但此时就出现两种情况：一是他们可以积极主动地、创造性地执行政策，使政策得以顺利实施；二也可能是由于他们软弱无能、效率低下或抵制政策、钻政策的空子而造成政策失误甚至政策夭折。所以，我认为政策主体因素应当是政策执行过程中的核心因素，所以应该也必须引起高度关注。 在上诉案例中，之所以会出现扶贫款项被扶贫主管人员以各种手段而据为己有，就是因为在扶贫政策执行过程中，地方政府因没有具体实施的相关要求和实施反馈措施，才使得本来就不能胜任的执行人员得以钻空子而获得私利。这里不能不认识到一个执行人员必须具备一定的政治素质，必须有为人民办实事的态度，有把人民利益和国家利益放在首位的认识，并且以自己的行动来证明作为一个政策执行者应尽的义务。 总之，必须认识到执行主体在政策执行过程中的重要作用，才能更好的发现并解决问题，才能将我国政策执行、政府的执行力推向新的发展。
2020公共政策案例分析范文
新时期我国的耕地保护问题 一、案例描述： 改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。当前，我国耕地不断减少的原因如下： （一）城市化建设对“耕地”的侵蚀 改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约 3.8亿,城市化程度大约为30.4%。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。 首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。 （二）违法用地现象严重 据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10
公共政策案例分析
关于舟山市普陀区免费婚前检查案例分析 案例描述： 据2003年5月23日《人民日报》报道，浙江省舟山市普陀区率先在全省施行免费婚前检查，婚检的实际费用由政府承担。据了解，普陀区免费婚检的项目包括肝功能、血常规、小便常规、乙肝表面抗原、X光胸透、梅毒、艾滋病血清学检查（HIV）等，每对夫妇检查费用为213元，全部由政府承担。除了免费婚检，普陀区还对准妈妈们的孕前检查实行免费服务，费用也由政府承担，并承诺为新人保密。在一定意义上说，普陀区政府部门的做法为由新《婚姻登记条例》所引发的全国范围内的争论画上了句号。 案例背景： 自2003年10月1日《婚姻登记条例》实施后，我国取消了强制婚检，婚前医学检查制度遵循自愿原则。结婚不必出示婚检证明，公民欣喜的是隐私权得到保护；而随之产生的忧虑是一些人将婚检变为“不检”，减少了一道筛查疾病的关口，给下一代的健康留下隐忧。一年间，全国各地的婚检率下降到了令人忧虑的地步，卫生部初步统计显示，目前全国婚检工作量不足往年的十分之一，有些地方甚至出现了“零婚检”。与全国其他地方一样，普陀区婚检人数大幅度下降。据普陀区妇幼保健所统计，今年1～3月前来婚检的只有5对，占实际结婚数的5％以下。同样，杭州的
婚检率为2．3％，浙江全省的婚检率仅为1．94％。正是在这一背景下，舟山市普陀区推出了“婚检费用政府埋单”的新举措。 社会效应：政策出台后，社会反响强烈，得到大多数民众支持。虽然每对夫妇婚检所需费用不过213元，但由政府承担后，立即产生收效。从简单的数据对比看：“免费婚检”前3个月只有5对夫妇进行婚检；“免费婚检”后，11天时间就有6对夫妇接受婚检（5月24日《新京报》），增幅可谓惊人。当婚检作为结婚的前置条件时，新婚夫妇感到的是义务；当婚检变为自愿，而且免费，新婚夫妇感到的是权利，而且是由政府贴钱的权利。在这样的义务与权利之间，人们的选择取向是不言而喻的。作再多的宣传，讲再多的道理，都不如掏213元钱来得干脆。一两百元的费用影响了许多人(主要是文化水平不高、素质较低的国民)参与婚检的积极性。不仅是农村青年，一些新闻报道中还提到，许多城市青年表示，要等到新《婚姻法登记管理条例》颁布后才去登记结婚，以节省下婚检费用。由此可见，今后婚检费用将是婚检推广的一大阻碍，所以免费婚检成为国民福利，由公民自由选择是否参加婚检是推广婚检的有效手段之一。 法律依据：一个即将领结婚证的新人，可能面临这样的尴尬境遇：依照新《婚姻登记条例》，当事人是否婚检完全自愿，婚检将不再成为领取婚证的必要条件；可是，《中华人民共和国母婴保健法》又明确规定“男女双方在结婚登记时，应当持有婚前医学检查证明或医学鉴定证明”。10月1日婚姻登记条例实施
(完整word版)MPA公共政策分析导论(案例分析)
学院：班级： 姓名：学号： 好政策为什么不受欢迎 ——宁夏西海固地区种草政策中遇到的问题 为恢复和保持生态环境，国家于2002年开始执行退耕还林，退耕还草政策，对所有符合国家条件的退耕还林和退耕还草的土地经过验收后给予粮食和现金的补贴。为达到同样的目的，与此政策相配套，国家进一步规定了舍饲圈养政策，要求所有养牲畜的农户不得以放牧的形式放养牲畜，而应将牲畜圈养起来，人工喂养。国家的这一政策由东部推向西部，并特别在西部的一些生态环境恶劣的省份给予了大量的财政补贴。 西部一个普遍的现象是养牲畜特别是养羊比种粮食收入高。当农民使用放牧的方式养羊时，几乎没有投入，养羊的边际成本较低却收益较高。因而放牧养羊是农民致富的一个有效途径，但却给环境带来很高的边际成本；如果让农民用圈养舍饲的方式养羊，虽然对环境有好处，但与农民快速致富的预期和愿望又相违背。用舍饲圈养的方法养牲畜，而且在西部靠天吃饭、粮食产量低的地方，难免会出现地里产的秸秆不够牲口吃，农民又没有经济能力购买饲料的情况。这样很难保证农民不重新放牧牲畜，环境和脱贫问题仍然不能解决。 面对这一矛盾，国家的总体思路是：让农民用一部分种粮食的田
地种草，如果有草，农民就可以有源源不断的饲料喂饲圈养的牲畜，这样既可以解决养羊、牛致富的问题，又可以不破坏环境。 政府在宁夏推广的草的品种是苜蓿。苜蓿是营养价值较高的牲畜食两年生植物，播种一次可以连续收获两年，如果长势好的话，一年还可以收获两次。苜蓿还具有抗旱、抗寒、高产、低投入、少投工的特点，很适合在干旱少雨的地区种植。为了减轻农民的负担，政府免费向农民提供苜蓿的种子，但要求农民必须将其耕地的1/5到1/10（根据每户承包地块的面积和条件确定种草面积的差异）用来种草，且种苜蓿因为不属于退耕还草的部分，政府并不给予农民粮食补贴。这一政策在宁夏南部地区（以下简称银南）取得了很好的效果，出现农民种草致富、生态环境改善、政府投入逐年递减等多赢的局面。 但一个在银川地区受到大家欢迎且取得良好结果的政策，到了银南特别是到了西海固地区却遭到了从百姓到一些干部的冷落，以至于政府不得不将种苜蓿当成一项政治任务交给干部，将干部监督农民完成规定种草面积数，同干部的工作绩效和年终评奖挂钩。 按理说国家推行种草政策的目的就是为了使农民尽快脱贫，那么为什么会出现这种情况呢？ 宁夏的西海固地区是西吉、海原和固原的统称，同时也是西部最干旱贫困地区的代名词。除固原市之外，西吉和海原两个县现在仍然是目前不多的国家级贫困县。西海固地区种植环境的特点之一，就是海拔高（平均海拔2000-2500米）雨水少、气温低、土地土层薄，没有自然河流和人工灌溉。苜蓿种植下去和粮食一样，产量完全靠老天。
公共政策案例分析参考(共8个)
-----全国哀悼日一体现了国家的一种信念、一种立场、一种挚爱;二以人为本，关注民生;三体现了对生命的尊重; 四符合国际惯例的做法; -----艾滋病一政治性工具：二经济性工具：三社会性 工具： -------殡葬改革此政策坚决依靠群众，积极推行火葬，改革土葬，破除旧的丧葬习俗，节俭办事，但由于种种原因，不能正常实施，没达到政策精神。 1、自然环境。在农村，土地的获得比城市容易得多。 2、政治环境。很多时候政治环境与公共政策相互影响，其中公共权力的配置是关键。 3、经济环境。镇政府财力薄弱，靠死人剑财，百姓为了改变下辈子的财气，象富人一样地活着。 4、文化环境。传统的民间陋习。 5、社会环境。是指总的社会状况，人口，群体、职业，规范等的总和。现代社会公共政策的实施要求有成熟的公民社会。 --------- 限塑令核心内容：1、规定商品零售场所不得销售使用不符合相关标准的塑料购物袋，2是规定商品 零售场所应当依据相关规定向消费者有偿提供塑料购物袋。 限塑令是一项利在长远的公共政策，要取得好的实施效果，还需要引入利益平衡、责任均衡的理论，让生产者，经营者，消费者和政府管理部门都承担起相应的责任，从人性化管理理念出发，多为消费者提供使得方面动脑筋，设溘减少服从成本，确保政策的更好执行。 比如，本案例中缺乏良好的消费观念才是造成污染根本原因，对环境的破坏不是塑料本身的过错而是人的不良习惯造成的。 -------------退耕还林存在的主要问题：(1)选择执行(2) 附加执行(3) 机械执行 政策执行效能的障碍因素：(1)、政策规划障碍：政策方案含糊不清、模棱两可公共政策缺乏稳定性案例里的政策变化令村民组长尴尬无法和农民交代走上绝路（2、）\政策认知障碍案例对政策的宣传不到位，导致农民误种粮食要被罚款无奈选择自杀(3)、政策资源障碍物力资源与财力资源人力资源信息资源退耕还林的补助很少，无法满足农民的基本生活需要，再加上宣传的问题，导致农民误种粮食遭罚款，无力支付无奈选择自杀 如果你是一名政策执行者，你将如何推行该项政策的执行：(1)、提高公共政策主体的政策执行水平和执行能力；(2)、提高公共政策执行对象的政策认同感；(3)、有效利用公共政策执行的宝贵资源；( 4)、创建良好的公共政策执行环境；( 5)、规范公共政策执行的监督体系( 6)、完善公共政策执行体制 -------政府拨付专款50万元，资助1 200名贫困大学生春节期间进酒楼打工。 这些年，政府财大气粗了，动不动就“政府埋单”。其实，是各种税费收得多了，纳税人让政府的钱袋子鼓了起来。所有的“政府埋单”，归根结底还是纳税人掏钱。因此，要弄清哪些事情应该政府埋单，哪些事情不应该政府埋单，政府不能想起一出是一出。酒楼是盈利性质的餐饮企业，无论是国企、私企，还是合资企业。企业用工，由企业根据需要招工，由企业给员工发工资，这是天经地义的事情。政府插上一杠子，拿着纳税人的钱去给企业的“临时雇工”发工资，是对其他行业的一不公平。安排贫困大学生勤工俭学，政府的这个动机也是很好的。但是，去的地方应当是真正该由政府埋单的公共福利、公益事业部门。这样的地方是很多的，民政局肯定会给他们找一些活儿干。比如中帮无儿无女的老人解除孤独，大学生可以去陪老人聊天，一次聊若干小时，老人签字后，政府埋单。武汉市政府如果派1 000名大学生，春节期间去孤寡老人家里帮忙，代表政府去给几千户老人做点事，政府来埋这个单是全社会所有纳税人都拥护的。 ------看似偶然：校车违规超载、逆行酿出惨剧，实属必然：面包车不是刷上黄漆就成校车
运用公共政策的基本原理和相关知识对个案例进行较为详细的分析
运用公共政策的基本原理和相关知识，对某个案例进行较为 详细的分析 案例： 城市化过程中失地农民的权益损失及其保障 一、失地农民的产生和现状：（一）城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。据国土资源部统计，1987～2000年，全国非农建设占用耕地万公顷（3395万亩），其中通过行政手段征地160万公顷（2400万亩）。这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20～30％，有的地方甚至高达80％。这意味着1987～2000年实际征占耕地数为4000万亩以上，按人均占有耕地亩计算，那么建设占用耕地导致失地农民有5000万之多。按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280～300万亩，若按照城效农民人均占耕地亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。（二）失地农民的现状。城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取货币化安置方式。由于对失地农民货币安置只能解决失地农民近忧，难以化解远虑，从而导致部分农民失地又失业。由于我国目前大多数地方对失地农民采取以货币安置为主的"要地不要人"的城市化模式，失地农民处境艰难，他们的基本生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等社会保障问题缺乏解决的有效途径，他们的长远生计更是得不到制度保障。福州市2000年征地安置人员为例，其货币安置比例高达82％。浙江省对10个建设用地项目进行抽样调查表明，在安置的3379人中，除172人进入社会保障体系外，其余均为货币安置，其比例高达％。然而，由于征地制度的缺陷和现行土地制度的缺陷，导致补偿标准过低，补偿安置费的克扣和分配使用的不合理、安置方式简单和责任不明造成农民的合法权益得不到有效保护，许多失地农民处于种田无地、上班无岗、低保无份的"三无游民"状态，有些地方的失地农民已到了面临"无路可走，无地生存"的困境。二、失地农民权益损失分析(一)农民所拥有的诸多权利和利益，都是附着在他们赖以安身立命的土地之上，直接或间接地与土地相关联。失去了土地也就意味着失去了他们那些与土地关联的权利和利益存在的基础和实现的条件，因而导致那些权利和利益的损害或完全流失。失地农民失去了生活保障、就业机会，失地农民失去了一项重要的财产土地。还会失去与土地相关的其他一系列权益。土地是农民集体赖以存在的物质载体，农民的诸多权利都是直接或间接地与所拥有的土地相关。如政府对农民的技术、资金、农资等方面的支持都是以土地为基础的，失去了土地，也就失去了获得这种支持的机
教育政策执行案例分析
3月28日，一场期盼已久的春雨终于降落在昆明这片干涸的土地上，久旱逢甘霖的喜悦感染着每位参加“中国民办教育创新与发展高峰论坛”的民办教育界代表。 履新昆明市民办教育协会会长刚两个月的昆明市政协副主席汪叶菊，正向台下几百位来宾介绍昆明市民办教育的发展情况和优惠政策。这个春天，云南的旱情牵动了亿万人民的心，尽管如此，依然没有阻挡人们从四面八方赶来参加此次民办教育盛会，其中不乏金发碧眼的外国人。 据了解，目前，云南省民办学校总数已经从2005年的1431所增加到2811所，增幅达96％，形成了以政府办学为主体，社会各界共同参与的多元化格局。而仅昆明一地各级各类民办学校已达858所，占全省民办学校总数近1/3。云南民办教育发展速度可谓惊人，而昆明民办教育已经成为云南民办教育发展的风向标。 为什么选择昆明？ 上午论坛现场签约了11个招商投教项目，云南省共引入约40多亿元资金，涵盖职教、幼教、高教各个层次，一定程度上缓解了云南省教育财政短缺之渴。 据悉，对于招商投教作出重大贡献的，政府将给予招商额度一定比例的奖励，云南省教育厅厅长罗崇敏笑着说:“经我引来的资金已经有几个亿了，我还没拿到一分钱的奖励。” 下午招商引资专场内，入驻昆明开办幼儿园的美国先策教育集团总经理布莱德·瑞内特在演讲时提出了一个问题
“whykunming？”(为什么选择昆明？)，在罗列了人口、省会、城市发展等因素之后，他认为更重要的是Government cooperation(政府合作)。 作为昆明市民办教育协会会长，汪叶菊对于布莱德的看法，深表赞同:“云南民办教育的吸引力在于，一是民办教育的大政策和社会需求，二是领导人的决策。以前对个人行为没有这么强烈的感受，现在认识到个人的影响对一个地区的发展非常重要，他就是一个导航线，罗厅长和仇书记都是有超前意识和改革精神的领导人。” 自从仇和上任昆明市委书记一职后，在人们眼里，昆明不再仅是“春城”这个概念性地标，更多的是仇和刮起的一阵阵“旋风”。而另一个让云南蜚声内外的正是“奇人奇官”罗崇敏。 罗崇敏在上午开幕式致辞中，格外强调了一句话:“政府肩负发展教育事业的根本任务是制度设计和体制安排。”并提出“一体制、五机制”，其中一条就是“建设非义务教育公退民进，调整教育所有制结构的机制。”罗崇敏说，云南省将拿出30％的非义务教育学校进行改制。 据悉，仇和上任时讲了一段话:“这么多公务员，1/3去招商，1/3去创业，剩下1/3照样能把这些事情做完。”此项改革措施甫一出台，立刻让人想起沭阳当年“教师都有招商任务”。这一印象，在昆明市教育局局长宋栋身上得到了印证，汪叶菊口中“团结能干的班子”——昆明市教育局的带头人，此前曾是昆明北京招商分局局长，带领招商人员拿下了当年昆明市“出门招商”的第一单——与新奥
《公共政策学》案例分析
《公共政策学》书中案例分析 ①看清题目，找准知识点。如时间充裕，则适当延展。 ②案例的原理，即脱离案例的理论知识。 ③结合原理具体问题具体分析。本案例中哪些做法符合原理，所以成功了;哪些做法不符合原理，所以没成功。因此，要。。。（某些情况） ④案例分析要写得清晰明了，有一目了然的感觉。答题时注意分点，有层次感为佳。 成功的政策分析依赖于上述阶段步骤的不断循环反复。 一、结合案例，论述研究公共政策学的现实意义。（47页） （一）存在的问题： 1、缺少政策制定的科学理论和方法，科学化、程序化的决策水平不高，喜欢采用“试错法”这样一种经验型的方法。 2、有些政策没有经过理论探讨，没有经过专家的详细论证，没有经过多次代表大会的充分、认真的讨论。 3、少数领导者凭经验，按主观设想拍板 4、有些方面的政策缺乏完整性，没有形成有机体系，往往是零散、无系统的就事论事而缺乏远见， 导致前后不一致和不同政策间相冲突。 5、政策制定的法制化程度不高，政策制定和实施往往靠层层发放文件，缺乏完善的有关政策制定和执行的法律手段。 6、政策的实施产生大量的经济政策和社会政策问题，如就业、人口、环境问题等。 7、“温青年方案”：表明政治民主化进程不高，民间参与国家政策的制定程度不够。 （二）意义： 1、提高我国决策科学化、民主化的迫切需要： 以公共政策系统的改进以及提高政策质量为目标，并形成相当完善的理论和方法，要引起人们的重视。 2、促进我国社会主义市场经济发展的迫切需要：根据市场经济运行的规律以及我国现阶段的实际情况，制定切实可 行、系统完整的宏观经济政策及社会政策，以保障社会主义市场经济的健康运行，特别是必须处理好一些目标易冲突或难以同时达成的经济政策间的关系。如经济增长与公平分配、物价稳定与充分就业、经济增长与通货膨胀、工业发展与环境保护。 3、深化我国政治体制及行政体制改革、加强政治文明建设的迫切需要。在行政体制改革中，政府职能的转变要求政 府运用种杠杆（政治、经济、法律）指导和经济生活。因此，发展公共政策学，探索政策研究的科学理论和方法，对于改善政策制定系统，提高政策质量，促进社会发展具有不可低估的作用。 （三）公共政策学有着我们学习的理由： 1、职业上：使我们更好地利用社会科学的方法解决社会问题。 2、政治行政上：（1）保证国家、政府采纳正确政策，规范社会发展方向，达成目标; （2）加强政治民主化建设。 3、提高行政管理水平：行政管理即政策制定和执行的过程，公共政策分析为行政部门提供政策相关知识。 二、运用政策分析程序，对上述案例进行分析，向市长推荐你所偏好的方案。（80页） （一）相关原理。 1、政策分析过程的八大步骤（68页）。 （1）问题界定：①消除不相关的信息资料，用数字说话，抓住焦点或关键因素，明确界定问题。 ②弄清当事人可能解决的问题是否存在，应能提供第一手关于问题的陈述，应能够估计分析者所需的时间和资料。 ③当备选方案被派生和分析时，问题的其他方面要加以界定，重新界定任务。 （2）标准确立：①当事人提供或间接地从目标或目的概述。②分析者推导。③必须说明与公共利益相关的标准。（3）方案搜寻：①决策者自身。②政策过程的其他参与者。③现行政策，他人经验。 （4）结果预测：①当时间较充分时，用民意测验。②当时间不允许时，使用敏感性分析、快速的决策。 （5）方案抉择：对备选方案进行比较分析（技术、经济、政治、行政可行性的分析） （6）政策执行与监测：政策执行中信息不充分、有限理性、既得利益偏好、意外事件等的影响使得必须对政策执行进行事前、事中、事后的监测，及时发现和纠正偏差。 （7）结果评估：其意义①探讨政策是否达到目标，政策执行中所采取的各种措施，行为是否按事先的设计来进行。 ②事后评估所得信息是采取对应措施的基础。 ③为解释或说明某一特殊政策效果或影响提供依据。④解释政策成败的理由。 在实践过程中，这些阶段的先后次序是相对不重要的，重要的是它的覆盖面的宽度和广度，这些阶段的过程必须重复进行，必须通过分析问题的循环再循环，以使答案越来越集中且更具穿透力。 2、政策分析的作用：帮助决策者找目标;可以找到解决问题的办法;分析每个备选方案的每个结果; 依一定标准科学修改（效益、效率、适当性、回应性、公正性、充分性）。 二、结合案例分析：按照上面的步骤分析。
公共政策案例之政策执行知识点
案例分析： 1.公共政策执行：所谓公共政策执行，就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。 2.公共政策的特点： 1)目标的导向性 2)内容的务实性 3)行为的能动性 4)手段的权威性 3.政策执行机关：是政策执行者的主要组成部分，它主要包括行政机关，党政机关，立法与司法机关。事业机关，国有企业以及社会第三方组织等。 4.政策机关的特性： 1)执行性 2)服务性 3)权威性 4)法制性 5.公共政策执行的资源： 1)财务资源 2)人力资源 3)信息资源 4)权威资源 5)制度资源 6.公共政策执行的手段： 1）行政手段 行政手段是指行政机关为执行公共政策所采取的手段。具有权威性，强制性，可操作性。 2）法律手段 法律手段是指通过各种法律，法令，规章，司法，仲裁等工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。 3)经济手段 经济手段是指根据客观经济规律以及客观利益的要求，在公共决策执行中调节各种利益关系，以及节约执行的成本，提高执行的经济和社会效益。 5)思想政治教育手段 思想政治教育手段是注重人性，倡导人本管理，依靠宣传，说服，劝导，精神鼓励等方式做人的思想政治工作，把各种政策内化为人们的信念，引导政策对象自觉地，主动地去执行公共政策。如制造舆论，说服教育，协商对策，批评与表扬等方式。 6）技术手段 技术手段是指在采用先进的科学技术和产品，如办公自动化和电子政务等来执行公共政策。 7.政策执行力：是政策执行者通过对政策目标及其方向的把握，设计执行方案，调度和配置
相关资源，运用政策工具，从而实现政策目标，最终解决社会问题的能力和成效。简言之，就是公共政策有效执行力度。 8.政策执行力的影响因素： 1）执行者因素，是核心要素。执行者的素质，价值观，，认知水平，利益取向，执行心态及能力发挥等往往决定了政策执行的效果。 2）资源因素，是政策执行过程必备的条件。 ●人力资源——要素质高 ●财务资源——要充裕 ●信息资源——要准确，及时，尽量降低其不确定性 ●权威资源——是政策有效执行的权力基础 3）工具因素，是公共政策成功执行的重要手段。如行政工具，法律工具，经济工具，思想政治工具以及技术工具等。 4）环境因素，影响着政策目标实现和政策执行的整个过程。 ●自然环境，良好的自然条件，适宜的气候，便利的交通，这些都会大大降低政策执行费用，减少执行成本，提高政策执行效率。 ●社会环境，有利的社会环境可以使政策执行过程受到较小的制约和牵制，有利于提高政策的执行力。 9．如何提高政策执行力机制 1)优化公共决策机制 2)创新政策执行的动力机制 3)构建政策执行的功能共享机制 4)构建政策执行的利益均衡机制 10.政策执行过程 1)政策执行的准备阶段 ●加强政策认知，即进行思想引导 ●制定执行计划 计划原则 ?计划要实事求是 ?计划要适应外部环境的弹性机制，特别要适应对突发事件的防范机制 ?计划要能够统筹方方面面，理顺各种关系，实现长期与近期目标统一，上级与 下级目标的统一，做到计划前与计划后的衔接，全局与重点均衡，公平与效率 兼顾。 ●进行物质准备，主要包括财力（经费）和物力（设备）。经费包括：政策执行活动