不辱使命 砥砺前行(竹溪综合农场典型材料)
不辱使命，砥砺前行
——竹溪综合农场改革发展纪略
经过换届以来的运作，竹溪县综合农场办事处领导班子精诚团结、率先垂范，全体干部职工能够克难奋进、扎实工作，实现了场域经济社会较快发展，维护了农场平安和谐稳定，理顺了内部关系，改善了外部形象，在县直单位年度工作综合目标考核排名中，农场由当年的全县排名最末位上升到近年排名第28位的好成绩。可谁又曾想象新一届农场人“砥砺前行”蹚出的一条创业奋进之路呢？
重团结，做好凝心聚力文章
团结就是力量，团结能够锻造一个好的团队。近年来，我们始终坚持把抓好班子带好队伍、团结一心谋发展作为第一职责来履行。
团结出战斗力。2007年，农场生存发展面临严峻形势，场领导班子一度集体越级赴市反映问题，开竹溪县科级单位领导班子集体上访先例，给县委、县政府工作造成负面影响。整个干部职工队伍思想不稳、情绪悲观、人心思散、纪律松驰，上班混时间，出工不出力。现任领导班子调整到位伊始，即把“统一思想、重拾信心、维护团结”作为新班子开展工作首要任务来抓。一是整顿思想抓班子，首先在领导班子中统一思想，提高认识，增强大局观念，严肃政治纪律政治规
矩。二是以上率下抓队伍，厘清是非，维护团结，重拾信心，提振精神。在较短的时间内，领导班子思想政治建设得到加强，干部职工队伍精神面貌明显提振。
团结出公信力。现任领导班子成员亲历了农场调整转型的切肤之痛，亦特别注重吸取历史教训，廉政建设做到了警钟长鸣。在全面从严管党治党的新常态下，通过群众路线教育实践活动和当下正在开展的以“双十星”创建为主题的“三严三实”教育活动，领导班子和全场党员干部思想上深受洗礼、作风上明显转变、工作上务求实效、生活上更加严谨。多年来，领导班子和党员干部队伍中无重大违法犯罪和严重违规违纪行为，树立了廉洁务实的良好形象。
团结出凝聚力。坚持集体领导与个人分工负责相结合，对涉及人事安排、重要岗位调整、重要经济合同签订、重大财务支出、重大项目安排实施等重大问题，坚持由班子会议集体研究决定。主要负责人带头发扬民主，充分调动其他班子成员工作热情和主观能动性。领导班子议事过程中，主要领导不先入为主发表意见，班子成员思想不统一、意见不一致不作决定。按照要求召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，领导班子成员之间工作上能够密切配合、团结协作，生活上相互帮助、坦诚相待，增强了班子凝聚力、向心力，树立了班子集体威信。班子成员能够精诚团结、心情舒畅谋划工作，集中精力研究解决好事关农场改革发展大局、事关
群众切身利益的重大问题。全场上下能够心往一处想、劲往一处使，紧紧围绕建设山区特色新农场积极发挥各自岗位职能。
团结出执行力。近年来，随着单位职能职责的增加、项目建设的增多、工作目标要求的提高，对全体干部队伍的执行力也提出了更高要求。为了主动适应新变化新要求，领导班子带头从加强学习、转变作风抓起，努力提高自身素质和工作能力，不断提高班子的执行力。县委县政府各项工作部署，涉及到要求农场贯彻落实的，农场领导班子在思想上高度统一、步调上高度一致，总能克服困难不折不扣地坚决贯彻落实；凡领导班子集体作出的决定，班子成员都能够自觉维护集体权威，坚决予以执行，从不讲条件。
重稳定，做好矛盾化解文章
现任班子调整到位之初，针对当年农场内部错综复杂的矛盾问题，县委主要领导对我们提出的底线要求是：“维护好农场稳定就是给县上作出了贡献”。维护好稳定始终是摆在现任领导班子面前的头等大事，也是我们这几年工作中付出最为艰辛的努力。
用“减压阀”消化历史债务。针对当年民间借款多、利息负担重、拖欠工资和劳务费多、单位运转和职工生活十分困难、干部和职工群众人心浮动的实际，在2011年以前，我们坚持把消化债务、保障工资、劳务费兑现和正常运转作
为维护稳定、优化内部环境首要的任务来抓。据不完全统计，截止2013年已累计偿还各类债务200余万元，每年节约民间借款和其它贷款利息支出15万多元。当年完全可以说是勒紧裤带还欠帐、咬紧牙关保运转。2008年以来，基本实现在岗职工工资发放和各类劳务费用当年结算兑现到位目标，保障了工作运转和正常生产经营秩序。
用“稳压阀”化解信访积案。多年来，我们始终把积极化解信访积案、调处解决发展中暴露出来的矛盾纠纷、确保农场平安稳定作为领导班子履职的主要任务之一，在单位十分困难的情况下，全力保障人力、物力、财力和工作精力投入，不敢有丝毫的懈怠。其事难表、其苦难言。几年间，全场累计直接或间接用于化解调处信访问题、维护稳定的资金不下30万元。实现多年来无越级上访、无集体上访、无重大刑事和治安案件、无重大安全生产事故目标，这些工作也得了到上级组织和干部群众的高度认可。2013年，竹溪综合农场获得全省农垦系统“平安和谐农场”称号，成为全系统63家国有农场中5个获此殊荣的农场之一，也是竹溪综合农场近20多年来第一次获得省局表彰。
重发展，做好经济建设文章
产业是农场兴起的基础，资本是产业做大的关键，环境是资本积聚的核心，项目是产业的支撑。农场在发展过程中，着力促进环境、产业、资本、项目、特色的相互融合。
农场因产业而兴。自全县实施天然林保护工程以来，综合农场国有集体经营部分萎缩到只剩茶叶生产一项。2007年以前，茶叶销售收入多年在50万元左右徘徊，经营毛利10%左右，约为5万元上下。2008年以来，我们通过茶园改造、增加投入、调整产品结构、严把产品质量、建立产销激励机制、细化成本控制等一系列措施，实现产出和效益稳定增长。2014年，在销售环境陡然趋紧情况下，仍然完成茶叶销售收入180万元、实现利税60万元。7年间，茶叶销售收入和利税年均增长20%和45%，主营业务逐步成长为支撑日常运转、保障管理人员工资的主要资金来源。企业经营逐步实现扭亏为盈，自我生存发展能力明显增强，干部职工工资待遇大幅提高，在岗干部职工平均工资性收入由2007年不足1万元，提高到2014年的4.3万元（不含“五险一金”单位缴存部分）。
产业因特色而旺。近年来，我们紧密结合农场资源条件和现有产业基础，围绕农场持续增效、场农稳定增收两大目标，大力开展老茶园改造和新茶园建设，培植新的经济增长点。累计完成茶园改造500亩、新建茶园500亩、发展核桃500亩、烟叶450亩。积极探索特色经济发展之路，大力发展林下魔芋、药材种植和林下养羊、养猪、养蜂等林下经济，盘活山场资源，培植了一批林下种养大户，支持场农通过合理开发利用山林及山场资源实现增收致富。累计投入茶园建
设和核桃、烟叶基地建设资金200余万元。仅烟叶种植一项，正常年景可实现产值150万元、烟农劳务增收100余万元，农场每年新增土地租金和特产税分成收入近20万元。
产业因项目而稳。山多林多地少的资源条件是制约农场特色产业发展的主要矛盾，一方水土难养一方人。为了拓展发展空间，促进场农依靠土地稳定增收，7年间，先后有8个大小不等的土地整理和水毁治理项目在农场落地实施，项目预算投资近1500万元（3个低丘岗地改造项目。一个烟地整理项目、3个市级土地整理项目和1个水毁治理项目），其中，4个预算投资50万元以上的项目由有关部门或农场招标实际。虽然这些投资实际绩效要打一定折扣，但至少有三项成果：一是项目区内原有耕地、园地质量得到提升，增加了产出；二是通过开发整理，新增耕园地1000余亩，增加了可用耕园地面积；三是新建和改造了一批农业基础设施和交通设施，改善了生产条件。尤其是通过土地整理，为新建茶园和核桃、烟叶产业发展拓展了土地空间。
产业因资本而活。在对内反复统一班子和干部职工思想、对上取得县政府领导批示支持基础上，以闲臵房产、土地租赁形式，成功引进湖北亲家母食品有限公司和公路部门兴界路养护中心站入驻杨家朳分场。两宗租赁行为虽直接带来的租赁收入仅50万元，但却盘活了存量闲臵资产，改变了破烂不堪的面貌。目前，仅亲家母食品公司生产基地一期
实际投资已达600万元以上。两个项目完全建成，总投资将达到1000多万元，杨家朳分场临兴界路片区将呈现崭新的面貌。尤其是亲家母食品公司的引进，实现了农场范围内规模企业零的突破，正常投产后对场内外生猪养殖业发展、富余劳动力就地转移就业、带动当地群众增收将发挥很好的促进作用。
资本因环境而聚。多年来，我们坚持解放思想，始终把争取政策和项目扶持作为农场生存发展的主要推动力来谋划。在争取外援支持的同时，农场外部形象也得到正面提升。7年间，仅农垦系统内，除垦区危房改造项目外，累计争取到位低丘岗地改造项目、现代农业项目和小型公益设施建设项目资金近1300万元。无论是按经济总量、按耕地面积，还是按人口测算，竹溪综合农场上争项目资金在全系统都远远超过平均数。竹溪综合农场迅速走出困境、稳健发展，取得的变化受到省局的关注，两位局长和多位局领导多次来农场调研，对农场发展变化给予肯定。市、县多个部门也对农场改革发展给予了多方面的政策支持和项目扶持。县委、县政府更是关心农场发展，解决了农场办事处机构编制、财政预算和机关办公楼问题。
重民生，做好社会管理文章
“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，农场一班人秉承百年古训的教诲，时刻把执政为民放在第一位，从而用实事
阐释了他们的为“官”之道。
把“民生”放在“政绩”之首。2011年8月份以来，我场一班人抢抓政策发展的机遇，超前谋划、主动作为，在全农垦系统率先启动危房改造。累计在场内外实施和正在实施700余户垦区危房改造，场农和农场周边群众住房条件、居住环境已经或正在得到改善，他们也得到了党的政策带来的实惠。
把“未来”放在“今天”之上。今天的精心谋划，才有明天的有序发展。近年来，农场先后实施了总场机关办公用房回购、3个分场场部办公生活用房及茶叶加工车间新建或维修改造、云雾溪分场公路两次维修改造、三合农特场公路两次大的水毁修复、伍家坡分场公路硬化及连体烤烟房辅助设施建设、三合分场农田水利设施建设、多个片区通院达户道路硬化、公路及居民区绿化净化建设等一批服务民生的基础设施建设和环境综合整治，在3个分场开展生态家园和美丽乡村建设，改善了场容场貌和人居环境，方便了群众生产生活。除低丘岗地项目外，累计用于公共基础设施和分场生产生活设施建设投资达500万元以上。
把“履职”作为“检验”的标准。是否履职尽责是检验一个领导班子执政理念的标准，近年来，我们逐步把加强社会公共服务，提高社会治理能力作为农场（办事处）的主要职能来抓，积极争取民政部门关心支持，成立了农场民政办
公室，加强对困难群体社会救助工作。截止目前已有46户86人纳入低保，60人纳入残疾人生活困难救助，为65人次争取到了大病医疗救助。与此同时，计划生育、文明卫生创建、新农合、各类养老保险扩面征缴、社会治安综合治理、信访维稳、奖学助学、公共安全管理、便民服务等各项社会公共服务管理工作全面加强，社会治理能力明显提升，基本做到全体职工群众平等共享农场改革发展成果。
如今的综合农场在短短几年时间基本走出了困境、稳健发展，各项工作又好又快发展，取得的系列成绩受到省局关注，两位局长和多位局领导多次来农场调研，对农场发展变化给予了充分肯定。县委政府及各职能部门领导对农场的发展变化也给予了更多的关注与支持。展望未来，我们信心百倍。