城郊土地收储整理开发项目可行性研究报告
城郊土地收储整理开发项目可行性研究报告
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第一章总论 ............................. 错误！未定义书签。
1.1概述.............................. 错误！未定义书签。
1.4项目提出的背景和建设的必要性...... 错误！未定义书签。
1.5编制依据和原则.................... 错误！未定义书签。
1.6可行性研究的工作范围及分工........ 错误！未定义书签。
1.7可行性研究工作概况................ 错误！未定义书签。
1.8主要技术经济指标.................. 错误！未定义书签。
1.9主要经济效益分析指标.............. 错误！未定义书签。
1.8可行性研究的结论.................. 错误！未定义书签。
第二章需求预测 ......................... 错误！未定义书签。
2.1国内医药物流行业的现状和发展...... 错误！未定义书签。
2.2项目的前景预测.................... 错误！未定义书签。
2.4产品价格的现状及销售价格初步预测.. 错误！未定义书签。
第三章产品方案及生产规模 ............... 错误！未定义书签。
3.1建设规模及内容的选择.............. 错误！未定义书签。
3.2建设规模.......................... 错误！未定义书签。
3.3建设标准.......................... 错误！未定义书签。
3.4物流配送中心运行期和满负荷期的仓储件数、总货值错误！未定义书签第四章工艺技术方案 ..................... 错误！未定义书签。
4.1设计依据.......................... 错误！未定义书签。
4.2设计内容.......................... 错误！未定义书签。
4.3主要作业流程说明.................. 错误！未定义书签。
4.4工艺方块流程图.................... 错误！未定义书签。
4.5物流配送中心布置.................. 错误！未定义书签。
4.6主要设备表........................ 错误！未定义书签。
第五章建厂条件和厂址方案 ............... 错误！未定义书签。
5.1概况.............................. 错误！未定义书签。
5.2建厂条件.......................... 错误！未定义书签。
5.3公用工程现状及协作条件............ 错误！未定义书签。
第六章工程设计方案 ..................... 错误！未定义书签。
6.1项目范围.......................... 错误！未定义书签。
6.2总图运输.......................... 错误！未定义书签。
6.3土建.............................. 错误！未定义书签。
6.4空调、冷冻及通风.................. 错误！未定义书签。
6.5供电.............................. 错误！未定义书签。
6.6给水排水.......................... 错误！未定义书签。
6.7自动控制与弱电工程................ 错误！未定义书签。
6.8热能动力.......................... 错误！未定义书签。
第七章消防 ............................. 错误！未定义书签。
7.1设计依据.......................... 错误！未定义书签。
7.2设计范围.......................... 错误！未定义书签。
7.3专业设计对消防要求的考虑和采取措施错误！未定义书签。
7.4消防管理.......................... 错误！未定义书签。
第八章环境保护 ......................... 错误！未定义书签。
8.1建设地点环境现状.................. 错误！未定义书签。
8.2设计依据.......................... 错误！未定义书签。
8.3设计采用的环境保护标准............ 错误！未定义书签。
8.4主要污染源及污染物................ 错误！未定义书签。
8.5综合利用与治理方案................ 错误！未定义书签。
8.6环境绿化.......................... 错误！未定义书签。
8.7环境管理及环境监测................ 错误！未定义书签。
8.8环保投资.......................... 错误！未定义书签。
8.9存在问题与建议.................... 错误！未定义书签。
8.10结论............................. 错误！未定义书签。
第九章节能 ............................. 错误！未定义书签。
9.1设计依据.......................... 错误！未定义书签。
9.2节能措施.......................... 错误！未定义书签。
第十章职业卫生与安全生产 ............... 错误！未定义书签。
10.1设计依据......................... 错误！未定义书签。
10.2工程概述......................... 错误！未定义书签。
10.3生产过程中职业危害因素的分析..... 错误！未定义书签。
10.4职业卫生及安全设计中采取的主要防范措施错误！未定义书签。
10.5职业卫生与安全教育及机构设置..... 错误！未定义书签。
10.6预期效果及评价................... 错误！未定义书签。
10.7专用投资......................... 错误！未定义书签。
第十一章组织、劳动定员和人员培训........ 错误！未定义书签。
11.1组织机构......................... 错误！未定义书签。
11.2生产制度及劳动定员............... 错误！未定义书签。
11.3人员来源及培训................... 错误！未定义书签。第十二章项目实施规划 ................... 错误！未定义书签。
12.1项目实施简介..................... 错误！未定义书签。
12.2项目实施规划横线进度表........... 错误！未定义书签。第十三章投资估算和资金筹措 ............. 错误！未定义书签。
13.1工程概况......................... 错误！未定义书签。
13.2编制依据和方法................... 错误！未定义书签。
13.3投资构成分析..................... 错误！未定义书签。
13.4主要材料用量参考指标............. 错误！未定义书签。
13.5资金筹措......................... 错误！未定义书签。
13.6 有关事项说明 .................... 错误！未定义书签。
13.7 附表 ............................ 错误！未定义书签。第十四章工程经济评价 ................... 错误！未定义书签。
14.1编制依据和原则................... 错误！未定义书签。
14.2基础数据及有关说明............... 错误！未定义书签。
14.3营业收入、成本、利税指标......... 错误！未定义书签。
14.4财务生存能力分析................. 错误！未定义书签。
14.5盈利能力分析..................... 错误！未定义书签。
14.6清偿能力分析..................... 错误！未定义书签。
14.7不确定性分析..................... 错误！未定义书签。
14.8工程经济评价结论................. 错误！未定义书签。
14.9附图表........................... 错误！未定义书签。
第一章总论
1.1概论
1.1.1项目概况
1、项目名称：宁都县城郊农村土地整治（土地收储整理开发）项目
2、项目承办单位：宁都县城市发展投资有限公司
3、项目负责人：崔小荣
4、建设地点：宁都县龙边溪、宁都新中胜产业基地
5、建设性质：土地收储整理开发
1.1.2承办单位概况
1.1.
2.1公司性质
宁县城市发展投资有限公司为直属县政府的国有独资公司，由县政府财政局国资办履行出资人职责，具有独立的法人资格和完善的法人治理机构。公司建立现代企业制度，实行市场化运作，绩效化管理，由县财政提出公司绩效考核方案，报县政府审定，县审计局、财政局负责对公司进行年度审计考核。
1.2.2.2公司注册资金构成
（一）、拟定人民币2亿元
资产构成为县政府划转的国有资产（含产权、股权）和总注册资金的30﹪现金构成。
（二）、公司流动资金主要来源
1、按县政府融资额的一定比例提取融资手续费，按县政府授权代
建项目投资额的一定比例提取项目代建费。由公司自主经营项目所缴纳的营业税（含附加税费，地方所得部分）及所得税（地方所得部分）五年内通过财政返还给公司，作为县政府对城投公司的投入并列入城投公司资本公积。
2、县财政预算内安排的城市建设资金。
3、县政府授权城投公司经营的土地，经公司经营后所得的收益。
4、由城投公司开发的房地产经营收入。
5、城投公司投资开发建设的市政设施、城市公用设施、道路交通的投资权、经营权、维护权、冠名权、广告摊位及其它特许经营权进行出让和转让的收入。
6、公司吸纳参与开发和建设的社会资金。
7、公司向上级部门争取的城市建设项目贷款及专项补助资金。
1.1.
2.3公司职能
县城投公司作为县政府实施城市建设的投融资平台，应积极对接国家投融资政策，大力畅通融资渠道，健全投融资机制，切实提高其融资能力和水平，实现其职能由过去以行使政府基础设施建设业主为主转变为以投融资为主。同时，根据县政府授权，突出经营土地一、二级市场（房地产开发），对收储的土地建立台账，建立土地投放计划，促进土地保值升值。经营政府划拨的城市存量资产和公共资产，兼营融资担保业务，并适当承担项目建设业主的职能。
1.1.
2.4公司组织机构
城投公司依据《中华人民共和国公司法》规定,建立健全法人治理结构。
(一)董事会。由5人组成,设董事长1人(由县领导兼任),副董事长1人(县政府委派,兼任城投公司总经理),董事3人（县财政局、国土局、建设局主要负责人），为公司的决策机构。
(二)监事会。由5人组成,设监事会主席1人,由县国资办主任兼任,监事4人（县监察局副局长、审计局副局长各1人,2名公司职工代表)，为公司的监督机构。
(三)经理层。公司实行董事会领导下的总经理负责制,总经理负责组织实施董事会的决议。设总经理1人,为公司的法定代表人,副总经理3人，为公司的执行机构。
(四)内设机构。公司内设“一室三部”,即:办公室、资产经营部、融资财务部和工程管理部。同时，城投公司计划组建担保公司、房地产公司、工程代建公司等三个子公司。
公司暂定人员24名，其中公司领导4人、办公室4人、资产经营部6人、融资财务部4人、工程管理部6人。
公司内部党群组织的建立和管理,按照有关规定执行。
1.1.
2.5公司职责
1、以县政府划转的国有资产为依托，从事国有资产的运营和管理，融通项目建设资金，为城市建设提供资金保障。
2、根据县政府下达的城市基础设施和市政公用设施项目建设计划，履行项目业主职责，实行项目法人制，负责项目的实施和管理。
3、按照我县产业发展规划，对基础产业、支柱产业、高新技术产业等经济社会效益好的项目进行参股、控股投资，引导县内外资金参与项目建设，发挥政府投资导向作用。
5、负责经营城市公共资产，对政府投资建设的城市基础设施、市政公用设施的投资权、经营权、维护权、冠名权、广告摊位及其它特许经营权进行出让和转让。
6、根据县政府授权，负责储备、运营国有土地，经营土地一、二级市场。
1.2.2.6公司运作模式
在县政府的支持下，按照企业化和市场化的运作模式经营、走“政府扶持、自我积累、滚动发展”的路子，逐步建立起规范、高效、充满活力的公司运作机制，促进我县城市建设、经济和社会发展。
（一）、科学配置投融资平台资源
1、向城投公司注入国有资产。按照城投公司委托管理使用、维护既得利益不变的原则，由县国资办将县里条件具备的土地及房产注入县城投公司。土地、房产等其它资产过户到城投公司时，相关部门在办理权证时不收取任何税费，在今后的实质性交易中再履行相关法律手续。
2、赋予城投公司参与土地储备职能。同意城投公司参与土地储备，并将其出资收储的国有储备土地登记至城投公司名下，用于项目融资。赋予城投公司对所投资项目周围土地的优先收储权。
3、规范土地收储出让制度。对收储的土地应建立台账，建立土地投放计划，促进土地保值升值，出地出让收益应先入城投公司再转入县财政。
（二）、积极拓展融资渠道，建立资产、债务平衡机制。
1、充分发挥自身行业优势，创新融资方式，加大融资力度。加强
同国家政策性银行、商业银行和非银行金融机构的合作，形成以银行贷款为基础，其它金融机构资金为补充的信贷融资格局，为公司滚动发展创造条件。
2、建立良性的资产、债务平衡机制，确保在净资产与负债、投入与产出、现金流三个方面保持相对平衡。①强化风险防范机制。城投公司严格将投融资规模控制在实际偿债能力范围之内；其专项建设资金专款专用，不得挪用；县财政不直接给城投公司提供融资担保。②建立政府补偿机制。城投公司因政策性、公益性投融资业务而承担的费用，县财政在年度预算时要作出补偿安排。③完善项目平衡机制。根据项目的性质采取相应的方式进行平衡补偿。对经营性的建设项目，可采取转让产权或特许经营权等方式回收资金；对政策性、公益性项目，可采取政府回购、配置土地的出让收益返还、拨付项目资本金或财政补贴、收费收入支持、特许经营权授予等方式，保证投融资平台能够回收项目建设资金。
（三）、规范投融资平台经营管理，建立监督防范机制。
1、规范投融资计划报批程序，实行重大经营活动报告制，一般事项由城投公司根据授权范围研究决定，重大事项须经县国资办审定后报县政府批准。
2、实行国有资本经营预算管理，县国资办要充分征求行业主管部门意见，合理确定投融资国有资本经营预算目标和收益收缴指标，完善预算编制，严格预算执行，强化决算审计，通过经常性的预算检查和专项审计，控制资金流向，提高营运效率，实现资源配置最优化和投资收益最大化。
3、加强财务监管，建立财务总监委派制和财务审计制度，由县国资办委派财务总监，对城投公司财务实施监管，县审计局定期进行财务审计，有效杜绝违规违纪现象，切实防范政府债务风险。
4、规范资产处置，县国资办要对城投公司及下设子公司处置资产的授权额度在章程中明确，处置时按规定程序办理，重大资产转让时须由县政府决定。
5、建立以融资、经营业绩考核为重点的激励约束机制。由县政府下达融资任务，根据任务制定绩效方案报县国资办批准实施。经营业绩按现代企业管理制度建立绩效考核方案报县国资办批准实施。人员工资实行绩效工资制，并按业绩考核成绩确定。
1.2.2.7公司经营模式
（一）、政府垄断土地一级市场，并授权城投公司市场化经营土地一级市场。
以政府为主经营国有土地一级市场是绝大多数城市的成功做法，这种做法有利于控制土地一级开发成本和促进土地保值升值。政府按“一级开发控制从严，二级放开搞活”的原则，按照城市规划要求，县政府将待开发宗地授权城投公司进行整理开发。操作模式：①县政府与城投公司签订《土地一级开发协议书》，明确双方权利和义务；②城投公司投入资金对宗地进行开发整理，待开发范围内征地、拆迁、平整以及完成基础设施建设后，交由县政府依法出让；③土地出让后，所有土地出让金实行先进城投公司账再转县财政。项目结算时，扣除投入的宗地开发整理成本和按规定提取基金后，土地净收益由县财政和县城投公司按8：2分成；④开发成本计算，项目开发整理前，由双
方共同编制成本预算，经县财政部门审定后由城投公司组织实施。土地出让后，由城投公司编制成本决算报告报县财政部门审定；⑤安置房及安置地由城投公司负责建设，安置政策按拆迁补偿安置方案执行，具体拆迁补偿安置方案由县政府有关部门与城投公司共同制定后报县政府批准后执行。
（二）、经营土地二级市场（房地产开发），增加公司现金流，提高偿债能力。
进行房地产开发，是县级投融资平台建立资产、债务平衡机制，防范债务风险，加快城市建设步伐最有效，也是最具可行性的方式之一。操作模式：①授权城投公司注册或收购一家房地产开发企业；②县财政注入部分现金做启动资金；③城投公司从市场拿地后进行房地产开发；④开发净收益由县财政和县城投公司按5：5分成。
（三）、提取融资、工程代建手续费，弥补公司正常开支。
加强银企合作，争取银行支持，坚持以诚信为本，积极主动向银行推介建设项目，用公司资产和土地使用权进行抵押取得信贷资金，为我县城建解决资金问题，为公司滚动发展创造条件，经批准单笔融资额在5000万元以内部分，除核付正常融资成本外，另行给予3?的奖励，超过的部分按1?奖励。
（四）、政府投资代建项目，提取工程代建费。
根据城市总体规划要求和工作安排，县政府决定将城市重大基础设施或市政公用设施项目交给城投公司投资建设。操作模式：①县政府向城投公司下达建设任务后，城投公司以划转的国有资产为依托，融通建设资金，确保工程须利推进；②县政府应将基建资金列入年度
预算计划，并及时拨付到位；③城投公司履行项目业主职责，实行项目法人制，负责项目的实施和管理；④项目完工后将建成的固定资产移交给政府，可经营性资产授权城投公司进行经营；⑤工程代建费按决算造价的大小，500万元以内的项目按3﹪核付工程代建管理费，500至1000万元以内的项目按2﹪核付工程代建管理费，超过1000万元以上的项目，超过部分按1﹪核付工程代建管理费。
（五）、市政设施建设采用B-T（建设-移交）模式，加快推进城市建设步伐。
政府市政设施建设部分项目可采取B-T（建设-移交）模式建设，政府可公开招标确定建设单位，也可授权城投公司采取此模式建设。城投公司按B-T（建设-移交）模式操作方式为：①城投公司与县政府签订B-T（建设-移交）模式协议书，明确双方权利义务；②城投公司投入资金进行建设；③工程竣工验收后，移交县政府；④城投公司从严控制建设成本，节约建设成本100万以上的项目，按节约资金的60﹪进取奖励费；⑤超过建设成本的，由城投公司负责承担。
1.2.2.8实施步骤
(一)组建重组宁都县城市发展投资有限公司筹备委员会,主任由县长担任,副主任由常务副县长和分管副县长担任,成员由县金融办、财政、国土、建设、国资，城投中心等部门和单位的主要领导组成。城投公司筹备委员会下设办公室（办公室设城投中心），负责城投公司的重组工作,并向筹备委员会报告。
（二)履行相关程序。完成公司重组方案的审批、国有资产授权及国有土地使用权的划转等相关手续,重组内部机构。
(三)挂牌运行。城投公司召开第一届董事会和成立大会,正式挂牌运行。
1.1.3项目建设范围
项目的范围包括宁都县龙边溪，宁都新中胜产业基地。
1、龙边溪区域土地整治西起竹坑水库、东至梅江河、南与博生西路相连、北接翠微西路，用地规模2.02平方公里（折3003亩），未来的景观大道从该项目区内通过，区域定性为集行政办公、文化娱乐、商贸与居住、游泳于一体，具有山水特色的综合片区，是城市未来的标志性地段。
龙边溪区域一期开发用地面积为2000亩，涉及拆迁建筑面积30000㎡。建设内容包含项目征地、拆迁、土地整理开发以及市政道路等基础设施配套建设。
2、宁都新中胜产业基地规划控制区位于宁都县城南边，县工业园的南面，距县城约7公里，与县工业园一江之隔。本规划控制区范围涉及东至梅江河，南至泉宁高速公路，西至高速连接线及319国道，北至梅江大桥。涉及竹笮乡管辖的九塘、赤坎、布头等村范围，总用地面积为895.69公顷，现状人口约7000人。
宁都新中胜产业基地一期规划用地面积3000亩。建设内容为基地基础设施及配套建设，包含项目征地、拆迁、土地整理开发以及设在道路等基础设施配套建设。
1.1.4项目总投资与资金来源
项目总投资为49860万元，其中龙边溪一期开发投资为26500万元（征地费用10000万元，房屋拆迁补偿费用7500万元，土地开发整
理费用4000万元，基础配套设施工程5000万元）；宁都新中胜产业基地一期开发投资18500万元（征地费用9000万元，房屋拆迁补偿费用1500万元，土地开发整理费用6000万元，基础配套设施工程2000万元）。工程其他费用1167万元，预备费3693万元。
项目的资金来源为银行贷款3亿元，其余资金由建设单位自筹。
1.2可行性研究报告编制依据和范围
1.2.1可行研究报告编制依据
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、《中华人民共和国土地管理法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》；
4、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB137-90）；
5、江西省财政厅关于转发《财政部、国土资源部、中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》的通知；
6、赣州市国有土地储备整治财务管理暂行办法；
7、宁都县人民政府印发《征地补偿费管理办法》的通知；
8、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《城市用地分类与规划建设用地标准》等技术规范、技术标准及部门规章；
9、《宁都县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006～2010年）；
10、《宁都县土地利用总体规划》；
11、《宁都县十一五城市建设规划》（2006～2010年）；
12、《宁都县总体规划纲要》（浙江大学城规院2003年）；
13、征地、拆迁、估价等行业标准；
14、国家及地方的有关法律、法规、条例和其他规定；
15 、规划区现状条件的基础资料及有关技术资料；
16、关于编制可行性研究可行性研究报告的委托书；
17、项目建设单位提供的其它基础资料。
1.2.2可行研究报告研究范围
宁都县城郊农村土地整治（土地收储整理开发）项目可行性研究报告于2010年11月由瑞宁都县城市发展投资有限公司委托宁都工程咨询中心编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。
报告主要内容包括：项目提出的背景、建设的必要性、土地需求分析、土地收购、储备及出让计划、投资估算及资金筹措、效益分析、风险分析等。
(1)通过对项目拟建地区经济发展和项目区现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件；
(2)确定项目地址用地与总平面规划；
(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和土地收购、储备及出让计划；
(4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；
(5)定量分析带来的经济效益和定性分析项目的社会效益；
(6)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。
第二章项目区概况
2.1县城概况
宁都县位于江西省东南部，赣州市东北部，地处北纬26°05?18?至27°08?13?，东经115°40?20?至116°17?15?之间，东与石城、广昌县交界，南与瑞金市、于都县为邻，西与兴国、永丰县相连，北与乐安、宜黄、南丰县接壤。南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4053.16平方公里，版图面积居江西省第三，赣州市第一。县城驻地梅江镇，地处北纬26°28?，东经116°00?，系赣东北至赣西南的交通咽喉，又间闽、粤之要道。县城距省会南昌市320公里，距赣州市 160公里。城区面积15平方公里，城市人口约15万，是全县政治、经济、文化和物流信息中心。319国道和昌厦一级公路穿境而过，境内昌厦公路纵贯南北长达69公里，与319国道在县城梅江镇交汇，县城距京九铁路兴国火车站80公里，正兴建的鹰（潭）～瑞（金），石（城）～吉（安）两条高速公路自北向南，由东至西穿过宁都县。
根据《宁都县城市总体规划修编（2005-2020）》中提出，县城城市规划范围为：南至高坑，北至七里，规划面积近期（2010年）20平方公里，远期（2030年）40平方公里。宁都县城人口规模近期（2010年）17万人，远期（2020年）23.5万人。
2.2自然概况
2.2.1地形地貌特征
宁都县属赣南中低山丘陵区，地貌以丘陵、山地为主。境内一般高程300-500米，最高点为西北部的凌云山，海拔1454.9米，最低点是南部黄石镇下车坪村，海拔154米。
2.2.2地质情况
宁都县地质构造处于南岭东西复杂构造带的东段北侧，地质基础系古生代震旦纪的浅变质岩构成，以震旦系和白垩系分成最广。岩石主要有花岗石、变质岩、紫色页岩，以花岗岩居多。土壤类型以酸性紫色土、冲积土和红砂岩、红色粘土发育而成的棕红壤为主，多呈中性和酸性反应。根据《中国地震参数区划区》，区域内属地震动参数0.05g（地震烈度6度）区。
2.2.3气象情况
宁都县属中亚热带季风温润地区。气候温和,四季分明,日照充足，雨量充沛，冬无严寒，无霜期长，适宜于亚热带作物的正常生长。
冬季11月下旬至12月上旬入冬,宁都在蒙古冷高压东南侧,因而多吹北风或东北风。这期间,有寒潮侵袭，并伴有霜、雪、冰冻天气。正常年份是：前冬冷晴多严霜,天气干燥；后冬则多雨雪,天气阴寒。俗话说“三九、四九,相见不出手”。又说：“大寒、小寒，滴水成团”。1月中旬至2月中旬,是全年最冷的时节，大雪、冻雨多发生在这个时期。
春季3月中、下旬入春，蒙古冷高压强度逐渐减弱，而太平洋副热带高压逐渐靠近县境，气温渐升，雨日渐多，有“春雨连绵”、“春无三日晴”之说。但前期气温仍较低，常有较强的冷空气影响，有时天气较冷，俗语说“清明谷雨，冻死老虎”。后期是南北气团在县境互相推移的时节，降水强度大，且较为集中，常有暴雨发生，使江河水位陡涨，山洪暴发，这是宁都的汛期，常有雷雨或冰雹。
夏季5月下旬入夏，汛期过后，进入盛夏。由于太平洋副热带高
压的控制，天气炎热。又因地处高压北缘，故多吹南风或西南风。有“小暑南风十八天”之说。当副高压加强或减弱阶段，容易形成热雷雨天气。这种热雷雨，多发生在午后或傍晚，且地方性明显，有“夏雨隔堵墙，淋女不淋娘”之说。这时期，常有台风影响县境，有降水、降温、大风、暴雨现象出现。
秋季9月下旬入秋，处暑过后，夏季风减弱，但气温仍高，俗称“秋老虎”。不过这时的热与前不同，所谓“白露秋分节，夜寒白天热”。即白天虽热，入夜转凉，秋意渐浓。这时期，地面至中低空为冷性高压控制，中高空则仍为暖性高压影响，从地面至高空均为高压，且下冷下暖，气层稳定度大，不容易形成云雨，大部分年份天气晴朗。晚秋时节，有“小阳春”天气促使草木开花，甚至结果。
气温年平均气温在14至19℃之间，极端气温也是南部高、北部低。极端最高气温南北相差较小，而极端最低气温相差较大。
月平均气温，12月至2月平均气温都在10℃以下，其中一月气温最低。从3 月开始有连续9个月的时间，平均气温都在10℃以上，其中7月气温最高。
据县城稳定通过10至20℃,保证率80%的积温，起讫日期：10℃最初出现在3月25日,20℃最终出现在9月28日,历时187天,总积温4723.5℃。
2.2.4水系水文
宁都县降水年降水量在1500至1700毫米之间。大致北部多，南部少，东部多，西部少。
4至6月降水量占年降水量的40—70%，比重较大。
若超过4至6月多年平均降水量30%定为特大水年。自1939年
以来，有1944、1948、1954、1959、1962、1968六年为特大水年。大的洪涝灾害出现在这些年份。
若低于4至6月多年平均降水量30%定为枯水年。自1939年以来，自1940、1943、1951、1963、1971五年为枯水年。较严重的干旱均发生在这些年份。
7至9月降水量与4月至6月降水量相比，明显减少。这一时期，容易形成伏、秋旱。
10至12月降水量最少。1至3月降水量次于7至9月降水量。
多年平均降水量1706毫米，最多的为1997年，达2791毫米，最少的为2003年。多年平均年降水日数与无降水日数之比为18：20，相差不大，农谚谓：“有多少晴天就有多少雨天”。1939年以来，日雨量最大的是1959年6月18日和1984年6月1日都为218.1毫米。
日照：多年平均日照1938.8小时，日照百分率为44%，太阳辐射的年平均总量为112189.9卡/平方厘米。
无霜期：县城无霜期多年平均值为279天。最长为319天，最短为224天。
平均初霜日期为11月30日。最早的初霜日期是11月5日，高晚的是次年1月3日。
平均终霜日期为2月22日。最早的终霜日期是1月16日，最晚的是3月28日。
初、终霜间隔天数（有霜日期）多年平均为85天。最长128天，最短32天。
宁都县北部初霜早，终霜短，霜期料南部长，无霜期较南部短。根据县气象局观测记录：山顶出现霜的次数较少，山间盆地出现霜的次数较多。
2.3社会经济状况与发展
2.3.1人口
1、全县人口
宁都县辖24个乡（镇）299个行政村，2008年年末总人口74.9656万人,人口构成以汉族为主，少数民族占极小部分，人口密度为每平方公里180人。人口调查的各项指标见表：
人口指标表
从表中数据可以算出，2000年-2005年，宁都县人口平均增长速度为：
人口增长率=人口平均发展速度-1= 0.01095即10.95?
2、城区常住人口预测
根据《宁都县城市总体规划（2005-2020年）》提出，近期2010年城市人口预计17万人，远期2020年城区人口预计23.5万人。
土地一级开发的内容是什么
土地一级开发的内容是什么 土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。 流程： （一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门的同意后向市国土局提出土地一级开发申请。 （二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。 （三）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。 （四）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。 （五）通过联审会的项目确定土地开发主体 1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开
发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。 2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议 （六）土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续 (七)如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，土地储备开发实施单位依法办理相关手续，并获得市人民政府的批准。 （八）在取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁、市政基础设施建设等相关手续。 组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。 （九）组织验收 建设项目的土地一级开发完成后由市国土局组织相关委办局进行验收，验收审核的内容：
最全土地一级开发流程详解
最全土地一级开发流程 一级开发流程 1.1土地一级开发的概念 土地一级开发指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到一定的建设条件（“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”）使之成为“熟地”，再对熟地进行有偿出让或转让的过程。 1.2一级开发工作流程三阶段 土地一级阶段包括“前期手续阶段”、“组织实施阶段”和“土地入市阶段”。 一般而言，规范的一级开发主要子工作阶段包括取得授权、完成立项核准、融资、签订征地补偿协议、取得征地批复、取得拆迁许可证、完成拆迁、市政工程施工许可证获取、市政工程移交、供地验收、成本与地价审核、土地入市交易和一级市场投入回收。在实际操作中，这些节点在时间上存在交叉性。
2 一级开发项目模式 2.1一级开发项目模式 一级开发项目模式具体可细分为八大类：旧城改造项目、城中村改造项目、旧厂房改造项目国有土地收购储备项目、土地一级开发项目、中心城区棚改项目、一次性招标棚改项目、土地开发棚改项目。虽然项目模式名称存在差异，但实际中有些模式只是由于历史原因导致项目模式发生变化，项目性质并未改变。
2.2各模式对比 03 一级开发实务分析
3.1前期手续阶段关键事项（一）授权批复 （二）规划条件
（三）用地预审 （四）立项核准
需关注事项: a. 前期主要涉及三大委办单位：发改委——立项审核；规划局——规划条件的审核确定；国土局——土地规划的核验。 b.一般拿到国土授权很早期，此时土地核验、规划等条件都还未确定，很多项目都卡在规划条件的确定上。一般而言，立项核准后规划条件才基本确定。 3.2组织实施阶段关键事项 （一）征地
土地一级开发项目构成
土地一级开发项目成本构成 一、项目前期费用 1. 立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费； 2. 委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用； 3. 工程勘察、测绘、定桩费用； 4. 环境影响评价分析费用； 5. 交通影响评价分析费用； 6. 地震影响评价分析费用； 7. 地价评估费用 8. 工程设计费及施工图审查费 9. 招标代理费、招标服务费 10. 工程保险费 一项目前期费用 1、立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费 →测算标准可参考1999年9月10日国家计委制定的计价格19991283号《建设项目前 期工作咨询收费暂行规定》 及天津市物价局房字1999第487号文《关于建设项目 前期工作咨询收费的补充通知》 中的有关计价标准。 ◆立项报告、可研报告的编制费 ◆土地一级开发实施方案的编制费 ◆项目前期的各种工程咨询费 2、委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用 →2001年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》计价格[2001]1218号 中取消了1993年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计计费标准》放开了规划 设计市场。 →2004年6月为了规范规划设计市场计费中国城市规划协会在全国范围内进行调查研究制定并发布了《城市规划设计计费指导意见》 作为城市规划设计计费的参考依据。 3、工程勘察、测绘、定桩费用 2002年1月7日国家计委、建设部以计价格[2002]10号文发布了《工程勘察设计收费管理规定》 从2002年3月1日起执行。应根据该文件规定核算工程勘察费用。 建筑用地拨地定桩依据《关于申请房产测绘全野外数据采集及成图、平图控制测量及 测绘成果利用费的函》津房计[2003]308号
一级土地开发整理
一级土地开发 相关资料 深圳市福田房地产 有限公司 2011—5—９
一、综述 二、土地一级开发定义 三、土地一级开发项目的流程 四、土地一级开发模式 五、核心观点
一、综述 根据2010年９月10日国土资源部关于《开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工》的通知要求,2０11年4月份开始，中国土地一级开发必须采取企业主导模式,而不是以前的国资背景的土地储备中心负责开发。国土资源部的数据显示,２010年中国土地出让成交总价款2.7万亿元人民币，同比2０0９年增长６9.8%。而2009年财政部公布的全国土地出让金支出明细中显示,２０09年土地开发成本大约占到土地出让总价款的60%左 右.??目前企业主导的土地一级开发模式主要有工程总承包模式、利润分成模式和一二级土地开发联动模式等。其中工程总承包模式以北京市为代表,如北京市规定企业用自有资金进行土地一级开发的,规定利润不超过土地开发成本的8％,这种模式由于利润率不高并不受开发企业的欢迎。 利润分成模式是目前最普遍的土地一级开发模式。土地一级开发完成后出让所得收益扣除开发成本部分,企业和政府采取分成的模式，分成比例大多采取企业70％政府3０%,也有6：4或者5：５的。例如建发股份在厦门市的土地一级开发项目分成比例高
达85%,也有部分企业与政府合作时采取工程总承包结合利润分成的模式。 一二级土地开发联动模式尽管利润更高,但投资更大，周期更长，风险更高.不过仍然有不少房地产公司会选择这种模式,除了追逐利润外，政府对二级房地产市场的严控也让更多房地产二级开发企业把目光转向土地一级开发市场。 二、土地一级开发定义 土地一级开发,是指由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地）,再对熟地进行有偿出让或转让的过程.具体来说,就是按照城市规划功能、竖向标高和市政地下基础设施配套指标的要求,由政府统一组织征地补偿、拆迁安置、土地平整、市政基础设施和社会公共配套设施建设，按期达到土地出让标准的土地开发行为。土地一级开发是土地出让前的运作方式,开发的主体应是当地政府或由当地政府指定的土地开发企业,而土地一级开发的结果是要使“生地”成为“熟地”,达到出让的标准．在大多数城市主要是由政府来操作,也有政府委托企业来做，政府负责管理和监督，或者由国有企业或事业单位性质的土地储备机构来做。
北京市土地一级开发项目招标投标暂行制度(doc 9页)
北京市土地一级开发项目招标投标暂行制度(doc 9页)
北京市土地一级开发项目招标投标暂行办法 北京市国土资源局关于发布《北京市土地一级开发项目招标投标暂行 办法》的通知 各区县国土资源分局、各区县整理储备分中心、各有关单位： 《北京市土地一级开发项目招标投标暂行办法》已经2006年2月20日第3次局长办公会通过，现予发布，自发布之日起施行，请遵照执行。 二○○六年五月二十日 北京市国土资源局办公室2006年5月23日印发
北京市土地一级开发项目招标投标暂行办法 第一章总则 第一条为规范土地一级开发项目招标投标活动，保护招标投标活动当事人的合法权益，建立健全土地一级开发市场，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》和《北京市国有建设用地供应办法（试行）》等规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称土地一级开发项目招标投标是指招标人对列入年度土地储备开发计划中的土地一级开发项目，通过编制实施方案、招标方案和招标文件，组织招标、投标、开标和评标确定中标人作为项目承担主体的活动。 第三条除市政府确定的重大项目和利用自有国有土地使用权实施土地一级开发之外，其他土地一级开发项目通过公开招标方式确定项目承担主体。 第四条土地一级开发项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受社会的监督。 第五条北京市国土资源局（以下简称市国土局）是本市土地一级开发项目招标投标的主管部门，具体招标投标工作由土地储备机构组织实施。区县国土资源分局协助市国土局做
（下）物情况和规划条件等； （二）拟实施土地一级开发的工作内容，包括前期手续办理、征地拆迁组织和市政基础设施建设等； （三）完成开发的时间和周期； （四）土地一级开发预计成本（低限、高限）及收益测算。 第十一条实施方案由市国土局会同相关行政主管部门共同审核。 第十二条招标人根据实施方案组织编制招标方案，对招标主体、招标时间、地点、招标组织方式等招标事项作出具体安排，并报市国土局审核。 第十三条土地一级开发项目招标投标应按照下列程序进行： （一）编制招标文件； （二）发布招标公告； （三）索取招标文件； （四）投标、开标； （五）组织评标，确定中标单位； （六）发出中标通知书； （七）签订土地一级开发委托协议。 第十四条招标人根据实施方案和招标方案，组织编制招标文件。
土地一级开发项目实施方案
XX 土地一级开发项目实施方案 申请单位： 编制单位： 编制时间： XXXX年XX月
目录 摘要 (1) 一、项目现状情况 (1) 二、项目规划情况 (1) 三、土地一级开发成本 (1) 第一章项目基本情况 (2) 一、项目背景 (2) 二、项目区位情况 (2) 三、土地利用现状分析 (4) 四、现状地上物状况 (4) 五、项目规划情况 (5) 第二章编制依据 (7) 一、法律法规依据 (7) 二、项目依据 (7) 第三章项目市场分析 (9) 一、XX市房地产市场分析 (9) 二、XX市土地市场分析 (10) 三、XX区市场分析 (11) 第四章一级开发实施主要内容及开发进度 (13) 一、土地一级开发主要内容 (13) 二、本项目实施进度安排 (14) 第五章征地实施方案 (17) 一、征地情况概述 (17) 二、征地补偿方案 (17) 三、征地费用构成 (20)
第六章拆迁实施方案 (24) 一、现状调查 (24) 二、拆迁补偿方案 (25) 三、拆迁工作进度计划 (31) 第七章市政基础设施建设方案 (32) 一、道路工程 (32) 二、给水工程 (34) 三、排水工程规划 (36) 四、电力工程规划 (37) 五、电信工程规划 (38) 六、燃气工程规划 (39) 七、供热工程规划 (41) 八、工程管线综合规划 (41) 九、实施要求 (42) 十、工作进度 (42) 十一、市政建设投资 (43) 第八章土地供应方案 (44) 一、土地供应模式 (44) 二、土地供应计划 (44) 三、土地一级开发深度 (44) 四、一级开发成本及入市交易底价的确定 (44) 五、资金回收计划 (45) 第九章项目投资方案 (46) 一、项目一级开发总投资估算 (46) 二、土地出让金估算 (48) 三、入市交易底价估算 (49)
土地一级开发成本的组成
土地一级开发成本的组成 （一）项目前期费用 立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费 委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用 工程勘察、测绘、定桩费用 环境影响评价分析费用 交通影响评价分析费用地震影响评价分析费用 地价评估费用 工程设计费及施工图审查费 招标代理费、招标服务费 工程保险费 1、立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费 ◆立项报告、可研报告的编制费 ◆土地一级开发实施方案的编制费 ◆项目前期的各种工程咨询费 （测算标准可参考国家计委制定的《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》及地方物价局、计划委员会《关于建设项目前期工作咨询收费的补充通知》中的有关计价标准。 2、委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用 3、工程勘察、测绘、定桩费用 4、环境影响评价分析费用 5、交通影响评价分析费用 6、地震影响评价分析费用 7、地价评估费用 8、工程设计费及施工图审查费 9、招标代理费、招标服务费 10、工程保险费 （二）征地、拆迁费用 1、征地补偿费用 根据土地所属的不同区域及其被征用前的不同用地性质相应发生不同的征地费用。 本市行政区域内依法征用农民集体所有土地的，地方建设征地补偿安置办法进行补偿安置。征地补偿费包括土地补偿费和安置补助费。涉及青苗和其他土地附着物的，还应当向所有权人支付青苗补偿费和其他土地附着物补偿费。青苗是指尚未收获的农作物。其他土地附着物包括房屋、水井、道路、管线、水渠等建筑物、构筑物以及林木和其他经济作物等。 征地补偿费最低保护标准由市土地行政主管部门以乡镇为单位结合被征地农村村民的生活水平、农业产值、土地区位以及本办法规定的人员安置费用等综合因素确定，报上级人民政府批准后公布执行。征地补偿费最低保护标准应当根据社会、经济发展水平适时调整。 2、拆迁补偿费用
土地一级开发整理方案设计
土地一级开发整理方案 一、开发的意义 为了进一步增加土地储备的作用与功能，优化土地资源配置，盘活存量土地，充分发挥土地资源在经济社会发展中的促进和保障作用。通过实施的土地收储和保障作用，增强政府对土地市场的调控能力，实现城市基础设施配套到位的熟地供应和保障重点项目用地的总目标。 二、开发具备的条件 1、具备规划主管部门审核通过的控制性详细规划。根据**市城市的总体规划及土地市场需求，确定出需开发土地的规划条件、指标及市政配套要求。主要包括确定规划用地性质、规划建设内容、宗地详细规划方案、控制性详规、水电暖气等配套设施实施条件。 2、纳入年度土地储备开发计划。确定土地供应计划、土地利用年度计划和土地收购储备计划后，改变拟开发土地的权属性质，使有所开发土地的完整土地所有权，从而具备土地一级开发的权属基础。 3、土地预审审核通过。新区国土资源局根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对项目的选址定点、用地规模等，召开联审会进行初步审查，提出预审意见，通过后出具用地审查意见，**政府出具用地批复文件。 4、实施方案经政府有关部门审核通过。根据**市政府出具的用地批复文件，实施方案报**市或新区规划委规划意见书、住建委、园林局、文物局、环保局、发改委等审核通过，获得批准后相关办理征地、拆迁的有关手续。
三、开发合作模式 本项目一级土地开发采取完全市场运作模式。新区政府首先将待进行一级开发的土地一次性（或按地块）以基准地价委托我公司进行开发，通过土地使用权出让协议进行约定。我公司根据约定进行统一拆迁、补偿、安置、城市基础设施建设和社会公共设施建设，使开发的区域内的土地达到“七通一平”或需求者要求的建设条件，再由新区政府以找挂牌形式面向市场转让土地使用权。 这种模式中，新区政府以协议形式保证我公司一级开发利益。向我公司出让城市国有土地(简称毛地)或农村集体土地(简称生地)，我公司完成一级开发后核算开发成本及酬金，待土地转让取得土地价款后扣除开发成本、酬金和利润分成，剩余土地转让款（利润分成）归政府所有。 四、开发内容 按照土地利用总体规划、城市总体规划及地区控制性详细规划和年度土地一级开发计划，对城市国有土地(简称毛地)或农村集体土地(简称生地)进行统一的征地、农转用、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”(即通自来水、雨水、污水、中水、电力、供暖、电讯、天然气和场地平整)的建设条件(简称熟地)。 五、开发投资费用构成 1、土地取得费：本项目的土地取得费是指征用土地所支付的费用。包括土地补偿费、地上物补偿费和安置补助费以及新增建设用地费和防洪工程维护管理费等有关税费。 2、地价款：参照**市基准地价标准。
土地一级开发项目的成本测算工作
有关土地一级开发项目的成本测算工作 有关土地一级开发项目的成本测算工作 一、土地一级开发成本的概念： 土地一级开发成本是指在政府规划的土地一级开发区域红 线内实施土地一级开发全过程的费用。由项目前期费用、征地拆迁补偿费用、公共区域市政基础设施建设费用、公共配套设施建设费用、工程建设其他费用、管理费、财务费用、土地招拍挂中的交易费用、公共市政配套设施移交前的管理费用等构成。 二、土地一级开发成本测算的作用： 土地一级开发项目所需资金量较为巨大，要求项目的投资者必须有很强的融资能力，以保证土地一级开发的资金需求。土地一级开发成本基本决定了土地一级开发的资金需求量，从而为筹集资金提供了依据。土地一级开发从不同融资渠道筹集资金时，金融机构在对项目进行融资评价和决策的主要依据是土地一级开发成本。三、土地一级开发成本是决定土地交易价格的依据： 土地出让交易价格是指出让使用权的地块上已经完成征地拆迁，土地开发程度为已完成宗地外通路、通电、通信、通上水、通下水、通燃气、通热力及宗地内土地平整（简称“七通一平）（或“五通一平”及其他情况），可直接用于
建设的土地价格。 土地出让交易价格是由毛地价（土地出让金、四源费和大市政费）和土地一级开发成本构成。毛地价是在基准地价的基础上由专业评估机构评估并报国土局审定，毛地价水平较为稳定，对土地出让交易价格的影响程度较小。 四、土地一级开发成本的组成 （一）项目前期费用 立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费 委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用 工程勘察、测绘、定桩费用 环境影响评价分析费用 交通影响评价分析费用地震影响评价分析费用 地价评估费用 工程设计费及施工图审查费 招标代理费、招标服务费 工程保险费 1、立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费 立项报告、可研报告的编制费 土地一级开发实施方案的编制费
土地一级开发(超详细)
1、固定比例收益模式 该模式是指土地一级开发企业接受政府的委托，按照土地利用总体规划、城市总体规划等，对确定的存量国有土地、拟征用和农转非土地，统一组织进行征地、农转非、拆迁和市政道路等基础设施的建设。政府统一支付固定的一级开发利润及保证增值收益底线。该模式仅从土地一级开发本身获利。 该模式有三种具体形式：一是土地一级开发由土地储备机构主导，负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。开发企业仅仅作为土地储备机构的受托人，具体执行一级开发相关事务，开发企业的管理费（利润率）为开发成本的2%；二是开发企业自行负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施的，利润率为开发成本的8%。三是政府承诺收益保底，政府承诺开发企业投入土地一级开发资金每年将获得最低收益（通常为12-15%），所提取的收益不足开发总成本的5%时，政府将补足差额。 北京是采用这一模式的典型。《北京市土地储备和一级开发暂行办法》第十四条就规定：“通过招标方式选择开发企业实施土地开发的……招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。”此外，这种模式在福建漳州也有实践。2009年8月，漳州发展在漳州当地拿下了1640亩土地的一级开发权，漳州市龙文区政府与当地城市建设开发中心给该企业承诺：该企业投入土地一级开发资金每年将获得12%的最低收益。 2、分享土地出让金 该模式一般是指一级开发企业与项目所在地政府联手，按照双方商议确
定的一定比例进行直接的土地出让金分成，以此获取一级开发企业的合法收益。 在此模式下，一般有两种具体操作方法：一是企业与政府签订《土地一级开发委托协议》，协议中明确双方土地出让金分成比例，企业凭借合法协议而获得土地出让金的分成权；二是企业与政府合资成立项目公司，企业凭借在合资公司中股权的占比，而获得土地出让金的分成权。但分享土地出让金的模式也有一定的局限性，由于我国土地的全民属性，为避免国有资产流失，土地出让金分成模式要求参与合作的一级开发企业性质必须是国有企业，而且从目前采取此类盈利模式的一些案例来看，一级开发企业的背景一般均为项目所在地政府的平台公司。 这种盈利模式的代表有上海新江湾城项目，该项目由上海城投全部运营，凭借前期巨大的资金投入，获得了颇高建设标准，上海城投与上海市政府双方就项目的土地出让金达成了7:3的分成比例，随着项目土地市场价值的不断提高，上海城投获得巨大收益。出于规避国家土地政策的考虑，此项目土地出让金分成具体执行则选择以“土地出让收入中的30%与政府签订土地出让合同，70%与上海城投签订土地一级开发补偿合同”的方式操作。 3、分享土地增值收益 该模式是指一级开发企业除获得土地一级开发成本补偿部分外，还可以与政府商定按一定比例分享土地出 4、持有部分优质公建配套设施 该模式是指政府授权土地一级开发主体可以投资公共配套设施，开发商则可以通过持有优质公建物业，提供公共配套服务而获得长期现金流。
土地一级开发成本
1、土地一级开发成本 土地一级开发成本是指在政府规划的土地一级开发区域红线内实施土地一级开发全过程的费用。由项目前期费用、征地拆迁补偿费用、公共区域市政基础设施建设费用、公共配套设施建设费用、工程建设其他费用、管理费、财务费用、土地招拍挂中的交易费用、公共市政配套设施移交前的管理费用等构成。 2、土地一级开发作用 ①土地一级开发成本是项目决策的依据 土地一级开发项目投资巨大、建设周期长等特点决定了土地一级开发成本对土地一级开发项目决策的重要性。政府或土地一级开发企业是否有足够的资金实施土地一级开发项目，是土地一级开发项目决策中主要考虑的问题。如果土地一级开发成本超过投资者的财务能力，就会使决策者放弃土地一级开发项目。因此，在土地一级开发项目决策阶段，土地一级开发成本就成为项目财务分析和经济评价的重要依据。 ②土地一级开发成本是项目融资的依据 土地一级开发项目所需资金量较为巨大，要求项目的投资者必须有很强的融资能力，以保证土地一级开发的资金需求。土地一级开发成本基本决定了土地一级开发的资金需求量，从而为筹集资金提供了依据。土地一级开发从不同融资渠道筹集资金时，金融机构在对项目进行融资评价和决策的主要依据是土地一级开发成本。因此，土地一级开发成本也是土地一级开发项目融资的依据。 ③土地一级开发成本是项目成本管理的依据 土地一级开发成本是通过不同阶段的预估，最终通过竣工决算确定下来的。不同阶段的土地一级开发成本预估是成本管理的重要手段，每一次成本估算都不能超
过前一次估算的幅度。土地一级开成本的准确性是成本管理的基础，只有准确地确定土地一级开发成本才可能实现有效的成本管理。 ④是决定土地出让交易价格的依据 土地出让交易价格是指出让使用权的地块上已经完成征地拆迁，土地开发程度为已完成宗地外通路、通电、通信、通上水、通下水、通燃气、通热力及宗地内土地平整（简称“七通一平）（或“五通一平”及其他情况），可直接用于建设的土地价格。 土地出让交易价格是由毛地价（土地出让金、四源费和大市政费）和土地一级开发成本构成。毛地价是在基准地价的基础上由专业评估机构评估并报国土局审定，毛地价水平较为稳定，对土地出让交易价格的影响程度较小。因此，土地一级开发成本就成为决定土地出让交易价格的重要依据。 3．土地一级开发成本的构成 （一）项目前期费用; （二）征地、拆迁费用; （三）公共区域市政基础设施建设费用; （四）区域内公共环境景观建设费用; （五）区域内公共配套设施建设费用; （六）工程建设其他费用; （七）管理费; （八）财务费用; （九）销售费用; （十）应纳税费;
政府拆迁整治与土地一级开发项目操作流程
土地一级开发的概念 ?什么是土地一级开发 ?土地一级开发是指在土地出让前，对土地进行整理投资开发的过程。具体来说，就是按照城市规划功能、竖向标高和市政地下基础设施配套指标的要求，由政府统一组织征地补偿、拆迁安置、土地平整、市政基础设施和社会公共配套设施建设，按期达到土地出让标准的土地开发行为。土地一级开发是土地出让前的运作方式，开发的主体应是当地政府或由当地政府指定的土地开发企业，而土地一级开发的结果是要使“生地”成为“熟地”，达到出让的标准。 ?所谓土地一级开发，是由政府或其授权委托的企业进行征地补偿、拆迁安置、土地平整，进行地上、地下市政基础设施和社会公共配套设施建设，使土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件。一级开发之后，再由政府进行招拍挂工作，使土地进入二级市场。 土地一级开发的发展过程 ?第一阶段，上个世纪90年代至2000年，以协议出让为主。 ?第二阶段，从2000年2004年8月31日，推行经营性用地“招拍挂”，形成了经营性土地“招、拍、挂”和协议出让并存的局面。 ?第三阶段，自2004年8月31日起，经营性用地全部实现“招拍挂”，市场配置资源的目标正逐步得以实现。 土地一级开发应遵循的准则 ?（一）城市详细规划先行原则 ?（二）在规模和区位方面，遵循计划调节与市场调节相结合的原则 ?（三）在确定土地一级开发实施主体方面，实行公开招投标原则（2009年12月之前） 土地一级开发主要工作流程 ?一、计划编制阶段 ?二、前期策划阶段 ?三、征询意见和审批阶段 ?●市发改委立项核准批复 ?●市规委规划意见书 ?●区国土分局建设项目用地预审批复 ?●市政府批次建设用地批复 ?●市建委建设意见 ?●市交委交通评价意见 ?●市园林局古树处理意见 ?●市文物局文物保护意见 ?●市环保局环境评价意见 ?●市政专业部门市政接入意见 ?●危改项目：市区危改办对危改项目的批复意见 ?●市级开发区或产业、科技园区建设项目：市政府对开发区建设的批复文件 ?●绿隔项目：绿化隔离带地区建设项目审查会会议纪要及相关文件 ?四、组织实施阶段 ?（四）在北京市国土局（2009年12月3日）举行的土地供应发布会上，市土地储备中心常务副主任王兵透露，各区县存量土地进行一级开发时将不再直接上市“招拍挂”确定开发主体，而是改为政府主导的市场化运作，即由政府作为开发主体投资，委托企业具体实施。 一级开发的特点 ?（一）地域广、规模大 ?（二）投资金额大 ?（三）涉及利益主体多 ?（四）需求稳定 ?（五）市政基础及配套设施建设种类齐全 ?（六）难点多（融资难、拆迁难）
土地一级开发整理的简单流程
土地一级开发整理的简单流程 一．土地储备开发项目的要求 土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划（国有土地不受年度土地利用计划的制约）及土地储备开发计划。 二．土地一级开发的程序 （一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门得同意后向北京市国土局提出土地一级开发申请。 （二）北京市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。 （三）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。
（四）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。 （五）通过联审会的项目确定土地开发主体 1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。 2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议 （六）土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核
土地一级开发合作协议
土地一级开发合作协议 .、八、- 刖言 甲方：XXXXXXXXX 乙方：XXXXXXXXX 第一早合作范围、内容及方式 第一条合作范围、内容 1、项目名称：XXXXXXXXXXX地一级开发项目（以下简称“该项目”）。 2、项目地点：XXXXXXXXXXX 3、开发整理规模：土地一及开发面积约XX平方公里，其中一期项目约XX亩 4、投资合作内容：投资该项目的土地一级开发工程内容（以审定批准实施的施工图内容 为准）。 5、土地一级开发工期约为XXX年。 6概算总投资额：约XXX亿元人民币。 合作原则及前期确认 第三条合作原则及前期确认 1、该项目土地一级开发按照整体授权、统一规划、滚动开发、按块核算、启动核心、 分步配套、有序推进”的原则进行。 2、甲方保证乙方（项目公司）参与政府编制红线范围内各类规则（主要为概念性规划， 总体规划，控制性详细规划及各类专项规划的编制）。甲方负责协调相关政府主管机构，按照程序批准项目整体规划，保证项目的建筑面积不低于总体地块面积的百分之【】，其中商住面积不低于建筑用地面积的百分之 【】..... 。 3、甲方需确保建筑用地指标的稳定供给，保证项目一期中项目公司确定的地块 在XXXX年年底前能够正式挂牌上市交易，之后每年商住用地挂牌交易量不低于【】亩.............. 。 4、区域内约定的市政道路、城市公共公益配套项目、城市公园及景观绿化等建设工程， 根据板块实施计划，分期分板块搭配实施。 5、在具体实施过程中，原则上分板块启动，若条件许可可同时启动多个板块的土地一级 开发。 第三章土地一级开发成本及先期投入核定第四条应计该项目土地一级开发的成本包括：
土地一级开发成本的组成
（一）项目前期费用 立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费 委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用 工程勘察、测绘、定桩费用 环境影响评价分析费用 交通影响评价分析费用地震影响评价分析费用 地价评估费用 工程设计费及施工图审查费 招标代理费、招标服务费 工程保险费 1、立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费 ◆立项报告、可研报告的编制费 ◆土地一级开发实施方案的编制费 ◆项目前期的各种工程咨询费 （测算标准可参考国家计委制定的《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》及地方物价局、计划委员会《关于建设项目前期工作咨询收费的补充通知》中的有关计价标准。 2、委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用 3、工程勘察、测绘、定桩费用 4、环境影响评价分析费用 5、交通影响评价分析费用 6、地震影响评价分析费用 7、地价评估费用 8、工程设计费及施工图审查费 9、招标代理费、招标服务费 10、工程保险费 （二）征地、拆迁费用 1、征地补偿费用 根据土地所属的不同区域及其被征用前的不同用地性质相应发生不同的征地费用。 本市行政区域内依法征用农民集体所有土地的，地方建设征地补偿安置办法进行补偿安置。征地补偿费包括土地补偿费和安置补助费。涉及青苗和其他土地附着物的，还应当向所有权人支付青苗补偿费和其他土地附着物补偿费。青苗是指尚未收获的农作物。其他土地附着物包括房屋、水井、道路、管线、水渠等建筑物、构筑物以及林木和其他经济作物等。 征地补偿费最低保护标准由市土地行政主管部门以乡镇为单位结合被征地农村村民的生活水平、农业产值、土地区位以及本办法规定的人员安置费用等综合因素确定，报上级人民政府批准后公布执行。征地补偿费最低保护标准应当根据社会、经济发展水平适时调整。 2、??拆迁补偿费用 根据房屋所属的不同区域及其不同属性相应发生不同的拆迁补偿费用，计取依据亦不同。
2020标准土地一级开发合同
2020标准土地一级开发合同 (本文为你提供合同范本两篇。) 土地一级开发合同（一） 甲方：XXXXXXXXX 乙方：XXXXXXXXX 第一章合作范围、内容及方式 第一条合作范围、内容 土地一级开发项目(以 1、项目名称：XXXXXXXXXXX 下简称“该项目”)。 2、项目地点：XXXXXXXXXXX 3、开发整理规模：土地一及开发面积约XX平方公里，其中一期项目约XX亩。 4、投资合作内容：投资该项目的土地一级开发工程内容(以审定批准实施的施工图内容为准)。 5、土地一级开发工期约为XXX年。 6、概算总投资额：约XXX亿元人民币。 第二章合作原则及前期确认 第三条合作原则及前期确认 1、该项目土地一级开发按照“整体授权、统一规划、滚动开发、 按块核算、启动核心、分步配套、有序推进”的原则进行。 2、甲方保证乙方(项目公司)参与政府编制红线范围内各类规则(主要为概念性规划，总体规划，控制性详细规划及各类专项规划的 编制)。甲方负责协调相关政府主管机构，按照程序批准项目整体规
划，保证项目的建筑面积不低于总体地块面积的百分之【】，其中 商住面积不低于建筑用地面积的百分之 【】······。 3、甲方需确保建筑用地指标的稳定供给，保证项目一期中项目 公司确定的地块在XXXX年年底前能够正式挂牌上市交易，之后每年商住用地挂牌交易量不低于【】亩······。 4、区域内约定的市政道路、城市公共公益配套项目、城市公园 及景观绿化等建设工程，根据板块实施计划，分期分板块搭配实施。 5、在具体实施过程中，原则上分板块启动，若条件许可可同时 启动多个板块的土地一级开发。 第三章土地一级开发成本及先期投入核定 第四条应计该项目土地一级开发的成本包括： 1、策划、咨询、规划和设计费：用于规划红线范围内的所有项 目策划、项目咨询、规划编制、项目设计等支出; 2、征地拆迁安置补偿：项目公司按照其与政府部门的相关协议 在规划红线范围内进行征地、拆迁、人员安置等发生的全部费用， 包括报批规费以及支付给农民和集体经济组织的补偿等在内的全部 相关费用; 3、红线内基础设施工程建设支出及功能性项目建设支出：包括 项目公司按照合同支付给施工单位的建筑安装工程费、按照供应合 同支付给设备供应单位的设备购置费等;项目设计费;监理费，以及与项目验收、竣工备案相关之全部费用; 4、项目实施管理费：项目公司作为规划红线范围内土地一级开 发的实施单位，其在土地一级开发过程中由于工程管理、协调所发 生的费用; 5、公司营运管理费：包括用于规划红线范围内土地一级开发的 人员工资、保险费用、办公经费、招商引资费用等全部相关费用;
最新土地一级开发流程
土地一级开发流程
土地一级开发流程 第一章土地一级开发流程 1、选地 由政府或开发商针对土地储备整理或拟定的项目进行项目选址。 2 、土地前期开发申请 原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门得同意后向市国土局提出土地前期开发申请。 3 、土地开发项目预审 市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。 4 、土地开发实施方案预审 通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。 5、土地开发方案修改 编制了开发实施方案的项目由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地前期开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。 6 、确定土地开发单位 土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开发企业的管理费用不高于土地储备
开发成本的2%。以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地前期开发管理委托协议。 通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地前期开发委托协议 7 、办理相关用地手续 土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市 发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，土地储备开发实施单位依法办理相关手续，并获得市人民政府的批准。 8 、确定实施规划方案 开发单位委托编制可行性研究报告，规划方案，工程造价预算和具体设计实施方案等。 9、办理拆迁安置及市政基础建设 在取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁市政基础设施建设等相关手续。（征用集体土地与征用划拨土地的程序不同，详见《征用集体土地及划拨土地的程序》）组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。
土地一级项目开发清单
土地一级开发项目清单 1、合作地块现状情况。土地利用现状、用地性质、权属、附属物状况； 合作地块面积共计247亩； 土地利用现状：耕地； 用地性质：目前基本农田已调出，待国土部备案后补建筑用地指标后报批使用； 权属：永和、瓦店； 附属物状况：树、井、坟。地埋线等。 2、合作地块现状图；土地利用现状图； 3、项目拟合作周期；10年 4、拟合作地块土地报批情况（报批进度、批复文件）；土地待征用 5、合作地块招商情况、意向拿地企业基本情况； 合作地块招商情况：已招商4家生产企业准备入驻，准备签订合作协议。 意向拿地企业基本情况：安阳东飞航空运动城建设发展有限公司是安阳城乡一体化示范区（安阳县）成立的国有企业，专注于发展航空运动产业，着力打造航空运动产业发展支撑平台、全力服务航空运动产业招商引资。在政府支持下，安阳东飞航空运动城建设发展有限公司负责安阳航空
运动城的整体建设和运作工作。 6、2012-2016政府工作报告；（见附件） 7、2012-2016土地出让情况； 8、各个地类基准地价；（见附件） 9、土地征收成本。 （1）征收标准：项目农用土地征收标准：万元/亩，包含区片综合地价（ 5.9 ）、社会保障费（0.77 ）、地面附属物包干费（0.5-1 （不包含建筑））、青苗补偿费（0.2 ）、工作经费（0.2 ）、不可预见费管理费（）、新增建设有偿使用费（ 1.3333 ）、占补平衡指标费（10-15 ）。 集体建设用地征收标准：万元/亩，包含区片综合地价（5.9 ）、社会保障费（0.77 ）、地面附属物包干费（0.5-1（不包含建筑））、青苗补偿费（0.2 ）、工作经费（0.2 ）、不可预见费管理费（）。 （2）拆迁安置成本（列出明细） 项目区内拆迁村庄数量（户数、人数）、拆迁面积，拆迁安置补偿费用。 迁村庄数量（户数、人数）：11户，40人 拆迁面积：25亩 拆迁安置补偿费用：约500万 （3）基础设施建设成本（列出明细） 包括项目区内道路、景观绿化、水利等非经营性建设项目投资内容、标准及金额； 1、道路名称，长度，宽度，占地面积、投资额； 厂区内部道路：宽度7m和9m，总面积40000㎡，投资额约1040万元； 2、景观绿化项目，占地面积，规格标准、投资额； 厂区内部道路两侧绿化带及管理用房东侧少量景观，总占地面23500㎡，投资额约120万元； 3、水利项目，占地面积、投资额：无 4、电力、给水、排水、通信、燃气、供暖、环卫等基础设施及相关配套设施投资额。 厂区占地247亩，基础设施及相关配套投资额约为1300万元； （4）其他相关投资费用（列出明细）
土地一级开发项目成本测算
有关土地一级开发项目的成本测算工作 一、土地一级开发成本的概念： 土地一级开发成本是指在政府规划的土地一级开发区域红线内实施土地一级开发全过程的费用。由项目前期费用、征地拆迁补偿费用、公共区域市政基础设施建设费用、公共配套设施建设费用、工程建设其他费用、管理费、财务费用、土地招拍挂中的交易费用、公共市政配套设施移交前的管理费用等构成。 二、土地一级开发成本测算的作用： 土地一级开发项目所需资金量较为巨大，要求项目的投资者必须有很强的融资能力，以保证土地一级开发的资金需求。土地一级开发成本基本决定了土地一级开发的资金需求量，从而为筹集资金提供了依据。土地一级开发从不同融资渠道筹集资金时，金融机构在对项目进行融资评价和决策的主要依据是土地一级开发成本。三、土地一级开发成本是决定土地交易价格的依据： 土地出让交易价格是指出让使用权的地块上已经完成征地拆迁，土地开发程度为已完成宗地外通路、通电、通信、通上水、通下水、通燃气、通热力及宗地内土地平整（简称“七通一平）（或“五通一平”及其他情况），可直接用于建设的土地价格。 土地出让交易价格是由毛地价（土地出让金、四源费和大市政费）和土地一级开发成本构成。毛地价是在基准地价的基础上由专业评估机构评估并报国土局审定，毛地价水平较为稳定，对土地出让交易价格的影响程度较小。 四、土地一级开发成本的组成 （一）项目前期费用 立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费 委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用 工程勘察、测绘、定桩费用 环境影响评价分析费用 交通影响评价分析费用地震影响评价分析费用 地价评估费用 工程设计费及施工图审查费