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招标中工程量清单的编制及构成

招标文件中工程量清单的构成和编制1招投标概念

1.1招标

招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序，是一种普遍运用、有组织的市场交易行为，是一种商品、技术和劳务的买卖方法。招标和投标是一种贸易方式的两个方面，既适用于采购物资设备，也适用于发包工程项目，从发展趋势看，招标与投标的领域还在继续拓宽，规范化程度也在进一步提高。

1.2投标

与狭义的招标相对的一个概念是投标，投标是指投标人接到招标文件后，根据招标文件的要求填写投标文件(也称标书)，并将其送交给招标人的行为。可见，从狭义上讲，招标与投标是一个过程的两个方面，分别代表了采购方和供应方的交易行为。

2什么是工程量清单

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

工程量清单计价方法就是在建设工程招投标中，由招标人(或委托具有资质的中介机构)编制反映工程实体的工程量清单，并作为招标文件的组成部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

实践证明，采用工程量清单报价方式有诸多优点，概括如下：

(1)在招标之前，编制工程量清单可对施工图纸和施工规范的正确性、可建性和一致性进行检查；

(2)在招标过程中，采用统一的工程量清单作为报价基础，体现了公平、公正和有效性：

(3)在正确的工程量清单基础上，业主能够获得较低的报价，从而节约工程资金；

(4)投标是依据工程量清单报价，可以降低投标风险和投标费用；

(5)可以促进企业注重施工技术的进步和成本的节约，有利于建筑企业的发展，和节约型社会的建设：

(6)在定额计价模式下的招投标工程，工程数量由各投标人自行计算，工程量计算风险和单价风险均由投标人承担。而在工程量清单招标下，工程量清单由招标人提供，各投标人一般无需再计算工程量，招标人承担工程量计算风险，投标人只承担单价风险：

(7)投标人可以节约投标时间，把更多的精力放在综合单价报价、解决施工技术和施工难题：

(8)对已报价的工程量清单进行评估更为简单化和程序化：

(9)已中标的工程量清单报价作为合同的附件，可用于工程结算、变更、工程纠纷以及建筑物后期的维护管理等。

工程量清单作为招、投标报价的基础已被证明是一种公平、有效的方式。在国有投资项目仍占有多数、建筑业还未真正走向市场的中国采用该方式进行招投标，将无疑是一种公平、稳妥的做法。如何能更有效地发挥工程量清单报价的优势，同时最大程度减小由它带来的风险，也是各国政府和有关工业领域积极探索的课题。

3建设工程工程量清单项目构成

借鉴国外实行工程量清单计价的做法，结合我国当前的实际情况，我国建设工程工程量清单就是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

3.1分部分项工程项目清单

其中分部分项工程项目是“按分部分项工程量清单项目设置及工程量计算规则”表编制的分项“实体”工程项目工程：分部分项工程量清单为不可调整闭口清单，投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许做任何更改变动。

3.2措施项目清单

措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。措施项目清单为可调清单，投标人对招标文件中所列项目可根据企业自身特点做适当的变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用做通盘考虑。清单一经报出，即被认为是包括了所有应发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中，将来措施项目发生时，投标人不得以任何借口提出索赔与调整。

3.3其他项目清单

其他项目是指除分部分项工程项目、措施项目外，因招标人的要求而发生的与拟建工程有关的费用项目。其他项目清单由招标人和投标人两部分组成。招标人填写的内容随招标文件发至投标人或标底编制人，其项目、数量和金额等投标人或标底编制人不得随意改动。

4建设工程工程量清单编制的实践总结

4.1分部分项工程量清单编制

编制分部分项工程量清单要满足《计价规范》的强制性规定，必须遵守的四个统一：项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一和工程量计算规则统一。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新施工工艺，可由业主补充设置，使之既要满足《计价规范》的规定，又要反映拟建项目的项目特征。工程量计算要准确、项目工作内容和特征要写清楚、项目名称的划分正确。

招标人(或其委托的咨询机构)在编制分部分项工程量清单应该注意以下三个方面的问题：

(1)要求分部分项工程量清单项目应清楚、全面、准确地描述需要投标人完成的每一个详细的工程内容，以便投标人全面考虑包括完成清单项目所要发生的全部费用。分部分项工程量清单项目的工程内容和工程特征描述必须准确全面，避免由于描述不清引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标投标的工作质量。另外，分部分项工程量要求工程数量准确，避免错项和漏项。

(2)分部分项工程项目中使用的主要材料规格、型号及质量等特殊要求也要详细说明，因为材料价格是影响造价的主要因素之一，尤其是在安装工程招标、精装修招标和园林绿化招标中。安装工程涉及的主要材料、设备品种繁多，型号规格各异，造价所占的的比重比较大，如果说明不够详细，无法很好的指引投标人报价，并且中标后由于材料、设备变更引起的纠纷比较多，在实际招标中可以采用暂定价的方式。

(3)一些业主在自行确定清单项目时，往往仍沿用过去“预算定额”按施工

工序划分项目的方法设置清单项目。这样做的结果，清单项目包括的工程内容一般是单一的，而且繁多复杂。而《计价规范》确定的项目名称是以一个“综合实体”来考虑的，因此业主自主确定清单项目时要

有意遵循这一原则。

4.2措施项目清单的编制

措施项目清单所列项目不构成工程实体的内容，而是为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。《计价规范》通过列举的方法列举出大部分措施项目，如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护等。实践中，影响着措施项目设置的因素太多，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。业主从自身利益角度出发，在项目清单中究竟列出哪些措施项目，这完全由业主参照规范中的措施项目表列项，必要时可作补充修改。至于施工单位如何填报，这也完全由施工投标企业决定。

在实践编制中的要求：

(1)措施项目清单的设置，宜粗不宜细。主要是列出组织类措施项目，如环境保护、安全施工、文明施工、临时设施、材料的二次搬运、夜间施工、工程定位复测、场地清理等项。招标人可以选择一般技术水平的多数投标企业采用的技术措施项目，并同时要求投标人依据招标人提供的措施项目清单自行考虑增减项目o

(2)招标人还可选择不提供措施项目清单，这样招标人也可以回避因措施项目清单提供不完善而带来的风险，同时有利于投标人竞争，从而合理降低工程造价。

4.3其他项目清单的编制

其他项目清单是招标人(业主)提出的与拟建项目有关的特殊性要求。它由招标人项目和投标人项目两部分组成。招标人部分的由招标人填写，投标人必须服从。投标人部分的，由招标人列举提示项目，投标人填写报价，如不填写视为无偿服务。招标人部分和投标人部分，均由招标人参照《计价规范》中确定的预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等列举提示项目。零星工作项目一般应按拟建工程具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量。

在实践中要特别注意针对甲供材料数量发生的争议。这是因为，在传统的定额计价模式下，不管是在报价中还是结算中甲供材的数量确定都是按照(或参照)定额消耗量来确定的，一般双方对此争议较少。但在清单计价模式下，关于业主供应材料的数量在很多情况下往往不太明确，容易产生纠纷。由于清单的综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，业主供应的材料费用应计入相应综合单价的材料费中。但往往综合单价的材料费不仅包括业主供应材料费用同时还有承包商供应的材料费用。而投标人在综合单价分析中一般只明确该项清单的总材料费，并没有细分业主供应材料费用和承包商供应材料费用。因此，即使招标文件要求业主供应材料费用按指定价格进入报价，却仍然无法明确报价中业主供应材料费用的消耗数量。清单计价模式下业主在招标文件中应要求投标人报价中必须明确材料的消耗数量。

4.4规费和税金

根据国家和地方规定应列入的规费项目，全部列项；税费项目按税务部门的规定列项。

4.5委托中介组织编制工程量清单是业主的一个重要选择

编制工程量清单专业性比较强，建筑产品是一次性和单件性的商品，业主投资项目的目的是为了满足生产经营需要，他不可能成为项目建设专家。因此，中介机构在编制工程量清单方面的作用凸显，充分发挥中介机构的专业优势，委托其编制清单是业主的一个不错的选择。

工程量清单计价施工招标文件范本

工程量清单计价施工招标文件范本 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

工程施工招标文件（工程量清单计价）编号：招标人（盖章）招标代理机构（盖章）日期：年月日

目录招标文件备案表 (1) 第一章投标须知及投标须知前附表 (2) 一、投标须知前附表 (2) 二、投标须知 (4) (一)总则 (4) (二)招标文件 (4) (三)投标文件 (6) (四)投标报价 (8) (五)投标文件密封和递交 (10) (六)开标、评标、定标 (11) (七)合同的授予 (13) 第二章评标办法 (15) 第一节价格单因素评标办法 (15) 第二节含施工组织设计的价格单因素评标办法 (16) 第三节综合计分评标办法 (17) 第三章建设工程施工合同 (19) 第一节合同协议书 (19) 第二节通用条款(略) (22) 第三节专用条款 (23) 第四节房屋建筑工程质量保修书 (32) 第四章工程建设标准 (35) 一、本工程采用的计价规范 (35) 二、本工程采用的技术规范 (35) 三、本工程对施工工艺的特殊要求 (36) 第五章图纸、技术资料及附件 (37) 第六章工程量清单 (38) 附表1封面 (39) 附表2填表须知 (40) 附表3总说明 (41) 附表4分部分项工程量清单 (42) 附表5措施项目清单 (43)

附表6其他项目清单 (44) 附表7零星工作项目表 (45) 附表8甲供材料表 (46) 第七章投标文件格式 (47) 一、法定代表人身份证明书 (49) 二、授权委托书 (50) 三、投标函 (51) 四、工程量清单计价格式 (52) 附表1封面 (53) 附表2投标总价 (54) 附表3工程项目总价表 (55) 附表4单项工程费汇总表 (56) 附表5单位工程费汇总表 (57) 附表6分部分项工程量清单计价表 (58) 附表7措施项目清单计价表 (59) 附表8其他项目清单计价表 (60) 附表9零星工作项目计价表 (61) 附表10分部分项工程量清单综合单价分析表 (62) 附表11措施项目费分析表 (63) 附表12主要材料设备价格表一乙供材料设备 (64) 附表13主要材料设备价格表二甲供材料设备 (65) 五、计划投入的主要施工机械设备表 (66) 六、主要施工管理人员表 (67)

招标文件中关于2013版工程量清单规范及其配套文件的相关表述

1、工程量清单编制依据：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《重庆市建设工程工程量清单计价规则》（CQJJGZ- 2013）、《市政工程工程量计算规范》GB50857-2013、《园林绿化工程工程量计算规范》 GB50858-2013、《通用安装工程工程量计算规范》GB50856-2013、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013、《仿古建筑工程工程量计算规范》GB50855-2013、《矿山工程工程量计算规范》GB50859-2013、《构筑物工程工程量计算规范》GB50860-2013、《城市轨道交通工程工程量计算规范》GB50857-2013、《爆破工程工程量计算规范》GB50862-2013）、《重庆市建设工程工程量计算规则》（CQJLGZ-2013 ）、《重庆市建筑工程计价定额》（CQJZDE-2008）、《重庆市装饰工程计价定额》（CQZSDE-2008）、《重庆市仿古建筑及园林工程计价定额》CQFGYLDE-2008、《重庆市市政工程计价定额》（CQSZDE-2008）、《重庆市安装工程计价定额》（CQAZDE-2008）、《重庆市房屋修缮工程计价定额》（CQXSDE-2008）、《重庆市建设工程费用定额》（CQFYDE-2008）、《混凝土及砂浆配合比表、施工机械台班定额》（CQPSDE-2008）、《重庆市建筑安装工程节能计价定额》(CQJNDE- 2013)及相关配套文件为依据 2、清单工程量的计算依据：按《市政工程工程量计算规范》GB50857-201 3、《园林绿化工程工程量计算规范》 GB50858-2013、《通用安装工程工程量计算规范》GB50856-2013、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013、《仿古建筑工程工程量计算规范》GB50855-2013、《矿山工程工程量计算规范》GB50859-2013、《构筑物工程工程量计算规范》GB50860-2013、《城市轨道交通工程工程量计算规范》GB50857-2013、《爆破工程工程量计算规范》GB50862-2013）、《重庆市建设工程工程量计算规则》（CQJLGZ-2013 ）规定的计量规则及工程量清单说明计量。 3、安全文明施工措施费用 3.1定额费用:已在相应定额和费用中包括，不再单独计算。 3.2安全文明施工“专项费用”列入“施工组织措施项目清单计价表（表-10）”中，汇总时列入“单位工程投标报价汇总表（表-04）”的“措施项目”项中的“安全文明施工专项费”计入投标报价。本工程安全文明施工“专项费用”,由投标人根据“渝建发[2010]158号”规定标准计算，“专项费用”暂定金额为万元（暂定金额与最高限价一起公布），《投标函》及工程量清单报价中的安全文明施工“专项费用”必须按暂定金额填报，不得浮动，否则视为对招标文件不作实质性响应，其投标文件按废标处理。结算时按照渝建发[2010]158号文之规定标准计取，安全文明施工综合评定结果为不合格，则不计取。 3.3安全文明施工“按实计算费用”列入“施工技术措施项目清单计价表(表-09)”中，汇总时列入“单位工程投标报价汇总表（表-04）”的“措施项目”项中的“安全文明施工专项费”计入投标报价。根据“渝建发[2010]158号”规定，本工程安全文明施工“按实计算费用” 暂定金额为万元（暂定金额与最高限价一起公布），投标人必须按照招标人给定的暂定金额填报，不得浮动，否则视为对招标文件不作实质性响应，其投标文件按废标处理。在项

工程量清单和招标控制价的编制服务策划方案

工程量清单和招标操纵价的编制服务方案工作内容：（1）图纸会审协助审查施工图纸的完整性/图纸之间一致性/与成本估算建筑标准符合性；提出施工图内存在的阻碍工程量清单编制的待完善内容，供招标人协调设计单位作出澄清回复；（2）资格预审协助招标人完成对潜在投标单位进行的投标资格预审；（3）编制招标文件和工程量清单依照项目总控进度打算的要求编制所有工程的招标文件。随施工图的逐步深化，分部、分时期编制完成相关工程的工程量清单；编制完整的清单讲明、报价要求；在招标文件条款内协助招标人编制完成施工讲明，并按合同语言协助招标人完成设计部门所编制的技术规范的文辞修订。依照招标人反馈的招标文件会审意见修订招标文件，并按规定的时刻、份数提供含工程量清单及技术规范的正式招标文件；在招标人于发标前不能提供足够深度的招标图纸情况下，依照招标人要求编制暂定工程量清单，并负责工程合同签订及正式施工图纸具备后的工程量重新计算及核对，最终完成暂定工程量结算清单的编制；工程量清单

格式需通过招标人的审核认可。在现在期，如何确保工程量清单的编制质量，操纵准确率是咨询公司在招标时期的重点：（1）协助做好工程量清单和预算操纵价编制的预备工作：1）协助做好招标文件的编制工作，要紧是工程量清单报价部分的相应条款； 2）明确招标的范围和界限，要紧是明确总分包工程的范围； 3）参与施工图的会审工作，施工图出来后，发给工程部、工程清单编制单位各一套施工图，在领到施工图后5天内组织设计院、工程部、成本部部、工程清单编制单位进行图纸会审工作； 4）图纸会审完毕后，工程部依照施工图、图纸会审纪要、业主意见对施工装修做法表进一步明确细化，细化结果将成为工程量清单、预算操纵价、施工单位投标报价、施工时的具体实施的重要依据，样表详见附件1《装修做法表》； 5）材料选用是项目成本操纵的关键，材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素操纵的重点。材料费用受工程量清单单报价形式不同，材料供应方式有所不同；《要紧材料选用表》是招标人确定品牌、规格、型号，由投标人

工程量清单与控制价招标文件编制范本

ⅹⅹ项目编制工程量清单及招标控制价招标文件招标编号：招标人：

目录投标邀请书................................................. - 1 - 第一章投标须知............................................ - 2 - 一、总则............................................. - 2 - 二、投标文件............................................ - 3 - 三、报价要求............................................ - 5 - 四、投标文件的评审...................................... - 6 - 五、授予合同............................................ - 8 - 第二章技术要求............................................ - 9 - 第三章投标文件格式....................................... - 11 - 一、封面格式：......................................... - 11 - 二、投标函格式：....................................... - 12 - 三、报价一览表格式..................................... - 13 - 四、授权委托书格式..................................... - 14 - 五、投标单位的业绩材料和投标人认为需要提供的其他资料... - 15 - 建设工程经济技术服务合同.. (16)

采用工程量清单计价招标投标有关问题

采用工程量清单计价招标投标有关问题的探讨【摘要】随着建设行业的发展，应改革的需要工程清单计较招标投标的方法得到快速的发展，克服了传统办法的局限性，同时也满足了当今市场的需求，维持了建设行业的有序的发展，同样也很大程度的促进该行业的发展，具有重要的意义，本文就工程量清单计价的理论，方法以及程序进行研究，针对与目前存在的一些问题提出了应对的方法。【关键词】工程建设；招标投标；工程量清单；评标中图分类号：tu723.2 文献标识码：a文章编号：【 abstract 】 with the development of the construction industry, should reform need to list the tender and bid project about ways to get fast development, overcome the limitations of the traditional method, but also meet the demand of the market, to maintain the construction industry and orderly development and also greatly promote the development of the industry, has an important meaning, this paper the quantities bill valuation theory, method and procedure for research on some problems at present and put forward the method to deal with. 【 key words 】 engineering construction; tender and bid; quantities bill; bid assessment

工程量清单招标文件编制五项注意

把握源头保障业主利益 —谈工程量清单招标文件编制的“五项注意” 由于对工程量清单计价模式下招投标工作的了解不够深入，有的业主在招标文件中提出的评标办法要求和招标文件要求投标方提供的报表根本不一致，导致在评标时，评标办法没有数据支撑，最后只能草草了事。有的工程量清单的划分有歧义，导致在具体评标时，不同单位的报价差异极大，致使评标工作不能顺利进行。更危险的是，如果评标过程中没有发现问题，那这种情况所带来的问题就像“烂尾楼”一样，会在后续的施工、设计变更、结算过程中带来不少难题，致使业主利益受损。因此，工程量清单招标文件的编制就显得十分重要了。随着工程量清单计价方式在建设工程招投标工作中的推广应用，参与工程造价的各方遇到了不少问题。如果招标方的招标文件和工程量清单发生了偏差，将会导致投标、评标、合同执行过程中出现一系列的问题。如何解决招标方在工程量清单模式下的招标文件制定问题，是目前比较急迫的关键问题。从工程量清单的特点和市场需求出发，招标人在清单环境下，关键是要把握住招标文件的编写这一个关键环节。除了一些常规内容外，业主在编制招标文件时应注意以下几个方面：进行需求分析一是对要招标的建筑物特点，如建筑物的规模、结构、施工难度、地理位置、周边环境等进行认真分析；二是对业主自身对建筑物的需求进行分析，这里主要分析时间要求、功能要求、质量要求等；三是对业主自身的能力进行分析，例如是否具有建设项目的管理能力等。确定发包形式一个与建设项目特点以及业主自身能力相匹配的发包方式，能给业主在后续的项目实施过程中减轻很多管理负担，同时会降低可能出现的风险。如果项目大，又

有很多复杂的专业项目，而业主自身的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的方式。这样做，可能会使总投资难以压下来，但可以避免由于各专业之间协调配合不当，造成的返工浪费、工期延误等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由招标方直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于业主控制总投资。也还可以考虑以补偿给主要承包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。招标方在需要对大型工程项目划分标段时要注意，标段划分不宜太小，这样会增加业主的管理成本。确定合同价格形式如何根据不同工程的特点，确定符合要求的合同形式，在工程量清单招投标中是十分重要的。一般常见的合同价格形式包括：固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等3种价格形式。对于承包商而言，如果设计图纸和技术说明书相当详细，市场上材料价格稳定，并能据此比较精确地推算造价，则固定合同总价的发包方式是可以接受的。但是，如果图纸和说明书不够详细，未知因素较多，或者遇到材料突然涨价以及恶劣环境的影响，承包商必须承担应变的风险。为此，承包商会加大不可预见费用来消除这些变动因素带来的风险，从而提高了工程包价，这最终对业主是不利的。针对这种情况，可行的办法是在固定总价合同中增加一些必要的条款，由业主分担建设期的部分风险，从而降低承包商的不可预见费用，使总包价下降。这样做对于业主与建设工程承包商双方都是非常有利的。如果在没有施工详图时就需要开工（像“三边”工程），或虽有施工图而对工程的某些条件尚不完全清楚的情况下，既不能比较精确地计算工程量，又要避免凭运气而使开发商与承包商任何一方承担过大的风险，此时，采用固定单价合同是比较合适的。固定单价的优势就是在情况对双方都存在未知因素时，可

工程量清单计价与定额计价的招投标区别

工程量清单计价与定额计价的招投标区别 5.1 评标方法不同工程量清单计价与定额计价模式在招投标形式方面也体现出不同《价格法》中规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价。工程价格应该属于市场调节价的范畴，因为我国工程价格是由招投标方式为核心进行竞争定价，其价格本应是市场调节价。长期以来，我国的工程造价管理沿用的是定额模式，由于价格改革没有到位，在招投标活动中，还设有标底，投标报价及标底是招标文件中划内要求的现行定额标准而计算的，在没有失误的情况下，理论上投标报价与标底价应该是相同的，在竞标过程中，标底是个中准价，给一定的幅度作为有效标的判定。所以从表面上看，现在的施工承发包价格是政府指导价，但这只是个过渡时期所采用的办法，要最终要走向市场调节。目前，《招标投标法》中已明确规定标底可有可无，强调无标底的低价法中标，实行工程量清单就是让市场调节价格，这样从根本上改变了定额模式下套定额取费的计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算算出的价格，也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为，它即不是投标人任意定价，也不是招标人自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认。其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。竞争价的结果是在保证质量的前提下，节约招标人的投入，提高投标人的经营管理水平，使资源得到更合理的配置。在清单模式计价的招标投标活动中，确定价格应遵循两个基本原则，一个是合理低价中标，另一个是要不低于个别成本价。合理低价就是工期合理且最短，施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进、合理、可靠且最佳，投标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低。成本价是投标人的个别成本，投标人应参加评标委员会对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答辩，评委认为是合理的，是可以实现的，则可认为其低报价是不低于其投标人的个别成本，评标时才认为有效。 1、在工程量清单方式下，工程量上的风险由甲方承担，单价上的风险由乙方承担；传统定额方式下，量价风险都由乙方承担。工程量清单，实行的是量价分离；定额是量价合一。工程量清单，是在市场经济模式下的产物，利于施工企业间的相互竞争，优胜劣汰；定额是在计划经济模式下的产物，带有很强的政策性。工程量清单计价，更有利于招投标工作的开展，竣工结算的进行等；定额计价相对要不灵活一些。 2、是与以往的计价方式相比，工程量清单计价有以下特点：（1）强制性它明确了工程量清单是招标文件的组成部分，规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一：统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和工程量计算规则。更重要的是，它由建设主管部门按照强制标准批准颁布，并规定了全部使用国有资金或国有资金为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行。强制性主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金。投资为主的大中型建设工程应按“计价规范”规定执行。（2）通用性实行工程量清单计价将与国际惯例接轨，符合工程量计算方法的标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。招标人提供的工程量清单，投标人不能修改和删除。

施工招标工程量清单的编制与审核

法律法规《招标投标法》于2000年1月1日实施，确立了招投标制度在我国建筑市场中的主导地位，竞争已成为市场形成工程造价的主要形式。在招投标工作中推行工程量清单计价，既是目前规范建设市场秩序的治本措施之一，也是我国招投标制度与国际接轨的需要，建筑企业通过投标竞争取得施工任务，有效防止了建筑市场的腐败行为，有利于提高工程质量，降低工程造价。本文中作者将结合自己从事招标工程量清单计价的工作经验，就工程造价咨询单位如何编制及审核工程量阐述一下自己的观点及看法，借以抛砖引玉，共同提高招标工作的水平。 1.工程量清单编制的作用和要求工程量清单招标就是指由招标单位提供统一的招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，根据各地不同的招标办法，招标单位择优选定中标人的过程。造价工程师在编制工程量清单时，不仅要符合招标文件的要求,而且要根据市场、实际施工经验、编制出描述准确，工程量无误的清单成果文件。 2.工程量清单编制与审核工程量清单编制质量将直接影响到计价项目的正确性，进而影响到招标单位标底编制的准确性和投标商的报价，因此必须十分重视工程量清单编制工作，提高工程量清单的质量。笔者主要从招标文件、工程量、工程量清单三个方面入手谈谈如何控制工程量清单的质量， 2.1招标文件的编制与审核招标文件是由招标人根据工程特点和实际情况编制，招标文件是招标投标重要的法律文件，编制人应熟读各种法律法规，熟悉基本的施工工艺，严格编制招标文件的有关条款，避免招标文件条款漏洞百出。招标文件编制应还注意以下几点：（1）招标文件中应尽可能将招标范围、投标人报价应包含的工作内容、费用项目在招标文件中一一明确，避免在工程施工过程、工程结算、工程索赔中产生歧义。如本市的公开招标工程项目，财政审核所对招标文件的工程检测费用的解释是应该包括桩基检测，桩基检测费用应列入工程量清单中，但实际多个招标工程中均未列此项目，因此在工程结算中产生了很大争议。（2）招标文件确定施工工期应合理，工期的确定对工程量清单计价直接影响的是赶工措施费用的计取，以及一些清单措施项目的计算，如塔吊、施工电梯的配置。现工期的计算仍采用使用定额工期依据工程的规模以及有关允许缩短工期的规定来确定建设工期。（3）应从专业的角度严格界定招标范围：招标范围的划分不科学，很有可能造成工程的重复计价，部分设备重复订货的现象，从而造成工程的造价无形的增加，例如，单独招标的幕墙工程的预埋件，单独招标的电梯安装预埋件，如在招标文件没有明确范围，结果可能导致重复计算。（4）根据工程规模以及对施工招投标风险应做好详细准确的估计，在招标文件中明确招标包干风险范围。 2.2施工设计图的工程量编制与审核（1）熟悉施工图纸、地勘资料及相关施工规范，了解土壤类别、现场是否有地下水、地下水的标高、场地现有标高场地等情况，以便确定清单项目是否考虑降、排水费用，土方工程是考虑人工还是机械，如若需机械挖土，则机械又将如何配备，是否有石方，石方工程在工程量清单中要如何考虑等。不能忽略的是，招标施工应为审查图，以免出现施工图与招标图不一致导致工程量清单不可用的情况。（2）熟悉工程量清单编制依据：包括国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；招标文件及其补充通知、答疑纪要；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；其他资料。工程量清单的计算范围要完全响应招标文件。（3）熟悉工程量计算规则，准确计算工程量，掌握工程量计算技巧：（1）应考虑计算先后顺序的合理性。先基础后主体；先结构后建筑；先建筑后装饰：先建筑后安装；先门窗后墙体；先砼结构后大样结构；先平面后立面，先内装修后外装修；先大体后细部等。(2)计算图纸工程量，可运用统筹原理，避免工程量重复计算，尽量利用前面已计算的数据。要求计算施工招标工程量清单的编制与审核颜明玲 (厦门象屿工程咨询管理有限公司361012) 摘要：针对目前建筑工程量清单质量控制困难的现象,文章中对工程造价咨询单位在清单计价模式下对工程量清单编制与审核进行了详细研究，提出了施工招标阶段如何编制并审核工程量，具有一定的参考价值。关键词：清单计价工程量清单编制工程量审核 162 现代营销

工程量清单及招标控制价编制实施方案

实施方案第一章总体实施方案第二章组织管理机构第三章服务保障措施

第一章总体实施方案工程量清单及招标控制价的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，在现阶段建设工程行业中，工程量清单及招标控制价编制工作意义重大。因此，我公司针对工程量清单及招标控制价编制和后续配合甲方通过行政主管部门评审的整套服务制定了一套具体有效的实施方案。 1.工作目标 1.1.服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算控制价，工作成果符合国家及地方有关法律、法规的要求。 1.2.工作进度目标：全面满足本项目实施进度要求。根据比选文件要求，我公司从具备编制条件到独立完成工程量清单及招标控制价编制，完成时限为11日历天。 2.工程量清单及招标控制价的编制原则和编制依据 2.1.编制原则本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投标单位的合法权益。 2.2.编制依据 ●《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013） ●《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件

●建办标函〔2016〕4号住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知 ●川建造价发〔2013〕325号关于转发《住房城乡建设部、财政部关于印发＜建筑安装工程费用项目组成＞的通知》的通知 ●标准定额研究所《建设部标准定额研究所关于《清单计价规范》有关问题解释答疑》 ●川建造价发[2009]75号四川省建设厅关于印发《规范建设工程造价风险分担行为的规定》的通知 ●工程建设地工程造价信息及材料设备市场价格 ●工程量清单及招标控制价的委托合同 ●业主单位提供的其他合理要求 ●与工程有关的其他资料等 3.工程量清单及招标控制价编制方案 3.1.工程量清单编制（1）分部分项工程量清单工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清

招标文件工程量清单说明

工程量清单 1、工程量清单说明 1.1 本工程量清单是依据中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称“计价规范”）以及招标文件中包括的图纸等编制。计价规范中规定的工程量计算规则中没有的子目，应在本章第1.4款约定；计价规范中规定的工程量计算规则中没有且本章第1.4款也未约定的，双方协商确定；协商不成的，可向省级或行业工程造价管理机构申请裁定或按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。计量采用中华人民共和国法定的基本计量单位。 1.2 本工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术标准和要求及图纸等章节内容一起阅读和理解。 1.3 本工程量清单仅是投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按合同约定确定。合同价格的确定以及价款支付应遵循合同条款（包括通用合同条款和专用合同条款）、技术标准和要求以及本章的有关约定。 1.4 补充子目的子目特征、计量单位、工程量计算规则及工作内容说明如下：。 1.5本条款第1.1款中约定的计量和计价规则适用于合同履约过程中工程量计量与价款支付、工程变更、索赔和工程结算。 1.6本条与下述第2条和第3条的说明内容是构成合同文件的已标价工程量清单的组成部分。 2、投标报价说明 2.1 投标报价应根据招标文件中的有关计价要求，并按照下列依据自主报价。（1）本招标文件；（2）《建设工程工程量清单计价规范》；（3）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；（4）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；（5）招标文件（包括工程量清单）的澄清、补充和修改文件；（6）建设工程设计文件及相关资料（7）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；（8）与建设项目相关的标准、规定等技术资料；（9）市场价格信息工程造价咨询机构发布的工程造价信息；（10）其他的相关资料。 2.2工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。 2.3 工程量清单中标价的单价或金额，应包括所需人工费、材料费、施工机械使用费管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。所谓“一定范围内的风险”是指合同约定的风险。 2.4 已标价工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为己分摊在工程量清单中其他已标价的相关子目的单价或价格之中。 2.5“投标报价汇总表”中的投标总价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成，并且“投标报价汇总表”中的投标总报价应当与构成已标价工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计金额一致。 2.6分部分项工程项目按下列要求报价：

工程量清单与控制价招标文件编制

ⅹⅹ项目编制工程量清单及招标控制价招标文件招标编号：招标人：

目录投标邀请书- 1 - 第一章投标须知- 2 - 一、总则- 2 - 二、投标文件- 4 - 三、报价要求- 6 - 四、投标文件的评审- 7 - 五、授予合同- 9 - 第二章技术要求- 11 - 第三章投标文件格式- 13 - 一、封面格式：- 13 - 二、投标函格式：- 14 - 三、报价一览表格式- 15 - 四、授权委托书格式- 16 - 五、投标单位的业绩材料和投标人认为需要提供的其他资料- 17 - 建设工程经济技术服务合同18

投标邀请书致：：某置业公司现通过邀请招标的方式选择某项目工程的编制工程量清单及招标控制价单位，现邀请贵单位进行该项目的投标。一、项目名称：二、投标内容：编制工程量清单及招标控制价三、发包人: 四、技术要求：详见招标文件第二章五、领取招标文件为年月日至。六、招标文件在领取。七、投标文件递交地点和时间：递交地点为会议室，递交时间：年月日至，递交截止时间为：年月日时。八、开标时间、地点：年月日时在会议室召开。九、报价有效期:适用于某项目施工全周期。电话：传真：联系人：

第一章投标须知一、总则 1.1合格投标人条件及要求 1.1.1具备工程造价咨询乙级以上（含乙级）资质的单位，并已领取招标文件并登记的投标人。 1.2招标文件内容组成 1.2.1招标文件由以下部分组成:投标须知、技术要求、投标文件格式、招标文件的修改、补充文件等有效函件。 1.3招标文件的澄清 1.3.1任何对招标文件的疑问投标人应在领取招标文件之日起3日内以书面形式向招标人提出，招标人认为确需答复的将以书面形式向所有招标文件领取人解答。 1.4招标文件修改 1.4.1投标文件递交截止时间前，招标人以答疑文件的方式修改招标文件，并以书面形式分发给所有投标人。 1.4.2为使投标人在编制投标文件时，将答疑文件的内容考虑进去，招标人可以推迟投标文件截止时间和评审时间，招标人将在答疑文件中写明。 1.5投标费用 1.5.1投标人参加本次投标所产生的全部费用由其自行承担。 1.6招标文件解释

工程量清单招标方法及其特点

工程量清单招标方法及其特点 1、传统的招标方式及缺点传统的招标一般是在施工图设计完成后进行，主要的招标方式有“施工图预算招标”、“部分子项招标选定施工单位”和“综合费率招标”等。从运行实践看，上述的传统招标方式主要存在如下不足： (１) 招标工作需要在施工图设计全面完成后进行，这对工程规模大、出图周期长、进度要求急的建设项目可能导致开工时间严重拖后；而采用部分子项招标确定施工单位或进行费率招标等方法，虽可解决开工时间问题，但不能有效控制工程投资，工程结算难度很大 (２) 传统招标方式采用“量价合一”的定额计价方法作为编标根据，不能将工程实体消耗和施工技术等其它消耗分离开来，投标企业的管理水平和技术、装备优势难以体现，且在价格和取费方面未考虑市场竞争因素。同时，评标定标受标底有效范围的限制，往往会将有竞争力的报价视为废标。即使是工程规模大、施工技术复杂、方案选择性大的项目也如此，这会误导投标单位把注意力放在如何使投标价更靠近标底的“预算竞赛”上来，从而难以体现综合实力的竞争。此外，招、投标多家单位均要重复进行工程量的计算，浪费了大量人力和物力。２、工程量清单招标的基本方法工程量清单招标是由招标单位提供统一的工程量清单和招标文件，投标单位以此为投标及所承担的风险，最终确定单价和总价进行投标。这是国际上普遍通行的招标方法，已有近百年历史，与国际通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的。因此在我国积极试行采用工程量清单招标、大胆探索合理低价中标，符合当前建筑市场的发展所需。工程量清单招标方法的基本做法如下： (１) 招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位(或招标代理单位)按照当地统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单(应附有有关的施工内容说明)，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在工程量清单招标方式中，工程量清单的作用一是为投标者提供一个共同的投标基础，供投标者使用；二是便于评标定标，比选价格；三是进行工程进度款的支付；四是进 (２) 标底编制单位按工程量清单计算直接费，并进行工料分析，然后按现行定额或招标最后汇总成标底。实际招标中，根据投标单位的报价能力和水平，对分部分项工程中每一子项的单价也可仅列直接费，而材料调差、取费等则以单项工程统一计算。但材料价格、取费 (３) 投标单位根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力和竞争所需要采取的优惠条件，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、综合合 (４) 在项目招标文件或施工承包合同中，规定中标单位投标的综合单价在结算时不作调整；而当实际施工的工程量与原提供的工程量相比较，出入超过一定范围时，可以按实调整，

工程量清单招标中存在的问题及对策

工程量清单招标中存在的问题及对策《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月1日在全国范围内正式实施，江苏省于2004年4 月1日在全省范围内实施，业界普遍认为，这种与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，标志着我国工程造价管理发生了由传统 "量价合一" 的计划模式向"量价分离"的市场模式的重大转变，表明我国招标投标制度真正开始与国际惯例接轨。工程量清单招标，就是招标人按规定的格式提供招标工程统一的工程量清单，投标人按工程造价的组成、计价规定自主报价的一种国际通用的计价模式。一、实行工程量清单计价的现实意义 (一) 工程量清单体现了招投标公平竞争的原则由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制并统一提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，有效避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作行为，为投标单位提供了公平竞争的基础，体现了招投标公平竞争的原则。（二）工程量清单招标体现了风险合理分担的原则采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。建筑工程本身一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而工程建设的风险也比较大。采用工程量清单报价方式后，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等风险则由业主承担。体现了谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。（三）采用工程量清单招标有利于科学、公正评标采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，且统一了报价口径，即统一编码，统一名称，统一计量单位，统一计算规则，有利于对投标人的投标价格进行分析比较，真正做到择优选择中标人。（四）采用工程量清单招标有利于控制工程索赔在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。采用工程量清单招标，由于单项工程的综合单价不因施工数量、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，起到有利于控制工程索赔的作用。（五）采用工程量清单招标体现了企业的综合实力由于质量、工期和造价之间存在着必然的联系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工期及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。（六）缩短招标周期、避免重复劳动采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。招标投标工作有其特殊性的一面，不管投标人有多少，最后中标的只有一个，未中标人的工作成果往往得不到任何补偿。另外，在招标投标实际操作中，给投标人投标报价的时间一般都很短，在工程量计算方面时间很紧张，错误在所难免。这样，在投标报价方面如果不采用工程量清单，工程量和单价都要由投标人确定，所有投标人都要计算工程量，造成了重复劳动和资源浪费。同时，尽管依据同样的图纸和同样的工程量计算规则，但是工程量计算仍然常常会出现偏差，有的时候偏差还比较大。而采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标人投标报价时间，更有利于招投标工作的公开公平、科学合理，并可以有效地节省时间和人力、财力资源。（七）采用工程量清单招标是与国际接轨的需要

招标工程量清单的编制内容

招标工程量清单的编制内容 1．分部分项工程量清单编制（1）项目编码。同一招标工程的项目编码不得有重码。（2）项目名称。按专业工程计量规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。（3）项目特征描述。 1）项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要。 2）若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。（4）计量单位。当附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定。（5）工程量的计算。 1）计算口径一致。2）按工程量计算规则计算。3）按图纸计算。4）按一定顺序计算。2．措施项目清单编制可精确计算工程量分部分项工程和单价措施项目清单与计价表不可精确计算工程量总价措施项目清单与计价表 3．其他项目清单的编制（1）暂列金额是指招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。暂列金额由招标人支配，实际发生后才得以支付。（2）暂估价是招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。材料、工程设备单价纳入分部分项工程量项目综合单价中的暂估价

专业工程暂估价以“项”为计量单位的综合暂估价，包括除规费、税金以外的管理费、利润等（3）计日工。编制计日工表格时，一定要给出暂定数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量，且尽可能把项目列全，以消除因此而产生的争议。（4）总承包服务费。招标人应当按照投标人的投标报价支付该项费用。 4．规费税金项目清单的编制 5．工程量清单总说明的编制 6．招标工程量清单汇总

如何做好工程招投标中工程量清单计价

如何做好工程招投标中工程量清单计价如何做好工程招投标中工程量清单计价摘要：推行工程量清单计价模式, 符合多方面的利益. 它对保证工程质量, 降低工程成本, 缩短工程工期, 促进建筑业的健康发展起了很大的作用; 尤其使施工企业能充分发挥自己的价格和技术优势, 提高竞争力, 实现企业管理国际化、现代化, 在日益激烈的竞争市场中找到自己的位置。本文介绍了工程量清单招投标方法的优点，探讨了做好工程招投标中工程量清单计价的对策。关键词：工程招投标工程量清单计价优点对策中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：随着我国市场经济的逐步形成和加入WTO, 特别是随着建筑业管理体制的改革, 工程造价管理体制的改革已势在必行。工程造价管理改革的目标是“控制量、指导价、竞争费”, 以便实现在国家宏观控制下, 由“市场决定价格”的价格机制, 因此实行工程量清单计价更能适应当前市场经济的发展,这与建立健全完善的建筑市场机制相一致。一、工程量清单招投标方法的优点 1、采用工程量清单招投标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。招投标本身就是一个竞争的过程, 招标人给出工程量清单, 投标人去填单价,这个时候就体现企业技术、管理水平的重要, 形成企业整体实力的竞争。给企业充分选择的权利, 同时有利于企业精心控制成本, 从而不断的促进企业自身的发展和进步, 并带动整个社会生产力水平的提高。 2、工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。建筑产品本身一般都比较复杂, 建设周期长, 其不确定和变更因素非常多, 因而工程建设的风险比较大。采用工程量清单计价模式后, 投标单位只对自己所报的成本、单价等负责, 而对工程量的变更或计算错误等不负责任; 相应地, 这部分风险则由业主承担, 这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。