加拿大、美国社区服务考察报告

加拿大、美国社区服务考察报告

2008/02/25

--------------------------------------------------------------------------------------------------- 根据国家发展改革委与世界银行关于“‘十一五’中国城市社区服务体系发展规划研究”合作项目，社会发展司和5个省、市发展改革委一行7人，于2007年11月25日至12月4日赴加拿大、美国进行了社区服务体系考察。

考察团先后访问了世界银行总部、美国住宅与城市发展部（U.S. Department of Housing and Urban Development）,加拿大安大略省社区和社会服务局（Ontario Ministry of Community and Social Services, Canada），美国洛杉矶市社区和老年人服务局（Los Angeles Country Community and Senior Services）,以及美国城市联盟（National League of Cities），国际劝募协会（United Way）,美国企业基金会（Enterprise Foundation）等参与社区发展的知名非政府组织，并实地考察了加拿大温哥华、多伦多和美国洛杉矶市的多个社区服务机构和社区民间组织，与世界银行的社区发展专家，美、加两国的联邦、州、市（郡）各级政府官员、非政府组织负责人和社区工作者、志愿者代表进行了座谈交流。全团同志丰富了经验，对世界银行在社区发展领域的工作和加拿大、美国在社区建设方面的基本情况有了进一步了解。现将此次考察的主要情况及建议报告如下：

一、美、加两国在社区发展领域的主要经验

（一）各级政府分工明确，各有侧重，共同承担社区发展的主要责任

此次考察团访问的政府机构涵盖了美、加两国联邦、州、市三级政府负责社区发展的主要部门，深刻感受到两国各级政府对社区发展的高度重视，对各级政府在社区发展方面主要政策和做法也有了初步了解，大致有以下三方面的特点：

第一，各级政府在社区发展领域职责明确，各有侧重。根据在美国住宅与城市发展部和加拿大安大略省社区和社会服务局了解到的情况，一般地，美、加两国联邦政府主要负责制定社区发展规划，明确社区发展的目标和主要内容，并通常以立法的形式加以确认。如美国1974年颁布实施了住房和社区发展法案（Housing and Community Development Act），并在此后的30年内以修正案的形式不断完善。HCD Act法案要求美国各届政府不断以政策扶持、直接投资等多种形式推动地方社区建设，保证了美国社区发展政策的连续性和一贯性、同时，HCD Act也有效规范了各类非政府组织和私人机构在参与社区发展中的行为，使它们既能广泛、有效的参与到社区发展工作中来，其工作又能够与政府的社区发展目标高度一致。

美、加两国州（省）一级政府一般是在联邦立法的框架内，制定具体的社区发展执行计划。州（省）一级政府的社区发展政策通常是覆盖全体社区居民的，但有时也会实施有针对性的社区发展项目，如加拿大安大略省在现阶段社区发展计划制定过程中，就非常重视移民群体的社区参与，并在省政府投资支持的社区发展项目中向移民就业培训、社区参与等方向倾斜。

市（县）是美、加两国最基层的政府，也是社区发展政策的具体执行者。两国市（县）政府工作主要包括：一是具体实施联邦或州（省）制定的社区发展项目；二是为本市居民提

供基本的社区服务设施和服务；三是根据地方实际，在联邦或州（省）政府社区发展项目没有涵盖的领域，资助或直接提供针对特殊社区群体的服务，如加拿大多伦多市和美国华盛顿市都将为学龄前儿童提供社区照料和教育作为当地政府社区发展的重要内容予以支持。

第二，政府不仅负责提供社区公共服务，更将保障社区稳定和促进社区长期发展作为核心工作目标

在考察中了解到，美、加两国的社区发展概念比我国要广泛得多，不仅包括提供社区教育、就业等公共服务，更将支持社区住宅改造、社区基础设施建设、促进社区弱势群体发展等纳入了政府支持的社区发展范畴，其核心是保证社区的稳定和长期发展。如美国自1974年颁布HCD Act后，联邦政府就设立了CDBG（Community Development Block Grant）专项投资，支持城市范围内的社区发展，其主要目标包括改善低收入和弱势群体生活，贫民区或旧社区改造，满足社区居民其他需求三个方面，支持的发展涵盖了社区住宅改造、公共设施建设、社区公共服务提供、社区就业促进、弱势群体保护和发展以及社区规划和管理等多个方面。

在此次考察中我们还了解到美国联邦主要负责社区发展的美国住宅与城市发展部，将评估和干预近期的次级债市场危机对美国社区发展的影响也作为了其工作的重要内容，通过联邦和州、市政府的共同努力，采取暂缓征收物业税、协调金融机构延长居民住宅还贷时间、甚至对部分低收入家庭给予住房贴息贷款等方式，减缓次级债危机对美国城市低收入家庭的冲击，使他们不会因此失去已购买的住房，从而保证社区在居民结构、就业结构等方面的稳定。这些工作已经超越了国内当前通常意义上的社区发展范畴，而是在一个更宽的视角下，将社区作为政府维护社会稳定和处理社会事务的基础平台和政策着力点，全面促进社区的可持续发展。

三是十分重视对社区发展的投入，资金利用方式灵活多样。

在明确职能分工的前提下，多年来，美、加两国的联邦、州、市三级政府一直都采取各种方式投资社区发展项目。如前面提到了CDBG项目，就是目前美国联邦政府支持社区发展的主要投资渠道之一。自1974年设立以来，美国联邦政府在CDBG项目下投入的社区发展资金已经到了1200亿美元，其中2007年CDBG项目的联邦预算为37亿美元，预计2008年将达到或超过40亿美元。美国各州、市政府也安排了专门资金配套使用CDBG项目下的联邦投资。加拿大联邦、省、市各级政府也有专门投资支持社区发展。

美、加两国各级政府在安排投资支持社区发展时，都将满足每个社区当前的实际需要作为重要的安排依据之一，因此在资金使用方式上非常灵活。美国住宅与城市发展部在介绍CDBG项目时，就反复强调了该项目执行的灵活性，这一项目资金以基层城市政府为主要的资金申请单位，除了规定不能使用的若干领域，如不得用于政府支出、政党活动、设备购置及作为社区服务设施的运行维护支出外，CDBG项目资金可以用于任何与社区发展相关的项目。在得到允许的前提下，CDBG项目资金甚至可以用于经营性的社区项目，但其营利部分需纳入下一年度的CDBG项目预算。这种灵活性，促使地方政府乃至各类社区民间组织有更大的积极性投入社区发展项目，如加拿大多伦多市针对移民群体的“Mentoring Partnership”社区培训项目，就吸引到了联邦、省、市三级政府及NOG组织、私人基金会的多方共同参与。

（二）社区民间组织发展成熟，成为社区发展具体事务的主要执行者

社区民间组织是美、加两国社区建设中一支非常重要的力量。考察过程中，无论是美、加两国的各级政府官员，还是世界银行的高级专家，都高度认可和评价了民间组织在社区发展中发挥的作用，将他们视作社区发展中必需的合作伙伴和具体执行者。美、加两国社区民间组织的发展成熟主要体现在：

一是数量多，服务领域广泛。美、加两国的社会管理方式为民间组织发展提供了广阔的空间。考察了解到，仅在多伦多市从事各类社区服务的民间组织就有3000多个，涉及到社区服务、文化、治安、卫生等社区居民需求的方方面面。（1）通过设计和实施社区发展项目，直接为社区居民提供具体的服务。而这些服务项目通常针对社区居民的特殊需要，成为政府提供公共服务的重要补充。如考察团访问的洛杉矶市CentroNia组织，自1986年成立一直将为低收入和墨西哥裔、非洲裔家庭儿童提供社区教育作为主要任务，目前正在为大约1500个低收入家庭提供相关服务。（2）广泛筹资社区发展资金。民间组织筹集社区发展资金主要通过以下三方面的渠道：一是对部分社区服务少量收取费用，以弥补成本或筹集资金；二是通过依托灵活多样的社区发展项目，争取各级政府的资金投入；三是向企业、个人和私人基金会等广泛募集社会捐助。值得注意的是，美、加两国一些规模较大的社区民间组织的筹款能力是非常强的，仅国际劝募协会在温哥华地区的一个分支机构（United Way of the Lower Mainland）2007财年就募集到了约3800万加元用于当地的社区服务项目。（3）沟通政府与社区居民的桥梁，及时反映居民诉求。社区民间组织介于政府与社区居民之间，较居民拥有更加稳定、直接的政府沟通渠道，较政府更加了解居民需求，这是社区民间组织的优势所在。由此，社区民间组织往往能将社区居民的普遍需求汇集呈一个声音传递给政府，从而影响政府社区发展政策的制定，或者直接设计制定出能够解决社区需求的可操作的项目计划，供政府参考或争取政府资金支持。社区居民也可以通过民间组织了解政府的政策和信息。同时，部分民间组织本身就是某一社区群体利益的维护者和保护者，如多伦多市华人联合会（Toronto Chinese Community Service Association），就主要为来自中国的移民提供各类社区服务，并直接为这些移民群体向政府反映需求与利益。

二是专业化，人员素质较高。目前，美、加两国的社区民间组织在提供社区服务和自身建设方面呈现出专业化、规范化的特点。很多美、加两国民间组织在社区项目设计、实施、评估等方面，都表现出较高的项目管理与执行能力，很多影响大、效果好的社区服务项目都是由民间组织设计和率先提出的。同时因关注领域不同，民间组织呈现出细致的内部分工，有的多年如一地专注于提供某一领域的社区服务，成为该领域的专业机构，例如前面提到的CentroNia组织；有的发挥筹资能力强的优势，专门为其他提供具体社区服务的民间组织筹措所需资金，并推广、宣传已有的社区服务经验，以争取更多的社区发展资金，前面提到的国际劝募协会（United Way）就是这类民间组织的代表。

高素质的人员队伍是美、加两国社区民间组织成熟发展的重要保障。考察团接触到的社区民间组织工作人员，无论是管理人员，还是基层项目执行人员，乃至大量的志愿者，都普遍受过高等教育或在相关领域接受过专业训练，了解社区发展理论、政策以及社区组织、动员、宣传等技巧，并有很高的参与热情。专职的民间组织工作人员的收入和待遇也与政府工作人员大体相同，有效保证了人员队伍的长期稳定。

三是有比较完善的扶持和监督体系。一方面，美、加两国各级政府都安排一定的财政预算，支持或与社区民间组织合作开展各类社区服务项目，扶持民间组织的发展。另一方面，社区民间组织从组建、运行乃至解散、破产，都需经过严格的审计和评估，例如，包括各级政府在内的出资人，会就所资助的社区服务项目实施情况对在民间组织进行定期或不定期的监督和评估，也会委托专业的审计机构核查民间组织的财务管理情况。特别是当社区民间组织因某种原因解散或转为营利性机构时，美、加两国都有比较严格的“退出机制”对该组织的资产进行核查，以保证应用于社区服务的各类资金不会被挪用或侵占。

（三）社区公共服务设施完善，成为提供公共服务、促进居民交流和增强社区活力的主要平台

考察团在美、加期间先后参观了密西沙伽市河谷社区服务中心（Mississauge Valley Community Center），安大略省Dixie Bloor儿童服务中心（Ontario Early Years Center，Dixie Bloor），洛杉矶市兰利社区老年人活动中心（Langley Senior Center）等社区服务设施，这些设施完善的服务功能和良好的服务氛围给考察团留下了深刻的印象。

一是设施规模合理，功能完备。考察团访问的社区服务设施基本都是针对服务需求确定建设规模和使用功能。为此，有的规模很大，如密西沙伽市河谷社区服务中心，主要是为周边学校的青少年人提供课外活动场所，同时为所在社区居民提供文化、体育和共同的活动场所，建筑面积达近万平方米，包括室外体育场、室内旱冰场、游泳池、壁球室、图书馆、健身房、幼儿教室等，能够满足社区居民绝大部分的社区活动需要。据介绍在人口50万的密西沙伽市就有大约10个类似规模的综合性社区服务中心。而有的设施只针对社区的特殊群体提供服务，如Dixie Bloor儿童服务中心，只是有家长陪护的学龄前儿童提供日常活动场地，规模仅有300平方米左右，但仍然设有儿童电脑室、教室、配餐室、家长辅导室等多个功能用房，布局合理，结构紧凑。

二是社区活动丰富，设施利用效率高。无论哪一类社区服务设施，都十分重视设计和开展形式多样的社区活动，以吸引居民参与，大多取得了很好的效果。考察团在访问兰利社区老年人活动中心时，恰逢社区开展的老年人评剧排演活动刚刚结束，很多中国裔老年人都在积极参与排练。据介绍，活动中心还定期举办老年人的合唱、乒乓球、电脑培训等活动，活动中心已成为当地老年人社区生活的重要部分。大多数社区服务设施都保持了很高的利用效率，有些应社区服务需求还要不断扩建。

三是政府保障运行，志愿参与普遍。考察团了解到，包括此次访问的各个服务中心在内，美、加两国大多数社区服务设施都是各级政府投资建设并保障运行的。除部分社区活动收取少量的费用外，大多数社区服务设施内的活动都是免费的，兰利社区老年人活动中心甚至还为社区低收入老年人提供免费的午餐。与此相对应的，政府直接雇佣的社区服务人员却很少，兰利社区老年人活动中心只有2名工作人员是由政府雇佣的，其余大部分日常维护和服务工作都由社区志愿者提供，不仅大大降低了社区服务设施的运行维护成本，更因志愿服务的广泛开展密切了与社区居民之间的联系。

二、世界银行“社区主导型发展”的主要做法和经验

“社区主导型发展（Community Driven Development，CDD）”是当前世界银行在社区

发展领域开展的重点工作，也是世界银行在世界范围内推动社区发展的主要理念与方法。考察团在世界银行总部访问期间，世界银行社会发展部主任Steen Jorgensen先生，CDD项目首席专家、项目总负责人Rob Chase先生，世行南美洲地区CDD项目负责人、高级专家Ivo Imparato先生和东亚区负责人Keshav Varma先生等高级专家分别向考察团介绍了CDD项目的主要做法和经验以及正在实施的巴西和印度尼西亚CDD项目进展情况。

（一）“社区主导型发展”的基本概念

“社区主导型发展”的核心目标是提高当地居民参与社区发展的能力与范围，赋予社区直接管理社区发展事务的权利。在这一发展理念下，世界银行支持不同国家、不同地区采取各自的方式进行社区建设。项目通常包括以下三类：一是社区发展能力建设，例如棚户区改造、基础设施建设、小型社区商业贷款等等；二是改善社区发展环境，主要指改革和完善社区发展的机制体制和政策环境，如增强社区事务的透明性，完善社区选举等等；三是加强地方基层政府的治理能力，旨在通过政府行政能力的提高促进社区的长期发展，包括提高政府决策的透明性，加强政府与社区的沟通交流，以及建立社区信用机制，试点社区循环贷款等等。三种类别体现了世行“社区主导型发展”项目发展的三个主要阶段，前两种形式主要在初期采取，目前世行着力推出的是以加强地方基层政府治理能力为目标的项目，以提高贷款项目的可持续发展。据了解，目前世界银行每年用于支持“社区主导型发展”项目的贷款额度达到16亿美元，已成为世行最重要的贷款领域之一。

（二）“社区主导型发展”的主要成效

世行认为CDD项目的成效主要表现为：

第一，“社区主导型发展”项目有效改善了贫困社区的发展环境。“社区主导型发展”项目设计和贷款资金使用，主要向贫困社区倾斜。如此次世界银行重点介绍的巴西Salvador CDD项目和印度尼西亚CDD项目，在增强贫困社区发展能力发展都取得了一定的效果。印度尼西亚CDD项目的实施，使700万贫困社区居民从中获益；而巴西Salvador CDD项目实施以来，已使当地社区的垃圾收集率由2000年项目实施之初的50％上升到2006年底的80％，居民清洁饮用水比率从37％上升到91％，污水处理率由21％上升到84％，社区居民的生活质量明显提高。

第二，在完善社区民主决策机制和促进社区自我管理方面进行了有益尝试。如印度尼西亚CDD项目下设计了无候选人、无竞选过程、无记名的社区董事会选举，大多数社区居民参与选出公认的诚实、可靠、有责任心的社区领导者，为其后的社区项目实施奠定良好的基础。

第三，提高了社区基础设施建设的资金使用效率和质量。“社区主导型发展”项目通过赋予社区决策和监督权利，提高资金使用的透明性，使世行贷款建设社区基础设施项目的成本降低。据世行介绍，正在菲律宾实施的KALAHI项目的道路建设成本较当地平均成本削减了59％以上，印度尼西亚CDD项目下的道路和桥梁建设成本也减少了36％。同时，建筑质量却显著提高，仍以印度尼西亚CDD项目为例，建成后的道路和桥梁设施满意率达到了70.7％，明显高于当地其他同类项目。

第四，增强了社区居民主动维护社区决策和管理机制的意愿，也使地方政府更多地关注社区服务。“社区主导型发展”项目的实施使社区居民逐渐认识到参与社区事务管理的重要性，更多地人开始积极参与制定社区发展计划，并监督预算执行。如印度尼西亚CDD项目下已有38％的社区居民开始主动参与和监督社区事务。同时，CDD项目所在地的基层政府，如菲律宾和缅甸的一些地区，也开始为部分社区的发展提供运行维护经费。

第五，促进了社区经济增长和居民收入提高。通过使用世行贷款实施“社区主导型发展”项目，拉动了项目实施社区的经济发展，如印度尼西亚CDD项目的内部收益率高达53％，菲律宾在社区道路和用水方面CDD项目的内部收益率也分别达到了12％和47％，并都带动了当地居民收入的提高。

第六，进一步密切了社区与地方政府的关系，促进了双方的沟通互动。通过世行的介绍，CDD项目下政府与社区的沟通主要是通过社区民间组织进行的，如在实施巴西Salvador CDD项目时，世界银行和地方政府都是通过当地数十个社区民间组织了解居民的需求和要求，并通过他们将社区建设的计划传递给社区居民，从而争取到居民的理解和支持。同时，在菲律宾和泰国的CDD项目也表明，这种方式在推动达成社区发展目标的同时，也有助于社区民间组织的发展成熟和促进地方政府增加工作的透明度。

（三）世行对今后实施“社区主导型发展”项目的一些想法

据世行介绍，目前“社区主导型发展”项目实施也面临许多挑战：第一，“社区主导型发展”项目以社区民主决策为重要内容，如何鼓励地方政府将更多的社会事务决策权力下放给社区，对保证项目有效实施十分重要；第二，目前，大部分利用赠款提供公共产品的“社区主导型发展”项目都取得了阶段性的成功，但如何保证这些项目的持续发展是需要重点考虑的问题；第三，在为私人提供小额发展贷款方面，世界银行仍面临着还贷率不高等问题，并且缺少成功的、可复制的经验；第四，对于城市和农村社区，在“社区主导型发展”项目实施方面还缺少各自有针对性的办法和经验；第五，保持政府社区工作的持续透明性、建立社区利益表达机制以及畅通社区信息沟通渠道，都是“社区主导型发展”项目面临的现实挑战。

世界银行有关部门还向考察团介绍，目前与我国扶贫办合作，正在广西、四川、陕西和内蒙古四省（区）一些农村社区进行项目试点。结合在其他国家项目实施的经验，世行进一步强调了实施“社区主导型发展”项目时需特别考虑几方面问题：

一是要确保“社区主导型发展”项目的设计和实施计划能够适应地方政府的治理结构和行政特点；二是要重视保持持续的信息监测和反馈，以有效评估“社区主导型发展”项目的长期效果；三是要优先在贫困地区实施“社区主导型发展”项目，以促进减贫目标的实现；四是要努力吸引更多的政府或民间力量共同参与“社区主导型发展”；五是认真评估在“社区主导型发展”项目下使用世行贷款建设社区基础设施的费用有效性；六是保障项目持续运行和有效发挥作用；七是在选择提供公共服务时，也要综合考虑资金回报率或内部收益率等指标；八是要不断提高地方政府工作的透明性，同时增强社区民间组织的能力以及社区居民参与。

三、借鉴和启示

（一）进一步完善政府对社区发展的职责定位

通过考察，我们深切地感到，政府在各国社区发展中都扮演着重要的角色，但是对于不同级次政府的职责有比较清晰的定位，在我国需要进一步理顺各级政府和有关部门在社区发展中的工作职能。一方面政府要制定规划、政策，加大社区公共服务基础设施的投入，积极推动社区发展，同时要切实转变职能变行政命令、包办代替为服务、引导、监督，建立政府与社区的长期沟通渠道，为社区自主管理、自主服务、自主发展创造条件。对属于行政事务范畴的工作，避免硬性摊派到社区；而对必须依靠社区协助执行的事务性工作，要按照“权随责走、费随事转”的原则，委托社区承担；对于社区基本公共服务应更多地依靠社区各类组织提供。另一方面，要明晰各级政府和有关部门的责任，中央应通过规划、政策、资金、法规等方面着力推动引导，社区发展的主要责任在地方，特别是市级政府，承担城市管理的职责，更贴近基层，要组织落实社区发展的各项任务，地方政府在扶持社区发展，创新社区发展方式方面可以又更大的作为。要建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区服务管理体制和工作机制，切实形成推动社区发展的合力，使社区资源合理配置，充分得到利用。

（二）加大建设社区服务体系的投入力度

发展社区服务体系是和谐社区建设的前提条件和重要保障。民政部、国家发展改革委会同有关部门编制的“十一五”社区服务体系发展规划，明确了社区服务体系的基本架构、主要内容和发展目标。规划实施近两年，在中央与地方共同努力下，建设了一批社区基础设施，促进了社区公共服务能力的提高。但是总体来看，目前社区服务体系建设资金投入规模小，来源单一，受益社区数量不多，难以满足社区基本公共服务的需要，特别是与中、西部困难地区的社区公共服务设施建设要求差距很大。由于社区服务主要是公益、非营利性质，应进一步加大中央和地方各级政府社区建设投入力度，同时应拓宽资金来源渠道，借鉴美、加两国联邦政府的投资经验，尝试通过贴息、补助、公建民营、共建共用等多种形式，引导社会资金投入社区建设。还可以探索成立类似国家劝募协会和美国企业基金会等的社区发展基金会，专门筹款支持社区项目。

（三）大力推动社区民间组织发展

目前国际上，政府与民间组织在社区发展中建立伙伴关系，政府依赖民间组织提供社区公共服务已经成为普遍通行的做法。与此相比，我国社区民间组织发展十分薄弱，一些民间组织比较活跃的社区，也是以开展歌咏、舞蹈、体育等活动为主，提供社区公共服务类的民间组织较少，志愿者规模不大。通过考察我们感到，在我国社区发展中，往往政府下派社区的事务比较多，而居民对社区的认同感和参与意识比较弱，社区的自治功能不强，与社区民间组织不发达直接相关，我国在这方面与国外社区发展的差距十分突出。为此我们建议，充分借鉴国外社区民间组织发展的经验，积极引导社区民间组织积极参与社区服务和管理。政府要从资金补助、政策扶持、税收优惠等方面支持民间组织发展，从规范登记和撤销制度，完善审计监督，做好日常评估等方面促进社区民间组织自身建设，重点培育能够提供公益性服务、发展慈善事业、协助政府承担事务性工作和引导居民参加健康文体活动的服务类民间组织。创新社区管理运行方式，尽快组织开展政府向民间组织购买服务和提供部分必要的基础设施等试点，形成政策，吸引民间组织经营微利低偿的社区服务。同时，要大力支持倡导

开展社区志愿服务。

四、完善落实促进社区发展政策

《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》确定了一系列推进社区服务工作的政策措施，已经实施近两年，应加强监督检查，确保落实到位。对于一些需要制定具体实施细则或执行措施的，有关方面要尽快研究制定，并支持推动地方政府出台具体指导意见，确立适合本地发展实际和需求的社区服务发展模式。同时，我们建议要进一步开拓思路，借鉴国内外成功经验，研究制定一些更加灵活和有效的扶持政策，如明确对提供低偿或无偿社区服务的非营利组织给予政府一定的财政补助，以政府贴息的形式为社区建设提供信贷支持，在公共服务采购中允许民间组织参与等等。充分发挥行政机制、市场机制、志愿机制在社区服务中的作用，坚持基层群众自治制度，鼓励社区志愿者参与社区管理和服务。在社区建设基础较好、群众需求旺盛的城市，推动政策试点，以探索经验，适时推广。

社区服务工作调查报告

社区服务工作调查报告 社区服务是社区建设的基础、龙头和骨干。随着社会主义市场经济的逐步建立，社区服务的地位和作用显得越来越重要。服务工作的优劣，直接关系到党和政府与人民群众的血肉联系，直接影响党和政府在人民群众中的形象和威信。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我们结合自身工作实际，根据区委关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排，以继续解放思想，加快科学发展，把北区建设成为现代农业示范区、高新技术产业区和现代物流中心这一实践载体，围绕如何搞好社区服务、完善服务体系、提高服务质量和水平进行了调研。通过调研，较全面地掌握了全区社区服务工作的现状和存在的问题，并在此基础上，分析提出了今后XX区社区服务工作的思路。 一、XX区社区服务工作现状 XX区社区服务工作从2000年9月随着社区建设试点工作开始，20xx 年初全面展开。几年来，通过全区各级党委、政府和社会各界的共同努力，社区服务工作在探索中前进，在发展中完善，初步形成了党政领导、民政牵头、部门配合、镇(街道)主管、社区主办、社会参与的工作运行机制，初步完成了重构服务体系、加快基础设施建设、完善服务功能、拓宽服务领域、提升服务水平等一系列重要工作，新型社区管理和服务体制框架已基本形成，社区服务步入了整体推进、全面发展的新阶段。总结近年来的社区服务工作，呈现以下几个特点：

(一)区委、区政府高度重视，加强对社区服务的领导。区委、区政府始终把社区建设、社区服务作为深入贯彻三个代表重要思想和科学发展观，巩固党的执政基础、推进全区经济社会又好又快发展的大事来抓，摆上重要议事日程，特别是在人、财、物方面加大投入力度，下大力气解决社区建设中存在的困难和问题。相继出台了《XX区关于开展社区建设的意见》、《XX区城市社区整合实施意见》、《XX区社区建设五年计划》、《XX区关于加强城市社区工作机制暂行办法》等一系列文件，对全区社区服务工作进行安排部署，使社区服务工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。 (三)加大投入力度，加快社区基础设施建设。多年来，各级政府不断加大投入力度，通过多种渠道，加快社区居委会办公用房和公共设施建设，增强办公经费和居委会成员生活补贴，为加强社区建设奠定了坚实的基础。在省、市民政部门的大力支持下，借助星光计划和再就业服务中心项目，市区两级共投入资金370多万元，建成星光老年活动中心22个、再就业服务中心22个，总建筑面积8000平方米，有效解决了社区的老年活动室和社区办公用房，同时还借助社区再就业服务中心这个平台，安置了部分下岗失业人员。 二、当前社区服务工作存在的问题 社区服务是第三产业的重要组成部分，XX区第三产业发展相对滞后的实际，预示着我区城市社区服务具有广阔的发展潜力。近年来，我区社区服务工作虽然取得了很大进步，但与落实科学发展、构建和谐社

城市社区卫生服务中心设置基本标准

城市社区卫生服务中心设置基本标准 一、基本功能 1、开展社区卫生状况调查，进行社区诊断，向社区管理部门提出改进社区公共卫生的建议及规划，对社区爱国卫生工作予以技术指导。 2、有针对性地开展慢性非传染性疾病、地方病与寄虫病的健康指导、行为干预和筛查，以及高危人群监测和规范管理工作。 3、负责辖区内免疫接种和传染病预防与控制工作。 4、运用适宜的中西医及技术，开展一般常见病、多发病的诊断和治疗。 5、提供急救服务。 6、提供家庭出诊，家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务。 7、提供会诊、转诊服务。 8、提供临终关怀服务。 9、提供精神卫生服务和心理卫生咨询服务。 10、提供妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等重点人群的保健服务。 11、服务康复服务。 12、开展健康教育与健康促进工作。 13、开展计划生育咨询、宣传，并提供适宜技术服务。 14、提供个人与家庭连续性的健康管理服务。 15、负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计，分析与上报。 16、在社区建设中，协助社区管理部门不断拓展社区服务，繁荣社区文化社区环境，共同营造健康向上、文明和谐的社会氛围。 17、根据社区卫生服务功能和社区居民需求，提供其他适宜的基层卫生服务。 二、基本设施 1、业务用房使用面积不应少于400m2,布局合理，符合国家卫生学标准及体现无阻碍设计要求。设有开展全科诊疗，护理，康复，健康教育，免疫接种，妇幼保健和信息资料等工作的专门场所。 2、根据社区卫生服务功能，居民要求，社区资源等可设置适宜种类与数量的床位，每床净使用面积不少于5m2。提倡设立观察床、康复病床、老年护理床、临终关怀床等。 3、具备开展社区预防、保健、健康教育、计划生育和医疗、康复等工作的基本设备，以及必要的通讯、信息、交通设备。 至少拥有下列设备：接种器材、妇女健康检查器械、儿童体格测量用具、健康教育基本设备、康复器械、抢救床、氧气瓶、氧气袋、洗胃器、电动吸引器、呼吸球囊、气管插管、针灸器具、B超、心电图机、X光机、化验三大常规必备器材、药品柜、无菌柜、高压灭菌设备、紫外线灯、床单元设备、出诊设备、资料柜、电冰箱和必要的交通工具、电话、BP 机、电脑及打印机等设备。 4、至少配备用药品和18类急救药品，每类急救药品至少配备1种。 急救药品类别目录见附件部分。 三、科室设置 1、预防保健科：设计划免疫室、妇女保健室、儿童保健室、健康教育室、计划生育技术指导咨询室等。 2、全科医疗科：设急诊室、全科诊室、治疗室、处置室、观察室、康复等。 3、药房、化验室、X光室、信息资料室等。 4、其他科室可根据需要适当设置。

社区入户调查报告

社区入户调查报告 篇一：社区民警关于调查报告 社区民警关于（陈飞飞户口）调查报告 20XX年6月21日收到辖区党员（陈飞飞）的直系亲属投靠材料 一、申请人情况： 姓名：陈飞飞，身份证号：，婚姻状况：初婚（初婚、再婚），住址（房产权证住址：__________号），服务处所：，职业：。 二、被申请人情况：被申请人：雷娟娟，性别：女，已婚，汉族，籍贯身份证：，户口所在地：，工作单位：； 被申请人：陈炫宇，性别：男，未婚，汉族，籍贯身份证户口所在地：山西省古交市，工作单位：无。 三、调查内容： 1、经公安网上查询，申请人、被申请人信息无误。 2、经调查走访了解单位、社区、邻居、医院等知情人员，核实陈炫宇为陈飞飞和雷娟娟所生儿子，属第一胎，属计划内生育，出生日期为年月日，出生证编号购房合同、身份证和有关资料等有效证件，证实手续真实有效。 四、调查结果：

情况属实，符合直系亲属投靠。 五、工作责任： 以上调查报告真实无虚假。 _______派出所社区民警 年月日 篇二：社区居民需求调查情况报告 社区居民需求调查情况报告 为了了解社区居民的服务需求和对社区工作的态度，针对他们所关心的“热点问题”及时开展工作，马街社区在社区范围内进行了“社区居民需求调查”。围绕社区居民基本需求，从社区居民日常生活、兴趣爱好、教育培训、提升学习、便民服务、问题咨询等方面需求进行调查，统计分析居民最需要社区提供的服务项目。 一、调查步骤 （一）准备阶段（8月16日—8月17日）：成立社区居民需求调查工作领导小组，进一步细化问卷调查内容，修订完善调查问卷模板，充分整合社区干部、居民小组长、居民代表等力量，分片分区明确调查范围及对象，抽调责任心强、业务精的骨干组建调查工作组，集中时间对调查工作人员进行培训，明确调查的意义、熟悉调查内容、掌握工作方法，并依据各人专长明确分工，提出具体要求，同时为调查人员提供必要的经费和条件，确保调查率达90%。

社区调查报告(精)

社区调查报告 近年来，东站社区围绕建设“管理有序、文明祥和的新型社区”的目标和方向,大力实施党员“安家工程”，社区党建有特色；尽力满足居民群众需求，社区服务有亮点；丰富活动载体，社区文化有活力；大力开展文明创建活动，社区文明上台阶。社区面貌焕然一新，广大居民的认同感极大增强。同时，也存在一定差距。主要表现在：一是社区经济发展“短腿”，二是“同驻共建”氛围不浓，三是社区“行政化”倾向严重，四是社区服务亟需“上档升级”，五是社区干部普遍存在着“知识储备不够”。“窥一斑知全豹”。东站社区的个性问题折射出当前城市社区的共性差距，反映出建设和谐社区仍然任重道远。尤其要围绕构筑和谐社区，突出抓好五点。 立足建设实力型社区，大力实施“强居工程” 在发展社区经济上，社区居委会要跳出自办经济的小圈子，确立税源经济的发展方向，致力优化经济发展环境，为各种经济成分和经济组织提供全方位的优质服务。作为政府来讲，当前要加快探索建立一种既有利于促进社区经济发展，又有利于形成稳定的社区财力来源的新机制。可大力开展招商引资，发展多种所有制经济，丰富社区税

源，把来自社区的财政收入“蛋糕”做大，在此基础上运用财政转移支付的办法，解决社区组织的经费来源，并形成一种良性的基层财力机制。同时，引导街居组织搞好自办企业改制，发展个体私营经济和各类社区经济，不断夯实社区的财力基础。 立足建设自治型社区，大力实施“共建工程” 积极适应社会转型、管理体制变更的新形势，按照“政府依法行政、社区依法自治”的要求，进一步创新城市社会管理体制，建立社区管理新模式。城市基层政府要切实转变职能，加强和改进对社区居委会工作的指导，用民主、法治、引导的方式方法取代过去简单的行政命令。属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决。社区居委会要完善自治功能，在建立健全社区党组织、社区居民自治组织的同时，不断培育壮大各类协会和中介服务组织，承接起大量与居民相关的社会公共管理事务和公益事业。要健全社区成员代表会议制度，完善居务公开的各项制度，畅通居民参与管理的渠道。

2016社区服务活动的调研报告

2016社区服务活动的调研报告 社区服务活动的调研报告 为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，**以推动基层服务型党组织建设、保持党同人民群众的血肉联系为核心，以“创建文明城市、构建和谐社区”为目标，动员组织全县在职党员到居住地社区亮明身份、报到登记、志愿服务，争当星级志愿者，开展红袖章志愿服务活动。通过红袖章活动的开展，在全县营造了自觉奉献、传递爱心、助人为荣的社会新风尚，不断地提高在职党员队伍整体素质，构建起了共同关注、共同参与、共同建设的社区党建新格局。 一、主要做法及成效 一是强化工作措施抓报到。结合**党建工作实际，制定了《关于在全县在职党员中开展红袖章志愿服务活动的实施意见》，动员全县居住地在城区的党政机关、企事业单位(含中省驻**单位)、人民团体的在职党员，树立“心系社区、服务社区、奉献社区”思想，积极到社区报到开展志愿服务活动。按照城区单位和社区分布情况，本着便于开展共建活动的原则，确定145个单位党组织与6个社区党组织开展共建。截止目前，全县有1819名在职党员到社区报到。县直各部门党委书记率先垂范，第一时间到各自居住地所在社区报到对接、领岗认责，积极参与听取意见、宣传政策、化解矛盾纠纷等活动，起到了以上带下的示范作用。在职党员所在单位党组织向党员统一配发和组织填写《**县在职党员进社区活动证》，个人持《活动证》主动到居住地社区报到，并填写《在职党员到居住地社区报到登记册》，驻区单位党组织统一到共建社区报到，填写《驻区单位党组织到社区报到登记册》，实现在职党员到居住地和工作地社区党组织的双报到。特别是对新发展和新转入的党员，各单位党组织及时配发《活动证》，并督促其及时到社区报到，推进在职党员进社区报到工作全面开展。 二是灵活工作方式搭平台。按照“自愿、协商”的原则，积极推行“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的双重管理机制，建立在职党员社区报到电子和纸质台帐，详细记录在职党员志愿服务和参与活动等情况。各社区广泛设立了“党员先锋岗、环境维护岗、邻里互助岗”等岗位，在职党员根据个人特点、兴趣特长等实际情况，每位在职党员至少认领1项社区服务项目，主动参与社区组织的各种便民活动，全年参加志愿服务的时间不少于48小时，在“零距离”接触群众中受到教育，在社区建设中发挥先锋模范作用。同时，在职党员每次参与社区志愿服务活动后，社区党组织如实在《**县在职党员进社区活动证》上填写在职党员参与社区服务活动情况并盖章，城镇6个社区与在职党员和共建党组织签订《服务承诺书》和《共驻共建协议》，并对在职党员所认领的服务岗位、服务事项、完成时限等，积极搭建服务平台，通过社区宣传栏、显示屏进行公示，引导党员通过QQ群、微博、微信等社交网络，提供民事代办、技术培训、市场信息、政策咨询、医疗卫生、文化娱乐等便捷高效的网上志愿服务，为在职党员参与社区建设创造便利条件。 三是丰富活动载体显成效。按照“灵活多样、小型分散、重在实效”的原则，搭建党员服务平台，开展志愿服务活动，做到服务对象、服务内容、服务要求“三知晓”。各共建组织开展丰富多彩的志愿服务活动，切实发挥在职党员作用。妇联党支部开展“关爱社区留守儿童”，卫生局党委开展“免费义诊、下基层、服务居民”，公安局开展“安全防范惠及社区居民”、司法局开展“法制宣传进社区”等主题实践活动，参与在职党员群众856多人(次)。活动开展以来，**食药局党委下辖3个共建党组织，利用星期天时间深入东街社区各条街巷，对食品药品生产经营和使用单位进行安全整改，初步整改

关于社区服务的调查报告

关于社区服务的调 查报告

关于社区服务的调查报告 时间： 7月8日至8月3日 地点：江苏省南通市崇川区观音山街道太平社区 调查目的：了解社区服务情况，锻炼自己，认识社会，增加知识 调查对象：观音山街道太平社区 暑假如期而至，此间我利用一个月的时间我深入社区做了一系列的调查。我要看看我是否有能力依靠自己的又手和大脑来面对社会，同时，也想经过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，想经过社会实践，找出自己的不足和差距所在。这次社会实践，我主要是经过在社区居委会服务来调查社区相关情况。调查情况如下： 一、社区居委会的基本功能： （1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业：（3）调解民间纠纷；（4）协助维护社会治安；（5）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；（6）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

另外，经调查我太平社区也针对本社区内部具体情况对居名作出了如下承诺：（1）为社区居民最底保障服务,为残疾人提供服务；（2）为新居民提供多方面优质服务；（3）为育龄妇女优生优育指导,为行动不便老人上门服务；（4）为特困家庭提供关心服务,为待、下岗人员择业提供中介服务；（5）为七十岁以上老人办理优待证；（6）为青少年提供法律维权服务；（7）搞好社区建设,做好社区卫生服务 经过调查的这几天，我的确看到了居委会成员都履行了她们的职责，诚心诚意的为居民服务。太平居委会下设有工作室、党员之家、文娱活动工作室等。这些活动室的设立也大大的方便了居民，为社区工作开展提供了很好的平台，为现代社区建设打下了很好的物质基础。 二、政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务工作，卫生部门成立技术指导组开展对社区卫生机构的监督管理，组织从业人员开展培训，并联合市发改、编办、财政、人事、劳动保障、民政等部门制定了发展社区卫生规划、编制、人才队伍、经费补助、医保引导等相关配套文件。以下是我重点调查的社区卫生服务情况： (一) 政府对社区卫生服务工作重视程度有较大提高。政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务工作，卫生部门成立技术指导组开展对社区卫生机构的监督管理，组织从业人员开展培训，并联合市发改、编办政府各相关部门根据职责要求参与社区

社区服务中心调研报告

社区服务中心 调 研 报 告

1、基地区位 会所位于仙隐北路及文 范路交叉路口边， 铁二号线学则路站， 好的交通优势。

2、建筑与周边环境关系 亚东俱乐部位于亚东城及亚东城二区之间，西北角有一片商业广场，东临地铁二号线，坐落在仙隐北路旁，附近有仙林小学等设施，环境优美。俱乐部周边设施齐全，附近餐厅，茶馆，广场，诊所，便利店，KTV 等应有尽有。（芸茗茶庄，湖南湘菜馆，亚东便利店，诚康仙林门诊） 附近公交：D1（仙隐北路站）310,50路（仙林中学站） 地铁2号线（学则路） 附近停车场：亚东城停车场，俱乐部停车场 3、总体规划 亚东俱乐部位于仙隐北路与文苑路的交叉路口，大门面朝仙隐北路，在亚东城一期及二期住宅区的核心地区。由于仙林郊区人流量较少，距离南京市中心较远，其规划的主要服务对象即是附近小区的住户，为小区业主提供休闲、健身、饮食以及学习的服务，满足了远在郊区住户的消费需求。同时其合理利用了这一地块的空间，协调了附近的设施服务功能，可以说总体规划和定位是很合理的。 4、建筑单体分析 结构：钢筋混凝土框架结构 造型：建筑总的来说以棕红和中黄色为主， 公交站台

多玻璃幕墙与条形装饰，大厅屋顶带弧形，两侧为平屋顶。 材料：水泥砂浆，大部分墙体表面为黄色和棕红色涂料，局部为石材贴面 5、建筑室内外环境设计 俱乐部紧邻亚东城小区，因此室外的景观主要还是以小区配套景观为主，入口道路及停车场周边种植了一些景观树，绿树成荫，很是清幽。 楼梯间两面为玻璃幕墙 条形装饰 水泥砂浆涂料石材贴面亚东城大门俱乐部入口

俱乐部内部景观主要以一层的小品为主，进门即可见石材贴面以及石块装饰的景观墙以及景观墙前的木质铺地平台，平台周围设有浅水池作为装饰，顾客可以在平台上休息聊天。在中央平台 两侧各种植了两棵热带树，平台周围还设有一些景观矮树丛。 一层的门厅为上空，顶上有一圆形天窗，光线从天窗照进来，增加了大厅的亮度，使大厅更加美观。一层整体看上去装饰华丽大气，景观布置得当，不阻挡顾客通行流线的同时很好起到了装饰的作用。 在俱乐部的二层，由于一层门厅上空，所以可以很好看到一层的景观，同时在二层的一些走道旁放置了绿色的盆栽，与一层的景观相互呼应，起到了可很好的 装饰作用。 俱乐部的三层环境设计做的较为简单，亮点为能看见一楼大厅的天窗，天窗周围还种有竹子。三层的乒乓球馆旁有一个室外平台，内有儿童游乐设施，现处于基本荒废的状态。其实平台上的视野很不错，如果可以加以装饰又会成为一个亮点。 在三楼看一楼大厅天窗 乒乓球馆旁的室外平台

关于社区居民对社区卫生服务看法的调查报告

思想政治理论教学部 《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程 实 践 教 学 论 文 题目：德阳市永太镇居民对社区卫生服务认知的 调查报告 姓名：田运伟 班级：2012级临床本科8班

德阳市永太镇居民对社区卫生服务认知 的调查报告 田运伟1225100443 成都医学院2012级临床8班指导老师：李保国 摘要：了解居民对社区卫生服务的看法、使用情况、满意度及其影响因素, 为改善社区卫生服务质量、营造良好社区卫生环境提供依据。方法：采用统一设计的调查问卷对德阳市中江县永太镇的居民进行随机调查。结果：有效回收问卷81份。居民对社区卫生服务的综合满意度为67%,其中居民对服务态度、用药规范化的满意度较高,对设施设备、服务价格、药品价格的满意度比较低。结论：社区卫生服务状况有待改善，应加大社区卫生服务的宣传力度,加强社区健康教育工作,稳定药物价格,完善社区卫生服务体系，改善社区卫生服务水平。 关键词：居民；就医现状；社区卫生服务 一、对象与方法 1、调研对象 随机抽取随机抽取德阳市中江县永太镇18岁以上居民作为对象。本次调查问卷共100份，有效回收81份，回收率81.4%。 2、调查统计方法 根据调查目的自行设计调查问卷为自填式，某些特殊的对象由调查者询问代填。利用统计出的数据资料进行分类整理并分析。 3、调查内容 采用自行设计调查问卷对永太镇乡镇居民进行对社区医疗的服务态度、医生技能、治疗效果、医疗设备、工作效率等方面满意度、了解社区卫生服务的基本状况、居民对社区医疗的不足和建议、对社区卫生服务利用率等几个方面进行调查，同时分析影响居民利用卫生服务的原因，进一步提高社区环境卫生质量，为社区改革及政府相关卫生政策的落实提供更好的保障基础。 二、结果 （一）社区服务满意度调查结果 表1对社区卫生服务中心提供各种医疗设施、服务感到安全放心程度

社区服务中心个人工作总结

总结范本：_________社区服务中心个人工作总结 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共7 页

社区服务中心个人工作总结 xx年，即将过去，一年来，本人按照职责分工，较好地完成了各项工作任务。从我实际工作出发，结合我平时的工作情况，现总结汇报如下： 一、加强理论学习，推进政治思想和工作作风建设 工作以来，我就从各方面严格要求自己，一方面不断努力党的十八大、十八届三中全会和全国两会精神，学习科学发展观，增长才干，另一方面努力做好自己的工作，积累工作经验，时刻注意自身各方面的协调发展，锻炼自己各方面的能力，推进政治思想提升，作好社会保障卡服务工作，使自己成为一名政治素质过硬的工作人员。 二、出色完成各项工作任务 1、根据岗位要求，认真履行岗位职责 我是虹桥街道社区服务中心一名普通的工作人员，日常工作主要负责新开的敬老卡续期服务，今年，在在虹桥街道社区受理中心上级领导的正确带领下，我根据岗位要求，我利用各种形式开展好社会保障卡服务工作，不管高温酷暑还是寒冷的冬天，我不辞辛苦的默默工作在自己的岗位，认真履行本岗位职责。今年我们窗口为群众受理社保卡共计627张、其中0-6岁有35张、高中及中小学生计245张、敬老卡318张、以及居住证受理及续签共计6932张。出色完成了上级交代的任务。 2、敬老卡续期服务工作的重心认识 做为世博园社区的申城居民，如何以主人翁的姿态迎接这场盛会，确实是值得我们虹桥街道社区服务中心认真思考的问题。因此，在社区世博宣传的号召下，我们虹桥街道社区服务中心，在新开展的敬老卡续 第 2 页共 7 页

社区服务中心实地调查研究报告

社区服务中心实地调研报告随着居民生活水平的提高，住宅小区不单要满足人们居住的需求，同时也要考虑到住户的休闲情感生活。因此，社区服务中心和社区会所中心这一批新兴建筑逐渐走进人们的眼帘。 社区服务中心和社区会所中心是一个为了更好地满足社区居民日常的活动需求，意在为社区居民的日常生活提供一个健身、休闲、娱乐的场所。 调研项目一、亚东城邻里中心（亚东俱乐部） 调研时间：5月6日 调研容： ①、整体感观： ②、社区区位： 区位优势分析1：会所位于仙隐北路及文路交叉路口边，靠近地铁二号线，有良好的交通优势。

建筑与周边环境的关系： 区位优势分析2：亚东俱乐部位于亚东城及亚东城二区之间，西北角为亚东商业广场，东临地铁二号线，坐落在仙隐北路旁，附近有仙林小学等设施，附近环境优美。 俱乐部周边设施齐全，附近餐厅，茶馆，广场，诊所，便利店，KTV等应有尽有。（芸茗茶庄，湘菜馆，亚东便利店，诚康仙林门诊） 附近公交：D1（仙隐北路站）310,50路（仙林中学站）地铁2号线（学则路）附近停车场：亚东城停车场，俱乐部停车场 ③、总体规划： 亚东俱乐部位于仙隐北路与文苑路的交叉路口，大门面朝仙隐北路，在亚东城一期及二期住宅区的核心地区。由于仙林郊区人流量较少，距离市中心较远，其规划的主要服务对象即是附近小区的住户，为小区业主提供休闲、健身、饮食以及学习的服务，满足了远在郊区住户的消费需求。同时其合理利用了这一地块的空间，协调了附近的设施服务功能，可以说总体规划和定位是很合理的。 ④、建筑结构及材料： 结构：钢筋混凝土框架结构 材料：水泥砂浆，大部分墙体表面为黄色涂料，局部为石材贴面

关于深化社区管理服务工作的专题调研报告

关于深化社区管理服务工作的专题调 研报告

关于深化社区管理服务工作的专题调研报告 发布时间： -12- 09 字 体：[大中小] 深化社区管理服务工作，是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。近年来，我区高度重视社区建设工作，采取有力措施，切实加强和创新社区管理服务工作，取得了一定的成效。为进一步做好我区的社区管理服务工作，根据《花都区人大常委会工作要点》的安排，区人大常委会成立调研组，对我区深化社区管理服务工作情况进行了调研。常委会领导范记珍、徐兆东、苏木桐、毕演洲、韦家政参加了调研活动。调研组分别于 5月5日、5月9日、5月16日到区民政局、新华街、狮岭镇听取了关于我区、新华街以及狮岭镇关于深化社区管理服务工作的报告，并到新华街社区综合服务中心城西服务站实地调研。经过调研，调研组基本掌握了我区开展社区管理服务工作的总体情况、存在问题并收集了一些意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、我区深化社区管理服务工作的基本情况

（一）整合管理服务平台，推进社区居委会改革。按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，我区当前对街道管理、服务、维稳和执法等机构进行整合，形成了“一队三中心”组建政务服务中心、综治信访维稳中心、社区综合服务中心和综合执法队，形成各有侧重、互为补充、互相促进的综合管理服务格局，较好地提高了街道社区管理和公共服务水平。 另外，为了更好地实施社区管理和服务，我区根据形势发展的需要，将现有的社区综治信访维稳工作站转换为社区工作站，同时，将社区居委会现在担负的行政职能分离出来，转交给社区工作站。按照专干不单干、分工不分家的原则，社区工作站在社区党支部的领导和管理下开展工作，形成社区党支部、居委会、工作站“三位一体”、交叉任职、合署办公的新格局。 (二）创立特色社区，完善服务体系，开展各种形式的示范社区创立活动和便民利民服务。近年来，我区开展了多种形式的社区创立活动并取得了一定的成绩。从起，经过区政府及各相关职能部门及社区、居民的共同努力，我区有30个社区被省评为“六好”平安和谐社区，3个社区被评为省“宜居社区”，3个社区被省、市评为“文明社区”，9个社区被市评为“绿色社区”，骏威社区还被评为了全国和谐建设示范社区。年内，一批

社区卫生服务站基本工作情况汇报材料(完整资料).docx

此文档下载后即可编辑 社区卫生服务站基本工作情况汇报材料尊敬的领导： 船形山社区卫生服务站自2019年9月20日开业以来，至今已营业近三个月，现将船形山社区卫生服务站的基本情况简单汇报如下。 一、基本情况 船形山社区，始建于2011年，辖区面积4.06平方公里，目前共有住宅22栋，常住人口2560人。辖区内有北津学院、金奥湘江公馆、和达滨江花园等高校、小区。其中北津学院已经开学，今年下半年在校教职工近6000多人，远期规划教职工17000人。 船形山社区卫生服务站，坐落于船形山社区，建筑面积208.77平方米，使用面积180余平方米，于2019年09月20揭牌，《医疗机构卫生许可证》已办理。现已正式营业，目前船形山社区卫生服务站工作人2名，二人为正式在编人员，人事关系均挂靠在和平街道卫生服务中心。 二、设备配备情况 根据党工委、管委会对全区卫生健康工作的整体布局，船形山社区卫生服务站是按照全国规范化卫生服务站设计建设。区教育文卫局希望以本站的建设带动一批规范化卫生服务站的设立，同时积极促成九华卫生服务中心的建

设。秉承这一目标，根据《湖南省城市社区卫生服务站基本标准（试行）》的要求，规范化城市卫生服务站的配置要求，船形山社区卫生服务站已具备： （一）基本功能。为辖区居民提供相应的社区基本公共卫生服务和基本医疗服务，主要是一般疾病的诊疗和配合卫生服务中心做好健康教育、慢性病管理工作。 （二）证件要求。《医疗机构执业许可证》已办理。部分执业医生、护士、药师等执业资格证书和注册证书已办理。 （三）科室设置。设有全科诊室、治疗室、处置室、预防保健室、健康信息管理室。 （四）人员配备。1名全科医生、1名中医医生、1名注册护士。 （五）床位设置。不设病床。设日间观察床2张。 （六）基本药物。常用抢救药品（20种），基本药物（55种）实行零差价销售。 （七）基本设备。诊断床、听诊器、血压计、体温计、身高体重计、出诊箱、急救箱、供氧设备、电冰箱、脉诊枕头、必要的消毒灭菌设备、药品柜、档案柜、电脑及打印设备、等通讯设备、健康教育影像设备。 三、业务情况

社区服务活动调研报告

社区服务活动调研报告 篇一：关于社区服务现状的调查报告 关于社区服务现状的调查 一、导语：社区是一个有着共同价值观念的同质人口组成的关系和 睦、守望相助、有人情味的社会关系和社会实体。社区的社区服务和社区参与是社区建设的两个重要方面。我本次调查内容是按照广义的社区服务来理解的，即社区服务的具体内容包括社区就业服务、社区救助服务、社区卫生服务、社区安全服务、社区文化、教育和体育服务、社区老年服务、社区环境服务及社区商服务。社区参与是指社区居民自觉自愿地参加社区各种活动或事务的过程。作为社区服务的实体，居民的参与对于社区的发展将起到很大的作用。没有居民的积极参与，社区服务就不可能落到实处。所以现代社区的建设和发展必须重视居民的参与和民主精神的实践。由此看来社区服务和社区参与相互联系并相互影响，这两者的关系必须得到妥善的处理。自20世纪80年代中期至今20多年来，我国的城市社区服务取得了相当大的成就。尽管如此，由于我国的社区工作起步较晚，所以城市社区服务的发展还存在着这样或那样的问题，与

社区居民的实际需要还有较大距离。现阶段阶段我国的社区工作所呈现出的一种局面是：居民曾与度比较低，即使曾与也只是一种被迫参与，缺乏一种积极性，甚至有时候还会对社区工作呈现排斥反应。那么究竟是什么影响着居民的参与度、居民需要的到底是什么样的服务以及以何种方式服务成为了当前需要迫切 弄清楚的问题。 为了能够更好地协调社区服务和社区参与这两者之间的关系，深入了解社区这一组织的服务工作和居民的参与程度，我进行了此次调查。本次调查在友好社区。调查的主要目的是希望可以明确该社区的服务和参与状况，从而为该社区提供一些建设性的意见或建议，更好地进行社区建设，不断地满足社区居民的需求，不断提高社区居民的生活质量，最终使之达成一个和谐的共同体。 二、研究对象及方法： 1、调查对象 本次调查以友好社区的全体居民及社区工作人员为总体，采取偶遇抽样来选择调查对象。以“不上门打扰”为原则，选择在户外的本社区居民作为调查对象。以最终的被调查人数作为本次调查的样本。共有户籍人口1524人。住宅户2700户，其中有商住用户418户。

社区服务中心科室职能科室设置及功能

.在院长、书记领导下，负责做好全院地党务、行政、秘书、文书档案管理等工作. .负责宣传和执行党地路线、方针、政策，组织开展职工思想政治、医德医风、职业道德教育和党员培训. .负责拟定和修改有关规章制度和质量检查考核标准，经批准后组织实施，督促执行. .安排各种行政会议，做好会议记录，负责综合医院地工作计划，总结及草拟有关文件，并负责督促其贯彻执行.文档收集自网络，仅用于个人学习 .负责领导行政文件地收发登记、转送传阅、立卷归档、保管利用等工作. .负责单位印鉴、打字、外勤、通信联络、来访来信处理，以及各类参观接待工作. .负责院长临时交办地其它工作. 医教科 .负责全院医疗业务、医疗安全管理等工作. .负责全院医疗质量、医疗安全管理工作，组织开展有关质控工作，并定期组织检查考核，严防差错事故. .组织协调处理突发医疗事件、急危重病人抢救、院外会诊、司法鉴定、义诊和其他医生外派任务等工作. .负责全院地科研、教学、住院医师规范化培训，各专业技术人员地继续教育及重点学科等工作. .组织各科实施科研计划，包括立项、鉴定、申报成果及科研经费地管理、设备投资论证等，定期听取研究进度汇报，协调存在问题，提出整改措施，保证课题组按时完成科研计划.文档收集自网络，仅用于个人学习 .具体负责安排在职人员继续教育，外出进修、业务学习、专业培训等工作，并负责安排下级医院进修人员地学习、考核鉴定文档收集自网络，仅用于个人学习 信息设备科 .负责全院计算机信息网络管理、医保管理和医院成本核算等工作. .负责信息网络及终端设备维护，监测网络地运行状况，制止或追查不正当使用网络资源地现象，保证计算机网络地安全与正常运行；文档收集自网络，仅用于个人学习 .负责每月与市县医保进行计算机对账，并上报各类医保费用结算报表；监控参保病人门诊及住院医疗费用控制情况；对参保病人就医信息资料进行统计、分析.文档收集自网络，仅用于个人学习 .负责全院医疗器械地供应工作和有关物资管理工作. .负责对全院供应物质实行计划管理，建立建全物质发放，定额管理，分类保管.使用维修，报废、赔偿等制度，督促各科贯彻实施.文档收集自网络，仅用于个人学习 .负责对全院精密仪器实行技术管理，做好全院医疗器械、精密仪器地维修保养工作. 护理部 .负责全院护理管理、护理科研和护理教学等工作. .负责全院护理质量、护理安全管理工作，并定期组织检查考核；加强护理人员职业道德建设，协助处理医疗纠纷.文档收集自网络，仅用于个人学习 .负责护理人员业务学习和技术培训，定期进行业务技术考核，组织护理科研和护理新技术推广；拟订护理人员地培训计划并组织实施落实，协助科教科做好护理人员地继续医学教育工作.文档收集自网络，仅用于个人学习 医院感染科 .负责全院地医院感染管理工作及制度建设、消毒灭菌、流行病学监测、医疗废弃物处理等. .负责进行医院感染发病情况地监测，定期对环境卫生学、消毒、灭菌效果进行监督、监测，及时汇总、分析监测结果，发现问题，制定控制措施，并督导实施. 文档收集自网络，仅用于

社区中心调研报告

社区服务中心 ----调研报告 班级：建筑1203 姓名：刘贵 学号：0121206220301 指导老师：常建

功能组织的基本原则 各功能组成部分间的关系应遵循下述基本原则： 一、合理的功能分区 由于设施中活动项目众多，使用功能繁杂，设计首要问题是根据各部分功能要求、相互间联系的密切程度和课程产生的相互影响，把各类用房分成若干相对对的大区域，并使它们在总体关系上既有必要的联系，又有必要的隔离，实现合理的功能分区，做到“内外有别”和“干扰分区”。所谓“内外有别”即首先解决内部工作区与对外开放活动区之间的必要隔离，使内部管理用房与群众活动用房间有明确的区域划分。所谓“干扰分区”，就是在合理解决主要功能组成部分的分区后，还应解决好群众活动区内各项活动进行时相互干扰的隔绝问题。 二、简捷的活动流线 面向群众开放使用的各种活动用房不仅活动方式不同，而且参与活动人员的流动方式也极不相同。从各项活动人员流动的特点来看，呈现着集中于分散，有序流动与无序流动，以及交叉进行的各种不同流动状态。如观演大厅的人流既是大量集中的，又是定是定向有序流动的；然而歌舞厅虽同样是人员为您集中的场所，但其人员流动却具有随机无序的特点。分散流动的状况也各有差别，如展览用房的参观人流具有分散而有序的特点；健身和游艺活动用房的人流呈现既分散又无序的特点等。根据活动人员流动的特点，在功能流线的组织中应给予恰当的安排；应使集中而有序的人流能以最短捷的流线集散；使集中而无序的人流能被控制在具有类似活动环境的区域内，尽可能减少对安静活动区域的干扰；对人流分散的活动用房，则应创造更便于使用时自由选择活动项目的流线，以均衡各项活动的人流，减少人流往返迂回带来的干扰，提高设备的利用率。 三、开放的组织结构 （一）适应服务功能的扩展：为增进设施经营的综合效益，必须善于利用人们休闲娱乐活动中消费需求多样性的特点，增设必要的消费性服务项 目，开展多种经营，充分吸收前来参与活动群体的综合消费能力。 （二）适应经营方式的改变：为提高活动场地的利用率，充分发挥投资效益，建筑功能组织宜便于划分为可以独立经营管理的若干区域，各区域可 以根据活动项目的使用特点，灵活制定服务目标和服务时间。 （三）适应活动项目的调整：设施经营方式的改变，往往需要对服务项目 作必要的增减或重组。为适应这种调整，设施采用开放性的功能组织 结构有利于提供所需的调整。 基地环境的设计 总平面布置的基本要求： （一）应有明确的功能分区：建筑前院（或入口广场）、建筑基底和庭园用地、室外活动场地和杂物内院用地四部分用地范围在总平面布置时都应该有明显的界定关系； （二）应有效地组织好场前人流交通和车流交通流线：为使场前交通安全通畅，一般基地要求场地内至少应设两个出入口，一个是主要出入口，供来馆活动

关于社区服务现状的调查报告

关于社区服务现状的调查报告 生命科学与技术学院 101班

黄春艳目录

一、社区服务现状 （一）社区服务 社区服务是指在政府的倡导、扶持和推动下，依托社区组织，利用社区资源和社会力量，面向社区成员开展的具有非营利性质的社区公共服务。目前，我市社区服务以公益性、非营利性为特征，主要通过社区居委会、社区公益性组织、社区志愿者来完成，是和谐社区建设的重要内容，成为促进发展、维护稳定和解决民生的重要措施。 （二）社区服务现状 1. 社区服务网络基本形成 目前，近湖开发区11个街道35个社区，强化了社区服务三级网络建设，先后建成区级社区服务中心1个，街道级社区服务受理中心3个，社区综合服务站19个，为开展社区服务奠定了坚实基础。社区服务中心（站）通过开展“一门式”办公和“一站式”服务，既方便了居民又为政府服务职能转变提供了坚实平台。同时，设立家政服务站21个，创办社区服务网点50个，“十五分钟”便民生活圈正在形成。

2.社区服务基础设施明显改善 为改变社区服务设施小、破、旧的状况，我县采取“立足自身、争取支持、资源共享、发动群众、政策减免”的办法，先后共投入资金380万元，重点用于改建、扩建、新建社区公益性服务用房（含社区办公用房、社区警务室、社区活动室等设施）。目前，近湖开发区社区居委会全部解决了社区公益性服务用房，平均面积38.9平方米，52平方米以上的占社区总数的33%。同时，社区全都配置了电脑并安装了办公电话，配备了必备的办公用品和规范化的宣传图板，建立社区警务室32个、社区图书室4个，爱心超市21个，有17个社区解决了社区活动室。 3.社区服务队伍日益壮大 全县推行了社区志愿者注册登记制度，通过注册登记，成立“夕阳红”老妈妈服务队、“共青团”青年服务队等群众性服务组织，志愿者服务队伍不断壮大，志愿者服务不断规范。目前社区志愿者服务队伍达到31个，志愿者459名。每月义务劳动超过超过40小时。 4. 社区服务功能不断完善 以社区公共服务体系建设为重点，不断扩大社区服务覆盖面，社区服务功能明显增强。通过设立街道办事处劳动保障事务所和社区居委会劳动保障工作站，深入开展政策咨询、职业指导、职业介绍、岗位开发等多层次服务。不断加大老年人服务力度，建成“星光老年之家”等服务设施5个，老年活动组织18

社区居家养老服务调研报告

东街社区居家养老服务 一、引言 我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”(一对小夫妻养四个老人和一个小孩)家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求;加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在社区面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，我们阳光雨家政服务中心对长治市东街社区的居家养老有关调查做以总结和阐述。 二、东街社区老年人口现状 东街社区现有常住居民5487人，社区老年人口有1470多人，60岁-69岁的老人有779人，70岁-79岁老人有452人，80岁-89岁老人有206人，90岁-99岁老人有32人，100岁老人1人，老人人数占社区总人数的%，空巢老人有52人，约占老年总人口的%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。

三、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况 (一)居住方式。一是老人(或与配偶)和儿女住在一起。二是老人(或与配偶)单独居住，儿女在同一城市。三是老人(或与配偶)单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或与配偶)单独居住，无子女。五是老人(或与配偶)与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。 (二)生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。 四、目前老年人生活中存在的问题和困难 随着老年人年龄的增加，生理机能的衰退及晚年的孤独感已影响老年人的日常生活，他们不得不依靠他人的帮助才能生活。根据调查了解和分析，目前老年人居家养老中存在的主要困难有以下几个方面。 (一)生理机能的衰退影响着老年人日常生活。随着老年人生理机能的衰退，开始出现头脑不清晰、记忆力减退、视力模糊、听力有障碍、手抖、腿脚不方便、咀嚼困难以及其他健康问题。这种机能衰退问题，已经深深影响到了他们的日常生活行动，且有相当比例的老人存在两种以上的症状，这损害了他们的日常生活

社区便民服务中心建设情况汇报

XX社区 便民服务中心建设情况汇报 XX社区于XX年XX月建成，辖XX小区、XX小区、XX小区等5个居民小区，规划面积XX万平方米，现有住宅楼X栋，居民X户。社区设党支部X个，党员X名，先后被授予“XX”等7项荣誉称号。现将有关情况汇报如下： 一、运行现状 根据市委、市政府的要求部署，结合新型城市社区建设中的新情况、新特点和群众的需求需要，2013年XX在充分调研论证的基础上，着眼“贴近群众需求、丰富服务内容”，围绕“思想通、服水土、受欢迎、畅运行” 4个目标，选取社区鑫汇新都，作为城市型社区服务中心样板，创新了“因地制宜、分类建设、逐步提高、全面推进”的社区服务中心建设模式。作为我处重点打造的样板社区之一，立足于城市型社区便民服务中心的职能定位，着眼于拓宽服务领域，创新服务方式，探索建立一套行之有效的社区化服务和管理运作机制，真正把社区便民服务中心办成群众所需、群众所盼。XX年办事处投入XX万元，对XX社区便民服务中心XX平方米的办公和服务用房进行了升级提升，打造了“物居合一”，公共服务与便民服务于一体的社区服务中心。目前服务中心配备X名专职人员，在便民服务大厅设立X个便民服务窗口（党群建设、宣传统战、户籍管理、法律服务、计划生育、社会事务、劳动保障、城管执法、家政服务），X个驻区工作站（民警驻区工作站、城管工作

站、司法工作站、金融服务工作站），涉及X多项便民服 务内容。开展了上门服务、预约服务、设点服务等广受群众欢迎的主动性服务，全面优化了便民服务功能，有力实现了便民服务下沉。 二、主要做法 一是优化服务职能。将“民有所需、我有所为”作为服务宗旨，因地制宜设立服务站和大厅服务窗口，进一步充实优化服务职能，重点做好基层党建、社会事务、劳动保障、司法调解、医疗卫生、社会治安、卫生保洁、人口计 生、家政服务等事关群众生产生活的X个方面的服务。 二是丰富服务内容。针对群众对民生类服务需求更为迫切的情况，大力强化公益服务，工作中社区服务中心进一步丰富了服务内容，增设了家政维修服务、保洁服务、老年人及儿童钟点看护等服务；积极开展残疾人补贴、老年证、残疾证、失业证、子女入学入托手续等“代理服务”；劳动纠纷、法律咨询、邻里纠纷调解、医疗保健等“上门服务”；水电费、通讯费等规费收缴“设点服务”；家政维修、家政保洁、病人护理等“中介服务”，消除服务距离，真正方便群众办事。 三是提升服务水平。在社区便民服务中心设立“邻里调解室”、“信访代理室”等工作室，聘请社会威望较高人员和法律援助者担任志愿者，为邻里之间协调问题、化解矛盾，实现“小事不出社区、大事不出镇办”的服务目标。设立社区医疗中心，配套医保政策，配备医护人员和医保刷卡设备，经常性开展健康知识讲座，宣传医疗常识，使群众