完善内蒙古社会保障体系与扩大消费需求研究

完善内蒙古社会保障体系与扩大消费需求研究

【摘要】近几年，国内不少经济学者开始关注社会保障与居民消费的问题，并根据经验数据得出二者存在相关关系的结论。但内蒙古社会保障水平与居民消费之间的相关程度到底如何，研究的结论不彻底，本部分在上述理论分析的基础上，选取内蒙古城镇居民的相关数据进行实证检验，验证上述理论在内蒙古的适用性。【关键词】社会保障；消费需求；预警指标

一、社会保障体系与消费关系理论综述

完善社会保障体系必须将其置于整个社会经济大环境下探讨，脱离经济、社会背景的社会保障制度是缺乏经济物质基础且没有意义的。通过众多学者的分析，可以得出的论断是，由于社会保障制度已经成为社会经济发展中的关键要素，因此，社会保障制度同消费等许多经济性指标之间存在紧密联系。

本文仅从社会保障同消费之间联系进行分析。同时，社会保障同其他指标之间的联系也会影响社会保障对消费的作用

二、内蒙古居民消费现状

近年来，我区各级政府不断加大投资的力度，投资率增长较快，但居民消费增长缓慢，对经济的拉动作用逐年降低。2010年我区居民消费率由2005年的66.2%下降到57.3%，下降了8.9个百分点，居民消费对经济增长的拉动作用呈减缓态势。

三、构建覆盖城乡社保体系的对策建议

（一）发挥市场配置资源优势，探索“政府购买服务”治理路径

健全完善社会保障体系

健全完善社会保障体系，是一项带有根本性的制度建设，也是一项开拓创新性的重大改革任务。在实践中我们体会到，必须从保障劳动者合法权益、推进改革和发展、维护社会稳定的角度出发，进一步加大工作力度，努力使社会保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加规范、运行更加稳健. 坚持三个原则，把握社会保障发展方向。一是坚持社会保障标准与生产力发展水平相适应，既尽力而为，让人民群众分享经济社会发展成果，又量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能力。二是坚持从城乡差别和区域差别的实际出发，着眼于建立多层次的社会保障体系，以满足不同水平的社会保障需求。三是坚持由近及远、循序渐进、保持政策的连续性，要注意把握改革政策出台的时机，注意保持有关政策的相对稳定和衔接配套，注意采取平稳可行和符合国情国力的过渡措施，避免社会矛盾的发生。 推进四个转变，强化社会保障意识。一是适应经济社会协调发展的要求，推进社会保障由以城市和企业职工为主向城乡全体劳动者转变。二是适应社会主义经济制度和就业形式多样化的要求，推进社会保障由以公有制经济为主向多种所有制转变。三是适应统筹城乡经济协调发展的要求，推进社会保障由以城镇为主向城乡统筹转变。四是适应建立现代企业制度的要求，推进社会保障由以单位管理为主向由社会机构提供管理和服务转变。

完善三个机制，健全社会保障制度。一是建立完善稳定可靠多元的社会保障资金筹措机制，加大社会保险费征缴力度，通过利益导向鼓励参保缴费，强化基金管理和监督检查，建立社会保障基金随财政收入增长而增长的机制。二是建立完善社会保障基金统筹调剂机制，将养老、失业保险金的下拨与上解挂钩，与扩面征缴情况挂钩，对基金困难的地方，省、市财政每年安排一定规模的调剂金予以支持。三是建立完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的机制，及时落实参保人员的各项社会保险待遇，积极发展慈善事业，鼓励社会团体、民间组织和优势企业对慈善机构进行捐助，积极鼓励社会力量采取定点挂钩、定向捐赠、结对认养等方式，参与集中供养。 强化两项措施，夯实社会保障基础。一是加强社会保障法制化建设，将社会保障体系建设纳入规范化、法制化轨道；严肃查处不参加社会保险、不为职工缴纳社会保险费的单位。二是加强社会保障信息化建设，建立起覆盖广泛的社会保障信息管理系统，将社会保障资金的缴纳、记录、核算、支付、查询服务等全部纳入计算机管理系统，实现对所有服务对象跟踪一生、记录一生、保障一生、服务一生的目标。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出,要加块推进以改善民生为重点的社会建设,并对此作了明确部署:必须在经济发展的基础上、更加注重社会，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共

社会保障学参考答案

最先把医疗保险制度化的国家是（），1883年颁布了世界上第一部（）任务一试题（2014） 一、判断 3 、对受保人提供资助或直接服务的措施，通常称为“实物补助”方案。 A、正确 B、错误 9 、新加坡在20世纪80年代规定，凡是工资收入每月低于200新元的雇员，一律免缴社会保障费，而由其所在企业的雇主代缴。 A、正确 B、错误 参考答案：A 1 、瑞典的医疗保险主要包括医疗实物补贴和医疗补贴两部分。 A、正确 B、错误 参考答案：B 10 、社会救助的核心范畴是贫困，即确定该地区或该社会应否进行救助的关键是确定贫困。 A、正确 B、错误

参考答案：A 4 、慈善事业的组织基础是民间公益社会团体，是独立于政府之外的“第三部门”。 A、正确 B、错误 参考答案：A 2 、英国规定劳动者一年内必须缴纳保险费26周，并且上一年度已经缴费50周，才能享受疾病津贴。 A、正确 B、错误 参考答案：A 5 、英国的国民卫生保健制度的主要特征是国家作为提供全体国民健康的责任主体。 A、正确 B、错误 参考答案：A 8 、按照现行的政策规定，合作医疗的资金应该是来源于农民个人的缴费以及省、市、县各级政府的财政补贴。 A、正确 B、错误 参考答案：A 7 、我国的新型农村医疗制度已经在全国范围内推广铺开。

A、正确 B、错误 参考答案：B 6 、80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用待业。 A、正确 B、错误 C、 二、名词解释 3 、社会保障基金 1 、慈善机构 2 、受益基准制 三、不定项选择 6 、计划经济体制下相对稳定的社会保障体系包括：（） A、国家保障制 B、企业保障制 C、个人保障制 D、乡村集体保障 E、农村居民保障制 F、城市居民保障制 参考答案：A, B, D 25 、1952年国际劳工组织制定并通过的（），为各国制定社

我国社会保障体系浅析

摘要：社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，它被称为市场经济的安全和稳定制度。随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会主义国情的发展。现行社会保障体系有待进一步健全与完善。本文从社会保障制度当前的现状入手，对我国社会保障制度存在的问题以及如何完善当今的社会保障体系进行了浅要分析。 关键词：社会保障问题分析应对措施 社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。现阶段我国已经建成了以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为骨架的城镇社会保障体系，在农村也是在不断的推进农村养老保险、医疗保险。但是值得我们注意的是，在社会保障制度建设不断取得前进的现在，仍然有很多问题需要我们去解决。 1.中国现行社会保障制度存在的问题 1.1.社会保障法制不健全 目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。还没有形成全国统一的社会保障制度，社会保障法制化建设滞后，现行的社会保障基金的筹集、管理与使用缺乏应有的法律保障，所制订的只是一些行政法规和部门规章，这种立法的低层次状况不仅导致我国社会保障法律规范的强制力低，而且也导致现行法律往往更多注重部门利益和地方利益，造成各部门之间立法的矛盾和各地方立法的不协调，最终导致各地社会保障的做法难以统一。 2.2.统筹层次低，覆盖面窄 目前我国社会保险费的统筹层次很低，虽然国家也要求各地区尽快实现省级统筹，但大部分地区落实到地市级统筹，还存在不少的县级统筹。我国各地区的自然资源、天然环境各不相同，经济基础也不一样，管理水平和人才条件也存在着一定差异，这些都决定着一个地区的经济发展水平，进而也决定着一个地区的资金筹措能力。目前，我国过低的社会保障资金的统筹层次直接影响了社会保障的良好运行，表现为：条件好的地方，较低的收费率即可满足当地的社会保障支出，条件差的地方，较高的收费率也无法满足当地的社会保障支出。

内蒙古人力资源和社会保障考试复习资料

当前人力资源和社会保障形势任务 一、单选题 1、我国就业中最突出的矛盾是（B ） A．农村劳动力的转移 B．供大于求 C．就业政策不健全 D．劳动者素质的提升 2、我国在社会保障制度缺失方面，最重要缺失的是（C ）方面的制度。A．住房分配 B．失业保险 C．养老保险 D．大病医疗 3、（A）是劳动关系中最容易产生纠纷的主要原因。 A.工资 B.社会保障 C.员工休假 D.福利待遇 4、中央提出在（A ）年基本建立覆盖城乡的社会保障体系。 A．2020 B．2015 C．2018 D.2025 5、我国居民收入在整个国民收入分配中所占的比重是（D ） A．较高 B．中等水平 C．最高 D．较低 二、多选题 1、人力资源社会保障部的主要业务包括（ABCD ）等等方面。 A．社会保障 B．工资收入分配 C．人事制度改革 D．就业 2、中国目前在就业方面存在着结构性的矛盾，主要体现在（ABCD） A.农村劳动力的转移 B.劳动者素质是否符合需要 C.第三产业发展不充分 D.第三四产业比例失调 3、地区附加津贴包括以下（ABC ）方面。 A．岗位津贴 B．艰苦边远地方津贴 C．地区附加津贴 D．岗位工资 三、判断题

1、2007年公务员制度的改革口号是改革制度，服务民生。 （）正确（X）错误 2、村官计划是中央制定的大学生服务基层计划之一。 （√）正确（）错误 我国的就业形势和政策 一、单选题 1、我国新时期的就业方针是（A ） A．劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业 B．劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业 C．劳动者自主择业、市场促进就业、政府调节就业 D．劳动者自主择业、市场促进就业、政府调节就业 2、（A）是基本的人权，是民生之本。 A．就业 B．安全 C．自由 D．平等 3、党的（C ）上提出把实现社会就业比较充分作为构建和谐社会的九大目标任务之一。A．十七届五中全会 B．十六届七中全会 C．十六届六中全会 D．十七届三中全会 4、我国农民工的流动就业问题，体现了（A ）中的就业矛盾问题。 A．三元结构，城市+农村+流动 B．四元结构，城市+农村+流动+就业 C．二元结构，城市+农村 D．一元结构，城乡统筹 5、项目建成以后，才能更多吸纳工人就业，这体现了投资对就业影响的（C） A．间接效应 B．直接效应 C．滞后效应 D．当期效应 二、多选题 1、充分就业的内容包括（ABCD ） A．市场就业机制完善，就业渠道畅通，劳动者流动就业、自主择业、自主创业的环境良好B．使有劳动能力和就业愿望的劳动者都能够得到就业机会或处于积极准备就业的状态，失业率调控在社会可承受的水平 C．城乡劳动力资源得到充分开发和利用 D．大多数劳动者实现就业且比较稳定，并通过不断提高就业质量持续地增加收入，劳动关系更加稳定和谐 2、从社会学视角看就业的功能，体现在以下方面（ABCD）

内蒙古大学研究生培养方案

内蒙古大学关于制定研究生培养方案基本要求的规 定 (暂行) 第一章总则 第一条培养方案是研究生培养工作的必备文件，是各学科专业开展研究生培养工作和制定研究生个人培养计划的主要依据。为规范培养方案的制定，确保研究生培养质量，根据国家有关文件精神，结合我校实际情况，制定本规定。 第二条培养方案的制定应以提高研究生教育质量和效益为基本点，着力于研究生综合素质和能力的培养，同时促进学科建设与发展。 第三条培养方案应体现德、智、体全面发展的要求。培养目标的制订以及有关培养环节的安排，都要重视对研究生思想政治素质（特别是敬业精神及团结合作精神）、独立获取知识的能力、创新能力、分析问题和解决问题的能力、语言文字表达能力的培养。根据不同学科的特点和培养条件，培养方案应体现对培养不同规格类型研究生的统一要求和本学科的具体要求，以适应经济建设和社会发展的需要。 第四条研究方向的设置，应加强论证和注意突出重点。应在保持本学科已有特色和优势的同时，努力把握本学科发展的主流和趋势，体现研究方向的先进性、前瞻性和适应性，使本学科研究生的培养能够立足于较高的起点和科学发展的前沿。同一学科专业的各个研究方向，应对本学科的主要领域有一定范围的覆盖，以适应宽口径培养人才的需要。要注意新的研究方向的开拓，特别要注重交叉学科的发展。每个硕士学位授权点至少应有两个相对稳定的研究方向，每个博士学位授权点至少应有三个相对稳定的研究方向。 第五条制定我校硕士和博士研究生培养方案所遵循的学科、专业名称及代码，以国务院学位委员会和国家教育部１９９8年颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》为准。 第二章课程设置 第六条课程设置是研究生培养方案的重要组成部分，是对研究生应具有的基础理论和专业知识学习要求的具体体现。课程设置的基本要求是： （一）以研究生课程体系建设为目标，注意调整和更新有关课程的设置和教学内容，改革教学方法。应力求分清硕士阶段与本科和博士阶段，博士阶段与硕士阶段课程的层次。 （二）课程设置要着眼于一级学科，有条件的学位点的部分课程应按一级学科设置，同时也要重视设置一些交叉学科的课程。

《社会保障学》形成性考核册参考答案2

《社会保障学》形成性考核册参考答案 作业（一） 一、填空题 1．“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（）。（《社会保障法》）[2] 2.1952年国际劳工组织制定并通过的（），为各国制定社会保障制度提供了依据。（《社会保障最低标准公约》）[2] 3.现代型的社会保障，（）必须扮演出场的主要角色，这就以为着社会保障要由（）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。（国家）（国家） 4.社会保障是现代国家的一种（）制度。（安全）[2] 5。社会的提点是（）、（）、（）、（）、（）。（强制性）（社会性）（福利性）（互济性）（不可逆性）[2] 6.社会保障的功能有（）、（）、（）。（补偿功能）（稳定功能）（调节功能）。 [2] 7.社会保障的利益主体可分为（）、（）、（）。（政府）（企业）（个人） 8.从共性上看，（）、（）、（）是社会保障体系不可或缺的组成部分。（社会救助）（社会福利）（社会保险）[2] 9.现代社会保障理论逐渐向（）、（）方向发展。（多样化）（复杂化）[3] 10．社会保障理论由（）、（）、（）三大部分构成。（社会保障的基本理论）（社会保障资金运行理论）（社会保障制度理论）[3] 11．传统社会保障时期可分为（）、（）、（）三个阶段。（萌芽阶段）（慈善阶段）（济贫阶段）[3] 12．现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（）为起点。（制度）[3] 13．社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（）。（《济贫法》）[3] 14．从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（）颁布的《社会保障法》，因为这是世界上第一部社会保障法。（美国）[3] 15．新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（）。（《中华人民共和国劳动保险条例》）[3] 二、名词解释 1、社会保障（P7）[9] ——社会保障是以立法形式确定的，由国家举办并承担责任、以国民收再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的行为及其机制、制度的总称。 2、就业关联制度（P12） ——就业关联制度是对受保人提供保护的一种方法属于“收入维持”方案的一种它规定，享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短，家属津贴和工作保障，则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。 3、普遍保障制度（P12） ——是对受保人提供保护的一种方法，属于“收入维持”方案的一种，又称按“人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助资金通常来源于国家财政收的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。其中部分保障资金来自工人和雇主交纳的保险金。

论我国社会保障体系的建立和完善

论我国社会保障体系的建立和完善 【内容提要】自解放以来我国一直把建设有中国特色社会主义保障体系的工作放在重中之重的位置上。数十年来已经取得了有目共睹的成就，人民的生活有了可靠的保障。但从根本看，我们的社会保障体系仍然存在很多不足之处，急待继续建立和完善。本文即围绕该问题展开浅层次的论述，进行相关的分析和探讨。 【关键词】社会保障，现状，不足，对策，意义

前言：建立一个具有中国特色的社会主义现代化社会保障体系，是我国经济建设，社会的稳定和发展，以及实现完全意义社会主义的不可或缺的重要构成条件。伟大的中国共产党一直把做好社会保障工作放在当前全国发展议程的一个极其重要的地位。国家领导人提出了初步建立起与社会主义经济体制相适应的社会保障体系。这项决策意义重大，影响深远，可谓功在当代，利在千秋。 近几年来，在党的领导下，中国社会保障体系的发展之快显而易见，已初步形成了以养老不保险，下岗人员基本生活和城市居民最低生活保障三个模块共同运作的社会保障体系。在该体系下，我国的社会保障已初见成效。人民的生活已有较好的保障和改善。但是，目前的成绩并不能掩盖现行制度的缺点和不足，中国社会保障体系要符合整个国情的发展要求，仍有很漫长的路要走。 一、社会保障制度的概念和意义

社会保障制度（SOCIALSECURITY）亦可理解为社会安全，是指国家通过立法，强制建立基金，保障公民在年老，疾病，失业，工伤，生育以及遭受意外灾害的情况下，可以得到经济补偿的一种社会经济制度，概括地说一般包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置等五大体系。 在现代，社会保障制度是每个国家必不可少的基本制度之一，由国家建立并实行。同时，国家必须立法对社会保障制度进行规范的调整。所有相关法律总称社会保障法，也是社会保障制度的法律表现和实施依据。建设一个人完善的社会保障体系，对一个人国家有着非同一般的重要意义。从历史的角度讲，社会保障是治国安邦，人民安居乐业的根本途径，被称为“铁血宰相”的贝斯麦曾说：“社会保险是一种消除革命的投资。一个期待养老金的人士最安分守己的，也是最容易被统治的。”从现实的角度讲，社会保障是广大人民群众最关注，最有切身关系的政策。社会保障制度的好坏直接影响到人民群众的根本利益。同时，社会保障是社会主义市场经济的重要支柱。在我国加入WTO之后，经济活动迅速和世界接轨。市场变化日新月异，随着外来竞争力的影响，企业的兼并和破产使下岗和失业成为一个社会现象。只有建立完善的社会保障制度，才能为市场经济创建较为宽松的社会环境。同时也避免了下岗人员可能产生的不良心理，保证了社会稳定。从未来的角度看，我国已逐渐步入老龄化阶段。人口老龄化，不但养老金的需求增加，而且医疗需求也将大幅上升。我们人口老龄化具有的三个特点：规模大，速度快，底子薄。更说明了在当前社会建立以各完善的社会保障体系的重要性。

2021内蒙古大学新传专硕考研真题经验参考书

前几天已收到了录取通知，因为自身是非常喜欢新闻传播专业的，所以跨考也没有退缩，从一个工科跨考了新闻传播。面临着许多需要背的东西，但是我还是坚持下来了，兴趣也许真的是最好的老师。我没有不耐烦也没有想过放弃，下面来介绍一下自己与新传的故事吧。 现在新传的考试越来越灵活不再拘泥于书本了，不过这样才对，新闻传播本身就是一个灵活多变的领域。但是参考书还是要看的，只为打下基础，尤其是对跨专业的考生来说。当然也要注意自己思维的改变及开拓，比如看一些新传类的公众号，平时也关注一下新闻报纸等等。最后重要的就是真题了，我们通过研究真题能够大概看出考试科目的侧重范围，在复习的时候才能有的放矢。 首先说一下专业课。对于专业课的教材，我是坚持先大致浏览，自己构架一个知识框架，之后再背诵，开始往框架上添加东西。这样下来自己对这本书的知识点时比较系统的，大家可以根据艾宾浩斯记忆表，做好每天的背书计划重复背书，实在是比较难以入门的话可以考虑报班。实务方面：消息与评论的写作我是听的默默学长的课，然后自己完成作业之后作业，跟研友相互批改，我一直觉得写作是一个日积月累的过程，加上自己之前接触的比较少，所以我比较注意写作方面的练习。大家平时也要注意积累一些名人名言，积累一些评论写作的转折承接语句，另外关注一些新传类的公众号看看他们的推送文章，每天都看看肯定对自己是有潜移默化的帮助的。同时认识一些报考院校的师兄师姐也会有帮助的，有助于了解本校的研究动向以调整自己跌复习方向。新传方面的真题重复率还是比较高的，那么一样的题目要想拿到高分就要求我们应该对比大纲再结合参考书找答案了。到了九月之后就要开始做减法了，就是做题检验自己，压缩自己的笔记，做真题要寻找题目的切入点，树立起自己的答题框架。等到了考试前一个月就是每天跟真题、热点、模拟题为伴了。到了这个时候你会发现英语要锻炼写作了政治也要琢磨主观题了，每一天都排得满满当当的，这个时候就是要求我们调整好心态了，因为最后的枪声马上就要响起了。 史论：暑假前我读了《新闻学概论》大概有三四遍，整理了自己用着顺手的笔记和框架。后面的背诵，我都是用的自己做的笔记进行背诵。知识框架真的蛮重要的，因为用到的书真的很多，我又是一个门外汉，所以建立一个知识框架对我来说是最简单直观的学习方法了，这样背的多了也不怕乱。我还会看一些网课

社会保障基础知识-习题(含答案要点)[1]

社会保障基础知识 第一章社会保障概述 一、单项选择题 1．社会保障的责任主体是哪一个？A A．国家 B．企业 C．个人 D．其他社会组织 2．社会保障制度旨在满足人们什么水平的生活需要？ A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要 D．现代化生活需要 3．实行特殊性保障原则的国家，其社会保障的对象面向哪一层面？ A．全体社会成员B．部分社会成员 C．全体劳动者 D.部分劳动者4．社会保障制度实施的依据是什么？ A．社会立法 B．企业和个人的自觉性 C．思想教育 5．现阶段我国城镇职工按规定需要缴纳保险费用的社会保险有几种？ A．一种 B．二种C．三种 D．四种 6．世界上第一个以立法形式实现社会保障制度的国家是哪一个？ A．美国 B．英国C．德国 D．日本 7．下述哪一个不是社会保险基金的来源？ A. 单位缴费 B.个人缴费 C.财政补贴 D.社会捐赠 8．社会保障体系中最核心的保障是什么项目？ A．社会救助 B．社会福利C．社会保险 D.社会优抚 9. 现阶段我国法定的社会保险有几种？ A．二种 B．三种 C．四种D．五种 10. 我国现行的社会保险主要保障劳动者在什么情况下的基本生活不受影 响？ A.年老、失业、下岗、工伤、生育 B.年老、失业、患病、工伤、 生育 C.年老、失业、下岗、疾病、工伤 11．我国建国早期所实施的社会保障制度属于哪种社会保障模式？ A.储蓄保障型 B.福利国家型 C.传统保障型 D.国家保障型 12．以下哪个国家是储蓄保障型社会保障模式的主要代表？ A．美国 B．英国 C．德国D．新加坡 13.最高颁布《社会保障法》的是哪一个国家？ A．美国 B．英国 C．德国 D．新加坡

我国特色社会保障体系的利弊分析与对策

构成中国特色的劳动保障体系之我见 杨远尚 劳动保障体系是指劳动保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。当前我国的劳动保障体系包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。完善的劳动保障体系是发展社会主义市场经济体制的重要条件，它关系到我国改革、发展、稳定的大局。 一、我国当前的劳动保障现状 伴随着我国社会主义市场经济体制的改革，我国社会主义劳动保障体系也逐步的完善，取得了很大的成绩。 1、我国的劳动保障体系正在逐步健全。养老、医疗、就业、住房等各类基本需求都有了比较系统的制度化保障机制。社会保险、社会救助、社会福利等各种保障制度的内容得到进一步丰富。劳动保障领域历史遗留问题也在逐步的化解。劳动保障体系在促进经济健康快速发展方面发挥了重要的作用。 2、我国劳动保障体系的覆盖面实现全覆盖。劳动保障正在从就业人员扩大到非就业人员，从城镇居民扩展到农村居民，所有的群体都被纳入劳动保障制度覆盖范围。 3、劳动保障的待遇水平不断提高。建国60多年来，我国基本养老金不断提高。另外，医疗保障水平也在不断提高。低收入生活者的生活保障标准也多次提高。近年来，几次物价上涨，一些城市还发临时物价上涨补贴，建立了物价上涨补贴发放联动机制。

4、劳动保障资金规模不断增长。近年来，大量年轻劳动力进入市场，全国企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五项社会保险基金规模都在快速增长。这使得我国社会保障资金抗风险能力明显增强。 二、我国劳动保障体系存在的问题 1、我国人口正在逐步老龄化。人口老龄化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出。中国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。老龄化提前到来，意味着“未富先老”，中国劳动社会保障体系面临着养老负担重、筹集资金难和医疗费用大等诸多挑战。 2、当前我国的劳动保障体系还不完善。存在保障水平低、法律不够健全、监察执法等一系列亟待解决的问题。另外，在劳动社会保障政策制定上，还存在临时性政策多，长期性政策少，制度设计越来越复杂，执行成本越来越高，而政策效果却往往不尽如人意等现象。 3、我国新型城镇化加速发展给劳动保障带来新的挑战。目前我国每年都有大量农村剩余劳动力进入城市务工，他们成为城市建设的一支不可忽视的力量，他们进入城市后的社会保障问题急需研究。 4、政府、企业、个人的权利与责任边界不清晰。我国劳动社会保障改革的初衷是减轻政府和国有企业的责任。但是现在政府、企业和个人的责任界定依然模糊不清。作为公民究竟有哪些权利，劳动社会保障到底保障了人们的哪些权利。哪些方面是应该由政府保障的，哪些方面应该由个人保障，没有一个清晰的概念。这样就导致应该被保障部分的权利没有被保障，不该由社会保障的却花费了大量财力物力

内蒙古出台机关事业单位养老保险制度改革办法 公布计发办法和标准

内蒙古出台机关事业单位养老保险制度改革办法公布计发办法和标准 ?2015-12-04 11:13 ?来源：新华网内蒙古频道 新华网呼和浩特12月4日电为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》精神，结合实际情况，内蒙古出台了《内蒙古机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》（以下简称《办法》），并与日前下发。《办法》自2014年10月1日起施行。 据新华网内蒙古频道了解，《办法》明确改革现行机关事业单位工作人员的退休保障制度，将机关事业单位工作人员纳入社会养老保险体系，实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。建立基本养老保险资金来源多渠道筹资机制、与缴费挂钩的基本养老保险待遇确定机制、兼顾各类人员

的基本养老保险待遇调整机制、基本养老保险基金管理和监督机制，建立职业年金制度，发展多层次养老保险体系；加强社会保险经办机构能力建设和信息化建设，不断提高工作效率和服务质量。 养老保险政策由自治区统一制定，全区实行统一的缴费基数计算口径、缴费比例、计发办法、统筹项目和调整办法；使用统一的经办规程和信息管理系统办理养老保险业务，数据资源由自治区级集中管理。在完善养老保险管理制度，明确各地区征收、管理和支付责任基础上，基本养老保险基金逐步实行自治区级统筹。 四类单位纳入改革范围不含编制外人员 该《办法》实施范围为按照公务员法管理的单位，参照公务员法管理的机关（单位），以及根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神，实行分类改革后确定为公益一类、二类的事业单位。 实施机关事业单位养老保险制度改革的单位，其编制内工作人员和按规定办理退休（含退职，下同）的原编制内退休人员，应当参加机关事业单位基本养老保险。编制外人员按规定参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。 离休人员不参加机关事业单位基本养老保险制度改革，仍由原单位发放离休费，并按规定调整相关待遇。 列入机关事业单位养老保险制度改革实施范围的单位及其参保人员，按照属地化管理原则和现行财政体制分别参加自治区、盟市、旗县（市、区）机关事业单位养老保险。驻自治区中央国家机关、事业单位及其工作人员和退休人员的养老保险，原则上由自治区社保局负责管理。 职工缴费比例为工资的8% 《办法》明确，机关事业单位基本养老保险费由单位和个人共同负担。职工以本人缴费工资为基数，按照8%的比例缴纳基本养老保险费，由单位从本人工资中代扣代缴。 机关单位工作人员的缴费工资项目包括：基本工资、国家统一规定的津贴补贴（含艰苦边远地区津贴以及国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、规范后的津贴补贴（地区附加津贴）、年终一次性奖金。事业单位工作人员的缴费工资项目包括：基本工资、国家统一规定的津贴补贴（含艰苦边远地区津贴以及国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、绩效工资。其余项目暂不纳入个人缴费工资。

浅谈如何健全完善社会保障体系

浅谈如何健全完善社会保障体系社会保障问题是一个很重要的社会问题，也是全社会一直关注的热点问题，直接关系着亿万百姓的切身利益，关系到民生及社会的稳定和发展，同时也是当前全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。改革开放30多年来，我国在社会保障制度方面进行了一系列改革，取得了巨大的成绩，逐步建立起了与市场经济体制相适应，中央和地方分级负责的社会保障体系基本框架，为保障我国改革、发展、稳定的大局发挥了积极作用。但目前我国的社会保障制度仍然面临不少的问题，这为我国进一步建立健全社会保障体系、构建社会主义和谐社会提出了新的课题。 一、社会保障的基本概念和作用 所谓社会保障，是指社会成员在暂时或永久丧失工作能力、失去工作机会，或收入不能维持必要生活水平等状况时，获得由国家或社会提供的保障基金。健全和完善社会保障体系，就是要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进而实现社会安定，人民安居乐业。社会保障的作用主要体现在以下三个方面： 一是“安全网”的作用。保障人民群众在年老、失业、工伤等情况下的基本收入和基本医疗不受影响，此外还保障无收入、低收入等群体有生活来源，以满足他们最基本的生存需求。

二是“平衡器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，一方面可以消除社会群体就业机会的不均等；另一方面也可以缩小社会成员之间的贫富差距。 三是“助推器”的作用。完善的社会保障制度，使劳动群体的切身利益得到了保障，从而在一定程度上激发了劳动群体的积极性，推动了经济的发展，又可以平衡社会供需的总量，防止经济发展出现波动。 二、当前我国社会保障体系面临的问题 1.保障覆盖范围窄。我国虽已制定出社会保障体系，但是覆盖范围却很狭窄，特别是养老保险问题，目前也只有城镇的部分劳动者拥有社会保障，对于农村居民却未能覆盖到，这与我国经济发展及8亿农民养老的迫切需求很不适应。 2.立法滞后。社会主义市场经济应是法治经济，与社会主义市场经济相适应的社会保障制度也必然要求法制化。然而，我国到目前为止，还未颁布一部综合性的社会保障法律，社会保障费的征集、支付、运营都极不规范。滞后的社会保障国家立法势必对社会保障的覆盖面，保障程度等造成影响。 3.社会保障投入不足，保障水平明显低于实际需要；各地社会保障制度差异过大，难以建立统一的社会保障适度。 三、健全完善社会保障体系的对策建议 1.进一步加大财政投入。加大财政对社会保障的投入，调整支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保

内蒙古自治区社会保障卡服务网用户手册

内蒙古自治区社会保障卡服务网用户手册 目录 1网站概述 (1) 2业务流程 (2) 3快速入门 (4) 4使用说明 (4) 4.1 注册新用户 (4) 4.2 个人登录 (9) 4.3 业务办理 (11) 4.3.1基础信息修改 (11) 4.3.2申领进度查询 (12) 4.3.3新卡申领 (13) 4.3.4卡密码修改 (14) 4.3.5修改绑定手机 (15) 4.3.6挂失 (16) 5常见问题 (17) 5.1 申领条件不符合要求的原因 (17)

1 网站概述 按照内蒙古自治区社会保障一卡通建设需要，结合内蒙古地域辽阔的地理特点，为全面支撑带有金融功能社会保障卡的便民应用，采集发卡对象的信息，同时为社会公众提供高效、便捷的应用服务，实现以社会保障卡服务网为平台，以社会保障卡为载体，以手机短信验证为凭证，通过互联网办理社会保障卡申领、挂失等多项对公服务。 通过网站采集参保人信息，既减少了社保前台经办的负担，同时缩短了信息采集的周期，加快了实名制信息库建设的进程是促进人社业务体系的完善，加快信息化进程重要的手段，。通过本网站实现对公服务，让老百姓实实在在感受到信息化带来的好处，足不出户即可办理相关社保业务。可大大提升全区人力资源和社会保障的服务能力和管理水平，进一步推动社会的管理创新。

2 业务流程 查询是否符合申请条件，如符合申请条件则需要使用手机验证后注册，登录成功后可修改本人或代理人信息，并可通过该系统进行“新卡申请”、“挂失”等相关业务办理。 1.整体流程

2.注册新用户流程 3.新卡申领流程

3 快速入门 1.第一次使用本系统或从未注册过帐户？ 请注册新用户，见章节4.1 2.想登录系统？ 请确定您已注册过帐户，见章节4.2 3.想修改或上传照片？ 请登录系统，点击”业务办理”后再点击”基础信息修改”，见章节4.3.1 4.想查看新卡申领进度？ 请登录系统，点击”业务办理”后再点击”申领进度查询”，见章节4.3.2 5.想打印申领表？ 确保个人信息通过经办机构审核后，点击”业务办理”后再点击”新卡申领”，见章节4.3.3 4 使用说明 4.1 注册新用户 如果您是第一次使用该系统或者从未注册过账户，使用系统前需进行用户注册步骤一.点击注册“注册新用户”进行申请条件查询

内蒙古自治区人力资源社会保障电子认证体系建设方案

内蒙古自治区人力资源社会保障电子认证体系建设方案鹊桥仙,宋,秦观 织云弄巧，飞星传恨，银汉迢迢暗度。金风玉露一相逢，便胜却人间无数。 柔情似水，佳期如梦，忍顾鹊桥归路。两情若是久长时，又岂在朝朝暮暮。 ;pn=10&tn=site888_pg&ie=utf-8&usm =2 内蒙古自治区人力资源社会保障 电子认证体系建设方案 为做好全区人力资源社会保障电子认证体系建设工作,根据人力资源和社会保障部《关于建设统一的人力资源社会保障网络信任体系的指导意见》,制定本方案。 一、建设原则 (一) 统一规划、分步实施 根据人社部总体要求,自治区统一规划,分两期建设全区完整统一的电子认证体系,为全区人力资源社会保障各业务系统提供安全保障。 (二) 统一标准、相互信任 按照《人力资源和社会保障电子认证体系规范》,LD/T 30-2009,,保持统一的信任源,确保人力资源社会保障各业务系统之间、各地区业务协作的相互信任。 (三) 技术先进、安全可靠 采用先进的电子认证技术,为自治区人力资源社会保障各业务系统提供信息安全、网络信任、身份鉴别、电子签章等安全服务,保障各业务系统安全稳定运行。 二、建设思路 ,一,按照自治区统一规划,先期建设注册管理中心鹊桥仙,宋,秦观

织云弄巧，飞星传恨，银汉迢迢暗度。金风玉露一相逢，便胜却人间无数。 柔情似水，佳期如梦，忍顾鹊桥归路。两情若是久长时，又岂在朝朝暮暮。 ;pn=10&tn=site888_pg&ie=utf-8&usm =2 鹊桥仙,宋,秦观 织云弄巧，飞星传恨，银汉迢迢暗度。金风玉露一相逢，便胜却人间无数。 柔情似水，佳期如梦，忍顾鹊桥归路。两情若是久长时，又岂在朝朝暮暮。 ;pn=10&tn=site888_pg&ie=utf-8&usm =2 ,RA,,逐步建成完善的自治区电子认证中心(CA)。 ,二,在推进电子认证体系建设的同时,进行数字证书业务应用的推广,从满足业务实际需求出发,率先完成对试点盟市、试点应用系统的电子认证应用。 ,三,按照人社部统一标准,严格规范和控制数字证书的签发和使用,实现一人一证、一户一证、一机一证、一证多用和互信互认。 三、系统设计 人力资源社会保障电子认证体系包含电子认证系统基础层、证书业务管理层、证书应用支撑层、相关政策法规和标准规范,总体结构如图1所示。 鹊桥仙,宋,秦观 织云弄巧，飞星传恨，银汉迢迢暗度。金风玉露一相逢，便胜却人间无数。 柔情似水，佳期如梦，忍顾鹊桥归路。两情若是久长时，又岂在朝朝暮暮。 ;pn=10&tn=site888_pg&ie=utf-8&usm =2 鹊桥仙,宋,秦观 织云弄巧，飞星传恨，银汉迢迢暗度。金风玉露一相逢，便胜却人间无数。

常州市政府关于进一步完善社会保障体系建设的实施意见

常州市政府关于进一步完善社会保障体系建设的实施意见 【法规类别】劳动工会综合规定 【发文字号】常政发[2012]138号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2012.09.05 【实施日期】2012.09.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 常州市政府关于进一步完善社会保障体系建设的实施意见 （常政发〔2012〕138号） 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 为加快构建更加完善的社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果，根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于大力推进民生幸福工程的意见》（苏发〔2011〕22号）和《省政府关于加快完善社会保障体系实现人人享有基本社会保障的实施意见》（苏政发〔2011〕128号）精神，现就进一步完善我市社会保障体系建设提出如下实施意见： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，适应又好又快推进率先基本实现现代化的新要求，顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，紧紧围绕民生幸福工程，大力推进社会保障体系建

设，在更大范围、更深层次、更高水平上统筹解决社会保障问题，促进社会保障事业健康、稳定和可持续发展，使广大人民群众共享改革发展成果。 二、建设目标 以全面落实社会保险法为重点，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断完善社会保障制度建设，持续扩大参保覆盖面，稳步提高待遇标准，着力提升统筹层次，巩固提高管理服务水平，构建覆盖城乡、更加完善的社会保障体系。 （一）社保体系更加优化。围绕人人享有更高水平保障的目标，顺应城乡发展一体化和区域协调发展的要求，强化城乡统筹，推进政策整合，促进相互衔接，形成全方位、系统化的社会保障制度体系。健全失业保险制度保障生活、预防失业、促进就业三位一体的功能，发挥工伤保险制度工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的作用。 （二）覆盖范围更加广泛。到2015年，职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保率稳定在98%以上，工伤、生育保险实现应保尽保，城乡居民基本养老、医疗保险实现全覆盖。 （三）待遇保障更加有力。稳步提高社会保障水平，建立与经济社会发展水平相适应的正常待遇调整机制。基本医疗保险规定范围内住院医药费用报销比例达到75%左右。 （四

中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救.

中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。党的十五大明确提出，建立社会保障体系，实行社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保障和社会救济制度，提供最基本的社会保障。现在，我国的养老保险、失业保险、医疗保险、国有企业下岗职工基本生活保障和城镇居民最低生活保障等，已取得了显著的成绩。 安徽省五种社会保险和最低生活保障制度的基本情况 （未标明确切日期的均指2007年） 一、失业保险 基本情况： 2006年末全省参加失业保险人数362.6万人，比上年增加2.3万人。全年失业保险基金征缴9.1亿元，比上年增长18.2%，失业保险基金支出5.98亿元，比上年减少15.8%。全年共有39.8万名登记失业人员按规定享受了不同期限的失业保险待遇。 交纳标准： 单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费；职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费，由单位从其工资中代扣代缴。单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。 支出范围：

（一）失业保险金； (二)领取失业保险金期间的医疗补助金； (三)农民合同制工人被终止或解除劳动合同的生活补助金； (四)领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金； (五)领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴； (六)国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他支出。 领取标准： 同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金： (一)被解除、终止劳动关系前，所在单位和本人已按照规定参加失业保险并履行缴费义务满1年的； (二)非因本人意愿中断就业的； (三)已办理失业登记，并有求职要求的。 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，经失业保险经办机构认定后，从次月起停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇： (一)重新就业的； (二)应征服兵役的； (三)移居境外的； (四)享受基本养老保险待遇的； (五)被劳动教养或被判刑收监执行的；

社会保障体系的制度结构

以改革而构建覆盖城乡居民的社会保障体系 宋朝臣F09041225 关键字：制度结构制度目标制度改革法律构建社会保险社会救助和社会福利 概括：课题主要内容包括两个方面：一是构建社会保障体系评价指标，二是构建覆盖我国城乡居民的社会保障体系。在构建评价指标方面，本课题首先设置了制度结构、制度目标、制度改革和法律构建四个总指标，然后再逐一细化每个总指标，这样构成完整的社会保障评价指标体系。在构建覆盖我国城乡居民的社会保障体系方面，本课题分别从社会保险、社会救助和社会福利三个角度研究我国社会保障体系，分别分析现状、总结成绩、归纳不足，并提出政策建议。 社会保障体系的制度结构 社会保障体系的制度结构，可以从两个角度进行分类：第一类是横向制度结构，即社会保障项目；第二类是纵向制度结构，即社会保障支柱。就横向结构而言，以社会保障资金筹集和费用分担责任的不同可以将社会保障制度模式划分为四种类型：福利国家模式、社会保险模式、强制储蓄模式和国家保险模式。 我国社会保障起步较晚。目前，我国基本形成了与社会主义市场经济相适应的社会保障制度。我国现有的社会保障制度与现代西方国家的社会保障制度既有相同点，也存在一定差异。总体而言，我国社会保障制度改革的步伐仍相当滞后。世界银行提出的养老金多支柱模式对我国社会保障制度产生了巨大的影响。 党的十五大以来，为适应建设社会主义市场经济和经济结构调整的需要，我国立足当前，着眼长远，出台了一系列政策措施，我国社会保障制度框架已基本确立，社会保障制度建设取得明显成效。 社会保障体系的制度目标 社会保障体系的制度目标可以分为首要目标和附属目标。首要目标主要包括四个指标：一是充足性，即社会保障制度应该为老年人提供充足的收入保障，包括绝对水平和相对水平，绝对水平是指防止老年贫困，相对水平是指实现一定的收入替代；二是可负担性，即社会保障负担要保持在合理的范围内，缴费率不能过高；三是可持续性，即长期内社会保障计划在财务上能够保持平衡，不需要突然增加缴费或者降低待遇，也不需要大规模的财政转移； 上述指标对分析中国基本养老保险的制度目标具有重要指导意义。在充足性方面，我国基本养老保险的平均替代率逐年下降，目前大约为48%，作为第一支柱，该替代率水平尚可接受，但应该大力建设多层次的养老保障制度。在可负担性方面，我国基本养老保险的缴费率偏高，企业职工缴费负担较重，不利于扩大社保覆盖面，不利于提高企业竞争力。在可持续性方面，从制度结构、制度参数以及财政支出的角度分析，我国城镇基本养老保险制度存在诸多不利于保持可持续性的因素，特别是每年大量财政补贴和高额基金结余并存，效率损失严重。 社会保障体系的制度改革 世界各国正在开展的社会保障体系改革主要有六种模式：小改的参数式改革、大改的完全市场化改革、中改的名义账户制改革、早改的公共预筹积累制改革、多改的多支柱改革以及统改的整合碎片化制度改革。这六种模式并不是绝对互斥的。一个国家在选定了一个改革模式为主的同时，也可以融合其他多个模式予以配合。因此，社会保障体系改革模式之间的相互关系为政策选择提供了广阔空间。 自从1993年中共中央十四届三中全会确定我国养老保险实行统账结合的制度模式以来，我国社会保障制度改革不断深入。我国社会保障制度改革具有自身特色，但是如果按照上述六种改革模式划分，我国社保制度改革属于参数式改革，同时还开展了公共预筹积累制改革、多支柱改革，并且进行了整合碎片化制度改革试点。在参数式改革方面，虽然我国社会保障制度改革取得了重大成绩，但是仍任重道远，在改革理念、改革策略、各项制度之间的衔接等方面还需完善。 社会保障体系的法律构建