公共行政学三简答题

三简答题

1简述公共行政的特点?答：⑴公共行政的首要特点是它的公共性；⑵公共行政的政治性；⑶公共行政具有严格的法制性；⑷公共行政的民主性；⑸公共行政的公平性；⑹公共行政的高效性。

2．简述公共行政学的特点？答：⑴公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；⑵公共行政学是应用性的学科；

⑶公共行政学是政治性较强的学科；⑷公共行政学研究的广泛性；⑸公共行政学的发展性。

3．简述行政环境的特点?

答：⑴复杂性；⑵约束性；⑶特殊性；⑷不稳定性。4．公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？答：公

共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的关别。

5简述组织文化的特征？答：⑴组织成员的同一性程度；

⑵团队精神；⑶对人的关心程度；⑷组织的一体化的程度；

⑸风险承受程度；⑹民主程度；⑺报酬标准；⑻重视结果；

⑼控制程度。

6．简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点?

答：里格斯将公共行政分为三种模式：⑴融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；⑵衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；

⑶棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的分共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。7．简述政府职能的特点? 答：⑴政府职能普遍性的特点；

⑵政府职能的强制性特点；⑶政府职能的系统性特点；

⑷政府职能的不可替代性的特点；⑸政府职能的服务性特点。

8．市场失效主要表现在哪些方面?

答：⑴外部性问题；⑵市场垄断和专制价格；⑶公共物品的提供；⑷无知和非理性；⑸不平等问题。

9．政府干预应该遵循哪些原则？

答：⑴政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；⑵政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；⑶政府干预也必须讲究成本收益；⑷发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

10．我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？答：⑴规范和稳定市面上场秩序，确保自由竞争的职能；⑵对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；⑶直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；

⑷管理国有资产的职能。

11．简述政府文化职能的主要内容? 答：⑴意识形态职能；

⑵发展科学技术和教育职能；⑶发展文学艺术和体育卫生职能；⑷加强社会主义道德建设的职能；⑸清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

12．简述行政体制的特点?答：⑴鲜明的政治性；⑵较强的稳定性；⑶严格的系统性；⑷相对的滞后性；⑸历史的继承性。13．简述民主集中制地方政府体制的特点? 答：⑴中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。⑵各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。⑶各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。⑷各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。

14．行政区划体制应遵循的原则有哪些？答：⑴政治原则；⑵尊重历史传统的原则；⑶有利于发展的原则；⑷有效管理的原则；⑸民族自治原则。

15．简述完整制的优点和缺陷? 答：完整制的优点：⑴有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。

⑵政令统一，权力集中。⑶高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。⑷可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：⑴资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。⑵高度自主，容易出现各自为政。⑶缺乏全局观念，只顾局部利益。16．简述分离制的优点和缺陷答：优点：⑴有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。⑵有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。⑶有利于专业化管理，强调部门职能。⑷有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：⑴多元领导有可能造成下级无所适从。⑵人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。⑶难于协调，容易出出文山会海。

17．简述层级制的优点和缺陷答：优点：⑴层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。⑵责任明确，有利于监督。⑶行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。⑷有利于推行决策。缺陷：

⑴如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。

⑵节制严格，不利于调动下属的积极性。⑶容易出现家长制和依附性上下级关系。

18．简述机能制的优点和缺陷答：优点：⑴可以扩大公共组织的管理职能。⑵专业分工，有利于专业化管理，提高效率。⑶分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺陷：⑴职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展。⑵分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。

19．简述公共组织部门划分的标准答：一般按下列三种标准划分公工作组织部门：⑴按管理职能和职能目标来划分行政部门。⑵按地区划分行政部门。⑶按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。

20、非营利组织的特点有哪些？答：⑴组织性；⑵非政府性；⑶非营利性；⑷自治性；⑸志愿性。

21．非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？答：⑴在制度建设方面有倡导作用；⑵监督市场作用；⑶中介作用；⑷维护良好的社会价值；⑸监督政府。22．简述政府对非营利组织的作用答：⑴补助；⑵减免税收；⑶委托公共事务；⑷法律管制；⑸辅导监督。23．行政领导权力的来源主要有哪几种？答：⑴合法权力；⑵奖惩权力；⑶专业知识权，又称专家权；⑷归属权，又称关系的权力。

24．简述行政领导责任的种类答：⑴政治责任；⑵法律责任；⑶行政责任；⑷道德责任。

25．简述行政领导责任的主要内容答：⑴负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；⑵主持制定本地区、本部门的工作计划；⑶负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；⑷正确地选拔、使用人才；⑸负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；⑹做好协调工作。

26．行政领导者素质主要有哪些方面构成？答：⑴政治素质；⑵文化素质；⑶道德素质；⑷心理素质；⑸身体素质。27．简述人事行政的特点答：⑴法治化；⑵专业化；⑶职业化；⑷现代化。

28．人事行政专业化的内容主要包括哪些？答：⑴国家公务员职业专业化；⑵人事行政理论专业化；⑶人事行政机构专业化；⑷人事管理方法专业化。

29．简述人事行政应遵循的基本原则答：⑴德才兼备原则；⑵知人善任原则；⑶公平竞争原则；⑷功绩原则；⑸依法管理原则。

30．人力资源主要具有哪些特征答：⑴人力资源的时效性；⑵人力资源的时代性；⑶人力资源的能动性；⑷人力资源的再生性；⑸人力资源的增值性。

31．简述公共部门人力资源管理的作用。。。。答：⑴公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位；⑵公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；

⑶公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造成一支优秀公务员队伍的重要途径

32．简述机关行政的特征答：⑴机关行政的事务性；⑵机关行政的综合性；⑶机关行政的时效性。

33．简述机关行政的作用答：⑴发动作用；⑵枢纽作用；

⑶保障作用；⑷效率作用；⑸联系作用。

34．简述机关行政的主要内容答⑴机关日常工作程序的管理；⑵会议管理；⑶公文与档案管理；⑷行政经费管理；

⑸机关总务后勤管理。

35．简述行政决策的特点答：⑴行政决策主体的特殊性；

⑵行政决策客体的广泛性；⑶行政决策目的的非赢利性；

⑷行政决策的合法性；⑸行政决策地域效力的普遍性；⑹行政决策执行的强制。

36．简述行政决策必须遵循的基本原则答：⑴科学预测原则；⑵信息原则；⑶可行性原则；⑷满意原则；⑸成本效益原则；⑹公平与民主原则；⑺法制原则；⑻实现公共利益的原则。

37．简述现代行政决策体制包含的内容答：⑴领导决策系统；⑵公民磋商与参与系统；⑶专家咨询系统；⑷信息支持系统。

38．行政决策程序应该包括哪些步骤？答：⑴认识问题，界定问题，找出差距；⑵确定决策目标；⑶确定决策标准，确定每个标准的权重；⑷拟定决策方案；⑸分析方案；⑹选择方案；⑺实施决策方案，完善决策；⑻评估方案。39．政府决策目标的产生有哪几种？答：⑴立法机关确立的决策目标；⑵中国共产党所制定的方针、路线和政策；

⑶上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；⑷上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；⑸针对组织本身的发展所确定的决策目标。

40．理解行政执行的含义理解，应把握哪些要点？答：⑴行政执行的主体是行政机关及行政人员。⑵行政执行是一种具有目标导向的活动。⑶行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。⑷行政执行是一种行政法律行为。⑸行政执行活动还具有强制性。

41．简述行政执行的特点简答：⑴综合性；⑵目的性；⑶具体性；⑷强制性；⑸灵活性。

42．简述行政执行的原则答：⑴忠实决策的原则；⑵迅速有力的原则；⑶创新灵活的原则；⑷计划安排的原则；⑸团结协作的原则。

43．简述改善行政沟通的途径答：⑴全面提高行政人员的素质；⑵明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化；⑶建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。44．简述行政协调必须遵循的原则答：⑴依法协调的原则；

⑵统筹兼顾，顾全大局的原则；⑶求同存异，动态协调的原则；⑷公正合理，实事求是的原则。

45．简述行政监督的特点答：⑴监督主体的多样性；⑵监督对象的双重性；⑶行政监督内容的双向性；⑷行政监督主体的层次性；⑸法律地位的独立性。

46．行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？答：⑴监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。⑵各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。47．依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？答：⑴执政党的监督；⑵权力机关的监督；⑶行政机关的监督；

⑷司法机关的监督；⑸社会监督。

48．社会监督的有效性具有的两个前提是什么？答：⑴公共行政的透明度，即政务公开。⑵社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。

49．法制监督具有哪些特征？答：⑴法制监督是权力分配的均衡；⑵监督的对象是行使行政权力的主体；⑶监督的范围具有广泛性；⑷监督方式和手段具有多样性；⑸以权力制约权力。

50．简述权力机关监督的主要内容答：⑴政治监督；⑵法律监督；⑶工作监督。

51．简述舆论监督的特点答：⑴监督方式的公开化；⑵监督表达形式的直接性；⑶监督效应的及时性；⑷监督效果具有社会效应。

52．公共财政具有的主要特点是什么？答：⑴政府是公共财政的分配主体；⑵公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；

⑶公共财政具有强制性和补偿性。

53．简述公共财政优化资源配置职能的主要内容答：⑴将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；

⑵将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；⑶将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；

⑷将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。

54．简述公共财政调节收入分配职能的主要内容？答：⑴调节个之间的收入分配关系；⑵调节部门及产业间的收入分配关系；⑶调节地区间的收入分配关系。

55．简述法律和道德的关系？答：⑴规范人们行的手段不同；⑵规范人们行为的范围和程度不同；⑶两者相互影响、相互补充。

56．简述法治行政的特点？答：⑴职权法定；⑵法律保留；

⑶法律优先；⑷依据法律；⑸职权与职责统一。

57．简述行政立法的原则答：⑴以人民权力和公民的权利为重的原则；⑵依法立法原则；⑶民主立法原则；⑷科学立法原则。

58．我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？答：⑴人民权力至上；⑵人民政治参与；⑶个体权利为重点；⑷权利救济。

59．行政法规具有哪些基本特征？答：⑴行政法规的制定主体是国务院；⑵行政法规根据宪法和法律的授权制定；

⑶行政法规必须经过法定程序制定；⑷行政法规具有法的效力。

60．简述行政规基本特点答：⑴行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；

⑵行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；⑶行政规章应当按照法定程序制定；⑷行政规章具有法的属性。

61．简述行政方法的内容答：⑴基本手段；⑵行政程序；

⑶技术方法。

62．简述行政方法在公共行政管理活动中的作用答：⑴科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；⑵科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本的开展行政工作的关键；⑶科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；⑷科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；⑸科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；⑹科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。

63．简述标杆瞄准的类型答：⑴内部标杆瞄准；⑵外部竞争对手标杆瞄准；⑶行业内标杆瞄准；⑷跨行业标杆瞄准；

⑸内外部综合标杆瞄准。

64．简述测定行政效率的必要性答：⑴通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；⑵通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；⑶通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；⑷通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

65．简述测定行政效率的标准答：⑴测定行政效率的量的标准；⑵测定行政效率的质的标准；⑶测定行政效率的社会效益标准；⑷测定行政效率的规范性标准。

66．简述传统的测定行政效率的方法答：⑴行政费用测量法；⑵行政职能测量法；⑶标准比较法；⑷公共组织要素评分测量法。

67．公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？答：⑴经济指标；⑵效率指标；⑶公平指标；⑷效能指标。68．我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？答：⑴效率优先、兼顾公平的原则；⑵平等原则；

⑶公平分配的原则；⑷机会均等、能者优先的原则。69．简述行政改革的取向答：⑴以适应社会环境为取向；

⑵以精简机构为取向；⑶以调整组织结构为取向；⑷以调整权力关系为取向；⑸以人事制度改革为取向。70．制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？答：⑴制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占第一手资料；⑵行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；⑶公众参与制定政策；

⑷制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

四论述题: ）

1、试述公共行政的作用（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要.

2、试述公共行政环境的作用？答：（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政（2）公共行政必须适应公共行政环境。（3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。（4）公共行政对公共行政环境也有反作用.

3、试析政府失效的主要表现（1）政府成本过高.（2）政府的低效率.（3）资源配置的低效率.（4）寻租.（5）造成另一种不公平.

4、要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系? （1）正确处理政府与社会之间的关系；（2）正确处理政府与市场之间的关系；（3）正确处理政府与企业之间的关系；（4）正确处理政府与事业单位之间的关系；（5）正确处理政府与社会组织之间的关系；（6）正确处理政府与公民的关系.

5、你如何理解行政体制？应从如下几个方面理解行政体制：（1）、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；（2）、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（3）、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置.（4）、科学技术推动行政体制的变革；（5）、文化对行政体制的重要价值作用.

6试述行政体制的作用（1）、科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（2）、科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；（3）、科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；（4）、科学的行政体制是公共行政民主化的保证；（5）、科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产.

7、试述公共组织的特点。（1）、政治性；（2）、社会性；（3）、服务性；（4）、权威性（5）、法制性；（6）、系统性.

8、试述公共组织的作用（1）、政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；（2）、政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；（3）、政府是国家主权和领土完整的捍卫者；

（4）、政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；（5）、政府是社会公平的提供者.

9、什试述管理层次与管理幅度的关系?管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额.管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当.一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多.但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的.如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定.

10、试述行政领导在公共行政中起到的重要作用（1）、行政领导是政治领导的贯彻执行；（2）、行政领导是公共行政协调统一的保证；（3）、行政领导贯穿于公共行政的全过程；（4）、行政领导对行政效能具有决定性作用.

11如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的? 首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提.其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据.第三，行政领导者要履行行政领导责任，行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就是承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。作为领导者，责任是第一位的，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。

11、试述行政领导者应具备的能力（1）抽象思维与决断能力.（2）人际关系的能力：（3）技术能力：.

12、试分析行政决策在行政管理过程的重要作用（1）、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（2）、行政决策主导着公共行政管理的全过程；（3）、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；（4）、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径. 13、试述行政执行的作用（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度.（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径.（3）行政执行是实现公共行政职能的必要形式.（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志.

15试述行政指挥在行政执行过程中具有的作用主要表现哪些方面？（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段.（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证.（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证.(4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件.（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准.

16、试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则（1）统一指挥原则；（2）法定权威原则；（3）果断有力原则；（4）准确权变的原则；（5）合理授权原则.

17、试述行政沟通在公共行政行政沟通管理过程中的重要作用（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段.

18、述行政协调的作用主要体现在行哪些方面？（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的.（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率.（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行.(4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”.

19、试述应该从哪些方面来理解行政监督？

（1）.行政监督主体由三方面主体构成;（2）.行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制;（3）.从形式特征方面,行政监督是一种”整体性”的监督活动;（4）.从价值特征方面:提示行政监督是一种”整体配置效益”和效率与质量均衡性”的监督.

20、试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？（1）.行政监督机关依法行使职权,不受其他部门、社会团体的和个人干涉的原则；（2）.初速求是，重证据重调查研究的原则；（3）.在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；（4）.教育与惩处相结合的原则；（5）.监督工作依靠群众的原则.

21、试述行政监督的作用？（1）.行政监督能有效地强化和发送公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；（2）.行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；（3）.行政监督是改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障.

22、试述行政效率在公共行政中的作用试（1）.提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）.行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准；（3）.行政效率关系到中国社会主义现代化进程.

23、你认为应从哪些方面理解行政改革？ (1).行政改革是个政治过程；(2).行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务；（3）.行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力；（4）.行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系. 24、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？（1）.行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；(2).行政改革必须以保持社会稳定为前提；(3).行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；(4).行政改革必须有政治保障和法律保障；(5).行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点.

25、试述行政改革的阻力？（1）.历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）.政治因素对行政改革的限制与制约；（3）.在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4.传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）.用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响.

26、试述行政改革的动力（1）.政治体制改革和政治权威的推动；(2).经济基础变革的要求；(3).社会演变的要求；

(4).科学技术发展的推动；(5).新思想、新价值的推动.

27、对于行政改革的，结合教材，谈你的看法？（1）.政治保障是进行行政革改革的前提；（2）.加强宣传制造行政改革舆论；（3）.制定切实可行的行政改革政策；（4）.制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力；（5）.恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革；（6）.行政改革要尽快地取得效果，提高行政

效率和为公众服务的质量.

五重要名词

1公共行政学：是研究公共组织依照法律处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科.在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政.

2、公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和.

3、一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境.

4、自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况.自然状况包括地形、土壤、山林、水系、气候、矿物、动植物分布及所能够提供的各种资源.

5、具体环境：也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和.它包括组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等.

6、组织文化：：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则.组织文化包括组织观念，法律意识，道德感情和价值观等.

7、政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用.是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式.

8、市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度.

9、市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题.

10、行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和.从国家的层面上来看，是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分.

11、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关.地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式.

12、地方分权制：亦称多元制和分离制.指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制.分权制又分为联邦分权制和单一分权制. 13、行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制.行政区划应该以有效管理为原则，地域不应该过大，人口不宜过多.

14、完整制：完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型. 15、分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型.

16、层级制：层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型.

17、机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.

18、公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式.公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式.一般来说，公共组织结构方式具有纵向结构和横向结构.

19、管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额.管理层次的划分必须适当，必须以提高行政效率为准则，不宜过多，也不宜过少.

20、管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额.管理幅度的划分是行政目标的分解，是公共行政管理职能的扩大，也是一种行政分权.它的目的是管理专业化和规范化，扩大管理职能，使管理更加有效率.

21、首长制：又称独立制、一长制或首长负责制.它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织.

22、集权制：是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少.

23、分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型.

24、委员会制：是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型.

25、行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程.

26、行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人.没有正式权威和正式职位的领导者不能称之为行政领导者，他没有行使权力的合法性.

27、委任制亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度.

28、考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度.

29、、行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力.

30、行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果.

31、人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理.

32、人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构. 33、人力资源指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和.它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分.

34、西方国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员.

35、国家公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.

36、国家公务员的辞职是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度.

37、机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理.

38、公文是指行政机关在行政在行政管理活动中产生的,按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体.

39、行政机关档案是行政机关在公共行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录.

40、办公自动化是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的. 41、行政决策是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为.

42、风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险.

43、程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策.

44、非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策.

45、集体决策是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策.

46、个人决策：在进行行政决策时，由行政领导者一个人所做出的决策.

47、经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策.

48、科学决策：是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策.

49、危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程.

50、行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动.

51、行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和.

52、行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动.

53、正式沟通是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式.

54、非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通.

55、行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为. 56、行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面.一般意义上所说的行政评估主要是指行政执行效果评估.

57、广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为.

58、事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查.

59、行政监察管辖是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度. 60、法制监督又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督和控制.

61、舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约.

62、公共财政公指的是公为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型.

63、国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度.

64、国家决算是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成.

65税收是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系.

66、财政支出也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程.

67、行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范.

68、行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法创制行政法规和规章的行为.

69行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法宝程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称.

70、行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称. 71、行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为.

72、行政诉讼管辖是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分.

73、行政赔偿也叫行政赔偿责任是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度.

74、行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.

75、行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称.

76、目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法. 77、战略管理：公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术.

78、标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程.

79、政府全面质量管理：是一种全员参与的、以各种科学方法必进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度.

80、行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系.

81、公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评估标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施.

82、行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程.

83、政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程.

84电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息

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2016最新电大《公共行政学》形成性考核作业册答案

《公共行政学》形成性考核册作业参考答案 《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。 A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。 A．法B．美C．中D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。 A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。

[专业课]《公共行政学》重要知识点

《公共行政学》重要知识点 （务求背诵） （仅限名词解释、简答题和论述题） 一、名词解释 第一章： 1、公共行政学 第二章： 1、公共行政环境 第三章： 1、政府职能 2、市场体制 3、市场失效 第四章： 1、行政体制 2、中央政府体制 3、地方政府体制 4、行政区划体制 第五章 1、分离制 2、层级制 3、公共组织结构 4、管理层次 5、管理幅度 6、非营利组织 第六章 1、行政领导 2、行政领导者 3、委任制 4、考任制 5、选任制 6、行政领导责任 7、选任制 8、行政领导责任 第七章 1、人事行政 第八章 1、机关行政 第九章 1、行政决策 2、程序性决策 3、非程序性决策 4、经验决策 5、行政决策参与 第十章 1、行政执行 第十一章 1、舆论监督 2、社会监督 第十二章 第十三章 1、行政道德 2、行政立法 3、行政法规 4、行政规章 5、行政复议 第十四章 1、政府全面质量管理 第十五章 1、行政效率 2、公共组织绩效评估 第十六章 1、行政改革 2、政府再造 二、简答题 公共行政的特点---P4 行政环境的特点----P26 政府的社会职能主要有哪些？---P57

行政体制的特点---P72 行政体制的作用---P73 公共组织的作用---P88 行政领导的作用---P113 简述行政领导责任的主要内容---P123 人事行政的特点---P139 机关行政的作用---P169 行政决策必须遵循的原则---P185 理解行政执行的含义，硬把我的要点有哪些---P204 行政指挥在行政执行过程中的主要作用---P208 行政监督的原则----P232 依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？---P234 简述公共财政的职能---P256 法治行政的特点---P283 行政改革的原则---P347 三、论述题 公共组织的特点---P86 行政决策的特点---P184 行政监督的作用---P234 行政效率在公共行政中的作用---P330 正确处理效率和公平关系所必须遵循的原则---P341 行政改革的原则---P347 行政改革的取向---P349 行政改革的阻力---P351 执行改革的动力---P354 行政改革的对策—P357

2020 公共行政学简答题

行政管理学复习资料之简答A 简答题： ※1、公共行政的特点？ 答：公共行政之首要特点是（1）它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。 2、公共行政的作用？ 答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 3、公共行政产生的历史条件？ 答：（1）公共行政学是大工业和社会科学发展的必然产物。（2）公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强行政管理的必然结果。（3）公共行政学的产生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。（4）公共行政学的产生与政治学的发展有直接联系。 ※4、公共行政学的特点？ 答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。 5、公共行政学的研究对象？ 答：（1）公共行政研究政府能够管什么。（2）公共行政学研究政府应该管什么。（3）公共行政学研究政府管理由谁来管。（4）公共行政学研究政府管理怎么管。（5）公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。 6、公共行政学的研究方法？ 答：（1）公共行政学的研究取向。（2）理论与实践相结合的方法。（3）哲学研究方法。（4）跨学科的研究方法。（5）实证研究方法。（6）比较研究方法。 ※7、行政环境的特点？ 答：（1）复杂性；（2）约束性；（3）特殊性；（4）不稳定性。 ※8、组织文化的特征？ 答：（！）组织成员的同一性程度；（2）团队精神；（3）对人的关心程度；（4）组织的一体化的程度；（5）风险承受程度；（6）民主程度；（7）报酬标准；（8）重视结果；（9）控制程度。 ※9、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？ 答：首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

自考行政管理学-常考简答题[1](1)知识讲解

十、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。 理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。 实践意义：1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。 四、行政环境的基本属性？ 1、复杂性。 2、相关性与综合性。 3、层次性。 4、动态性。 十、政治环境三要素对行政管理的影响。 1、国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响。 2、政党制度及其对行政管理的影响。 3、社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响。 十一、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。 1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。这主要表现在四个方面：第一，较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结构特征。第二，国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。第三，我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，全国各个地区、 部门的经济有了长足的发展，社会主义市场经 济体制也逐渐走向成熟与完善。第四，科技发 展水平也相当不平衡。 2、公有制经济为主体、多种所有制经济共同 发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、受限市场模式及其对行政管理的影响。 十二、我国现行政治环境的基本特点及其对行 政管理的影响。 1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行 政管理的影响。 2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响。 3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理 的影响。 十五、我国现行行政文化环境对行政管理的影 响。 1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体 价值观的转变及其对行政管理的影响。 2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行 政功能文化的转变及其对行政管理的影响。 3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行 政运行文化的转变及其对行政管理的影响。 4、依附服从型行政公共关系文化向自主参与 型行政公共关系文化的转变及其对行政管理 的影响。 一、行政权力具体来源：强制力、诱导力、组 织制度、信息、个人因素。特性：公共性、执 行性、有限性、阶级性、强制性、普遍性 三、权力的类型： 1、从权力特性看，权力可分为本原性权力和 从属性权力。 2、根据权力主体及目的，权力又可分为公共 权力和私人权力。 3、根据权力作用领域，分为政治权力、经济 权力、文化权力、社会权力等。 五、西方发达国家地方分权化的主要原因。 1、地方分权是为了提高行政效率。 2、地方分权是为了适应现代经济的发展。 3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。 三、权力的类型： 1、从权力特性看，权力可分为本原性权力和 从属性权力。 2、根据权力主体及目的，权力又可分为公共 权力和私人权力。 3、根据权力作用领域，分为政治权力、经济 权力、文化权力、社会权力等。 五、西方发达国家地方分权化的主要原因。 1、地方分权是为了提高行政效率。 2、地方分权是为了适应现代经济的发展。 3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。 六、行政权力的定义及基本特征？行政权力是 一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治 权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理 权限的其他社会组织，为有效执行国家意志， 依法对社会公共事务进行组织和管理的一种 能力或力量。行政权力的特征：1、行政权力 的主体是国家行政机关以及被授予行政管理 权限的非政府组织。2、行政权力的客体是一 个国家领土范围内所有的公民及由公民组成 的社会组织。3、行政权力的目的是实现国家 意志。4、行政权力的重要基础是国家强制力。 七、行政权力的公共性？ 1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是 个人或私人组织。

2017年电大公共行政学形成性考核册参考答案2017春季

《公共行政学》形成性考核册参考答案（1-4） 行政管理学形成性考核册(作业1） 一、名词解释 1,地方政府体制: （P79） 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 2,非营利组织: （P103） 非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体. 3,人事行政: （P138） 人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理. 4,公文管理: （P174） 公文管理就是对公文的创制,处置和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程. 二,单项选择题 1 ( C ).2. ( A ).3. ( A ).4 ( B )5. ( C ).6. ( A ).7. ( C ).8. ( A )9. ( B ) 10. ( A ) 三,多项选择题 1. ( BCDE ). 2. ( BCDE ) 3. ( AD ). 4. ( ABCDE ). 5. ( ABCDE ). 四,简答题 1,公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面 答:(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.各种公共行政环境之间有自然地理,政治制度,经济制度,意识形态,文化传统,宗教信仰和风俗习惯的差别.就是在同一种政治制度,经济制度和文化传统的前提下,公共行政环境也有区别. (2)这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别.这些差别主要表现在自然地理,经济发展水平,人文素质,宗教信仰,风俗习惯,行政效率高低等方面. 2,简述机能制的优点和缺陷. 答:机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.(1)机能制的优点是:①可以扩大公共组织的管理职能.②专业分工,有利于专业化管理,提高效率.③分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性.(2)机能制的缺陷是:①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济的发展的后果.②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率的后果. 五,论述题

2020开放大学电大 公共行政学 第五到七章 参考答案

2020公共行政学第五到七章参考答案 版权归国家开放大学所有 第五章公共组织 1、简述公共组织的三层含义？答：（1）公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。（2）公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中，有序而有效的动态组织管理行为是一个政府实现对社会公共事物管理的正常状态。（3）公共组织也指行政人员心态的组织凝集，公共组织中行政人员的组合不仅是职权的组合，也是人的精神与意志、知识与技能的组合和凝集。 2、简述公共组织的特点？答：（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）系统性。 3、简述公共组织的作用？答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者。（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。（5）政府是社会公平的提供者。 4、简述集权制公共组织的优点和缺陷？答：优点：（1）政令统一，便于统一领导、统一指挥。（2）因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高。（3）具有协调配合的全局观念。（4）统一意志，统一行动，有集体观念，增强团体凝聚力，具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。缺陷：（1）组织结构比较僵化，下级缺少必要的自主权，因此缺乏工作的主动性和积极性，不能充分发挥下级的聪明才智，造成消极情绪，使组织缺乏活动和创造性。（2）由于决策权掌握在上级手中，容易产生官僚主义、主观主义而造成决策失误，也容易出现文山会海，公文旅行，浪费时间和资源。（3）由于层级过多，信息传递迟缓，对外部环境反应较慢，不利于处理突发事件。（4）集权制易于走向高度集权，高度集权易于走向家长制或一言堂，甚至走向专制或独裁。 5、简述分权制的优点和缺陷？答：优点：（1）独立自主，可以结合本部门、本地区的实际情况，因地制宜地确定行政目标，进行决策和管理。（2）分层授权，分级管理，有利于调动下级的积极性和主动性。（3）反应灵活，不需要层层请示汇报，

国开行管专科《公共行政学》(行政管理学A)期末考试简答题、论述题题库

国开行管专科《公共行政学》（行政管理学A）期末考试简答题、论述题题库 备注：资料整理于2017年4月28日，适用于国开行政管理专科学员；资料涵盖期末考试全部简答题及论述题；为方便学员考试试题已经排序。 1.半总统制的特点主要有哪些？ 经全民投票当选的总统是国家元首，但又掌握行政权，总理是名义上的政府首脑。宪法规定行政权属于总统和总理。这样，政府实际上有两行政首长。总理领导政府，对议会负责，而不对总统负责。 总统是实际的权力中心，他不对任何机关负责，但是他有很多权力。他有召集议会特别会议、签署法令、发布命令、公布法律等权力，负责制定外交政策。他有权任命总理和各部部长，主持内阁会议，发布总统咨文。 议会通过谴责案即对政府不信任投票案或对政府的政策进行否决时，总理必须向总统提出总辞职。总统有解散议会的权力，也有否决议会通过的法案，将重要法案提交全民公决的权力。同时，总统又是国家军队的最高统帅，有指挥军队的权力。 2.部长会议体制的特点主要有哪些？ 部长会议由国家最高权力机关选举产生，是国家最高权力机关的执行机关。它对国家最高权力机关负责，要服从它的决定，无权与它抗衡，也无权将它解散。 部长会议由部长会议主席、第一副主席、副主席、各部部长、各国家委员会主席和其他有关人员组成。它有权按照宪法来领导和管理国家一切政务。 部长会议主席团是其常设机构，由部长会议主席、第一副主席和副主席组成，人数较少。部长会议主席团集体掌握国家行政权力，集体决策，实行会议制，不实行政府首脑负责制。 3.法制监督具有哪些特征？ （1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体；（3）监督的范围具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力。 4.非营利组织对公共行政的影响主要在哪些方面？ （1）非营利组织是公共行政的外延与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足；（2）非营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值；（3）它更强调公共服务，而不像传统的公共组织强调管理与管制；（4）它的组织更民主、更开放；（5）参与机制的建立。 5.非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？ （1）在制度建设方面有倡导作用；（2）监督市场；（3）中介作用；（4）维护良好的社会价值；（5）监督政府。 6.根据公共组织内外部环境，一般可制定的管理战略有哪几种？ 第一种管理战略是极小—极小战略。这是将公共组织的内部的弱点与外部环境的威胁结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到极小，将环境的威胁减少到极小，并将两者结合使公共组织的损失降到最小的战略。 第二种管理战略是极小—极大战略。这是将公共组织内部的弱点与外部环境的机会结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到最小，而最大地利用外部环境所提供的机会，并将两者讲话起来的战略。 第三种管理战略是极大—极小战略。这是将公共组织的优势与外部环境的威胁相结合的战略。它就是将公共组织的优势发挥到最大，将外部环境的威胁减到极小，并将两者结合起来的战略。 第四种战略是极大—极大战略。这是将公共组织的优势与外部环境的机会结合的战略。就是将公共组织的优势发挥到最大，最大地利用外部环境的的机会，并将两者结合起来的战略。 7.公共部门人力资源管理的重要作用表现在哪些方面？ （1）公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位。任何一个国家必须通过有效的公共行政来维持政权的稳定，而一切公共行政都需要人来推行。因此，选拔数量适当的合格的人来行使行政权力，执行国家公务，就成为国家政权能否巩固和发展的重要因素。国家政府机关各级各类管理人员的素质高低和工作状况，直接关系到广大人民群众的切身利益和政府的合法性。 （2）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件。国家发展经济，一靠财力，二靠人 1

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行政管理学简答题 1. 政治监督 2. 法律监督 3. 工作监督51 简述层级制的优点和缺陷 1 简述行政改革的取向26. 简述舆论监督的特点层级制的优点： 1. 层级节制，一级管一级，权力关系清楚， 1. 以适应社会环境为取向 2. 以精简机构为取向 3. 以调整组 1. 监督方式的公开化 2. 监督表达形式的直接性 3. 监督效应有利于领导和指挥，有利于提高效率。 2. 责任明确，有利 织结构为取向 4. 以调整权力关系为取向 5. 以人事制度改革的及时性 4. 监督效果具有社会效应。于监督。 3. 行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。 为取向27. 理解行政执行的含义，应把握哪些要点？ 4. 有利于推行决策。 2. 制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？ 1. 行政执行的主体是行政机关及行政人员 2. 行政执行是一缺陷： 1. 如果层级过多，信息传递慢或失真，造成决策失 1. 制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的种具有目标导向的活动 3. 行政执行是一种实施性质很经虽误。 2. 节制严格，不利于调动下属的积极性 3. 容易出现家调查研究，占有第一手资料 2. 行政改革应该以大多数人的的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一长制和依附性上下级关系 利益不受损失为原则 3. 公众参与制定政策 4. 制定政策一定定的具体步骤或实际行动来落实政策 4. 行政执行是一种行52. 简述机能制的优点和缺陷 要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积政法律行为。 5. 行政执行活动还具有强制性机能制的优点： 1. 可以扩大公共组织的管理职能。 2. 专业极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不28. 简述行政执行的特点分工，有利于专业化管理，提高效率。 3. 分权管理，有利 利条件在行政改革的过程中所起的负作用。 1. 综合性 2. 目的性 3. 具体性 4. 强制性 5. 灵活性于调动专业人员的工作积极性 3. 简述测定行政效率的必要性29. 简述行政执行的原则缺陷： 1. 职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和 1. 通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减 1. 忠实决策的原则 2. 迅速有力的原则 3. 创新灵活的原则 4. 经济干涉过多，不利于市场经济的发展 2. 分工过细，会造 少资源的消耗，实现公共利益；通过测定行政效率可以确计划安排的原则 5. 团结协作的原则成权力交叉，影响行政效率。 定行政目标的达成度 3. 通过测定行政效率可以确定公共组30. 简述改善行政沟通的途径53. 简述公共组织部门划分的标准 织和各种要素组合的科学合理程度， 4. 通过测定行政效率 1. 全面提高行政人员的素质 2. 明确沟通目的，建立沟通的一般按下列三种标准划分公共组织部门： 1. 是按管理职能可以确定公共行政活动的社会效益的大小。规章制度，使行政沟通规范化 3. 建立信息反馈系统，进行和职能目标来划分行政部门 2. 是按地区划分行政部门 3. 按4. 简述测定行政效率的标准信息的核查和监督。公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门 1. 测定行政效率的量的标准 2. 测定行政效率的质的标准 3. 31. 简述行政协调必须遵循的原则5 4. 非营利组织的特点主要有哪些？ 测定行政效率的社会效益标准 4. 测定行政效率的规范性的 1. 依法协调的原则 2. 统筹兼顾，顾全大局的原则 3. 求同存 1. 组织性 2. 非政府性 3. 非营利性 4. 自治性 5. 志愿性 标准。异，动态协调的原则 4. 公正合理，实事求是的原则。55. 非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些 5. 简述传统的测定行政效率的方法32. 简述行政决策的特点方面？ 1. 行政费用测量法 2. 行政职能测量法 3. 标准比较法 4. 公共 1. 行政决策主体的特殊性 2. 行政决策客体的广泛性 3. 行政 1. 在制度建设方面有倡导作用 2. 监督市场 3. 中介作用 4. 组织要素评分测量法决策目的的非赢利性 4. 行政决策的合法性 5. 行政决策地域维护良好的社会价值 5. 监督政府 6. 公共服务绩效评价的一般生指标包括哪些内容？效力的普遍性 6. 行政决策执行的强制性56. 简述政府对非营利组织的作用。 1. 经济指标 2. 效率指标 3. 公平指标 4. 效能指标33. 简述行政决策必须遵循的基本原则 1. 补助 2. 减免税收 3. 委托公共事务 4. 法律管制 5. 辅导监7. 我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有 1. 科学预测原则 2. 信息原则 3. 可行性原则 4. 满意原则 5. 督 哪些？成本效益原则 6. 公平与民主原则 7. 法制原则8. 实现公共利57. 简述行政体制的特点 1. 效率优先、兼顾公平的原则 2. 平等原则 3. 公平分配的原益的原则 1. 鲜明的政治性 2. 较强的稳定性 3. 严格的系统性 4. 相对的则 4. 机会均等、能者优先的原则。34. 简述现代行政决策体制包含的内容。滞后性 5. 历史的继承性 8. 简述行政方法的内容 1. 领导决策系统 2. 人民磋商与参与系统 3. 专家咨询系统 4. 58. 简述民主集中制地方政府体制的特点 1. 基本手段 2. 行政程序 3. 技术方法信息支持系统 1. 中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政 9. 简述行政方法在公共行政管理活动中的作用35. 行政决策程序应该包括哪些步骤？府是上级政府的机关， 2. 各级地方政府由各级人民代表大 1. 科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证 2. 科学的行 1. 认识问题，界定问题，找出差距 2. 确定决策目标 3. 确定会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。 3. 各省、政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的决策标准，确定每个标准的权重 4. 拟定决策方案 5. 分析方直辖市有一定的自主权，自治区有自主权，香港特别行政 关键 3. 科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政案 6. 选择方案7. 实施决策方案完善决策8. 评估决策。区和澳门特别行政区有高度自治权。 4. 各级地方政府必须 策的重要保证 4. 科学的行政方法是发展社会主义市场经36. 政府决策目标的产生有哪几种？接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常 济，加强国家宏观调控的必要条件 5. 科学行政方法是建设 1. 立法机关确立的决策目标 2. 中国共产党所制定的方针、委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导 高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要 6. 科学的行政路线和政策 3. 上级政府或上级领导机关下达的具体决策目成员是党的常委会成员。 方法可以促进和发展社会主主的民主，可以加强政府的合标 4. 上级政府或上级领导部门下达的粗略目标 5. 针对组织59. 行政区划体制应遵循的原则有哪些？ 法性。本身的发展所确定的决策目标。 1. 政治原则 2. 尊重历史传统的原则 3. 有利于发展的原则 4. 10. 简述标杆瞄准的类型37. 简述机关行政的特征有效管理的原则 5. 民族自治原则 1. 内部标杆瞄准 2. 外部竞争对手标杆瞄准 3. 行业内标杆瞄 1. 机关行政的事务性 2. 机关行政的综合性 3. 机关行政的时60. 简述公共行政的特点。 准 4. 跨行业标杆瞄准 5. 内外部综合标杆瞄准。效性 1. 公共行政之首要特点是它的公共性 2. 公共行政的政治11. 简述法律和道德的关系。38. 简述机关行政的作用性； 3. 公共行政具有严格的法制性 4. 公共行政的民主性 5. 1. 规范人们行为的手段不同 2. 规范人们行为的范围和程度 1. 发动作用 2. 枢纽作用 3. 保障作用 4. 效率作用 5. 联系作公共行政的公平性 6. 公共行政的高效性 不同 3. 两者相互影响、相互补充用61. 简述公共行政学的特点。 12. 简述法治行政和特点39. 简述机关行政的主要内容 1. 公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科 2. 公共行政学1. 职权法定 2. 法律保留 3. 法律优先 4. 依据法律 5. 职权与 1. 机关日常工作程序的管理 2. 会议管理 3. 公文与档案管理是应用性的学科 3. 公共行政学是政治性较强的学科 4. 公共职责统一。 4. 行政经费管理 5. 机关总务后勤管理行政学研究的广泛性 5. 公共行政学的发展性 13. 简述行政立法的原则40. 简述人事行政的特点62. 简述行政环境的特点。 1. 以人民权力和公民的权利为重的原则 2. 依法立法原则 3. 1. 法治化 2. 专业化 3. 职业化 4. 现代化 1. 复杂性 2. 约束性 3. 特殊性 4. 不稳定性 民主立法原则 4. 科学立法原则41. 人事行政专业化的内容主要包括哪些？63. 公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？ 14. 我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重 1. 国家公务员职业专业化 2. 人事行政理论专业化 3. 人事行公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间 的原则包括哪些内容？政机构专业化 4. 人事管理方法专业化的差异性上。其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同 1. 人民权力至上 2. 人民政治参与 3. 个体权利为重点 4. 权利42. 简述人事行政应遵循的基本原则地区的公共行政环境的差别。 救济 1. 德才兼备原则 2. 知人善任原则 3. 公平竞争原则 4. 功绩原64. 简述组织文化的特征。 15. 行政法规具有哪些基本特征？则 5. 依法管理原则 1. 组织成员的同一性程度 2. 团队精神 3. 对人的关心程度 4. 1. 行政法规的制定文体是国务院 2. 行政法规根据宪法和法4 3. 人力资源主要具有哪些特征组织的一体化的程度 5. 风险承受程度 6. 民主程度 7. 报酬标律的授权制定 3. 行政法规必须经过法定程序制定 4. 行政法 1. 人力资源的时效性 2. 人力资源的时代性 3. 人力资源的准 8. 重视结果9. 控制程度 规具有法的效力能动性 4. 人力资源的再生性 5. 人力资源的增值性65. 简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。 16. 简述行政规章的基本特点44. 简述公共部门人力资源管理的作用里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模 1. 行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部 1. 公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行 门规章和地方规章的机关 2. 行政规章的制定根据是法律、的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位。政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实 行政法规以及决定、命令的授权 3. 行政规章应当按照法定 2. 公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条行等级森严的世卿世界禄制度；二是衍射公共行政模式， 程序制定 4. 行政规章具有法的属性件 3. 公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工 17. 公共财政具有的主要特点是什么？力淘汰，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政； 1. 政府是公共财政的分配主体 2. 公共财政分配的目的，是45. 行政领导权力的来源主要有哪几种？三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡 为了满足公共需要 3. 公共财政具有强制性和补偿性。 1. 合法权力 2. 奖惩权力 3. 专业知识权，又称专家权 4. 归属的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点， 18. 简述公共财政优化资源配置职能的主要内容权，又称关系的权力也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。 1. 将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门46. 简述行政领导责任的种类66. 简述政府职能的特点。 2. 将资源配置于自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争 1. 政治责任 2. 法律责任 3. 行政责任 4. 道德责任 1. 政府职能普遍性的特点 2. 政府职能强制性特点 3. 政府职性商品和行业 3. 将资源配置于具有高风险，且预期收益不47. 简述行政领导责任的主要内容能的系统性特点 4. 政府职能的不可替代性的特点 5. 政府职确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业 4. 将资源 1. 负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关能的服务性特点。 配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产的决定 2. 主持制定本地区、本部门的工作计划 3. 负责制定67. 市场失效主要表现在哪些方面？ 业和部门。公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题 4. 正确地 1. 外部性问题 2. 市场垄断和专制价格 3. 公共物品的提供 4. 19. 简述公共财政调节收分配职能的主要内容选拔、使用人才 5. 负责对本部门和下级行政机关的工作实无知和非理性 5. 不平等问题 1. 调节个人之间的收分配关系 2. 调节部门及产业间的收入行监督、检查 6. 做好协谳工作。68. 政府干预应该遵循哪些原则？ 分配关系 3. 调节地区的收分配关系。48. 行政领导者素质主要有哪些方面构成 1. 政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代 20. 简述行政监督的特点 1. 政治素质 2. 文化素质 3. 道德素质 4. 心理素质 5. 身体素替； 2. 政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围 1. 监督主体的多样性 2. 监督对象的双重性 3. 行政监督内容质 3. 政府干预也必须讲究成本收益 4. 发展中国家政府一般对 的双向性 4. 行政监督主体的层次性 5. 法律地位的独立性49. 简述完整制的优点和缺陷。市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。 21. 行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面完整性的优点： 1. 有利于一个公共组织或一个公共部门的69. 我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 1. 监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人统一领导、统一指挥。 2. 政令统一，权力集中 3. 高度自主， 1. 规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能 2. 对经济进的干涉。 2. 各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性 4. 行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能 3. 直接生产和技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。提供公共物品，弥补市场的不足的职能 4. 管理国有资产的22. 依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型缺陷： 1. 资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安职能 1. 执政党的监督 2. 权力机关的监督 3. 行政机关的监督 4. 排。 2. 高度自主，容易出现各自为政。 3. 缺乏全局观念，70. 简述政府文化职能的主要内容。 司法机关的监督 5. 社会监督只顾局部利益。 1. 意识形态职能 2. 发展科学技术和教育职能 3. 发展文学艺23. 社会监督的有效性具有的两个前提是什么50. 简述分离制的优点和缺陷术和体育卫生职能 4. 加强社会主义道德建设的职能 5. 清除一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会监督必须分离制的优点： 1. 有利于整个公共行政系统的资源整合，那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 与国家权力体系的监督相结合。团结协作，统筹兼顾。 2. 有利于整个公共行政系统的统一 24. 法制监督具有哪些特征领导和统一指挥。 3. 有利于专业化管理，强调部门职能。 1. 法制监督是权力分配的均衡 2. 监督的对象是行使行政权 4. 有分有合，集中集权与分权的优点； 力的主体 3. 监督的范围具有广泛性 4. 监督方式和手段具有缺陷： 1. 多元领导有可能造成下级无所适从， 2. 人与事分 多样性 5. 以权力制约权力。离，不利于以地公务员的领导和使用。 3. 难于协调，容易 25. 简述权力机关监督的主要内容出现文山会海。

公共行政学形考任务三

公共行政学网上形考试题及答案形考任务三 一、名词解释 1 管理层次 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 2 行政规章 行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 3 行政决策参与 行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。 4 行政效率 行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。 二、单项选择题 5 我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学” 梁启超 6 德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。 官僚制理论 7 高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。 《美国社会与公共行政》 8 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。 垄断资本主义时期 9 委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。 芬兰 10 下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 决策权力 11

西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。 英 12 （）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 平行 13 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。 党的纪律检查机关和行政监察机关 14 目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 德鲁克 三、多项选择题 15 从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。 西蒙, 怀特, 汤姆森, 斯密斯堡 16 里格斯将公共行政模式划分为（）。 融合型公共行政模式, 棱柱型公共行政模式, 衍射型公共行政模式 17 在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。 莫顿, 布莱克 18 我国公务员的考核内容包括（）。 能, 绩, 勤, 德, 智 19 事中监督的主要形式是（）。 跟踪监督, 现场监督 四、简答题 20 在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？ （1）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能； （2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能； （3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能； （4）改善收入分配； （5）管理国有资产的职能。 21 理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？

公共行政学第五章公共组织自测题答案

简述公共组织的三层含义。 反馈 （1）公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。 （2）公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中。 （3）公共组织也指行政人员心态的组织凝集。这种凝聚力的大小对公共组织发挥作用的大小起决定性作用。 题目11 未回答 满分1.00 标记题目 题干 简述集权制公共组织的优点和缺陷。 反馈 集权制公共组织的优点： （1）政令统一，便于统一领导、统一指挥； （2）因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高； （3）具有协调配合的全局观念，有利于调动和集中各种资源；有利于克服地方主义和本位主义；也有利于克服各自为政，权力分散； （4）统一意志，统一行动，有集体观念，增强团体凝聚力，具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。 集权制的缺陷： （1）组织比较僵化，下级缺少自主权，因此缺乏工作的主动性和积极性，造成消极情绪，使组织缺乏活力和创造性； （2）由于决策权掌握在上级手中，容易产生官僚主义、主观主义而造成决策失误，也容易出现文山会海，公文旅行，浪费时间和资源； （3）由于层级过多，信息传递迟缓，对外部环境反应较慢，不利于处理突发事件； （4）集权制易于走向高度集权，高度集权易于走向家长制或一言堂，甚至走向专制或独裁，这就有损于民主、公平的社会目标。 题目12

未回答 满分1.00 标记题目 题干 简述分权制的优点和缺陷。 反馈 分权制的优点： （1）独立自主，可以结合本部门、本地区的实际情况，因地制宜地确定行政目标，进行决策和管理； （2）分层授权，分级管理，有利于调动下级的积极性和主动性； （3）反应灵活，不需要层层请示汇报，信息传递较快，对外部环境反应也较快，宜于近点决策处理突发事件，效率较高； （4）职能分工明确，有利于专业化管理。 分权制的缺陷： （1）分权会造成权力分散，不易形成统一意志，不易进行统一领导和统一指挥； （2）分权不易于集中资源，统筹全面发展； （3）过度分权容易导致各自为政，形成地方主义和本位主义。 题目13 未回答 满分1.00 标记题目 题干 简述完整制的优点和缺陷。 反馈 完整制的优点： （1）有利于公共组织的统一领导、统一指挥； （2）政令统一，权力集中； （3）高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性； （4）可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。

行政管理学大题

行政管理学大题 简答题 1.简述行政管理的特点。 2.简述经济体制对行政管理的影响作用。 3.行政权力的公共性主要体现在哪些方面。 4.改革中央政府与地方政府关系包括哪些具体内容。 5.简述我国改革开放前行政职能的主要弊端。 论述题 1.试述社会流通性及其对行政系统的影响作用。 2.试述行政职能与政治统治职能、社会管理职能的关系。 简答题 1.简述总统制国家行政管理机构的组成方式。 2.简述国家预算的程序和内容。 3.简述机关信息工作管理的主要内容。 4.简述我国行政管理机构改革的基本目标。 5.简述行政决策的特点。 论述题 1.试述行政信息公开化的作用。 2.试述我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施。 简答题 1.简述运用行政方法的主要原则。 2.简述经济合理性评估方法的内容。 3.电子政务对行政管理方法现代化的意义有哪些？ 4.简述克服行政绩效制约因素的途径。 5.简述当代中国行政发展的基本特征。 论述题 1.试述法律方法的优缺点。 2.试述依法行政与以德行政的关系。 简答题 1.行政权力的基本特征有哪些？ 2.简述我国审计机关的审计内容。 3.简述运用经济方法的原则。 4.简述依法行政的基本内容。 5.简述行政发展的特点。 论述题 1.试述当代行政组织变革的趋势。 2.试述有效提高会议质量的措施。 简答题 1.简述行政权力与行政责任之间的关系。 2.简述我国行政管理机构的组成方式。 3.简述行政执行的主要环节。 4.简述加强行政监督的重要意义。 5.简述行政绩效评估的程序。

论述题 1.试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。 2.试述行政方法的优缺点。 简答题 1.行政权力的有限性体现在哪些方面? 2.简述我国行政管理机构改革的经验。 3.简述行政监督的特点。 4.简述行政管理方法的地位与作用。 5.加入WTO后，我国行政发展呈现怎样的发展趋势？ 论述题 1.试述西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。 2.试述撰写绩效评估报告的要求。 简答题 1.简述科技发展水平对行政管理的影响作用。 2.简述行政管理机构设置的原则。 3.简述行政领导行为的含义及特点。 4.简述法律方法的特点。 5.简述依法行政的作用与意义。 论述题 1.试述经济方法的优缺点。 2.试分析行政发展的阻力因素。 简答题 1.简述经验方法的优缺点。 2.简述行政领导授权应遵循的原则。 3.行政信息公开化的作用有哪些？ 4.简述成本—收益评估方法的具体操作步骤。 5.简述行政法律规范的特征。 论述题 1.试述西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势。 2.试分析行政发展的动力因素。 简答题 1.研究和学习行政管理学的意义有哪些？ 2.简述我国行政职能转变的必要性。 3.简述会计工作管理的基本内容。 4.简述运用法律方法的原则。 5.简述行政绩效评估的特点。 论述题 1.试述在行政管理中运用行政方法的必要性。 2.试分析加入WTO对我行政发展的影响及发展趋势。

电大2019年春《公共行政学》形考任务2-3参考答案

问题1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ 答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 问题2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。 第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 问题3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。 第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。 第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。