内蒙古草原地区矿产资源开发与草原生态环境保护协调发展的法律研究

［基金项目］内蒙古工业大学科研项目（编号：ZD201021）。

［收稿日期］2012－05－12［作者简介］王俊霞，女，内蒙古工业大学人文学院副教授，硕士研究生导师;

贾志敏，女，蒙古族，内蒙古工业大学人文学院讲师。

2012年11月内蒙古社会科学（汉文版）Nov．2012第33卷

第6期

INNER MONGOLIA SOCIAL SCIENCES

Vol．33

?．6

内蒙古草原地区矿产资源开发与草原生态环境保护协调发展的法律研究

王俊霞，贾志敏

（内蒙古工业大学

人文学院，内蒙古

呼和浩特010051）

［摘要］矿产资源属于不可再生资源，必须合理利用。内蒙古自治区是矿产大区，近年来，草原地区矿

产资源的开发带动了当地经济的发展，但在开采矿产资源的过程中也对草原生态环境造成了不同程度的破坏。以科学发展观为指导，通过完善并落实相关法律、加强法制宣传教育、提高草原环境保护意识、规范矿产开发秩序、

整合矿业权及切实保障矿业权人的合法利益等手段，使矿产资源开发与草原生态保护协调发展，实现经济发展与环境保护双赢的目标。

［关键词］内蒙古草原地区；矿产资源开发；草原生态环境保护；协调发展

［中图分类号］F427［文献标识码］A ［文章编号］

1003－5281（2012）06－0133－05一、矿产资源开发对草原

生态环境的影响

（一）矿产资源结构及矿产资源开发对草原生态环境的影响

1.矿产资源结构

内蒙古是我国重要的矿产

资源区。截至2005年底，全区发现矿种136种，占全国发现矿种（172种）的79%，其中探明一定资源储量并列入全国和自治区矿产资源储量表的矿种有92种，

占全国158种的58%。亚矿种106种，占全国215个亚矿种的49%。68个（亚）矿种的保有储量位居全国前10位。已经发现的矿产产地超过4100多处，查明的矿产产地1391处，按矿产

种类划分，能源矿产361处，金属矿产682处，非金

属矿产348处。与国内其他省区相比，内蒙古矿产品种齐全，

能源矿产、金属矿产和非金属矿产的储量都很丰富。稀土资源得天独厚，居世界第一。按开采利用情况统计，已经利用的矿区有761处，开采利用的矿种96种。内蒙古的能源矿产包括煤、石油、天然气、油页岩、铀矿和地热。其中，煤、天然气是内蒙古的优势矿产。内蒙古煤炭资源极为丰富，全区12个盟市均有查明的资源储量。预测煤炭资源储量12400亿吨，居全国第二位；保有资源储量2317．14亿吨，占全国资源总量的21．90%，仅次于山西省，居全国第二位，超过百亿吨的特大型煤矿有鄂尔多斯市的东胜煤田和准格尔煤田、锡林郭勒盟的胜利煤田和白音华煤田、呼伦贝尔市的陈巴尔虎煤田及通辽市的霍林河煤田，以上六大煤

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田保有煤炭资源储量占全区煤炭资源总保有储量的75．72%［1］。

矿业经济的发展不仅为内蒙古能源、重化工和冶金等特色产业提供了资源保障，也为国家建设战略资源接替基地奠定了基础。借助矿产资源开发利用不断向广度和深度拓展，以煤电、天然气为主的能源工业，以煤化工、天气化工、氯碱化工为主的化学工业，以钢、铁、铝、铅、锌为主的冶金工业等具有地区特色的资源性产业，已成为推动内蒙古经济发展的主导力量，在全区经济社会发展中具有举足轻重的地位［2］。

2.矿产资源开发对草原生态环境的影响内蒙古的矿产资源多分布于低山丘陵或戈壁高原地带，几个大型能源矿山均处于草原地区。风蚀、水蚀严重，加上干旱的气候水文条件，矿区自然生态环境脆弱。近几年，在矿产资源的大规模开采利用过程中，由于缺乏科学指导，环境保护意识淡薄，许多矿山企业只注重开发，忽视环境保护、生态恢复和污染治理，对生态环境造成了严重影响。矿区生态环境的破坏主要表现为水文、大气、地貌、植被等生态要素的破坏［3］。内蒙古土壤沙化、草场退化、水土流失、土壤盐渍化、“三废”污染、地下水资源短缺等问题突出。据统计，内蒙古矿山企业矿区总面积为3583平方千米，应复垦面积为112平方千米，实际复垦面积为17平方千米，复垦率仅为15%［4］。

由于随意开采较为普遍，进入矿区的车辆无固定的行车路线，致使矿区周边草地被过度碾压，矿产开采形成的各类废渣、废石、尾矿直接破坏并压占了大量草地，矿区草场几乎全被破坏，生态环境受到严重污染，直接影响了牧民正常的生产、生活秩序。目前，全国累计被破坏的草地面积约26．3公顷。长期沉淀的泥沙覆盖了草场，导致草场不断减少、退化和沙化。鄂尔多斯市的准格尔煤田，土地沙化面积占到了煤田面积的21%［5］。采矿废水致使水污染普遍存在，垃圾污染严重，严重影响着牧民的生产、生活。

（二）矿产资源开发导致草原生态环境恶化的原因

1.采矿方式原始，设备、工艺落后内蒙古虽然矿产资源丰富，但矿山企业规模较小，在全区矿山企业中，小型企业占90%以上，多数中小型企业的开采技术和设备比较落后，集约化程度很低。而且采矿企业往往采取“先易后难、先富后贫、采富弃贫、层层转包”的开采方式，加之多数矿山开采者缺乏环境保护和可持续发展意识，只顾眼前利益进行掠夺式开采，以资源的过度消耗来换取短期效益，在破坏环境的同时，也严重影响了矿产资源的可持续开发利用。

2.矿产资源综合利用率低，资源浪费严重

内蒙古的矿山共（伴）生矿较多，具有很好的综合利用价值。矿产资源的综合利用不仅有利于保护环境和资源，也有利于提高经济效益和社会的可持续发展。但由于技术开发、经济条件落后等原因，人们对于矿产资源综合利用的意识薄弱，一些中小型矿山甚至根本没有综合利用共（伴）生资源的技术工艺和设备，多数共（伴）生有用资源得不到回收利用，致使资源严重浪费。

3.矿业行政主管部门管理混乱，监管不力

市场机制下的矿产资源管理体制还不健全，矿业市场法制化程度较低，矿业权管理不规范，导致目前内蒙古的矿业秩序较为混乱。如矿业行政主管部门有的超越批准权限审批发证，有的给不具备办矿资质条件的申请人发证，有的甚至对明令停止发证的矿种照常受理采矿申请并审批发证。此外，有些矿产资源安全监管部门和行业管理部门管理工作不落实、责任不到位，未能及时发现问题或发现问题处罚不力，例如有的煤矿多次接到整改通知但仍然照常非法生产，最终导致安全事故的发生。

4.矿产资源开发中环境保护的管理部门缺位，相关法律、法规不健全我国现行的《矿产资源法》第32条规定，开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境。开采矿产资源，应当节约用地。耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。可见，相关法律虽然规定了在矿产资源开发过程中要保护环境、防止污染，但并未规定具体的主管部门。其根本原因是由于矿产主管部门与环境保护主管部门争夺对矿产资源开发过程中的环境防治与恢复的主管权，导致有关的法律规定至今仍未出台。

5.矿业权的性质不明，矿业权人的权利、义务

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和责任不明确我国的矿业法律、法规一直具有浓重的公法色彩，对矿山企业主要是行政管理，而行政处罚方式的随意性较大，导致矿业权人缺乏安全感。矿山企业享有的矿业权性质不明，使得矿业权人应享有的权利、承担的义务和责任不明确，因此，矿业权人为了短期利益往往会对矿产资源进行掠夺式开采，忽略了其应当承担的草原生态环境保护义务和责任。

二、矿产资源开发与草原生态环境

保护协调发展的必要性与紧迫性

矿产资源属于不可再生资源，是经济发展的重要物质基础，当今世界80%的原材料和95%以上的能源源于矿产。经济社会的发展离不开矿产资源的开发利用，但其不可再生性要求我们必须坚持节约利用、综合利用。近年来，随着矿产资源的开发利用，内蒙古的经济发展突飞猛进，特别是鄂尔多斯市、锡林郭勒盟等矿产丰富的草原地区。但矿产开发由于其自身的性质和特点，必然伴随着对环境的破坏。内蒙古草原地区矿产资源开发在促进经济发展的同时也导致了草原生态环境的恶化。

草原地区属于生态极度脆弱区，物种和生态系统类型是在长期发展进化过程中适应复杂条件和生存环境的产物，两者之间形成了相对的平衡关系。这种平衡关系极易因人们经济活动的影响遭到破坏，而且很难恢复。如荒漠植被被破坏后，在自然条件下，几十年都难以恢复到原来的状况，甚至永远无法恢复。而草原是牧民赖以生存和发展的物质基础之一，草原生态的状况不仅直接关系到内蒙古地区的经济发展和社会进步，而且也关系到民族团结和边疆稳定，草原生态环境恶化不仅会阻碍国民经济与社会的可持续发展，甚至影响社会的和谐与安定。中共十七大报告针对我国严峻的资源、环境形势，面对加快经济增长和保护资源环境的双重压力，提出了科学发展观，要求高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力。既要合理开发利用矿产资源，又要有效保护自然生态环境，必须以科学发展观为指导，使矿产开发与草原生态保护协调发展，实现经济发展与环境保护的双赢目标。

因此，从提高牧民的生活质量和生活环境角度，从打造生态草原、和谐内蒙古的角度，从矿产资源可持续利用的角度，都有必要协调矿产开发与草原生态环境的关系。这个任务不仅非常重要，而且十分紧迫。

三、矿产资源开发与草原生态环

境保护协调发展的法律措施

（一）完善并切实落实相关的法律、法规

要实现矿产开发与草原生态环境的和谐发展，必须加强矿产资源开发过程中的环境法制建设，实现矿产资源开发活动向生态化转变，使环境保护有法可依，有章可循。

从目前的立法状况可以看出，我国有关矿产资源开发过程中的环境保护的法律、法规比较零散，除在《环境保护法》和《矿产资源法》中有“开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止环境污染”等的原则性规定外，其余大部分散见于国务院的部门规章、地方性法规和规章中，未能形成一个较完善的体系。各部门与地方往往出于追求部门利益与地方利益而制定不同标准、不同目的的法律规范，使部门规章与地方性法规之间欠缺有效协调。矿山环境治理在全国范围内的法律层面上也不统一，在某种程度上成为各部门、各地方之间相互扯皮、推诿的借口。

即使是在《环境保护法》和《矿产资源法》两部主要立法中也只是以原则性的内容规范了矿山环境保护与治理的行为，规定过于笼统，可操作性不强，具有强制力内容的法律条文更是少之又少，法律规范不能发挥应有的积极作用，这给具有很强专业性的矿山环境保护和治理工作带来很大的困难。而且，目前的立法只是从资源要素的角度进行规定，注重的是矿产开发如何保证经济社会发展的需求。因此，国家在矿产开发方面的法规政策比较多。重资源开发，轻环境保护，没有将保护环境与资源开发统一起来。政府要推进矿产开发与环境保护相协调，必须以相应的法规政策为依据。因此，应尽快完善矿产开发与环境保护相协调的法规和政策并严格执行。

内蒙古要结合本地的实际状况，针对草原地区在开发矿产资源过程中引发的草原生态环境保护

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问题，根据《矿产资源法》、《环境保护法》、《草原法》等法律、法规，尽快制定操作性强、适合本地区的使矿产资源开发与草原生态环境协调发展的地方性法规，既使矿产资源得到有效利用，又能够确保草原生态环境保护有法可依。

（二）增强矿业权人保护草原生态的责任意识，完善矿山企业的社会责任

很多矿山企业和社会公众的法制观念淡薄，应当以典型案例宣传《矿产资源法》和《环境保护法》。强化矿山企业对资源环境的“负债”意识、责任意识和保护意识。开采矿产资源破坏了生态环境，就是对环境的“负债”。谁破坏了草原生态环境，谁就有责任和义务将其治理恢复好，这既是采矿获益和环境治理权利和义务的统一，也是矿业权这一用益物权的应有之意。西方发达国家早在多年前就以法律的形式明确了这一权利和义务关系。而且，资源环境是人类赖以生存和发展的基础，保护资源环境人人有责，矿山企业必须承担这样的社会责任。

（三）严格规范矿产开发秩序，整顿矿业秩序同草原环境污染治理并重

严格规范矿产资源开发秩序，在矿山开发项目的生命周期，即从项目立项、进行环评、建设开采到最后闭坑复垦的全过程都应当建立与各阶段相对应的矿山环境治理法律制度，实行“边开发，边治理”的原则。

首先，注重事前的合理规划。矿山周边的草原环境治理应贯穿于矿山开发项目的全过程，但目前的矿山开发多局限于矿山草地复垦，即注重末端治理，而很少涉及在矿山开发前的规划、建设开采过程中的治理。因此，应明确规定，在审批办理采矿许可证时，要求矿山企业必须进行矿产资源开发利用方案设计，必须有草原环境影响评价报告和环境保护部门的审批意见。此外，还可以采取矿山企业事先交纳草原环境保证金、强制投保草原环境污染责任保险、征收环境税、提高资源税率等方式促使其合理开发利用资源，保护生态环境，遏制过度开采和资源浪费。

其次，注重事中的科学开采，开发与防治并重。要注重矿业科技创新的资金投入，采取政府资助、给予优惠政策鼓励等，矿山企业自身投入及调动其他企业投资等多种渠道争取技术创新资金，与高校及科研机构合作研发技术创新，同时，引进国内外的先进技术、工艺和设备，进行科学开采，提高矿产资源的综合利用率。

在矿产开发过程中，必须坚持“矿产开发与环境保护并重，预防为主，防治结合”、“谁开发，谁保护”、“谁污染，谁治理”、“谁破坏谁恢复、谁使用谁补偿”的矿山生态环境恢复治理原则，依靠科学技术的进步，加强对矿产资源开发利用的监督管理，协调处理好矿产开发与草原环境保护的关系。矿产开发与环境保护设施建设要同时设计、同时施工、同时投产使用。

再次，注重事后的治理、恢复与补偿。对于已遭到破坏的草原生态环境，采取恢复原状、停业治理、罚款、吊销采矿许可证等救济手段，强化责任追究制，加强矿区草原生态环境污染补偿机制及治理与恢复制度建设。

（四）落实政府责任，加强执法监督

实现矿产开发与环境保护相协调的本质要求是将采矿权人所追求的眼前利益、个人利益、经济利益与政府所追求的长远利益、整体利益、环境利益有机统一起来。这一职能的履行主体只能是政府。因此，要建立自上而下的矿产开发与环境保护相协调的政府责任制，并将实现矿产开发与环境保护相协调的问题提上政府的重要议事日程。

在矿产开发的各个环节都要加强执法监察力度，严厉打击无证开采、越界开采、掠夺性开采等各种非法开采和破坏浪费矿产资源的行为，使监督矿产开发业秩序形成长效机制。对于已造成草原环境破坏的矿山企业，要严格依法惩治，对后期的治理及恢复也要监管到位。

（五）明确矿产资源开发者所享有的矿业权的私权性质，充分保护矿业权人的利益，强调保护环境是矿业权生态化的应有之意

2007年《物权法》明确规定了矿业权的用益物权性质，有利于保护矿业权人的合法权益，使矿业权人能够真正作为民事主体按意思自治、合同自由的原则行使权利，矿业权人在明确了自己的责权利后，对矿产资源的开采就会采取长期规划。

随着可持续发展理念在物权法中的贯彻落实，应当强调矿业权本身即包含着保护生态环境的责任，树立矿业权人的责任意识。通过规定矿业权人的各项民事权利与民事责任，以及依据不同的情况

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分别设置切实可行的承担责任的方式，增强矿产资源开发中环境保护相关法律制度的可诉性。

（六）采取法律等手段整合矿产资源及矿业权，对优势矿产资源开采总量进行调控

结合内蒙古“十二五”矿产资源总体规划的要求，“规划期内矿产资源勘查、开发利用结构得到调整、优化；大、中、小型开采规模结构进一步优化；矿山开采规模必须与矿区的矿产储量规模相适应；严禁大矿小开、一矿多开、乱采滥挖……”［6］（P．12）内蒙古矿产资源开采应采取如下措施。

第一，严格发放矿业权证的审批程序，提高新建矿山企业的门槛。根据矿产资源的供需情况，本着调控开采总量和规模化经营的要求，严格审查新建矿山企业的资质条件和矿产资源开采设计方案，规范矿业权证的审批和发放程序，避免低水平的重复建设。

第二，通过企业重组、联合、转让、控股等经济、行政和法律手段整合已有的矿业权，建立大型的矿山企业，对主要矿产品设置产能目标，形成规模化、集约化的开发利用。根据国务院的部署，2006年内蒙古就开始了对采矿权的规范和整合。2009年，国土资源部、发展改革委员会等12个部门联合下发《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号），将探矿权纳入到整合的范围。在2010年12月25日内蒙古自治区矿产资源开发整合暨稀土等矿产专项整治工作验收会议上，内蒙古自治区政府2010年《内蒙古自治区进一步推进矿产资源开发整合工作实施方案》中确定了45处重点整合区（不含普通建筑用砂石、粘土等盟市发证矿种整合区），共涉及矿业权数302个，其中探矿权96个，采矿权206个；整合后的矿业权数减少至152个，其中，探矿权63个，采矿权89个，整合后矿业权数减少49．7%。其中，整合区内确定挂牌督办的整合区16处，占整合矿区总数的35．6%。整合矿产资源，在优化矿山开发布局，提高矿产资源的利用水平、形成规模化和集约化开发及改善矿山安全生产状况和生态环境等方面起到了一定作用。

第三，调整矿产资源开采结构。鼓励矿山企业开采如天然气、石油等与自治区经济发展密切相关的优势矿种，限制企业开采易对环境造成污染且开采条件落后、供大于求的矿种，禁止开采对生态环境造成不可恢复影响的矿种［7］。

加强矿业开发中的草原生态环境保护工作，不仅是落实科学发展观的重要举措，更是构建社会主义和谐社会的有力保障。矿产资源开发与草原环境保护问题的解决是一个系统工程，我们不仅要从静态上完善立法，而且要在动态上加强行政监管。只有这样，才能实现矿产资源的可持续开发利用，实现国民经济的可持续增长。

［参考文献］

［1］内蒙古自治区概况（修订本）［Z］．北京：民族出版社，2009．

［2］内蒙古自治区矿产资源开发整合暨稀土等矿产资源专项整治工作验收会议［J］．稀土信息，2011，（2）.

［3］耿林，等．内蒙古矿产可持续开发存在的问题及战略对策［J］．矿产保护与利用，2006，（3）.

［4］常振亮，乐奇．内蒙古矿产资源开发利用的现状及建议对策［J］．北方经济，2005，（3）.

［5］周朗．矿山环境五大问题亟待解决［N］．中国矿业报，2005－05－13.

［6］内蒙古自治区矿产资源总体规划（2008 2020年）［R］．内蒙古自治区国土资源厅，2010．

［7］宋华，等．关于内蒙古自治区矿产资源总量调控、结构调整的思考［J］．西部资源，2011，（1）.

（责任编辑李静丽）

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内蒙古的大草原风情

青青草原，源于你无尽爱 ——寻觅内蒙古大草原的绿色源泉提起内蒙古大草原，人们总会不自觉的想起那句“天苍苍，野茫茫，风吹草地见牛羊”的古歌谣。从此，在人们的心中，青青草原就成了内蒙古的代名词。 而当我们放身于这片绿的外沿时，望着这片大草原，鲜碧如画，一望无际，我们难免会发出一声疑问，这样的绿是源自何方呢？经我们调查了解到，内蒙古大草原的形成不仅得益于天然的气候、地质地理等条件，还包括当地居民传统的生活习惯。 从气候方面看： 首先，内蒙古大草原所处纬度位置较高，主要位于北纬40—45度之间，所以内蒙古大草原日照充分，并且全年的太阳辐射量从内蒙古的东北方向逐渐向西南方向递增，在这种条件下，内蒙古年平均日照时数基本在3400小时以上。而充足的日照，有利于植物的生长，更有利于植物进行光合作用，充足的日照，更有利于植物的光合作用，特别适合独特的饲草类的植物，，尤其是羊草、野黑麦、黄花苜蓿、野豌豆、野车轴草等禾本和豆科牧草，是著名的优良牧草，富有奶牛、牧羊等牲畜所需的营养物质，这肥美的草原，孕育出丰富的畜种资源，在大草原上形成了一条丰富自然的植被食物链。 其次，内蒙古大草原的气温年际变化非常显著，大部地区的气温的极差普遍为65℃-85℃，而气温日较差年为13℃-16℃，是我国气

温极差与日较差全国最大的地区，而且内蒙古大草原昼夜温差大，海拔高以及高寒的气候，在这种气候条件下有利于草原植物糖分的储存，干物质的凝结，能够让草原植物生长得更绿，更加茂盛。 从地理位置方面看： 内蒙古大草原海拔虽然高达1000多米，但是地势起伏微缓，土壤肥沃，光热水资源都非常的充足，非常适宜禾本科、菊科的生长，从而造就了广袤无垠的内蒙古大草原。 当地传承的生活习惯： 最初当人们提及内蒙古大草原，附带着总会有草原上的牛羊群、草原上的白带（河流）、草原上放牧的牧民等等，此类无不成为青青草原上一大靓丽的风景，为什么这些都与“草原”二字紧紧联系在一起，原因是内蒙古牧民都知道回归自然，让自己的衣、食、住、行都和谐适应当地自然环境。也可以说这片绿是源于这些牧民的细心呵护下成长的。 另外，内蒙古大草原是国家重要的畜牧业生产基地。内蒙古大草原所赋予当地居民的经济价值就是这一望无际的青青草原，富有奶牛、牧羊等牲畜所需的营养物质，肥美的草原，孕育出丰富的畜种资源，据数据显示，内蒙古草原相当辽阔，总面积占全国国土很大一部分，其中有效的天然牧场面积也十分广阔，是我国最大的草场和天然牧场。 这样天然的绿色宝藏就使得牧民们的生活也越来越好，而内蒙古大草原的绿色源泉就由此而源远流长。

草原文化

内蒙古广播电视大学2015-2016学年度 第一学期《草原文化》期末试题 题 号 一 二 三 四 总分 分 数 得分 评卷人 一、 填空题（每空3分，共30分） 1. 2005年，《-----------------》在维也纳金色大厅第一次响起，马头琴大师齐·宝力 高谢幕时说： ------------------和草原是中国的，也是世界的。 2. 内蒙古大批文化精品脱颖而出。《----------------》、《-----------------》等草原歌曲 唱响海内外。电影《----------------》、电视剧《东归英雄》、民族舞剧《草原记忆》等一大批优秀民族歌舞和影视作品享誉海内外。 3. 2004年，宣布了新的史学观：草原文化与黄河文化、长江文化一样，是中华 文化的重要组成部分，是中华文化的三大主源之一。 4. 蒙古草原是马的故乡。--------------是与野马血缘最近的品种。 5. 《--------------------》“是一部浸透着叙事诗风格，充满着…草原气息?的编年史”。 6. 《--------------》是柯尔克孜族的英雄史诗，流传至今也有数百年的历史。全诗 共8部 7. 《-----------------》产生于蒙古族卫拉特部，经过不同时代、不同地域、具有不 同文化特点的各部落蒙古人的传唱，形成了具有157部长诗及异文，约19万行的鸿篇巨制，成为蒙古民族数百部英雄史诗中最为光辉灿烂的一部长篇英雄史 8. ---------------是草原建筑艺术的结晶。 得分 评卷人 二 简答题（每小题10分，共20分） 1 简述草原文化的生活特点 2 简述阴山文化圈的特点 密 封 线 内 不 要 写 参 考 内 容 学 号 姓 名 分校（工作站）

内蒙古草原资料

内蒙古草原资料 内蒙草原，鲜碧如画，一望无际，“蓝蓝的天下白云飘，白云下面马儿跑”的动人歌声即是其生动写照。尤其是以北部海拉尔为中心的大兴安岭西麓林缘草甸草场，更是目前我国最佳的天然牧场之一。 内蒙古草原是蒙古族世代居住的地方。内蒙古人民正从过去的逐水草而居的游牧生活向现代化牧业生产发展。我国的内蒙古也是我国重要的畜牧基地。不过，这里的草场是广阔无垠的大草原。 位置：内蒙古草原位于我国北部并与俄罗斯和蒙古相邻。 内蒙古草原地势平坦，一望无际，水草丰美，牛羊成群。我国的蒙古族同胞就生活在这片大草原上。 蒙古包--适于游牧生活 马--适于草原上的行走 蒙古袍、蒙古靴--适于骑马 牛羊肉奶茶奶酒 可以看出内蒙古牧民的住、行、衣、食都在适应当地自然环境，我们可以明白一个道理：只有去适应自然才能不断发展。牧民合理利用草场，进行轮流放牧，合理利用牧草资源。别外，他们还进行了畜牧产品的深加工，鄂尔多斯品牌的服装闻名全球。牧民们的生活也越来越好。 内蒙古草原相当辽阔，总面积约占全国国土的1／10。它由六大草原组成，自东向西顺次是：世界上著名的呼伦贝尔草原、科尔沁草原、植被保护最好的锡林郭勒草原、宽广的乌兰察布草原以及鄂尔多斯半荒漠草原和阿拉善的荒漠草原。 呼伦贝尔大草原呼伦贝尔大草原是我区草原中草场质量最好，草原风光最为绚丽的地方。作为蒙古族发祥地之一，其传统习俗保存得较为完好。而草原旅游胜地集中于海拉尔到满洲里之间和著名的呼伦湖周围的草原上。 科尔沁大草原科尔沁大草原的草原风光和蒙古族风情比较出色，且接近北京及东北各大城市。它集湖泊、草原、森林于一体，还有独特的草原风情节目。 锡林郭勒大草原锡林郭勒拥有多种植被类型，是中国第一个草地自然保护区，草原风情浓郁，素有“摔跤之乡”之称。摔跤，蒙古语又称“搏克”，是蒙古族民间最普遍的运动。呼伦贝尔和锡林郭勒的草甸草原，可说是内蒙古大草原的精华。一望无际的大草原上，到处盛开着艳丽的鲜花，骏马奔驰在莽莽原野，白云似的羊群浩浩荡荡，一座座蒙古包像珍珠般撒落在绿浪起伏的草原上，景色特别迷人。 乌兰察布大草原乌兰察布大草原地处内蒙古自治区首府呼和浩特四周，交通十分便利。有许多大型度假村和旅游中心，其中格根塔拉是我区规模最大的草原旅游点。 鄂尔多斯大草原鄂尔多斯大草原属半荒漠草原，响沙湾是游人滑沙、乘骆驼游沙漠的好地方。这里以一代天骄成吉思汗陵墓而驰名。鄂尔多斯歌舞者衣着装饰华丽，这里的祭祀活动礼仪隆重，元代宫廷“诈马宴”非常独特。 阿拉善大草原阿拉善大草原为荒漠草原，中国最著名的“骆驼之乡”。在这里可乘骆驼深入沙漠，探访额济纳胡杨绿洲和神秘的“黑城子”，品尝烤驼峰、烤全羊。 内蒙古地区蕴藏着丰富的矿产资源。这里矿产资源丰富，盛产煤、铁、稀土等，适合钢铁、电力、还有纺织等工业发展。

草原生态系统保护

草原生态保护 草原生态系统是草原地区生物〔植物、动物、微生物〕和草原地区非生物环境构成的，进行物质循环与能量交换的基本机能单位。草原生态系统在其结构、功能过程等方面与森林生态系统，农田生态系统具有完全不同的特点，它不仅是重要的畜牧业生产基地，而且是重要的生态屏障。 我国的草原生态系统是欧亚大陆温带草原生态系统的重要组成部分。它的主体是东北-内蒙古的温带草原。根据自然条件和生态学区系的差异，大致可将我国的草原生态系统分为三个类型草甸草原，典型草原，荒漠草原。 主要点：草原生态系统分布在干旱地区，这里年降雨量很少。与森林生态系统相比，草原生态系统的动植物种类要少得多群落的结构也不如前者复杂。在不同的季节或年份，降雨量很不均匀，因此，种群和群落的结构也常常发生剧烈变化。 草原上的植物以草本植物为主，有的草原上有少量的灌木丛。由于降雨稀少，乔木非常少见。那里的动物与草原上的生活相适应，大多数具有挖洞或快速奔跑的行为特点。草原上啮齿目动物 特别多，它们几乎都过着地下穴居的生活、瞪羚，黄羊，高鼻羚羊，跳鼠、狐等善于奔跑的动物，都生活在草原上。由于缺水，在草原生态系统中，两栖类和水生动物非常少见。 草原是畜牧业的重要生产基地。在我国广阔的草原上，饲养 着大量的家畜如细毛羊滩羊，伊犁马、三河马，库车高皮羊等。

这些家畜能为人们提供大量的肉、奶和毛皮。此外，草原还能调节气候，防止土地风沙侵蚀。 由于过度放牧以及鼠害、虫害等原因，我国的草原面积正在不断减少，有些牧场正面临着沙漠化的威胁。因此，必须加强对草原的合理利用和保护。世界草原的总面积为45亿公顷，约占陆地面积的24%，仅次于森林生态系统。在生物圈固定能量的比例中，草原生态系统约为11.6%，也居陆地生态系统的第二位。 草原也是我国主要的自然生态系统类型之一，我国草原的类型较多，从整体上看，内蒙古草原以多年生、旱生低温草本植物占优势，建群植物主要是禾本科草类，基中以针茅和羊草最有代表性。前者为丛生禾草，后者为根茎禾草，根茎发达，对防风固沙起着重要作用；我国中部为稀疏草原，以大针茅为主；西部为荒漠草原，以丛生戈壁针茅为主。 草原对大自然保护有很大作用，它不仅是重要的地理屏障，而且也是阻止沙漠蔓延的天然防线，起着生态屏障作用。另外，它也是人类发展畜牧业的天然基地。 草原生态系统所处地区的气候大陆性较强、降水量较少，年降水量一般都在250-450毫米，而且变化幅度较大。蒸发量往往都超过降水量。另外，这些地区的晴朗天气多，太阳辐射总量较多。这种气候条件，使草原生态系统各组分的构成上表现出了一些与之适应的特点 从总体情况看草原生态系统的消费者主要是适宜于奔跑的

内蒙古草原文化保护与发展所面临的问题

2012年2月 内蒙古科技与经济 F ebruar y 2012　第4期总第254期 Inner M o ngo lia Science T echnolo gy &Economy N o .4T o tal N o .254 内蒙古草原文化保护与发展所面临的问题 X 陈红宇 (内蒙古社会科学院公共管理研究所,内蒙古呼和浩特　010050) 摘　要:从资源流失严重、投入相对不足、产业发展滞后、政策可操作性不强、非遗保护力度欠缺、人才匮乏等方面分析探讨了内蒙古草原文化保护与发展所面临的问题。 关键词:草原文化;保护;发展;问题 中图分类号:G 127(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)04—0006—03 近年来,内蒙古自治区以草原文化为根基,加快了民族文化强区建设的步伐,取得了巨大的成就,但在草原文化保护与发展中也面临着许多问题。具体来讲主要有以下几个方面:1　草原文化资源流失严重 造成草原文化资源流失的原因是多方面的,主要有: 1.1　强势文化的渗透 例如:在土默特和蒙古贞地区,随着汉语的强势进入,许多年轻人只会讲汉族,而不会讲蒙古语。这种状况使在同一屋檐下的祖孙,语言交流上出现了隔阂,如果长期这样发展下去,就会造成这些地域蒙古语的完全流失。再如:蒙古族胡尔沁和朝尔沁说书艺术,是蒙古贞地区传统艺术形式。它以神话传说、英雄史诗为题材,通过说书艺人用蒙古语说唱和音乐伴奏,将语言诗歌化,思维哲理化。并通过说书人的表情、唱腔、手势、体态的变化把民间格言、谚语、笑话融为一体,结合故事情节交错运用,以达到娱乐蒙古族群众的艺术效果。但随着这一地区蒙古语言的流失和现代传媒的发展以及宗教信仰的淡化,胡尔沁和朝尔沁说书艺术展示空间逐渐缩小,说书艺术传承人生存出现困难,很难将这一艺术传承下去,从而造成胡尔沁和朝尔沁说书艺术的流失。1.2　传播和开发中保护不当 例如:草原优秀文化资源被其他国家或地区的文化产业界开发和利用,创作出许多优秀的文化作品。如意大利音乐家贾科莫?普契尼创作的著名歌剧《图兰朵》;北京麒麟公司制作的网络游戏《成吉思汗》;……但由于我国知识产权保护法的不完善,使内蒙古自治区在这些优秀作品产出中没有成为受益者,反成为买单者。1.3　城镇化的发展 例如:作为草原文化中的重要组成部分的非物质文化遗产的传承,总是依赖于一定的地域环境。城镇化的发展,使草原文化原有的文化生态环境严重破坏,各民族生活环境也发生了变化。原有的非物质文化遗产的社会性、地域性、多样性、活态性以及集体性都发生了变化,也使其传承性发生了变化,从而加速了非物质文化遗产流失的速度。1.4　社会的进步 科学技术的进步,改变了长期以来所形成的生产生活方式;经济模式的变化,改变了人们审美爱好和价值取向,从而造成草原文化资源的流失。例如:历史上草原民族是逐水草而游动的民族,交通工具主要是骑马。因此,衣着主要是着长袍、马靴和带着帽子。而且不同部落其帽子形状和长袍领口样式以及长袍衣边装饰也不同。但随着生活定居和交通工具的改变,以及人们对时尚的追求,原来的服饰文化已经流失,很少有人在日常生活中穿着本部落特有的服饰,民族服饰只有在节庆和婚礼中才能看到,而且很难区分出各部落之间的不同。2　投入相对不足 投入相对不足,依然是制约草原文化发展的重要原因。 2.1　从政府对文化事业费投入来看 近年来虽有所增加,但与发达省区相比投入仍显相对不足。2006年、2007年、2008年、2009年内蒙古自治区文化事业费支出占财政支出的比例分别是0.42%、0.49%、0.45%、0.51%,同上海、北京、天津和广东相比,差距很大,同云南、宁夏相比,也存在一定的差距。2009年内蒙古自治区100个旗县图书馆中有57个无购书经费,全区人均图书藏有量仅为0.36册,人均购书费为0.41元,低于全国平均水平的0.81元。农村牧区人均文化事业费仅为3.4元,是全区平均水平的7.1%,是全国平均水平的1/7左右[1]。2010年内蒙古自治区政府对文化产业投入增幅较大,居全国第九。这也使内蒙古自治区文化产业生产力指数和驱动力指数有所提升。但由于内蒙古自治区地域辽阔,东西跨度大,公共文化设施建设底子薄,欠账多,文化服务成本高等,使公共文化基础设施和文化产业投入产出率很难在短时期见效。再加上政府对文化产业财政资助力度明显不够,政府直接向文化企业提供优惠贷款较少,这也是内蒙古自治区文化产业发展较慢的一个重要原因。2.2　从金融机构来看,融资非常艰难 一方面,由于内蒙古自治区文化产业起步较晚,文化产业融资的许多先决条件难以具备。金融机构传统的融资做法是以抵押担保为先决条件,而文化产业多以智力投资为主,拥有的主要是知识产权、名牌价值等无形资产,没有实物资产进行抵押和担保。 ? 6?X 收稿日期:2011-12-13 基金项目:本文系国家边疆课题前期成果。 作者简介:刘红宇,女,大学本科,内蒙古社会科学院公共管理研究所副研究员。

资源开发与内蒙古草原保护

资源开发与内蒙古草原保护（论文提要） 孙兆文王亚男 草原文化是草原民族智慧的结晶，凝聚着民族的情感、意志和追求，体现着民族的精神气质和性格，构成民族的基本要素，成为民族的重要标志。草原生态环境和游牧生产方式塑造了草原文化和牧民的精神气质。没有草原生态环境，就没有游牧生产方式，也就没有草原文化。保护草原生态环境就是保护草原文化的根基。在开发资源加快现代化建设过程中必须保护好内蒙古草原生态环境，这不仅是继承、繁荣和发展草原文化的需要；而且是改善内蒙古的生产条件和投资环境，发展工农牧业生产和改善群众生活的需要。 如果说孕育黄河、长江、怒江、澜沧江、雅鲁藏布江的青藏高原是中国的第一水塔，那么作为华北、东北诸多河流如额尔古纳河、嫩江、西辽河、滦河、永定河发源和上游流经地区的大兴安岭和内蒙古高原则应被看作中国的第二水塔。保护好林草植被有利于充分发挥内蒙古高原涵养水源、减少风沙、调节气候的生态功能。因而保护好内蒙古草原的生态环境，又是构筑中国北方的生态屏障，保障国家生态安全和长远发展的需要。 内蒙古草原，干旱少雨，大风天气多，土壤构成多为栗钙土和风沙土，导致生态环境脆弱，在资源开发中特别要注重保护生态环境。第一，工程建设中要认真进行环境影响评价。在开发煤炭、石油、天然气等矿产资源和建厂、筑路、规划城镇建设时，必须通过环境影响评价。尽量少占用草场、林地和耕地；对于破坏了的植被要及时修整和恢复；采掘区抽出的疏干水不得污染河流、湖泊水体；剩离土和粉煤灰回填采空区灌上疏干水用以恢复植被；煤矸石要用于发电和制砖。第二，推进工业生产生态化。工业生产要大力发展清洁生产和循环经济，提高资源利用率，减少废弃物的排放；从源头上控制和消除污染，避免再走先污染后治理的老路；拒绝引进工艺落后、浪费资源、污染环境的项目。第三，推进农牧业生产生态化。发展生态农牧业，就是要实行经济再生产与自然再生产的有机结合，保持农田生态系统平衡主要是维持土壤肥力，保持牧业生态系统平衡主要是牧草生长量与牲畜用草量大体相适应，对退化、沙化的草场要有计划地实行休牧、禁牧，以利于草场得到休养生息；农牧林业是生物因素与环境因素相统一的生态经济系统，要因地制宜，宜农则农，宜牧则牧，宜林则林，实行农牧林结合。第四，有计划地发展生态旅游。内蒙古有辽阔的草原，雄伟的大兴安岭森林，浩瀚的沙漠，诸多河流湖泊温泉，各类风光独特的自然保护区，还有多处古文化遗址和绚丽

草原生态系统服务功能价值的探讨

草原生态系统服务功能价值的探讨 摘要：生态系统是地球上的生命支持系统。但是，由于人们对草原生态系统功能缺乏全面的认识．致使草原生态环境不断恶化．并已威胁到草原生态系统的安全，降低甚至丧失了草原生态系统的部分功能，严重影响了人们的生活和经济的发展。因此，应深刻认识草原生态系统的健康状况及其服务功能，并采取相应的恢复措施，充分发挥其功能．从而实现环境一经济一社会效益的同步增长。 关键词：中国；典型草原：生态系统；服务功能；评价 Exploration on Service Functions of Grassland Ecosystem Li Guoqi (Shandong agricultural university,resources and environment college , environmental science class one of 09 grade) Abstract：The ecological system is the support system of life on earth．However，people do not have comprehensive understanding about the functions of grassland ecosystem．As a result，grassland ecological environment becomes worse，which threatens the safety of grassland ecosystem，reduces or even deprives some functions of grassland ecosystem，and has affected people S life and economic development．Therefore，profound understanding should be given to the health and service functions of grassland ecosystem，and some countermeasures should be implemented to give full play to grassland ecosystem and thus to realize synchronous increase of environment，economy and social benefits． Key words：Chian;typical grassland；ecological system；service functions; asses 前言：草原是我国主要的自然生态系统类型之一。据《中国统计年鉴》(1988)提供资料，我国可利用的草原面积为3.365亿公顷，占世界草原总面积的7.1%左右。目前, 随着草地生态系统退化现象的加剧, 人们对草地生态系统服务功能的研究逐渐增多, 但与森林和湿地生态系统相比, 草地生态系统服务功能研究目前仍然不足。 1 草原生态系统服务功能的定义 草原生态系统的服务功能是指草地生态系统及其生态过程成为人类提供的自然环境条件和效用. 如太阳能的同化、调节气候、涵养水源、对污染物的吸收、贮藏养分等。它能够维持生命物质的生物地化循环及水文循环、维持生物物种与遗传多样性、净化环境、维持大气化学的平衡与稳定，从而为人类的生存与现代文明提供重要作用。 2 草原生态系统服务功能的内容 不同学者对草原生态系统服务功能的研究方法不一，下面以何广礼的研究为例简述草原生态系统服务的功能。 2．1 草原生态系统的环境生产功能及环境生产层 草原生态系统在不作为草原牧业生产或作为草原牧业生产之前，能以其自然景观、人文景观、珍稀动植物、保持水土、绿化美化环境等景观资源和环境效应产生经济价值。草原生态环境的生产开发，其目的是在保护和扩大草原面积的前提下．利用草原巨大的生态环境功能和诸多效应，产生多样化的经济效益。如美国近年来的草坪业销售和经营产值高达74亿美元，且草坪业每年以18％的速度递增，是当今美国十大农业支柱产业之一；我国的草坪业也是草业各分支中发展最快、产业化程度最高的部门；西欧在草原畜牧业达到相当的水平后，目前已将草原生产的重点从提高植物一动物生产，转换到提高环境效应和动物保健；1990年．著名的英国皇家草原研究所更名为国家环境与草原研究所。这些都说明，草原巨大和多样化的环境功能和效应，能够为草原生态多样化的环境产业开发利用提供良好的应用和市场前景。目前，内蒙古各盟市也开发了一大批草原旅游项目．为地方经济的增长和扩大就业及

内蒙古大草原旅游资源介绍及今后发展方向

内蒙古大草原旅游资源简介及今后发展方向 姓名:ｘｘxx 学号：xxxxxｘxx 【摘要】内蒙古大草原地处内蒙古自治区，疆域辽阔，地跨“中国东北、西北、地区，是我国跨经度最大的省级行政区，风景鲜碧如画，一望无际,尤其是以北部海拉尔为中心的大兴安岭西麓林缘草甸草场,更是目前我国最佳的天然牧场之一。可是近年来由于过度放牧、过度旅游、滥垦、乱采挖等,使现代草原普遍发生退化。内蒙古草原出现一系列生态问题，如何基于现实情况,进一步做好内蒙古大草原的旅游开发和今后的可持续发展，是内蒙古大草原所面临的两个问题。 【关键词】旅游现状资源开发草原生态破坏可持续发展 内蒙古大草原主要包括以下下属草原:呼伦贝尔大草原、科尔沁大草原、锡林郭勒大草原、乌兰察布大草原、鄂尔多斯大草原、阿拉善大草原、乌兰布统草原。这几个下属草原同时也是内蒙古大草原的主要旅游景点。以下主要从内蒙古大草原的旅游现状和今后怎样实现可持续发展两个大的方面进行论述,并提出针对怎样实现旅游与经济双重发展、可持续发展的个人见解。 1.内蒙古大草原的旅游开发现状和景点介绍 1.1地理位置 草原在内蒙古主要分布于大兴安岭以西,阴山、贺兰山以北的内蒙古高原及其边缘地带的丘陵山地，还有鄂尔多斯高原,是我国北方重要的草地资源和国土的绿色屏障。在内蒙古境内草原是面积最大的自然景观，。内蒙古自治区拥有了我国温带草原的主体部分,素以“大草原”以及生活在草原上的蒙古民族闻名于世,具有开展草原旅游的资源优势。开发和利用草原旅游资源是内蒙古旅游业发展的需要,是提升地方经济发展的关键。内蒙古的地形以高原为主,高原从东北向西南延伸3000公里，地势由南向北、西向东缓缓倾斜。一般地区海拔１０00米-1500米。内蒙古高原可划分为呼伦贝尔高

内蒙古自治区草原管理条例实施细则

内蒙古自治区草原管理条例实施细则 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本细则。 第二条在自治区行政区域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本细则。 第三条旗县级以上人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内的草原监督管理工作。 旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构，依法负责草原监督管理具体工作。下级草原监督管理机构接受上级草原监督管理机构的工作监督和指导。 苏木乡级人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。 第四条公安、工商、环境保护、国土资源、林业、水利等相关部门按照各自职责，配合草原监督管理部门做好草原保护的相关工作。 第二章承包经营 第五条在草原承包经营期内，发包方不得收回承包的草原。 承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其草原承包经营权，允许其依法进行草原承包经营权流转。 承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的草原交回发包方。承包方不交回的，发包方可以依法收回承包的草原。 承包期内，承包方交回承包草原或者发包方依法收回承包草原时，承包方在承包草原上投资，建设畜牧业生产设施、提高草原生产能力的，有权获得相应的补偿。 第六条承包期内，发包方不得调整承包草原。因自然灾害严重毁损承包草原等特殊情形确需对个别农牧户承包的草原进行适当调整的，必须经本集体经济组织成员的嘎查村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并报苏木乡级人民政府和旗县级人民政府草原行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。 下列草原可以用于调整： （一）集体经济组织预留的机动草原； （二）发包方依法收回的草原； （三）承包方自愿交回的草原；

草原文化定义及特征

草原文化是推动内蒙古巨型企业成长的人文密码。 草原文化深远地影响和熏陶着内蒙古的人文环境、经济环境和企业文化。内蒙古企业的成长壮大是草原文化在经济领域的积极体现，是草原文化中的积极因素与现代文明合乎中国国情的、部分实现一次次完美对接。草原文化是中华文化的主源之一，正是因为草原文化多元、开放、包容、发展的特质，才使内蒙古巨型企业在传统产业获得现代性方面成为可能。 草原文化崇尚自然、践行自由、崇拜英雄、倡导刚健有为，这些积极因素是巨型企业健康成长的催化剂。随着内蒙古现代企业的崛起，草原文化必将以其独特的风格，为我国现代文明建设提供一种重要形式。 而伊利、蒙牛、永业等企业深受开放包容的草原文化影响，最终创造了品牌效应，实现了国际接轨，完成了与现代工业文明的对接。在市场化、国际化的进程中，作为内蒙古企业的杰出代表，伊利开放，实现了与现代企业制度的对接；蒙牛进取，实现了与现代企业文化的对接；永业创造，实现了与科技、管理和组织创新的对接。 草原文化的基本精神草原文化作为一种博大精深的文化体系，不仅具有独特的内涵和特征，而且具有独特的精神禀赋。它是草原民族维系的纽带，生存发展的动力，自立于民族之林的支柱。草原文化的这种基本精神，从大的方面讲，可以概括以下四点： 1、开拓进取精神。自强不息，开拓进取，是中华文化的基本精神之一，《易经·易传》一句“天行健，君子以自强不息”是这种精神的经典表述。 3、自由开放精神。向往自由，追求开放，是人类的天性，也是人类社会共同追求的目标之一。对于草原民族来说，逐水草而居的生活方式，为他们提供了相对宽阔的生活天地和自由开放的环境，因而在民族性格和文化形成过程中，自由开放的因子已经成为他们生活的重要组成部分，深深熔铸于其民族性格之中，体现在民族文化的各个方面；对于他们来说，自由开放早已不再是纯粹的精神王国的至上原则，而是人们在现实的活生生的生活中践行的对象。由于草原民族把践行自由开放的精神融入其民族性格和气质之中，因而在他们那里，自由是那样自然而然的事情，是生活中的一部分，完全熔铸于其民族性格之中。这是草原文化同其他文化相比最具个性的地方之一。 4、崇信重义精神。崇信重义既是草原民族的行为准则，也是草原文化的基本精神。草原民族以内诚于心、外信于人为荣，以轻诺寡信、背信弃义为耻，为追求这一崇尚的价值目标，他们甚至以牺牲生命为代价也在所不惜。因此，守信讲义历来被认为是草原民族最优秀的民族禀性之一，也是草原文化始终高扬的精神旗帜。 2、英雄乐观精神。崇尚英雄，倡导英雄乐观精神，是整个中华民族的伟大传统和价值取向之一。这一点，在草原民族中体现得尤为突出。在草原民族中，人们普遍崇尚英雄，奉行英雄乐观精神，把效法英雄当作人生的最高价值追求。很多史籍描写草原民族“贵壮尚勇”、“重兵死、耻病终”，就是这种价值观的写照。因此不难看出，草原文化是孕育英雄的文化，也是英雄辈出的文化；英雄乐观精神是草原文化最具意义的精神品格。

内蒙古草原生态恢复的生态研究

内蒙古草原生态恢复的生态研究 一、研究草原生态恢复的重要性 草原资源是我国生态系统中天然形成的最有价值的生态屏障，作为一种可再生的自然资源，在防风固沙、涵养水源、保持水土流失等方面具有重要的作用和价值。另外，它的生态功能也表现在调节气候、改良土壤、增肥地力、净化空气和美化环境等方面。 草原是蒙古民族生命之根，对游牧民族来说，草原是他们最基本的生产资料，是他们生存的根本，蒙古民族关于保护爱护土地、草原的思想意识、法律法规及其贡献等都来自于蒙古民族把草原看成其生命之根的优良传统。草原生态恢复有利于草原畜牧业的可持续发展。草原、植被是五畜的食物来源，从而只有草原生态得以恢复才能为五畜提供足够的食物，草原畜牧业才得以可持续发展。草原生态的恢复给游牧经济提供存在和发展的空间，而作为经济基础的游牧经济的发展则为作为上层建筑的游牧文化提供和奠定了存在和发展的坚定基础。因此可以说，内蒙古草原生态恢复对于保护和发展蒙古民族传统游牧文化来说是极其重要的。 但是，由于草原多集中于西部和北部，地势高，土壤多呈沙性，沙源丰富，易成为沙尘暴的发源地；再加上多年来的超载过牧，我国的草原生态环境日益恶化，生态建设速度赶不上退化速度。目前我国90%的可利用草原都发生了不同程度的退化，其中沙化、退化和盐渍化的草原面积已经达到了1.35亿hm，出现水土流失严重、河流水位下降甚至断流、湖泊干涸、水旱灾害频繁发生以及沙尘暴次数增加等现象。草原生态“局部治理，总体恶化”的局面还没有得到有效遏制，草原生态系统恶性循环、逆行演替，生物多样性丧失、资源枯竭和生态环境退化，使人类陷入了自身导演的生态困境之中，已对我国的经济社会发展、人民的生产生活乃至整个国民经济的健康发展构成了严重的威胁。草原生态系统的退化不仅使草原地区及其屏障地区的生态环境遭到破坏，缩小了人类的生存空间，而且更直接的影响是制约了当地经济发展，甚至引发粮食安全问题。天然草地畜牧业是西部草原地区的传统产业和优势产业，牧区经济发展主要靠草原畜牧业的发展。草原生态系统的退化使广大牧民丧失了基本生产生活资料，使得生物生产力降

内蒙古及其旅游业概况

内蒙古旅游地理期末作业 班级：10旅游管理 姓名：杨天浩 学号：20101105812 题目：内蒙古及其旅游业概况

内蒙古及其旅游业概况 一．内蒙古概况 内蒙古自治区是中国共产党领导下最早建立的民族自治区，成立于1947年，位于我国北部边疆，东从我国东北额尔古纳河起，西至甘肃背部边缘，横跨东北，华北，西北三大片，从东至西与黑龙江，吉林，辽宁，河北，山西，陕西，宁夏，甘肃等省（自治区）相邻，北与俄罗斯及蒙古国相邻，区域面积118.3万平方公里，居我国第三位，自西向东依次呈森林，草原与沙漠地貌，地大物博，多种自然资源储量处于我国前列。 1.地形气候 蒙古高原是我国四大高原中的第二大高原，从东北向西南绵延3000多公里，占据了内蒙古疆域的2/3,构成了内蒙古地形的主体。全区湖泊、河流星罗棋布，大小河流千余条，其中流域面积在1000平方公里以上的就有70多条，主要河流有黄河、额尔古纳河、嫩江和西辽河四大水系。 内蒙古属于典型的中温带季风气候，具有降水量少而不匀、寒署变化剧烈的显著特点。冬季漫长而寒冷，多数地区冬季长达五个半月。其中1月份最冷，月平均气温从南向北由零下10℃递增到零下30℃。极端最低气温一般在零下25℃至45℃之间，但也出现过零下60℃的纪录。最热在7月,月平均气温在16℃至27℃之间，极端最高气温为36℃至43℃。日温差平均为10℃至16℃。 2.资源状况 目前，在世界上已查明的140多种矿产中，内蒙古已发现120多种，在列入储量表的72种矿产中，有40多种储量居全国前10位，20 多种名列前三位，7种居全国首位，特别是煤炭资源极其丰富，且品种优良，种类齐全，易于开采。目前内蒙古储量在10亿吨以上的大煤田有15个，其中储量100亿吨以上的煤田有6个。国家“七五”期间新开采的5大露天煤矿，有4个在内蒙古。 石油天然气的蕴藏量也十分可观，全区已探明13个大油气田，预测石油总资源量为2030亿吨，天然气的最高远景储量可达10000亿立方米，世界级的大油气田陕甘宁油气田的主体就在内蒙古的鄂尔多斯盆地。 内蒙古的稀土资源得天独厚，誉满中外，已探明的稀土氧化物储量占全国的90％以上，仅次于巴西，居世界第二位；铍、钽、钴的探明储量也分别居世界的第一位和第二位。 此外，黑色金属、有色金属和贵重金属、建材原料和其它非金属以及化工原料等矿产资源，有相当部分在全国也名列前茅。据有关专家估算，全区矿产储量潜在价值（不含石油、天然气）达13万亿元，居全国第三位，具有巨大的开发价值。 内蒙古森林面积居全国之冠。以内蒙古东部被誉为“祖国绿色宝库”的大兴安岭为主的森林面积达1407万公顷，占全国森林面积的1/9，林木蓄积量11.2亿立方米，占全国总蓄积量的12％，是国家重要的林业生产基地。 3.人口 内蒙古自治区是以蒙古族为主体的少数民族自治区，全区人口由蒙古、汉、满、回、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、朝鲜等49个民族组成。截至2011年底，全区总人口为2481.71万人，蒙古族约占17%，比上年增加9.51万人。其中，城镇人口1405.24万人，比重为56.6%，乡村人口1076.47万人，比重为43.4%，自增率3.5‰，比上年减少0.3个千分点。2011年，全区共出生人口22.14万，

《内蒙古旅游业对草原牧民影响调研报告》

《内蒙古旅游业对草原牧民影响调研报告》目前旅游业已成为第三产业的支柱，也是一个国家或一个地区经济社会发展的新的增长点。内蒙古自治区伊金霍洛旗伊金霍洛镇有浓厚的蒙古族传统文化，以成吉思汗陵为首的蒙古族文化资源成为该镇开发旅游资源、发展旅游业的核心区，是独特的旅游资源。要扩建神圣的成吉思汗陵，发展旅游业必然需要牧民草场的支撑，牧民得到合理补偿后退出多年苦心经营的草场，支持了当地政府的规划。从此，成吉思汗陵周边的多数牧民放弃传统的生产方式，成为个体商户，即牧民在成吉思汗陵周围建设蒙古包经营旅游业或出租蒙古包收租金成为新型牧民。牧民经营旅游业后生活水平不断提高，生活方式和思想观念也逐渐变化着，但仍然保留着蒙古族传统文化。正因为这样，在激烈的旅游业市场竞争中，蒙古族传统文化成为成吉思汗陵周边地区牧民生存发展的主要依靠、精神支柱。为此，旅游业对成吉思汗陵周边地区牧民的影响较大。为了真实反映旅游业对牧民的影响，笔者发放38份问卷调查，有效回收34份，回收率89.5%，能说明旅游业对当地牧民生产、生活、思想观念的影响。 一、旅游区概况和旅游资源 （一）旅游区概况 伊金霍洛镇位于伊金霍洛旗中部，海拔高度在1316米至1414米之间。全镇总面积717平方公里，总人口为14424人，其中少数民族人口1904人，占总人口数的13.2%。全镇耕地面积为5.7万亩，有林面积达到34万亩，草场面积66.8万亩，森林覆盖率在30%以上，

植被覆盖率在85%以上，是典型的半农半牧区。境内交通四通八达，有黑色路面4条共122公里，砂石路14条共148.2公里，210高速、210辅线、包茂高速纵穿境内，东乌铁路横穿东西。 （二）旅游资源 伊金霍洛镇有悠久的历史和灿烂的文化，自古人杰地灵、文物古迹荟萃，旅游资源得天独厚，一代天骄成吉思汗陵园坐落于此，是全国重点旅游景区（4a级），已被命名为国家级重点文物保护区，成吉思汗祭祀文化已经被国务院评为第一批国家级非物质文化遗产，成陵旅游区被文化部命名为全国文化产业示范基地。现已初步形成以成吉思汗陵园独有的人文地域优势为龙头，环成陵──吉祥福慧寺──红碱淖──神东煤海工业旅游──转龙湾旅游──郡王府──柒盖淖──阿拉善湾遗鸥自然保护的旅游开发带。为此，具有融草原之爽、帝陵之奇、高原风貌之神，集民族风情于一体的显著特点，其特殊的地理区位优势和人文优势，有力地促进着地方经济的健康快速和谐发展。 二、牧民生活的影响 目前，旅游业是成陵地区牧民收入的主要来源，牧民经营旅游业的经济效益直接影响牧民生活水平的提高。这关系到开发扩建成陵地区的政绩。笔者在成陵地区进行实地调研时发现，很多牧民的收入比经营旅游业之前有所提高，牧民们逐渐适应着旅游业，旅游业已成为牧民生活的支柱产业。 （一）旅游业以当地牧民自主经营为主

内蒙古的十大文化体系

内蒙古的十大文化体系 2020年2月 太阳走遍内蒙古需要2个小时，内蒙古占中国版图的八分之一，地跨东北、华北、西北三个地理大区，是草原、中原与高原的完整综合体，这就造成了“内蒙古文化”十分富集，“内蒙古文化”不仅仅是“草原文化”，草原文化是内蒙古文化的十分之一，把“内蒙古文化”与“草原文化”划等号是偏激的和片面的，如果仅仅把“内蒙古文化”等同于“草原文化”，那么，你只见到“内蒙古文化”的十分之一，那就太遗憾了。全面研究和弘扬以草原文化为主体的“内蒙古文化”，至少包含“十大文化体系”。 一、草原文化 草原文化是内蒙古文化的主要组成部分，包罗万象，博大精深;包括草原观念文化、草原制度文化、草原器物文化、草原艺术文化、草原少数民族文化等；草原文化与黄河文化、长江文化、海洋文化构成了中华文化的“四大文明体系”。过去有人讲“中华文化三大体系即草原文化与黄河文化、长江文化”，丢了“海洋文化”是不完整的的，中国自古以来是农耕国家，也是草原国家和海洋国家。内蒙古文化中的草原文化，从地域上分，从西向东有：阿拉善草原文化、乌拉特草原文化、鄂尔多斯草原文化、乌兰察布草原文化、锡林

郭勒草原文化、昭乌达草原文化、科尔沁草原文化与呼伦贝尔草原文化，马头琴、长调等只是草原文化的符号。 二、黄河上游文化 长期以来，不少人只研究黄河中下游文化，不研究黄河上游文化，这也是不完整的。中原文化只是黄河中上游文化，也是中华文化的一小部分。 内蒙古文化中的“黄河文化”主要是“黄河上游文化”，万里黄河从青海源头到内蒙古呼和浩特托县河口为“上游”。黄河在内蒙古超千里，主要位于“上游地区”。黄河的源头在巴彦喀拉山，蒙语“富饶的黑山”。元朝政府派科学家找到了黄河、长江的源头，因此，中国的大江大河发源于少数民族地区，名称也用少数民族语言命名。 呼市托克托县的“河口村”(历史上是镇)是黄河中上游分界线，这个地名来源于元代，元、明、清时期是黄河流域著名的“官渡”和商业集镇，地位高于“包头村（即现在的包头市东河区）”，仅次于归化城(呼和浩特).1840年,黄河发大水，河口被淹，河口商人迁移到萨拉齐厅“包头村”，为形成后来的“包头镇”、“包头县”及“包头市”打下了基础。 内蒙古的黄河上游文化包括：乌海文化、阿拉善盟文化、巴彦淖尔文化、鄂尔多斯文化、包头文化与呼和浩特文化，核心文化是3万多年历史的“河套文化”，同时，包括漕运

内蒙古草原旅游资源的保护现状与对策

内蒙古草原旅游资源的保护现状与对策 摘要：内蒙古草地旅游资源丰富，独具特色，在全国具有明显优势。近几年内蒙古旅游业发展迅速，发展旅游业对内蒙古的经济增长十分有利，它能促进交通运输、邮电通讯、商业、饮食服务、金融、保险、文化卫生等第三产业的发展，改善我区的经济产业结构，创造更多的劳动就业机会，缓解我区就业压力；它能增加我区外汇收入，积累建设资金；它能扩大我区在国内外的影响，有利于对外招商引资；合理的发展旅游业有利于我区生态环境的建设与保护。总之，旅游业作为一项综合性产业，其发展必将带动许多相关产业的共同发展，对促进我区的经济发展有不可估量的作用。 本文从内蒙地区旅游资源现状、内蒙地区旅游业发展特点，方面阐述了内蒙地区发展旅游业的优势，针对内蒙地区旅游业发展中存在的问题，并提出了发展建议,并有针对性地阐述了内蒙古草原旅游资源开发的对策。 关键词：草原旅游资源，保护，现状，意义，对策 正文： 一、内蒙古草原旅游资源概况： 内蒙古草原景观是由温带旱生、多年生草本植物和群聚性的草原啮齿类、有蹄类动物为主，以及坦荡的高原共同构成的地理景观。内蒙古草原东起松辽平原西部，沿大兴安岭西麓，经由内蒙古高原西至黄土高原，自古至今一直是我国重要的畜牧业区，占全国草场总面积的1/4多，居我国五大牧区之首。依据区域水热条件和植被特征的差异，内蒙古的天然草场从东向西，随着地势、气候、土壤等生态因素的各异，可划分为草甸草原、典型草原和荒漠草原等类型，并形成了呼伦贝尔草原、科尔沁草原、锡林郭勒草原、乌兰察布草原、鄂尔多斯草原等自然景观区。内蒙古草原地势平坦，沃野千里，天高云淡，空气清新。尤其在夏季以其凉爽的气候、绿草如茵的环境吸引着国内外游人。（内蒙古自治区旅游局. 内蒙古自治区旅游业统计公报．2001） 三、内蒙古草原作为生态旅游资源的特点 第一，视野的开阔性 草原植物主要有禾本科、豆科和菊科等，草群低矮，一般都在1米以下，在微风吹拂下，掀起层层波浪，在蓝天映衬下，蒙古包点点，河曲弯弯、牧草肥美，牛羊遍地的草原景色生动形象地展现在人们的眼前，激起游人对蓝天白云，牧歌悠扬的内蒙草原的无限感慨。 第二，夏季气候的舒适性 在夏季，我国南方烈日炎炎，而内蒙古草原的平均气温较低，最热月平均气温多不足20℃，而且昼夜温差大，降雨量少，多是温和舒适的天气，晴空万里，具调理身心和避暑的良好条件，是旅游的最佳季节。第三，生物的多样性 草原植物是由多种植物构成，草原生态系统每平方米约有种子植物20-30种以上，典型草原每平方米内约有15-20种植物，荒漠草原每平方米也有12种左右，它们形态各异、特性不同，构成了复杂多变的草原世界。草原上的也动物十分丰富，且容易被观察到，如野驴、黄羊、野骆驼等。 第四，文化的丰富性 生活在草原上的游牧民族，在漫长的岁月长河中，不断与居住地区的自然环境相适应，创造、发展了与农业文化、工业文化并列的草原文化，在服饰、饮食、住宿、行走等方面均有其自己的特色。蒙古族游牧住的是蒙古包，就地取材易拆易装、制作与移动都方便；穿的是蒙古袍，肥大而不开衩，袖长领高，束以腰带后可以抵御高寒而多风的气候，还有蒙古族的奶茶、那达慕大会等等，都可以开发成旅游产品。 （刘敏1 ,2,陈田1,钟林生1） (1 .中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101 ;2 .中国科学院研究生院,北京100039) 四、草原旅游开发的价值与意义 1、有利于科学合理的利用草地资源。旅游与环境相互依存、互相促进。草原旅游首先要提供一个高质量的环境空间，要使这里的水、草、动物、人在一个和谐的空间里共存，这本身就是对生态环境的一种良好促进。立足于可持续发展基础上的草原生态旅游开发，能使草地资源与旅游走上良性循环的道路。在可

我国草原生态系统退化

我国草原生态系统退化 姓名：袁斌学号:1130080120 摘要： 草原生态系统是主要的陆地生态系统之一。近年来，过度放牧、滥垦、无计划的乱开矿，使我国广袤的草原生态系统出现了严重的退化问题。 关键词：草原生态系统退化 草原生态系统是以各种草本植物为主体的生物群落与其环境构 成的功能统一体。草原生态系统是草原地区生物〔植物、动物、微生物〕和草原地区非生物环境构成的，进行物质循环与能量交换的基本机能单位。草原生态系统在其结构、功能过程等方面与森林生态系统，农田生态系统具有完全不同的特点，它不仅是重要的畜牧业生产基地，而且是重要的生态屏障。 一我国的草原生态系统 我国的草原生态系统是欧亚大陆温带草原生态系统的重要组成部分。它的主体是东北-内蒙古的温带草原。根据自然条件和生态学区系的差异，大致可将我国的草原生态系统分为三个类型：草甸草原、典型草原、荒漠草原。草原生态系统分布在干旱地区，这里年降雨量很少。与森林生态系统相比，草原生态系统的动植物种类要少得多，群落的结构也不如前者复杂。在不同的季节或年份，降雨量很不均匀，因此，种群和群落的结构也常常发生剧烈变化。 草原是我国主要的自然生态系统类型之一。据《中国统计年鉴》(1988)提供资料，我国可利用的草原面积为3.365亿公顷，占世界草原总面积的7.1%左右。我国草原的类型较多，从整体上看，内蒙古草原以多年生、旱生低温草本植物占优势，建群植物主要是禾本科草类，其中以针茅和羊草最有代表性。前者为丛生禾草，后者为根茎禾草，根茎发达，对防风固沙起着重要作用；我国中部为稀疏草原，以大针茅为主；西部为荒漠草原，以丛生戈壁针茅为主。草原对大自然保护有很大作用，它不仅是重要的地理屏障，而且也是阻止沙漠蔓延