怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区规划环境影响评价二次公示
怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区规划环
境影响评价二次公示
一．规划名称及概要
（1）规划名称
怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区规划
（2）规划范围
怀远县城西端的环城西路以东，健康路-中盛路-纬一路以南，府前大道以西，纬四路以北，规划用地面积0.8平方公里。
（3）功能定位
夯实粮油主产品加工业及食品加工业，大力推进饮料制造业、肉制品深加工业，全力发展功能性、休闲食品加工业及配套食品检测研究等。
二．规划环境影响报告书评价结论
（1）区位特征
1．地理位置
怀远县白莲坡食品科技产业园成立于2006年7月，原名“怀远县城西粮食及农副产品加工区”，为怀远县人民政府批准成立的县级产业园。怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区为原怀远县城西粮食及农副产品加工区内的环城西路以东，健康路—中盛路—纬一路以南，府前大道以西，纬四路以北区域。一期起步区计划用地规模为0.8平方公里。
根据《安徽怀远县白莲坡食品科技产业园产业发展规划（2010-2020年）》，产业园一期（包括起步区）的发展目标和产业定位为：夯实粮油主产品加工业及食品加工业，大力推进饮料制造业、肉制品深加工业，全力发展功能性、休闲食品加工业及配套食品检测研究等。
2．社会经济特征
园区自建设以来，始终坚持“化本地资源优势为产业优势”的发展方针，园区规模不断扩大。至2011年 4月底已有17家企业入驻产业园，其中，市级龙头企业3家，省级重点龙头企业3家，累计完成投资7.76亿元，投产项目14个。2008年，产业园固定资产投资完成8400万元，实现工业总产值2.1亿元，实现税收197万元；2009年，产业园固定资产投资完成2.1亿元，实现工业总产值3.8亿元，实现税收218万元；2010年，产业园固定资产投资完成2.5亿元，实现工业总产值9.97亿元。项目全部投产后，将形成日加工大米650吨、面粉550吨、糯米粉120吨、米糠油100吨、粽子3万只；年产混合饲料3万吨；仓储容量达35万吨；吸纳社会富余劳动力近千人；年纳税额达1000万元。
（2）产业园污染源现状
1．废水污染源
怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区2010年废水排放量约为13.486
万t/a，COD排放量为16.365 t/a，NH3-N排放量为0.093t/a。
目前产业园一期起步区生产、生活污水经厂内处理后，部分用于厂区绿化，部分经园区下水管排入周围沟渠，最终向北排往涡河，还有少量向南排入石羊坝下的水塘，影响地表水水质。随着产业园一期起步区内污水处理配套设施的完善，区内的污水都经怀远涡南污水厂的处理后排入淮河，届时产业园区域地表水环境
质量会有所改善。
2．废气污染源
产业园企业能源以电能、煤和生物质为主，2010年废气排放量约为63885
万Nm3/年、SO2排放量约为27.32吨/年、烟（粉）尘排放量约为57.48吨/年。大气污染物排放量不大，不会降低区域大气环境质量。
3．噪声污染源
产业园内的噪声源主要是施工期噪声、交通噪声和工业企业设备噪声。
施工期噪声是局部的、暂时的，夜间基本不施工。对于工业企业设备噪声，各企业针对不同噪声设备从声源和噪声传播途径上，采取了相应的措施，如隔音、吸音、消声、减震、绿化等措施，能够做到厂界噪声达标。交通噪声主要是园区道路行驶机动车产生的噪声。
4．固废污染源
产业园产生的工业固体废物数量较少，2010年一般工业固废、危险废物和生活垃圾产生量分别为52807.69吨、2.45吨和90.88吨。一般工业固体废物基本都进行了回收和综合利用，未对区内外产生明显的环境影响。对于已出现和拟出现的危险固体废物必须按照国家对危险废物处理的有关规定执行，必须将危险废物交付给有处置资质单位处理。
（3）环境现状评价结论
1．大气环境
根据现状监测，怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区所在区域的各测点SO2日均浓度和小时平均浓度均未出现超标现象，NO2日均浓度和小时平均浓度均未出现超标现象，TSP、PM10日均浓度均未出现超标现象。各监测点的污染物浓度满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中相应标准限值，说明产业园一期起步区及周围区域环境空气质量状况较好。
2．地表水环境
评价区域内地表水除总氮指数超标外，涡河怀远段其他各项指标基本符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》IV类标准，淮河怀远段其他各项指标基本符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。总体来说，白莲坡产业园内外相关地表水体水质现状基本符合相应的水质功能要求，主要污染因子是富营养化物质（总氮）。
3．声环境
从现状监测结果看，产业园内除交通噪声超标外，区内其他各测点的声环境质量昼间、夜间都满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的相应标准要求，表明区内声环境质量现状较好。
4．土壤环境
产业园各测点土壤的各项指标均能达到二级标准，说明白莲坡产业园一期起步区土壤环境质量较好。
5．地下水
5个采样点监测数据表明，产业园所在区域地下水环境质量本底值较好，但浅层地下水已受人类活动影响，总大肠菌群超标。
6．生态环境现状
产业园建设用地带来的负面生态影响较大，该区域生态环境质量一般。
（4）规划实施后环境影响评价
1．大气环境影响评价
怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区位于城市主导风向的下风向，选址符合要求。通过预测，规划期末区域SO2、NO2长期浓度均能满足相应标准要求，规划的实施对区域环境质量影响不大，各关心点SO2、NO2浓度依然能够满足相应标准要求。因此在大气预测分析的基础上，产业园一期起步区规划的实施不会对区域的大气环境质量产生明显的影响。
2．地表水环境影响评价
怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区规划实施后，产业园外排污水对地表水水体的影响体现在污水处理厂尾水对淮河的影响上。根据怀远县涡南污水处理厂环评结果，污水处理厂尾水对淮河的影响较小。
3．声环境影响评价
由于产业园处于快速建设发展期，建设施工将长期存在。根据预测，在距各声敏感点100m范围内进行建设施工，机械施工噪声超标，施工单位应采取措施减小噪声影响，并严禁夜间施工。
园区主要道路两侧50m昼夜间噪声基本可以达标。道路两侧种植常绿、密集、宽厚的林带，所选用的树种、株、行距等应考虑吸声降噪的要求。
加强车流组织与交通管理，规定过境车辆、重型运输车辆的行驶线路，避免交通噪声的影响扩散到整个区域，重点保护园区周围居民区的环境质量。
加强固定源噪声控制，入园企业建设前期环评阶段就应对固定噪声源的位置布局、控制措施提出要求，并在建设中落实“三同时”要求，确保其达标排放。
4．固体废弃物影响评价
产业园产生的固体废物预计2015年将达到158977.4t/a，其中一般工业固废158700 t/a，危险废物7.4t/a，生活垃圾270 t/a。
产业园建设后，其固体废物处置须达到以下目标：办公生活垃圾清运率100%、办公生活垃圾达标处置率100%、一般固体废物综合利用率95%、危险废物综合利用与达标处置率100%。在这样情况下，其固体废物基本不会对周围环境产生不良影响。
5．生态环境影响评价
①水土流失
产业园一期起步区地势平坦，除建成区外，其余是荒地和耕地。工程建设区属轻度侵蚀，年平均土壤侵蚀模数约为300t/km2?a。经过计算，规划内2015年新增水土流失量约为302.5t/a。
②开发建设对土地利用的影响
产业园一期起步区建成后，园区内草地、农田将消失，自然生态系统逐步为人工生态所取代，土地性质发生了根本性的变化。产业园在以后的发展中将逐步增大绿地的比例，通过未来几年的建设，产业园绿地率达35％，将有效提高产业园的环境质量。
③企业入驻和人口增加对生态环境的影响
在土地利用方式改变后，原来的生态系统发生演变。企业入驻和人口增加对产业园的生态环境将造成很大压力，只要产业园按规划严格管理，根据规划预测的污染物排放量基本上都最终排出产业园，对产业园这个城填工业生态系统本身来讲影响较小，不会造成城填工业生态系统剧烈不稳定。
（5）规划方案分析
1．规划一致性
本报告书认为怀远县城市总体规划是怀远县白莲坡食品科技产业园一期起
步区规划的编制依据之一，产业园一期起步区规划是对怀远县总体规划在产业园范围内的细化。实施产业园一期起步区规划的活动是贯彻怀远县总体规划的重大措施，区域规划遵循城市总体规划，两者具有很好的一致性。
2．选址的合理性
怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区从区位、能源、资源、交通、基础设施、环境条件等方面分析，产业园的选址符合生产力配置的基本原则，符合功能活动的基本需求，符合“顺其自然”的生态规律，因此选址是合理的。
3．布局合理性
产业园一期起步区总体布局具有鲜明的因地制宜特点，充分利用了现有基础及周边设施对该组团功能的支持，具有科学性和合理性。
4．土地利用生态适宜度
经过定量和定性分析，产业园一期起步区土地利用生态适宜度总分为68.75分，属于“较适宜”级，说明园区的工业用地规划比较合理。
5．环境承载力
怀远县城西片区规划供水能力是能够完全满足产业园一期起步区未来发展需要的，但为满足近期开发建设需要，首先要尽快扩建三水厂。产业园一期起步区污水须经污水提升泵站至怀远县涡南污水处理厂，污水提升泵站及连接怀远县老城区污水管网的管线应尽早建设，解决这一不利于园区发展的环境限制因素。只有在供水、排水等两个方面积极采取措施，产业园一期起步区未来发展才能按规划逐步实现。
（6）公众参与
本项目公众参与的主要方式是社会调查。对产业园一期起步区内已进驻企业、区外附近村庄村民及有关政府部门等地进行了调查。共发放调查表110份，回收了100份，回收率91%。91%的公众对怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区开发建设持支持态度，认为园区开发对本地区的社会经济发展有较大促进作用或有促进作用，能增加就业机会、提升社会文化水平和增加个人收入。
根据国家环保总局颁发的环发2006[[[[28]号《环境影响评价公众参与暂行办法》第八条规定要求，白莲坡食品科技产业园管委会分别在怀远县人民政府网站（https://www.wendangku.net/doc/ae185756.html,）发布了两次信息公告，公示期间没有收到任何意见和建议。
（7）环境容量和总量控制
（1）按照总量控制原理，以产业园一期起步区为总量控制区，其面积为0.8km2，在上述的环境承载力下，计算得到产业园一期起步区各污染物因子的年允许排放总量限值为：SO2977t/a、PM102702t/a。产业园一期起步区现状、2015年预测SO2和PM10排放量均远小于允许排放总量限值，并且有较大的环境容量。
评价预测，产业园一期起步区2015年排放的大气污染物SO2 82.2t/a，
PM10173.1 t/a。说明产业园一期起步区按照规划发展建设，将会有较大量的总量控制的大气污染物排放，应对大气污染物排放进行总量控制。本评价在现有的环境容量下和空气质量保护目标的前提下，为确保大气环境质量达到二级大气环境质量标准，建议怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区允许排放总量限制值SO2：100t/a、PM10：200 t/a。
（2）怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区的接管考核量COD：
184.55t/a，NH3-N：21.09t/a。因此，建议一期起步区0.8km2规划范围的接管考核量COD：200t/a，NH3-N：25t/a。产业园入河污染物总量应包含在怀远县涡
南污水处理厂申请的总量控制指标中，需怀远县环保局进行核准。
（8）环境管理和监控体系
（1）产业园环境管理系统尚需进一步建立健全，主要的工业企业设有环境管理职能科室或专职人员，已建有环境管理的部分规章制度。
（2）产业园环境管理系统存在以下问题：尚未形成自上而下的完善的环境管理机构，应尽快成立园区的环保职能部门，承担起区内环境管理的重任；已建企业环境统计资料不够完整；排污申报、危险废物五联单等制度尚未严格执行；缺乏系统的环境监测计划。
（3）本报告按照ISO14000的要求，就环境管理目标、环境管理的法律法规依据、环境管理机构及其职责、环境管理信息系统、环境监控系统、环境风险管理提出了设计框架。
（4）本报告就产业园环境监测计划提出了初步的设计方案，内容包括监测要素、实施机构、并对在建项目施工期监测、日常区域环境空气、地表水、噪声、污染源的监测站位和监测因子、监测频率提出了具体建议。
（5）本报告建议在2015年进行环境影响跟踪评价，并就跟踪评价的内容提出了具体要求。
（9）规划不确定性和调整建议
（1）规划的不确定性
规划中的不确定性主要有引进项目的不确定性和污水集中处理的不确定性。
（2）规划调整建议
对产业园一期起步区规划调整建议有：明确经济发展目标、确立园社会发展目标、补充环境保护规划和环境基础设施内容。
（10）总结论
经过多年建设，怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区社会经济的各个方面均取得了迅速发展，对促进整个怀远县经济发展和城市基础设施建设等方面均发挥了重要的作用。
怀远县白莲坡食品科技产业园一期起步区布局结构合理、界面清晰，土地利用类型具有较高的生态适宜度。产业园一期起步区规划与怀远县城市总体规划有很好的相容性和一致性，规划方案较为合理。建议在规划中按照本评价报告做出相应调整，建议产业园管委会在实践中不断完善规划方案，并建立环境管理体系，切实落实各项环保措施，真正使怀远县白莲坡食品科技产业园在环境和经济上可持续发展。
三．公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向规划委托单位或环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限。
方式：与建设单位或其委托的环境影响评价机构联系，联系电话附后。
期限：公示之日起十天。
四．征求公众意见的范围和主要事项
范围：社会各界人士。
主要事项：对本规划提出自己的意见、看法、要求和建议。
五．征求公众意见的具体形式和起止时间
具体形式：公众可以通过向本网址发送电子邮件、与规划委托单位或环境影响评价机构通过电话、写信或者面谈等方式发表自己的意见。
起止时间：公示之日起十天。
六．评价单位名称和联系方式
单位：蚌埠市环境影响评价中心
联系方式：0552-*******
七．规划委托单位名称和联系方式
单位：怀远县白莲坡食品科技产业园管理委员会
联系方式：0552-*******
二0一一年十一月十八日