筑资源共享平台走联合采购之路

现代物流报/2007年/5月/15日/第003版

专题报道

筑资源共享平台走联合采购之路

——第三届全国煤炭供应系统管理沙龙论坛主题发言摘编

本版编辑　北京昊华能源股份有限公司物资分公司经理张代富平煤集团物资供应总公司总经理秦子龙四川省煤炭产业集团物资供应部副部长崔标林兖矿集团物资部党委书记崔玉良峰峰集团物资供销分公司经理李建忠淮南矿业集团物资供销分公司经理汪晓秀皖北煤电集团物资供应分公司党委书记郜业栋鸡西矿业集团物资供应公司处长刘仍坤开滦集团物资供应分公司党委书记刁树来阳煤集团供应处处长于治国新矿物资供销有限责任公司苏群

联合采购要克服外界干扰

“资源共享及联合采购”，是我们同行业之间在彼此交流管理经验、介绍管理亮点的基础上，发展到一定时期的必然趋势，是我们追求的共同目标。对于煤炭物资管理沙龙的会员单位来说，是一种互惠和双赢，它可以共同提高我们的采购质量，降低采购成本。

在信息化高速发展的今天，实现资源共享要相对容易些，因为外部干扰因素较少。我们可以以一家的物流管理系统及外部网站为基础（如淮南局），确定需共享信息的物资品种规格，设定会员单位访问的权限及密码，由会员单位在规定期限内，更新自己的采购信息，同时可以查询其他单位的采购信息。各会员单位也应限制查询权限人员的范围，可能的话最好建立煤炭物资管理沙龙网站，使其内容更加丰富完善。

由于每个局所处的地理位置不同，拥有的社会资源不同，因而所具有的优势不同，管理模式的不同也可能导致关注点的不同，在如此多的不同中，要找到共同点，特别是能够联合采购的物资品种，形成批量优势，争取价格优势。我认为应从各局都使用的常用材料开始，如钢材、电缆、皮带等。

根据各类物资的不同属性，可采取不同的联合采购方式，如委托具有一定优势的供应单位作代理；以一个或两个单位为主，其他单位参与；与生产厂家进行联合的价格谈判，签订联合采购协议、联合招标等等。

实现联合采购需要克服的一个难点是外界因素的干扰。我们知道，在采购前，特别是在选择供应商时，人为因素影响了对供应商评价的客观性。

为了联合采购的顺利实施，并能够良性发展，应制定相应的管理制度，明确相应的权利与义务，接受会员单位的必要监督，实现阳光采购。必须明确业务流程、采购程序、货款结算方式、期限等等。资金支付可能是影响联合采购的关键，决定着联合采购的成败，各会员单位应提供资金保证，避免拖欠货款。

只要我们大家认识到联合采购可以发挥行业优势，有效降低采购价格，获取最优采购成果，降低生产成本，提高经济效益，并认真付诸实施，“资源共享及联合采购”很快就会实现并逐步扩大。

联合采购可分阶段进行

一、物资采购与管理资源共享工程运作构思与设想

1.建立信息平台及网站管理机制。为了实现物资采购信息资源共享，首先要建立资源共享信息平台，注册申请一个“煤炭物资采购资源网（或叫其他名称）”的网站。在网站上开辟价格信息、求购信息、现货信息、供应商信息、特准储备物资管理等模块。同时，按照物资采购商业机

密重要程度，对关键部门和管理部门设定不同级别的浏览权限。

2.建立沙龙会员网站管理制度。沙龙成员本着“诚实守信、自愿透明”的原则，定期向信息平台（网站）发布特准储备物资目录库、供应商数据库、采购物资价格信息、产品供求信息。

二、在资源共享的基础上实施联合采购

联合采购方案大致可分为以下三个阶段：1.市场调查。按照物资类别确定联合采购物资明细，在各大煤业集团调查了解采购信息，包括采购价格、采购批量、采购渠道、享受的优惠政策等信息。2.成本核算和可行性论证调研。联合采购要事先核算物资计划整合、资金运作、运费成本、储备费用等方面，只有通过多方核算、论证，确实可以操作，确实能节约采购成本，且后续事宜能妥善解决，方可开始操作。3.建立完善的联合采购机制。负责解决物资计划、资金结算、物资调运等相关事宜的操作和实施。

经过上述阶段性的分析，目前可以先从钢材类入手，依据各煤业集团在各大钢厂所占优势，各单位指派专人负责操作钢材联合采购工作。

资源共享效率高

联合采购有利于充分发挥规模优势，降低采购和管理成本，对供应商来讲也同样如此。今年初，我们与重煤集团就运输带举行了联合招标。招标文件共同编制，双方共同邀请厂商，共同评标定标，监督人员也双方共派。价格通过联合采购成效显著，比分散采购降低七个百分点。

作为沙龙成员单位之一，为进一步推动沙龙工作，提高沙龙工作质量和效率，提出如下四点建议作为探讨：

1.价格信息资源共享范围应细化。因成员单位煤层赋存条件、开采方式、机械化程度、使用习惯等不尽相同，加之区域性差别，存在较大差异为使资源最大限度有效共享，因而应对常用与专用设备及配件，常用及专用材料具体品种、规格具体化。

2.解决好资源共享与现有成员单位规章制度、政府法律法规之间的矛盾与冲突。

3.处理好设备配件的通用性、互换性。

4.联合采购后，要与供应商协调好需求的多样化与不平衡性之间的矛盾。

联合采购不应回避的具体问题

现阶段在我们煤炭物资供应部门开展联合采购，应该充分考虑和解决好在具体操作中可能遇到的问题：

1.联合采购的主体形式。一是由所有成员单位抽派专业人员共同组成联合采购工作小组；二是由各单位轮流牵头组织；三是按照发挥优势的原则，由具有市场、信息、资源等采购优势的单位牵头组织。

2.联合采购的品种选择。作为先期的试点或实验，应首先选择具有较强的采购优势、买方市场优势以及便于集中批量的品种，如钢材、原木、通用设备、配件等。

3.联合采购的模式确定。联合模式应根据物资品种的特点进行研究确定。如大量使用的主要钢材品种，由于其质量要求很高，所以可以统一向大型钢厂直接进货。而市场供应充足的通用长线物资，应在整合所有供应商资源的基础上，选择最优供应商，实行反向拍卖，实施集中、规模采购。

4.联合采购的资金支付。应根据采购模式的不同选用资金支付方式。如果是纵向采购，则各家的资金应集中支付给采购主体单位，再由其统一支付给供应商。若是横向采购，则由各单位直接支付供应商。相比较而言，横向采购的资金支付程序较为简单适用。

5.联合采购的时间安排。应根据情况灵活确定、合理安排，兼顾各采购单位和供应商的利益，以保证各企业的正常生产经营。对于各单位消耗规律、批量较大的物资，可以选择在需求淡季进行联合采购，采购成本节约幅度较大。

6.联合采购的后续服务。联合采购的显著特点，是供应商服务地点分散，容易产生服务不到位的现象。因此在与供应商签订经济合同时，对后续服务要充分协商并有明文规定，如供应商有

违反合同现象，采购主体有权督促供应商履行合同义务，维护采购单位的合法权益。

7.联合采购的互信机制建立。成立采购联盟，必须研究和制定各方都能够严格遵守的、明确各方工作内容及权利义务的总体章程或协议。在单笔采购实施前，也应以书面形式向采购主体提交由各方签字的联合协议，便于发生纠纷时，依据共同签订的协议予以解决，以保证采购联盟之间的互信、长期合作。

8.联合采购的信息平台建设。煤炭企业分布地域广泛，没有强有力的信息化手段支持，难以实现真正意义上的联合采购，所以应该着手研究和探讨现有信息资源的整合以及共用信息平台的建设问题。

发挥地域优势实现联合采购

虽然各企业的招标方式也许有所不同，但是在选择正确的招标方式的基础上，各企业之间应该实行联合采购。但联合采购又应在信息共享的前提下进行。现在信息沟通如此便利，各企业之间可以对某种物资的使用和采购情况设专人进行信息互通并及时沟通，以便有针对性地开展联合采购的工作。我们讨论的议题是跨行业跨企业的联合、集中采购，在各企业掌握共同的信息基础上，找出企业间共同使用的物资品种规格，从批量大的、通用性强的物资进行联合采购尝试。但是，由于各企业的生产规模、技术装备和地质条件不同，使用的设备和备件不尽相同，我们做联合采购并不适用于这种物资。如维简设备，因为各煤炭行业的使用情况不同，选择的设备型号也就不同，这就不适宜集中采购，更形不成联合采购的模式。

在信息共享的基础上，各企业可以发挥各自的地域优势，开展更多的贸易方式。由于各企业所在的地域不同，所拥有的信息网络、业务网络也就不同，开展的贸易方式也有所不同，这就需要各企业发挥各自优势，实现资源共享，从而达到联合采购的目的。例如，邯钢是峰峰集团的邻居，就能很方便地开展各种业务，取得比较优惠的价格优势。而开滦集团和唐钢也是左邻右舍的关系，那他们就有着他们独特的优势，如果每个企业都发挥各自的优势，并且通过联合采购的方式采购物资，那对这个企业来说肯定是百利无一害了，从而达到优势互补、互惠互赢、共同发展的目的。

我认为实现这一做法可以采取以下具体方式：1.刚开始的时候可以推举一个牵头单位，每个会员单位设专人联系。2.这种做法切实可行的话，在找到共同点后可以考虑进一步深入开展工作，成立组织，明确各成员单位的权利和义务，定期召开通报会等形式。

如何实现规模积聚效应

资源共享是指在人力、物力、资金、信息等资源方面的广泛共享，它是一个由点到面的渐进性的过程，对于煤炭供应部门而言，它应该是行业资源横向一体化的过程。联合采购是规模积聚所产生的必然结果，是资源共享这项系统工程发展到一定阶段的产物，最终最大限度地实现区域和行业物流成本的最小化。以下是我对资源共享、联合采购工作的一点思考：

一、大家要形成广泛的认同，积极地参与。本届管理沙龙是否可以考虑沙龙的议事规则、沙龙活动开展的方式等；讨论如何开展资源共享和联合采购的日常工作。

二、资源共享和联合采购是渐进的过程，其工作的开展应是从某一个点开始的，各家可分议题、指定专人专门研讨。

三、建议管理沙龙要建立一个集简便性、兼容性、安全性、扩展性、广域性于一体的网站，便于大家进行日常的信息交流。

四、以多样化的规模积聚方式，扩大资源积聚的范围，进而扩大联合采购的范围。

1.区域物流的积聚。建议充分利用强大的集团内需优势，积极开展区域物流，逐步形成在本区域内以我为主的区域物流积聚。

2.供应链上下游企业的物流资源积聚。一方面要通过提升我们自身对下游——集团内部用户的服务能力，提高集团内部采购的集中度，实现集团内部物流资源的有效积聚；另一方面要通过我们与上游的供应商结成战略伙伴关系，通过关联贸易等形式，实现供应商方面的物流资源积聚。

3.行业物流的相互积聚。煤炭行业供应部门之间通过加强横向联合，实现行业间分散的物流资源积聚。

五、实施多样化的联合采购。

1.沙龙单位优势品种的联合采购。我们在实施由点到面的联合采购系统工程过程中，首先要选择少部分优势品种实施联合采购，如钢材等。

2.通过中间商实现的沙龙成员单位的联合采购。部分产品的大型中间商，具有对其生产厂产品的垄断销售地位。可以通过一家或多家委托代理等形式，给予这样的中间商以更大的规模积聚，实现跨地区、跨行业的联合采购。

3.通过生产商实现的沙龙成员单位的联合采购。对于生产商，存在对于不同规模的用户采用不同价格销售的策略。我们可以通过委托一家或几家具有优势的沙龙单位采购的形式，实现对生产商产品的联合采购。

选准突破口开展合作

一、资源共享

企业的资源是多样化的，我们这里所倡导的资源共享是指：供应商资源、管理成果资源、信息资源（价格、市场、储备）以及其他可有效共享利用的资源。

如何才能实现资源共享呢？这需要建立一个平台，充分利用科技手段，即计算机网络（沙龙内部网），在我们管理沙龙成员单位间沟通起来，按时在网上发布成员间上述资源信息。每个沙龙成员单位都应该贡献出必要的信息（非内部商业机密）供成员分享，从而提高成员效率。

二、联合采购

所谓联合采购，即组建采购联盟，也可以是虚拟企业。就是把我们成员的资源及优势为了共同的利益或目标而走到一起的联盟。组成虚拟企业，让每个成员的资源共享，这种集合竞争优势远大于单个企业的竞争优势的简单相加，是任何单个实体企业很难相比的。

联合采购的最终目的是实现联盟成员的采购成本降低，最大限度地尽快将联盟规模优势转化为联盟竞争优势。

组建采购联盟应遵循以下三原则：1.达到联盟目标；2.增加收益（降低采购成本）的同时减少风险；3.充分利用宝贵的优势资源。

在目前情况下，我们倡导以钢材的某些品种采购为重点或突破口，以开滦集团为主体同唐钢、鞍钢等；以淮南矿业集团为主体同马钢、杭钢等；以平顶山煤业集团为主体同武钢等，成员单位拿出自己的需求汇总起来让上述三个矿业集团运作。当条件成熟时，可选择运输带、矿用电缆等品种进行运作。

联合采购可降低生产成本

一、联合采购是煤炭企业物资采购的发展趋势

从物流发展的前景看，国际化大公司注重主力供应商管理，致力于培育相对稳定的战略合作伙伴供应商，不断优化供应商结构，浓缩供应商数量。而联合采购通过寻求规模优势，稳固供需战略伙伴关系，正是适应这一形势的需要。

从市场发展状况看，物资市场价格波动频繁，而联合采购通过与战略供应商建立长期稳定的合作关系，签订长期合作协议，规避价格变动给企业带来的压力，能有效增强应对市场变化和抵御风险的能力。

从煤炭企业生产经营的角度看，降低生产成本，是煤炭企业提高经济效益的重要手段，而材料成本是生产成本中的最大支出，占到生产总成本的 60%以上。实施联合采购，以更低的价格、更少的费用获得质量更好的材料，努力降低企业经营成本，是煤炭物资企业的战略决策。

二、煤炭物资企业实行联合采购的具体操作方法

1.联合企业对采购价格和采购渠道进行互通，联合组织物资招标采购，加强物资横向联系，实现通用性较强的物资联合批量采购。

2.联合企业定期对物资计划、采购价格、管理信息情况进

行交流，实现信息资源共享，进一步扩大联合采购品种、范围，切实降低经营成本。3.促进积压物资调剂，即对各企业积压物资及所需物资情况互通后进行充分调剂。4.对现代物流、仓库管理等方面的经验进行探讨和研究。5.对新技术、新产品的使用情况进行通报，互通有无。6.联合企业生产发生特殊情况时，相互调用急需物资。

突现资源共享形成规模优势

□淮北矿业集团器材供应处处长王泽宽所谓的资源共享，就是我们这些集团公司供应部门在物资信息获取、供应商管理、采购管理、物资编码、库存调剂、利用社会库存、框架协议等方面进行广泛交流，实现信息共享和大联合。

第一，我认为资源共享很有必要。由于我们长期以来都习惯于单兵作战，即使像我们淮北、淮南和皖北三家地理位置很近的企业前几年由于信息沟通不畅、进货渠道不一，造成同一品牌的物资价格甚至相差20%，当然这几年有了很好的改观，这无疑归功于三个矿务局之间定期的价格交流和信息共享。我们这次参加会议的供应部门每年均有数亿元到数十亿元不等的采购任务，如果有计划地实现资源共享和采取多种联合方式进行采购，就必将大大降低采购成本，达到共同受益的目标。

第二，要把资源共享这件好事办好，就必须有强有力的制度和措施作为保证。我们要从实际出发，着手制定一系列为大家共同接受的规章制度，如管理沙龙入会制度、定期的信息交流制度、特准物资联合储备制度和违规供应商黑名单制度等，来指导下一步的工作。

第三，必须建立资源共享的平台。我们正处在信息时代，所以完全可以建立e化的共享平台，先从信息交流、协同采购、电子询价、供应商绩效评估四个子系统开始，采用整体规划、先易后难的方式，分步实施。

第四，实现资源共享的必然结果就是走向联合，形成规模采购优势。本着“公平、公正、公开、合作、效益”的原则，把各单位一些通用、小额、多批次采购的物资拼大额度，做大“蛋糕”，以达到引起供应商高度重视并给予最优惠报价的目标。还有就是要充分发挥各自的独特优势，如淮北、淮南矿业集团与马钢、杭钢和宝钢有煤钢互保协议，平煤集团和武钢有战略合作优势等等，大家可以委托一家与钢厂签订框架采购代理协议，实现规模效益。

推进资源共享联手掌握市场

近一年的实践，让我们深刻地体会到联合采购的优势，同时我们也遇到了许多困惑：比如，联合采购的规模很小，各家参与联合采购的积极性还不均衡，信息的共享还不够，联合采购有可能得罪并失去本地供应商等问题。下一步，单就推进联合采购而言，我们认为：

1.要下力量提高联合采购的比率。要不断提高对资源共享与联合采购的重视程度，增强合作观念，树立共同的价值观，实现真正意义上的资源共享。

2.要共享区域化的竞争优势。首先各会员单位都要挖掘在区域内的竞争优势，并逐步提升公司的盈利水平。然后共享这一优势，扩大经营规模，走品牌总经销、总代理之路。

3.要强化内部管理，编制“联合采购意向书”或“联合采购协议”。依靠严密的组织结构和操作程序来保证联合采购的执行到位，最终为各家都带来丰厚的利润。

4. 搭建网上联合采购交易平台。深化联合采购，要求社会基础建设，如通讯、物流、市场诚信环境等达到一定水平。当前制约瓶颈是缺乏一套完整的、开放式的管理信息系统。我们建议提报用户需求，会员单位共同出资进行开发。从而实现行业间的信息共享，网上交易以及业务协作。

在推进资源共享方面，我们认为，供应商不良记录的共享、招标成果的共享，以及各单位间多方面的沟通与交流很重要。①供应商不良记录的共享。我们可以考虑开辟“供应商不良记录曝光台”，净化我们的采购环境。②招标成果的共享。相同的招标结果在不同单位之间的共享，可以节约大量的招标成本，供应商基于大市场的高让利率还可以让我们节约大量的采购成本。③要加强多方面的沟通与交流。管理沙龙搭建了一个各公司管理者相互沟通的平台，下一步我们还应拓宽沟通与交流的广度与宽度，加强各业务部门之间的交流与往来。

实施联合采购应先易后难

资源共享、联合采购的最大优点是节约物资的采购成本，为煤炭企业带来直接的经济效益。我们属于同一个行业，在采购中会有很大一部分相同的供应商和同样的产品，所以，我们有必要将各自掌握的供应商和采购价格的信息进行沟通、交流，实现“资源共享”。在共享资源的基础上，自觉形成一个联合体，实施规模采购，提高我们同供应商的谈判能力和议价能力。

一、建立资源共享平台

首先，我们的资源共享内容关键是各供应商的情况、物资采购价格情况、市场需求量和供应量等，这些大量的信息必须及时更新并迅速传递到各兄弟单位。其次，我认为要依靠现代科技建立信息交流的平台，比如内部会员交流网站。但网站应该由一个单位来负责管理、维护，这和上面说到的机构必须放在同一个单位，这样更便于工作，提高效率，更能发挥资源共享的作用。第三，我们要研究、分析信息平台应该交流的内容，比如共同的供应商是哪些、应该交流的物资品种是什么等，当然这些都是下一步需要再认真详细讨论和解决的问题。

二、实施联合采购

我们应该坚持先易后难、先大宗后小件的原则，制订联合采购方案。我认为方案应包括的内容主要有原则和宗旨、联合采购的范围品种、联合采购的方式、具体操作流程（计划、招标、合同、结算）等。

在联合采购方案完成之后，组建联合采购组织机构，共同协调安排行业的联合采购事宜。在具体实施联合采购时，要“求大同”，这样，才能实现真正的联合采购，形成一个好的联合采购机制或体制。

“三集中”实现集中采购

新汶矿业集团物资供销有限责任公司是以生产经营煤矿物资为主，集生产、生活资料和进出口贸易为一体的大型物资流通企业。拥有固定资产2.7亿元，销售收入由2001年的3.6亿元上升到2006年的21亿元，其中集团公司外部实现销售收入11亿元，被中国交通运输协会评为“2005年全国物流百强企业”。

2001年以来，我们公司围绕做大做强企业的中心任务，努力实践“挖掘无形资产潜能，实现经营市场三次跨越”的理念，以扎实的进取精神，立足集团公司内部物资市场，构建现代物流贸易体系，狠抓服务质量，大力实施信息管理，不断改进经营方式，拓展外部市场，使企业物流贸易基本实现了专业化、科学化、系统化。同时，积极探索企业物流改革的新模式，不断完善“三集中”供应物流体系，立足实际，创新经营，取得了较好的成效。

我们为了充分发挥员工的潜能，做到人尽其才，建立了公开、公正、公平的用人激励机制，将“相马和赛马”结合起来。在矿井物资供应上，撤销了二级仓库，取消了基层单位的供应站（供应科），减少人员200人。自主创新实行了“集中采购、集中储备、集中配送”的三集中供应物流管理体制，在国内大型煤炭企业集团供应物流运作中尚属首例。

运用“经营市场”理念，扩大外销，实现社会销售。六年来，公司在国内成立了14个公司和经营办事处，在国外成立了2个公司，建立起了以本地区销售为主、辐射周边地区的物资营销网络，直销或“两项成本”谈判销售合作厂家的产品，扩大外部市场份额，每年向集团公司外部市场销售达11亿元。

目前，公司正以提高企业核心竞争力为目标，扩大物流贸易规模为重点，进一步整合企业和社会物流资源，做大物流贸易，努力形成对地区市场的影响力和控制力，成为山东地区较有影响的物流贸易企业，全力打造跨行业、跨地区、跨国界的现代物流贸易企业。

数据交换平台解决方案

数据共享交换平台解决方案 1. 概述 在我国，政府职能正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设 已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。国家“十五”计划纲要要求“政府行政管理 要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程”。各级政府、行政管理部门都面临着利用 信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。 随着电子政务建设的不断发展，政府拥有越来越多的应用数据，如何建立政府信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务的机制和规程，实现分布在各类政府部门和各级政府机关 的信息资源的有效采集、交换、共享和应用，是电子政务建设的更高级的阶段和核心任务。 信息资源只有交流、共享才能被充分开发和利用，而只有打破信息封闭，消除信息“荒岛” 和“孤岛”，也才能创造价值。目前各级政府都在进行政务资源数据的“整合”，但“整合”什么？ 如何“整合”？“整合”后做什么？将是摆在政府各级领导面前的首要问题。 北京华迪宏图信息技术有限公司凭借自身丰富的电子政务建设经验、自主创新的技术研发优势，为各级政府机构的实际需求提供了政务资源整合的综合解决方案——华迪宏图数据共享 交换平台。 2. 电子政务总体框架 华迪宏图数据共享交换平台总体框架如下： 由上图可以看出，华迪宏图数据共享交换平台交换体系共分为六个层次，分别是安全和标准体系、网络基础设施、信息资源中心、共享交换平台、应用层和展示层。 （1）展示层 通过建立综合信息集成门户系统为用户提供统一的用户界面，信息和应用通过门户层实现统一的访问入口和集中展现。 （2）应用层

智慧园区综合管理平台解决方案内容

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智慧园区系统在市场中使用中，也得到了较高的市场反馈情况。智慧园区内智能楼宇综合集成管理的软件产品。 智慧园区能效管理：通过优化整合各系统的资源，对园区的变配电、照明、空调、供热等能源使用状况，实行集中监视、管理和分散控制，实现能耗的在线监测和动态分析，把握能源消耗情况，为进一步制定节能减排措施提供数据依据。 将园区运行核心系统的各项关键数据进行综合展现，支持园区多维度进行日常运行监测与管理，突发事件下的应急指挥调度管理，为用户提供一个集园区生产、园区运营、园区决策多维一体的智能运营管理平台。 智慧园区解决方案依托强大的集成管理云平台，通过分布式的数据采集中心，连接前端各专业智能化系统，以及物联网感知设备，实时准确获取设备运行数据、能源使用数据、环境状态数据等，应用大数据决策分析引擎，进行海量数据的分析、统计、诊断，筛选价值数据进行丰富多元的智能化控制，微电同IT徐瑞138.2311.8291为产业园区提供统一运维管理服务，实现园区用能管理效率的提高，运维成本的降低，建立统一的应急管理与日常管理、对内与对外服务的管理体

如何构建共享型“双创”服务平台

如何构建共享型“双创”服务平台近日，国务院出台的《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（以下简称《意见》）提出，共享创新资源、发展创业投资、加强“双创”平台建设、发展分享经济、激发人才“双创”活力、持续“放管服”改革，推动形成政府、企业、社会互动的“双创”生态等政策措施。要落实创新驱动发展战略，其首要任务是深入拓展“双创”服务，构建共享型“双创”服务平台。 共享型“双创”服务平台的内核 共享型“双创”服务平台是指通过树立“共享”与“众创”的理念，借助互联网+等技术工具，优化人才、劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源的配置方式，为社会大众广泛平等参与“双创”提供了更多元途径和更广阔空间的共建共商共享载体。 其内核主要包括三个方面。首先，关键是资源共享。服务平台要通过健全公共资源共享体系，完善公共资源共享机制，整合各种社会资源，产生聚合效应，增强“创客”的互动性和共建的实时性，提高公共资源的共享程度。其次，前提是信息对称。服务平台要利用“互联网+”、云计算、大数据等信息技术，兼顾效率和安全，这要求政府部门通过创新信息共享模式、健全信息平台解决信息资源在制度建设、行政管理、资源投入和安全保障方面的问题。最后，载体是无缝对接服务。服务平台要通过各种服务中心，完善政府购买服务政策协调、

持续激励、配合统一机制，这是满足公众需求、搭建共享型服务平台的体现。 以共享型服务平台促进“放管服”改革 “放管服”改革的关键在于厘清政府、市场与社会的边界，通过简政放权、放管结合、优化服务来实现政府服务效能的提升。因此，“放管服”改革的落实要遵循：政府权力运行要严格遵循“法无授权不可为”；社会权利延伸领域要提供相应服务保障落实“法无禁止皆可为”；市场和社会交叉领域要严格监管落实“法定职责必须为”。“放管服”改革需要贯穿始终的“不能腐败，不敢怠慢，不愿冷漠”的共商共建共享机制。 共享型服务平台是中国政府落实共商共建共享机制与激发民智 的重要载体。为了更好地促进“放管服”改革，需要从以下五个方面发力。一是利用杠杆支撑创新创业“以小搏大”，拓展市场主体和经济服务。二是采用去库存的方式增强政府服务的供需匹配程度，突破投资过度与消费不足的瓶颈。三是落实财税支持、人才培养引进机制、社会保障等配套政策，搭建服务平台引导创新创业服务，积极稳妥地化解服务越位与缺位的矛盾。四是打造制定成本标准（通过分解计划指标、预算、定额的方法）、监督成本的形成、及时纠正偏差的服务平台，加快推进“放管服”改革的步伐，提高改革成效。五是通过推动产业升级、技术创新提高劳动生产力，完善权力清单、责任清单以及创新公共服务和民生服务，补齐有效投资、制度供给和服务领域的短板。

数据共享交换平台的设计方案

数据共享交换平台的 设计方案 1.1应用场景 ?场景一：电子业务统一平台与其它单位的信息交换 由于各单位信息化进程不同，特别是一些垂直管理单位已经建立起了自己专门的网上办公系统，这些单位如果要接收市公文，都必须通过手工录入，无法进行信息的自动交换，通过数据交换平台，结合简单的接口开发，能使市电子业务统一平台与已有业务系统之间实现信息的自动对接和交换，提高办事效率，减少人为错误。 ?场景三：基础信息库 基础信息库包括：人口基础信息库、企业基础信息库、宏观经济基础信息库、地理基础信息库。这些基础信息是**重要的信息资源，但这些信息分散在各个部门，各个单位独立存储，信息不全，也不具备权威性. ?场景四：领导决策支持 科学发展观是当前各级**的重要理论指导依据，科学发展观必须要求有科学的决策，正确的决策需要有科学准确的数据作为支撑，但现阶段大量的数据分散在各个单位业务系统中，各自通过纸质进行报送，一方面这些数据缺乏准确性和实效性，另一方面不同单位数据之间无法产生在的联系，不利于正确的决策。要建立有效的数据采集和分析系统，自动从各单位系统中采集数据，然后通过建立相应的模型进行分析，得出相对准确的结论，比如房地产，涉及国土、税务、房管、银行、运输、电力等。利用数据交换平台可很好的从不同系统中采集信息，使开发者不需要关心数据的采集和传输问题，只需要解决与决策有关的业务问题。 ?场景N：…… 随着电子业务的深入，数据交换平台的利用会越来越多，好比是经济发展需要修建高速公路一样……

1.2术语介绍 （1）企业基础信息 工商、国税、地税、质监等部门涉及到企业注册登记、变更、注（吊）销、年检、税务登记、组织机构代码登记等业务容的基础信息，具有跨部门共享需求的特征。 （2）企业基础信息交换平台 工商、国税、地税、质监等部门之间进行企业基础信息交换的通讯、传输与管理系统。 企业基础信息交换平台是指成熟的应用集成和数据交换中间件产品。 （3）交换前置机 企业基础信息交换平台中与工商、国税、地税、质监等交换节点进行信息交换连接的交换前置服务器。 （4）信息交换桥接 工商、国税、地税、质监等部门业务应用信息库与前置交换信息库之间信息安全交换的连接通道。 （5）企业基础信息库 存储、管理企业基础信息的数据库。 （6）前置交换信息库 工商、国税、地税、质监等部门与企业基础信息交换平台之间共享信息双向交换的中转数据库。 （7）业务数据库 业务数据库是指各个委办局保存业务数据的数据库，运行在委办局的网中。如税务部门的税务征管数据库，工商部门以“经济户口”为主要容的工商业务数据。 （8）应用系统 应用系统是指本项目开发的部署在各委办局节点前置机上的桥接系统、中心数据管理系统、数据比对和整合系统等应用的总称。 （9）中心数据管理系统 中心数据管理系统是指本项目开发的实现交换数据查询和管理等功能的应用系统。 （10）数据比对整合系统

智慧园区管理系统开发方案,园区能耗监控平台搭建

智慧园区管理系统开发方案,园区能耗监控平台搭建 当今时代，物联网、云计算、大数据、人工智能等现代化技术的快速发展，为智慧园区的建设与发展提供了强大的技术保障。一个典型智慧园区的建设内容可以总结为基础设施建设、云服务平台建设（园区数据中心云计算）、智慧应用体系建设、运营模式设计等。 智慧园区是指使用最新技术实现对园区的数字化管理，达到科学管理园区的目的。通常情况下，智慧园区平台主要包含三大模块，智能化应用系统、绿色节能管理和政务办公服务平台。智慧园区信息服务平台面向的对象包括园区管理者、运营商、政府部门、企业和业主。源中瑞智慧园区管理系统的功能： 1、物业/租赁：提供合同管理、水电暖费用管理、企业入驻管理、维修管理等功能与服务 2、绩效管理：支撑各级管理者和员工绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用等相关活动的开展、不断优化 3、智能安防：确保园区内公共设施、管委会及入驻企业资产、货物安全，为园区提供安全的交通、生产、运营及工作环境智慧园区系统开发（138电2315微3201） 4、智慧楼宇：基于BIM+GIS园区模型数据，提供应急指挥调度、综合运行监控、园区资产管理等功能与服务 5、智慧车辆：通过视频监控、车辆行驶跟踪、用车管理等功能与服务 6、能耗监控：能耗过程跟踪，有效追溯用能过程，能耗数据分析，

有效利用能耗数据，进行能耗数据挖掘，多角度辅助决策，让楼宇信息化、智能化 源中瑞智慧园区系统的优势： 1、端到端服务 从咨询规划、展厅招商、系统集成、平台开发、服务提供到合作运营的完整解决方案，打造智慧园区全企业链能力支撑，构建智慧园区创新生态体系 2、灵活化 可以统一为所有用户设置一致的收费标准，也可以为每一用户设置不同的收费标准，满足各种费用不同的需求 3、自动化 录入信息后，系统会自动计算所有的费用，预收宽、押金、水电公摊、优惠打折等系统自动进行计算，减少人工计算的失误，提高管理准确率 4、智能化 系统会自动对合同到期、物业费用到期、物业欠费、水电欠费等进行全方位的报警提示，可以有效的防止错收、漏收等问题 5、安全性高 软件采用自动备份和人工备份相结合的方式进行双重备份，可以有效的从技术上避免数据的丢失，会提供高严格的权限设置，针对不同人员具有不同的权限，从而可以降低因为人为因素的泄露

【数据共享交换平台】政务资源交换平台解决方案v1

方案概要 本方案主要描述湖南省政务资源交换平台的建设要求而制作的。方案充分结合国家政务信息资源目录体系和交换体系标准制订，针对政务资源交换平台的具体需求，利用Java EE应用开发技术、Webservice技术等，提供完整的设计方案。 方案共分为8章，其中： 第2章，项目背景，主要描述本项目的整体应用背景 第3章，需求分析，项目总体实施需求以及各个部分的需求进行了描述 第4章，总体设计，针对系统的实际应用需求，详细说明了整个应用系统的架构以及各个应用子模块的功能，并结合实例分析了应用流程。 第5、6、7章，分别对目录体系管理平台、交换体系管理平台、共享数据库建设等应用系统进行了设计。 第8章，对部门应用系统对接方式进行了设计。 项目背景 电子政务总体框架 国家电子政务总体框架的构成包括服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。政务信息资源目录体系是国家电子政务总体框架的重要组成部分，是电子政务的基础设施

之一，以政务信息资源为基础，依托技术总体架构，通过提供目录服务，实现部门间信息共享。政务信息资源目录体系与交换体系作为基础设施与电子政务的业务应用相对独立，其在国家电子政务总体框架中的定位如图2-1所示。 图0-1政务信息资源目录体系的定位 依托国家统一的电子政务网络，通过构建覆盖中央、省、市、县的多级政务信息资源目录体系技术总体架构，形成政务信息资源物理分散、逻辑集中的信息共享模式，提供全国范围内跨部门、跨地区的普遍信息共享，方便用户发现、定位和共享多种形态的政务信息资源，支持政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政务信息资源目录服务中心之间通过互访接口实现互联互通。 政务信息资源交换体系的建设与应用以支持跨部门业务协同为目的，实现部门间横向按需信息交换与共享，满足各级政府履行职能的需要。围绕跨部门的业务协同，以部门业务信息为基础，确定部门

国家科技资源共享服务平台管理办法

国家科技资源共享服务平台管理办法 苏州智为铭略企业管理有限公司李晓明 第一章总则 第一条为深入实施创新驱动发展战略，规范管理国家科技资源共享服务平台（以下简称国家平台），推进科技资源向社会开放共享，提高资源利用效率，促进创新创业，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和《国家科技创新基地优化整合方案》（国科发基〔2017〕250号），制定本办法。 第二条国家科技资源共享服务平台属于基础支撑与条件保障类国家科技创新基地，面向科技创新、经济社会发展和创新社会治理、建设平安中国等需求，加强优质科技资源有效集成，提升科技资源使用效率，为科学研究、技术进步和社会发展提供网络化、社会化的科技资源共享服务。 第三条本办法所称的国家平台主要指围绕国家或区域发展战略，重点利用科学数据、生物种质与实验材料等科技资源在国家层面设立的专业化、综合性公共服务平台。 科研设施和科研仪器等科技资源，按照《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）和《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》（国科发基〔2017〕289号）进行管理。图书文献等科技资源，依据相关管理章程和管理办法进行管理。 第四条国家平台管理遵循合理布局、整合共享、分级分类、动态调整的基本原则，加强能力建设，规范责任主体，促进开放共享。 第五条利用财政性资金形成的科技资源，除保密要求和特殊规定外，必须面向社会开放共享。 鼓励社会资本投入形成的科技资源通过国家平台面向社会开放共享。 第六条中央财政对国家平台的运行维护和共享服务给予必要的支持。 第二章管理职责 第七条科技部、财政部是国家平台的宏观管理部门，主要职责是： 1.制定国家平台发展规划、管理政策和标准规范； 2.确定国家平台总体布局，协调组建国家平台，批准国家平台的建立、调整和撤销； 3.建设国家平台门户系统即“中国科技资源共享网”（以下简称共享网）； 4.组织开展国家平台运行服务评价考核工作，根据评价考核结果拨付相关经费； 5.指导有关部门、地方政府科技管理部门开展平台工作。 第八条国务院有关部门、地方政府科技管理部门是国家平台的主管部门（以下简称主管部门），主要职责是：

数据交换共享整合系统平台技术方案

数据交换共享整合协同平台设计

整合协同平台的主要功能是从其它子系统中提取共享数据，并对多来源渠道的、相互不一致的数据进行数据融合处理；基于数据字典对实时数据和历史数据进行组织，以保证数据间关系的正确性、可理解性并避免数据冗余；以各种形式提供数据服务，采用分层次的方法对各类用户设置权限，使不同用户既能获得各自所需要的数据，又能确保数据传输过程的安全性及共享数据的互操作性和互用性；维护基础信息、动态业务数据以及系统管理配置参数；支撑系统的网络构架、信息安全、网络管理、流程管理、数据库维护和备份等运维能力。整合协同平台根据功能可分为两个部分： 第一部分，基础数据和共享数据的交换服务和路由流程管理，该部分是交换平台的基础，包括：静态交换数据、动态交换数据、图形数据及表格、统计资料等属性数据。 第二部分，各子系统之间的接口实现，根据事先制订好的规范、标准，实现各子系统之间的数据共享和传输操作。在接入中心平台时，应按系统集成要求设计系统结构，各类数据接口遵循系统集成规范。

第一章中心平台设计 1.1 平台功能结构 整合协同平台服务器是公共基础平台的核心部分，XMA整合协同平台提供一整套规范的、高效的、安全的数据交换机制。XMA整合协同平台由部署在数据中心和各业务部门的数据交换服务器、数据接口系统共同组成，解决数据采集、更新、汇总、分发、一致性等数据交换问题，解决按需查询、公共数据存取控制等问题。 各业务子系统都要统一使用XMA整合协同平台进行数据交换。数据中心统一管理和制定数据交换标准。各业务部门通过数据级整合或者应用级整合通过XMA 整合协同平台向数据中心提供数据，也通过XMA整合协同平台访问共享数据。 XMA整合协同平台的基本功能如下： 共享数据库的数据采集、更新、维护。 业务资料库、公共服务数据库的数据采集。 提供安全可靠的共享数据服务。 业务部门之间的业务数据交换。 结合工作流的协调数据服务。

18、协同创新中心资源共享管理办法

农副产品生化制造协同创新中心资源共享管理办法 第一章总则 第一条为更好地支持农副产品生化制造协同创新中心（以下简称中心）有效汇集资源，搭建资源整合与开放共享平台，提高资源集约使用效率和创新能力，特制定本办法。 第二条中心按照“统筹规划、同等待遇、成本分担”的原则开展资源整合与开放共享，努力实现资源的科学使用、开放共享的持续运行、资源效益的有效提升。 第三条本办法中的“资源”是指支撑中心开展一切学术科研活动所必需的人力、物力、财力等各种基础要素的统称，包括教师队伍、学生资源、科研基地、科研平台、仪器设备、图书资料、信息网络等资源。 第二章运行管理 第四条中心依托资产、人力资源，成果转化相应的管理，完善中心资源的共享机制，建立资源档案，随时记录各项资源的运行状态和实时动态，进行“规范化、高效化、动态化”管理。 第五条中心各协同单位将本单位可开放共享的资源纳入中心统筹，资源所有权仍归属原单位，统一对协同体各单位开放供人才培养、科学研究和社会服务使用。 第六条中心根据科学研究和人才培养需要，统一规划，统一投入，进行设备购置以及资源引进，避免重复、高档抵用、闲置不用。 第七条中心统筹规划科研平台、仪器设备、图书资料、信息网络等的建设，依托协同体多渠道筹集建设资金。 第三章人员共享 第八条中心开展学生协同培养，鼓励实行研究生跨单位双导师制。根据课程中心设置情况，实现互派相关专业课程教师。 第九条中心科研技术人员实行项目短期借用机制，及时了解科研技术人员的工作动态，科研技术人员需要优先满足中心科研课题的需要。

第十条中心应加强人才资源管理的技术力量建设，建立人才引进和培训机制，建立并完善管理和服务工作相对应的考核评价标准，确保人才资源的管理和开放共享服务工作落到实处。 第三章科学仪器共享 第十一条协同中心理事会设立仪器设备资源共享协调小组（简称“协调小组”），作为协同中心仪器设备资源共享工作的协调机构。协调小组由成员单位相关部门负责人、领域专家及协同中心分管领导组成。 第十二条协调小组负责制定成员单位仪器设备资源共享的有关管理实施办法，指导、组织共享工作的实施、绩效考评，协调收费政策，向理事会及成员单位通报工作开展情况、考核评价结果。 第十三条协调小组负责协调建设“协同中心仪器设备资源共享平台”，督促成员单位发布、更新开放共享的仪器设备目录。 第十四条成员单位负责共享仪器设备的日常管理。成员单位应结合协同中心统筹使用管理的要求制定相衔接的具体办法。 第十五条成员单位的权利： (一)共享协同中心的优惠政策。 (二)免费享受协同中心仪器设备信息资源； (三)获得“共享基金”使用、补助及奖励。 (四)免费接受协同中心组织的技术、人员培训和指导。 (五)有偿服务按规定收取有关费用。 第十六条成员单位的义务： （一）及时将仪器设备加入“协同中心仪器设备资源共享平台”，向成员单位完全开放，优先提供优质服务，为用户提供技术保障和准确可靠的分析测试结果。 （二）妥善保管对外服务获得的实验数据，遵守有关知识产权保护的规定，为用户保守技术秘密和商业秘密。 （三）保持仪器设备完好正常，保证用户随时使用；无正当理由不得拒绝用户使用共享仪器设备要求。 （四）向协同中心公开提供各自的优惠收费标准。

公共服务云及政务资源共享平台建设方案

公共服务云及政务资源共享平台 建设方案

目录 第一章CityLive ID建设的必要性和意义 (1) 1.1City Live ID定义 (1) 1.2City Live ID与政府以往的公共服务平台的区别 (1) 1.3建设的必要性和意义 (2) 1.3.1建设的必要性 (2) 1.3.2建设的意义 (3) 第二章CityLiveID的应用蓝图 (5) 2.1总体应用蓝图及应用场景 (5) 2.2面向企业的应用场景 (6) 2.3面向个人的应用场景 (7) 2.4面向职能部门的应用场景 (9) 2.5面向领导决策的应用场景 (11) 第三章系统总体技术方案 (13) 3.1总体设计思想与建设原则 (13) 3.1.1总体设计思想 (13) 3.1.2总栈机制 (14) 3.1.3服务分类 (15) 3.1.4建设原则 (17) 3.2总体目标与建设内容 (17) 3.2.1总体目标 (17) 3.2.2建设内容 (18) 3.3总体架构设计 (19) 3.4多领域多租户共享交换云平台 (20) 3.4.1整体构成 (21) 3.4.2云资源共享 (22) 3.4.3云资源目录 (22) 3.4.4异构数据桥接 (23) 3.5大数据处理平台 (24) 3.6聚合服务平台 (26)

3.6.1云资源聚合中间件平台 (26) 3.6.2信息聚合任务规划 (28) 3.7技术路线 (29) 3.8安全体系设计 (30) 第四章项目实施推广方案 (32) 4.1项目实施推广策略 (32) 4.1.1项目实施策略 (32) 4.1.2项目推广策略 (33) 4.2项目实施推广计划 (33) 4.2.1项目实施计划 (33) 4.2.2项目推广计划 (35) 第五章产品清单 (37)

创新服务平台建设项目规划方案

XXXX创新服务平台建设项目 规划方案 二O一一年七月

目录 第1部分项目概述 (1) 1.1建设目标 (1) 1.2建设必要性 (1) 1.3建设思路和主要任务 (2) 1.4建设意义 (3) 第2部分需求分析 (6) 2.1业务需求分析 (6) 2.2基础资源需求 (8) 第3部分总体规划 (10) 3.1指导思想 (10) 3.2基本原则 (10) 3.3总体目标和分期目标 (10) 3.4总体架构 (11) 第4部分建设内容 (15) 4.1基础设施 (15) 4.2数据资源库 (16) 4.3应用支撑 (18) 4.4业务应用 (18) 4.5安全保障 (28) 4.6运维服务 (29) 4.7统一门户网站 (29) 第5部分实施计划 (31) 第6部分投资估算 (32) 第7部分效益分析 (33)

7.1社会效益 (33) 7.2经济效益 (33)

第1部分项目概述 1.1建设目标 按照XXXX委、市政府《关于加大科技资源统筹，建设创新型城市的决定》 的文件精神，结合XXXX产业现状和发展规划，响应市委十届八次会议提出的“加快建设宝鸡科技资源中心，建立科技公共服务平台，健全创新服务体系，支持企业开展技术创新”会议精神，认真落实XXXX科技局于2011年3月5日召开的“XXXX创新服务中心建设规划汇报会”的会议要求，通过建设创新服务平台， 为XXXX九大优势产业实现产业规模化发展提供科技创新服务，对相关行业和各 部门科技创新业务进行整合并提供相对完整的支撑，即创新服务平台提供基础设施及科技创新资源的共享，紧紧围绕XXXX优势产业链建设科技创新链，促进创新资源的优化配置、开放共享和金融等各类资源的结合，促进政府职能转变和科技管理体制的改革，促进产业结构转型升级，促进高新技术产业聚集发展，促进创新人才数量和水平明显提升，促进全社会创新能力明显提高，促进实现宝鸡的新型工业化和可持续发展的目标。 1.2建设必要性 第一，建设创新服务平台是推动XXXX科技进步，建设创新型城市的需要。近几年，XXXX在推动科技创新和公共服务平台建设方面做了一定的工作。如建 设了科技文献服务平台、专利服务平台和金属交易服务平台等，为企业科技创新提供信息与技术支撑。但是，目前科技服务平台的建设还缺乏统一规划，资源利用率低，因此，充分整合和优化科技资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化，多功能的“一站式”创新服务平台，对于促进全社会科技资源高效配置和综 合利用，提高宝鸡自主创新能力，推动创新型城市建设具有重要的作用。 第二，建设创新服务平台是服务于企业，促进企业自主创新的需要。企业是自主创新的主体。目前，XXXX中小企业规模和实力还不够强，存在着信息渠 道不畅、自主创新能力不足、技术创新和产品创新薄弱等问题。因此，整合社会 科技资源，建设一个以网络技术为基础，信息服务体系为支撑，共享机制为保障的创新服务平台，实现资源整合、系统集成、便利服务，积极为政府、企业、大 专院校、科研机构等创新主体提供优质、高效的服务，是促进自主创新的有力措

数据交换与共享平台建设

顺德区数据交换与共享平台建设（SD09050） 采购内容及技术要求 一、现状 我区于2005年开发完成数据共享和交换平台，并于2008年对系统进行更新升级，进一步完善了系统的功能。平台目前运行在区信息中心机房，有公安局、计生局两个节点与之相连，运行正常。 二、建设目标 本项目建设目标是：调研业务部门的数据共享需求，编写《广东省顺德区数据共享规范与接口标准》和《顺德区政府资源目录》；开发和完善数据共享平台系统；建设顺德区数据共享资源体系，推进数据的共享和综合开发利用；实现顺德区各部门信息数据共享和互联互通,使数据共享平台成为电子政务建设的支撑和服务平台。 三、建设内容 本次建设内容分为三部分： １）对政府重要职能部门开展调研 完成对12个政府重要职能部门数据集成方面的需求调研，完成以数据共享、交换和整合需求的梳理和分析。 ２）数据共享规范与标准接口和政府资源目录建设 通过调研业务部门之间的数据共享需求，编写《广东省顺德区数据共享规范与接口标准》和《顺德区政府资源目录》，并逐步完善。 ３）数据共享平台开发和完善 提供数据发布、目录维护、系统配置等界面，增强系统易用性；改善数据传输性能，支持不同级别数据量的应用系统的数据传输；集成数据共享申请、申请审核、数据共享目录编制等业务功能；实现全区、区与市之间的数据共享；增加共享数据分析统计功能，监控共享数据的访问量、数据状态、共享数据业务办理状况等。

四、建设原则 （一）开放性 数据源和目标数据可以是文本文件、Excel文档、Word文档、XML文档。通过JDBC、ODBC支持所有JDBC和ODBC数据库，并为部分主流数据库提供了专用的数据库接口。目前应该满足Sybase、Informix、Oracle、DB2、SQL Server等异构数据库双向数据传输的需求，根据实际情况还可以进行扩展。 整体开发遵循J2EE平台标准和XML交换标准，有良好的平台兼容性。可以应用于Windows、Linux和Unix系统。 （二）安全性 数据中心的安全非常重要，因此必须要做好系统的安全设计，防范各种安全风险，确保数据中心能够安全可靠的运行。同时数据中心必须采用成熟的技术和体系结构，采用高质量的产品，并且要具有一定的容灾功能。 （三）实用性 完善友好的定制开发环境支持不同技术层次使用者的使用要求。安装简易，使用简单，有完善的系统参数配置工具和管理控制台。 （四）可伸缩性 可以合理地定制数据共享交换方式。根据不同类型业务特色和技术要求特点，量身定制相应的数据交换解决方案。 （五）可扩展性 能够方便的加入交换节点以及增加交换共享服务。能够根据需要，通过增加硬件配置的方式对交换平台进行扩容。 （六）相对独立性 根据数据共享平台的目标定位，数据共享平台的建设和运作必须保持业务系统的相对独立性。为此采用松散耦合方式，通过在业务部门统一配置部门端数据共享交换管理系统（代理）实现数据资源整合。

北京市政务信息资源共享交换平台对接指南(征求意见稿)

北京市政务信息资源共享交换平台对接指南 （征求意见稿） 北京市信息化工作办公室 2006年8月

目录 第一章总则 (1) 1目的 (1) 2内容概要 (1) 3适用范围 (1) 第二章市共享交换平台服务内容 (2) 1市共享交换平台定义 (2) 2市共享交换平台服务内容 (2) 第三章对接总体流程 (4) 1准备阶段 (4) 2登记阶段 (5) 3对接阶段 (5) 3.1目录管理节点对接模式 (6) 3.2应用系统节点对接模式 (6) 3.3前置交换节点对接模式 (6) 3.4部门平台节点对接模式 (6) 3.5不同对接模式对比说明 (6) 4运维阶段 (9) 第四章目录管理节点对接模式 (10) 第一步：注册目录管理节点，实现与市共享交换平台的对接 (10) 第二步：获取目录服务或注册核心元数据 (12) 第五章应用系统节点对接模式 (13) 第一步：注册应用系统，获取平台服务 (13) 第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换 (15) 1）基础信息资源获取 (15) 2）信息交换 (16)

3）为其他部门用户提供应用系统访问服务 (18) 第六章前置交换节点对接模式 (21) 第一步：建设本部门前置交换节点，获取平台服务 (21) 第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换 (23) 1）基础信息资源获取 (23) 2）信息交换 (25) 第七章部门平台节点对接模式 (28) 第一步：注册部门平台节点 (28) 第二步：通过接口方式获取服务 (29) 1）基础信息资源获取 (29) 2）信息交换 (30) 附件 (32) 附件一：市共享交换平台业务流程图 (32) 附件二：部门所需填写的申请表格 (38) 附件三：实施建议方案及工作单 (39) 附件四：前置交换节点服务器参考配置 (39) 附件五：名词解释 (39)

数据共享交换平台解决方案#精选.

数据共享交换平台解决方案 1、概述 目前，政府职能正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。国家“十五”计划纲要要求“政府行政管理要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程”。各级政府、行政管理部门都面临着利用信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。 随着电子政务建设的不断发展，政府拥有越来越多的应用数据，如何建立政府信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务的机制和规程，实现分布在各类政府部门和各级政府机关的信息资源的有效采集、交换、共享和应用，是电子政务建设的更高级的阶段和核心任务。信息资源只有交流、共享才能被充分开发和利用，而只有打破信息封闭，消除信息“荒岛”和“孤岛”，也才能创造价值。目前各级政府都在进行政务资源数据的“整合”，但“整合”什么？如何“整合”？“整合”后做什么？将是摆在政府各级领导面前的首要问题。 2、电子政务总体框架

由上图可以看出，数据共享交换平台交换体系共分为六个层次，分别是安全和标准体系、网络基础设施、信息资源中心、共享交换平台、应用层和展示层。 （1）展示层 通过建立综合信息集成门户系统为用户提供统一的用户界面，信息和应用通过门户层实现统一的访问入口和集中展现。 （2）应用层 应用层提供满足面向各类用户依据实际需求开展业务的需要。如支撑城市应急联动应用、辅助领导决策应用、城市管理应用、社会救助应用等。 （3）共享交换平台层 共享交换平台层为城市数据共享交换平台所在位置，连接各类应用和应用所需的信息资源，组织和整合各类数据、组件和服务。

【案例】吉利人力资源共享服务项目(HRSSC)案例

吉利集团人力资源共享服务项目（HRSSC）案例 1.项目背景 浙江吉利控股集团始建于1986年，1997年进入汽车行业。集团总部设在杭州，在浙江 台州、宁波和兰州、湘潭、济南、成都等地建有汽车整车和动力总成制造基地。现资产总值 超过1100亿元，连续三年进入世界500强，是国家“创新型企业”和“国家汽车整车出口 基地企业”。 吉利集团作为整车制造企业特别是乘用车制造企业，需要面对政策、技术、人才、市场 等多方面的挑战。业务环境发生的根本性变化对人力资源产生了巨大的影响，人力资源在企业中的战略地位和扮演的角色越来越重要，已经成为企业在激烈的竞争中获得持续竞争优势 的关键因素。吉利集团在人力资源管理方面面临着新的发展趋势： 1)人力资源在不断朝着标准化、规范化、专业化方向发展，集约式管理已经成为企 业资源有效利的方式。 2)有效的降低企业人力资源运营成本，不断提高人力资源的效率是企业在发展过程 中需要不断关注的。 3)重新定位，人力资源部门如何成长为企业的战略伙伴。人力资源部门在企业发展 过程中被期望扮演战略性业务伙伴的角色，参与到企业战略目标达成过程中的重 大决策活动。 因此，从集团所面临的内外部情况及企业未来发展趋势，吉利集团亟需通过建设人力资源共享服务模式，实现人力资本管理转型和人力资源服务标准化、专业化的升级。发挥战略伙伴作用，助力企业战略目标的达成。 1.1吉利遇到的问题 1.1.1人力资源管理遇到的问题 1)职位管理体系还需要进一步优化，以满足集团化管控及规范化的要求； 2)伴随集团全球并购整合，亟需进一步提升集团管控能力，实现全球化管理； 3)人力资源管控流程还需要进一步梳理，明确权限等内容和信息，以界定总部与分 子公司之间的权限界定，提升管理效能； 4)人力资源管理流程需要进一步标准化，使流程运行更顺畅，提高人力资源运行效 率；

园区智慧园区建设方案

建设方案 （一）园区基础信息化建设 1、宽带园区建设 对园区的高标准网络进行统筹规划，一次性的实现百分百光纤到户，达到园区宽带接入速率1000Mbps级别的业务需求。 积极开展存量信息管网资源置换和收购，充分发挥公共信息管网效能。积极推动信息网络资源的整合，尽快使公共信息管网成片成网，形成规模。加强规范管理，避免信息管网重复建设。结合现有通信网络扩容以及3G建设的需要，加快园区新建信息管网建设，积极推进架空信息线缆入地敷设工作。建设信息管网枢纽中心（智能化管理中心），将园区电信、移动、联通通信枢纽楼引入该中心，通过集约化建设管理，逐步形成覆盖园区的公共信息管网系统。 在宽带改造的同时，实现整个网络数据交换设备的IPv6协议支持，以双栈方式为主，保证IPv6和IPv4在网络上动态有序共存，业务上保证IPv6用户的业务体验和IPv4相同，保证IPv6用户可以访问IPv4网络资源，保证IPv4用户在迁移到IPv6以后，不会造成对原有业务的使用损失，确保网络平滑升级。 通过大量无源光网络的部署，采用单位能耗更低的传输设备，大幅降低整个通信网络的能耗，实现节能减排。同时，通过新一代光网提供更加丰富便捷的绿色信息应用产品。 2、无线园区建设

无线园区建设的规划策略主要以市场需求导向为原则，以先覆盖后容量的建设步骤，精确选点积极推进园区建设。 打造“3G+WLAN”为一体的“无线园区”网络，优化升级3G 网络质量，快速实现园区热点区域的高速无线网络覆盖，形成立体的网络覆盖，系统推进各制式3G网络向4G网络的发展演进，鼓励企业参与TD-LTE研发产业化和推广，建设宽带无线城区。通过3G 网络作为广域覆盖和容量负担的基础网络，对室外片区和室内区域整体覆盖，通过WLAN实现热点覆盖和容量分担，对片区/区域中的热点进行覆盖。无线终端在3G和WLAN重叠区域，优选WLAN实现高速宽带接入；在WLAN信号覆盖不到的地方，选择3G实现中高速接入，无线终端在WLAN和3G两种网络中无缝切换。继续提高无线城区网络的广度和容量，实现园区热点区域的高速无线网络覆盖。优化提升3G网络质量，加强重点区域的3G网络深度覆盖；重点完善园区WLAN全覆盖，热点区域无线宽带接入带宽达到每秒20兆比特以上。 强化产业园区无线信息化综合服务平台建设，加快重点企业的无线信息化建设，积极支持骨干企业无线信息化示范试点，加强娱乐资源整合力度，融合广播电视、影视、动漫、音乐、体育、游戏等内容，创新打造园区休闲文化圈，开发个性化无线宽带平台，以个人网络社交为中心，增强社交平台功能，丰富文化社交生活。 强化网络应急容灾能力建设，依托无线城区公共网，做好应急预案制定、应急资源储备、应急抢险队伍建设、应急容灾技术创新

政务信息资源共享交换平台建设方案

政务信息资源共享交换平台建设方案 2012年XX月 目录

一、建设背景 在“信息化带动工业化”的国家战略大背景下，随着电子政务建设政策支撑环境快速发展和政府部门纵向系统日趋成熟，我县各部门间对于共享交换和信息资源的发开利用需求越来越迫切。XXX县根据中办发［2002］17号、［2004］34号等有关文件的精神和国家电子政务“十二五”规划，并结合我县实际，以科学发展观为指导，坚持以需求为导向，以应用促发展，加强电子政务建设和政务信息资源共享整合，从而增强政府监管和服务能力，提高行政质量和效率，带动全县行业、领域和社会信息化建设，加快我县振兴，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。 二、建设原则 1、统一规划，分步实施 在统一规划的前提下，分阶段分解建设任务，各参建单位按照规划的要求，明确建设目标、重点和步骤，分工负责，分类指导，分步实施，分层推进。 2、需求主导，讲求实效 从应用需求出发，紧密结合政府职能转变和管理方式创新，突出重点，强化应用。以应用带动电子政务和信息资源整合的工作的推进 3、统一平台，资源共享 充分利用现有的全县电子政务网络平台，加强资源整合，促进互联互通，实现信息共享，使有限资源发挥更大的效用。 4、统一标准，保障安全 标准先行，用标准规范电子政务建设，促进信息资源整合、流程再造和应用系统整合；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和风险，把强化技术

手段与健全管理体制紧密结合起来，建立健全全县电子政务标准规范体系和安全保障体系。 三、建设目标 在以应用为导向的前提下，拟规划建设XXX县政务信息资源共享交换平台（完整的共享交换平台包含政务信息资源目录体系、政务信息资源交换体系和政务信息资源库），并选取人口、法人基础共享信息作为共享交换平台及资源库的示范应用(即人口、法人基础共享信息库的建设及其梳理、编目、共享、交换、服务)，形成“2+2”建设模式。 在总体目标的指导下，以达成以下具体目标： 1.建立覆盖各参建委办厅局单位的政务信息资源目录体系，对人口、法人 共享基础信息进行梳理、编目，形成XXX县信息资源目录体系的示范应 用，带动目录体系建设； 2.建立覆盖参建委办厅局单位的信息资源交换体系，提供人口、法人共享 基础信息的交换服务，为各政务基础信息交换落地成库、实现跨部门主 题应用提供支撑。同时为下一步交换体系横向覆盖更多的委办厅局单位 预留接入接口； 3.以现有的县政务外网和互联网为依托，融合公安、人社、计生、民政等 厅局单位与人口相关的信息资源，形成全县人口共享基础信息库，为政 府决策、公共服务系统等提供信息支撑； 4.整合工商、税务、质监、编办等部门的法人相关信息，形成以组织机构 代码为唯一标识的全县法人共享基础信息库，为各监管部门进行“业务 交叉稽核”奠定基础； 5.建立符合我县实际的电子政务行业标准、地方标准及制度规范，明确统 一的数据共享格式，明确部门共享信息资源的责任与义务。 XXX县政务信息资源共享交换平台，采取统一规划，阶段实施的原则进行建设，本项目将以参建各委办厅局业务急需的人口、法人相关政务信息资源为试点，实现共享交换、数据比对分析，同时为下一步交换平台横向覆盖更多的委办厅局

智慧园区综合管理平台园区管理系统方案

智慧园区综合管理平台园区管理系统方案 产业园区是实现产业发展集聚规模化产业，也是经济化转型升级的重要方式之一，怎样为园区中的企业以及个人提供智慧化服务，是每个产业园区服务需要解决的主要问题。智慧园区是在基本园区服务的基础上，解决园区建设中存在的侧重园区建设和管理，忽视"技术"与"人"的互动、"信息化"与"园区有机整体"的协调，导致"信息烟囱"、"数据孤岛"，重技术轻应用、重投入轻实效，公共数据难以互联互通，用户感知度较差等问题。智慧园区体现了园区、企业和人的良好互动，以服务于人作为对园区智慧化的核心需求。 目前产业园区遇到的普遍问题 资源整合比较困难，没有统一的系统平台运营，难以将园区、产业、服务机构等实现有效的整合连接。 运营成本增加：只是通过运营员工来解决园区内企业管理的问题。 收入渠道局限：仅依靠物业管理费、入驻费和政府扶持，收入渠道局限。 入驻率不高：产业园区过渡开发，导致空间资源过剩问题，及同质化问题日趋严重。 源中瑞园区根据工业园区的能源管理要求和数据结构，对数据库设计进行了恰当的规划。根据具体需要，对采集到的数据进行实时处理和存储，支持分布式管理和应用系统。需要智慧园区综合管理平台微加ruiecjo了解。实时数据库是一个分布式数据库系统，它以数据库为基础，分为三层结构： 一、物理数据层 它是数据库的最内层,是物理存贮设备上实际存储的数据的集合。是用户加工的对象,由内部模式描述的指令操作处理的位串、字符和字组成。 二、概念数据层 它是数据库的中间一层,是数据库的整体逻辑表示。指出了每个数据的逻辑定义及数据间的逻辑关联,是存贮记录的集合。它所涉及的是数据库所有对象的逻辑关系,而不是它们的物理情况,是数据库管理员概念下的数据库 三、逻辑数据层 它是用户所看到和使用的数据库,表示了一个或一些特定用户使用的数据集合,即逻辑记录的集合。数据库不同层次之间的关联是通过映射进行转换的。 智慧园区平台，通过云大物移智等先进的技术手段，加强园区内部的互动沟通和管理能力，在更大范围内提高园区知名度、服务水平、管理水平；源中瑞智慧园区管理系统电138~2311~8291微同添加，加强园区管委会、园区企业等各个方面的资源整合能力，把园区内各方的专长资源加以整合推广，提升园区整体品牌形象。 源中瑞智慧园区综合管理平台基本功能介绍： 招商引资：括招商信息管理、综合服务、推广融合等功能与服务。 物业/租赁：提供合同管理、水电暖费用管理、企业入驻管理、维修管理等功能与服务。人事管理：提供招聘入职管理、培训管理、员工管理、薪资管理等功能与服务。 绩效管理：支撑各级管理者和员工绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升等相关活动的开展、不断优化。 运维管理：通过全面汇总人员行为数据，量化分析模型，实现提升班组效率、降低事故发生数量、提高运维管理效率等目标。 采购管理：提供电子招投标、竞价规则设置、电子竞价管理、信息管理等功能与服务。园区软件：为园区管理者、企业管理者、企业员工、访客等提供便利的移动APP服务。一卡通/门禁：提供门禁出入控制、制卡中心、考勤系统、统计分析等功能与服务。 智能安防：确保园区内公共设施、管委会及入驻企业资产、货物安全，为园区提供安全