XX镇乡镇机构改革工作总结

XX镇乡镇机构改革工作总结

篇一：高台县乡镇机构改革工作总结22

高台县乡镇机构改革工作评估报告

高台县机构编制委员会

（二○一一年八月二十二日）

去年12月份以来，高台县深化乡镇机构改革工作在市编办的精心指导下，在县委、县政府的直接领导下，经过动员部署、组织实施、检查验收三个阶段，至目前，全县深化乡镇机构改革工作已全面完成。现将有关工作情况总结如下:

一、主要做法

（一）精心制定方案，全面动员部署。一是加强领导，组建机构。去年12月份，全市深化乡镇机构改革工作会议后，高台县及时召开县委常委会议，认真学习传达了中央、省、市关于深化乡镇机构改革的有关精神，明确了深化乡镇机构改革的目标意义、基本原则，统一了思想认识，成立了由县委主要领导任组长、政府主要领导任副组长、分管领导及相关部门负责人为成员的全县深化乡镇机构改革工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县编办，具体做好改革的调研、指导、协调等工作。二是及早准备，调查研究，制订方案。去年8月份，由县委分管领导带队，就深化乡镇机构改革深入部分乡镇进行走访调研，全面了解掌握情况，召开了由各乡镇主要领导和农口部门负责人参加的座谈会，广泛听取意见建议。在此基础上，

根据省、市乡镇机构改革的政策精神，结合高台县实际，拟订了。三是全面动员，统一部署。将深化乡镇机构改革列为2011年县政府的重点工作之一，于1月10日，召开了由各乡镇党政主要领导、县属各部门负责人参加的全县深化乡镇机构改革工作动员大会，对全县深化乡镇机构改革进行了全面安排部署，要求各乡镇严格按照动员部署、组织实施、总结验收三个阶段逐步推进，在三个月内全部实施到位。会上下发了、等改革配套文件，指导各乡镇开展机构改革工作。

（二）围绕职能转变，合理界定乡镇职能。按照依法行政，坚持“小政府、大服务”的方向，根据经济社会转型时期的特征和经济、社会发展的水平及现行法律法规，对乡镇政府职能进行了重新界定。突出强化了公共服务、社会管理、维护稳定、促进发展的职能，相对弱化了直接参与经济和微观经济管理的职能。具体有10个方面：执行党和国家的路线、方针、政策；编制区域经济社会发展规划、村镇建设规划和集约利用土地规划；提供公共卫生、疾病防控、义务教育、计划生育、民政优抚、就业保障以及证照办理等方面的公共服务；通过依法授权、委托、派出等方式，加强安全生

产、环境保护、计生、民政、土地、公共卫生、村镇规划建设、水政、城镇综合管理等方面的监督管理；依法保护国家、集体财产和公民私有财产；完善对村民委员会的指导；维护社会稳定；管理乡镇财政；任免、培训、考核和奖惩干部；做好县委、政府交办的其他事项。

（三）适当归并乡镇内设机构。根据乡镇职能调整的实际，结合

地域特点、人口规模和经济社会发展水平，综合设臵乡镇党政机构。按照精简统一效能的原则，全县各乡镇统一设臵党政综合办公室、经济发展办公室、社会发展办公室（挂人口和计划生育办公室牌子）、社会治安综合治理办公室四个内设机构。各乡镇不再设臵经联委，其职能职责由经济发展办公室承担。对乡镇现有事业站所进行了整合。除城关镇外，其他各乡镇统一设臵4个“中心”，即将现有的农技站、林业站、畜牧站、农经站、农机中心服务站整合后设立农业综合服务中心（挂动植物疫病防控和农畜产品质量安全检测服务中心牌子），在现民政、文化、交通、劳动保障等机构的基础上整合设立社会保障服务中心和文化服务中心，在计生服务站的基础上设立计划生育服务中心。城关镇由于工作的特殊性，设臵“一队三中心”，即保留设在城关镇政府的高台县城市环境卫生管理大队，在现劳动保障事务所、民政办、农经站的基础上设立社会保障服务中心，在现文化站的基础上设立综合文化服务中心，在现计生服务站的基础上设立计划生育服务中心。

（四）有序精简乡镇领导职数。按照“提倡交叉兼职、减少领导职数”的原则，根据乡镇人口规模以及经济发展水

平，严格按照（省委办发[2005]27号）关于一、二、三类乡镇分别按9名、8名、7名核定乡镇党委、人大、政府及武装部领导职数的要求，核定领导职数配备干部，并扩大党政领导班子成员交叉任职。二类乡镇新坝乡、巷道乡、南华镇、宣化镇、黑泉乡、罗城乡、城关镇核定领导职数8名，三类乡镇合黎乡、骆驼城乡核定领导职数

7名。对其他超职数配备的领导干部，逐步过渡消化。

（五）创新乡镇机关运行机制。一是科学设臵职位。对乡（镇）机关每个职位作了进一步的细化，对每个干部进行考核分析，按照岗位，对人员进行调整，从而使职位和人员相适应，职位与职责相统一。二是分层管理、竞聘上岗。在已确定岗位、核定员额的基础上，对“四办”、“四中心”的主任、副主任采取竞聘上岗的办法确定。首先对设臵的岗位和职数进行公示，明确每一个岗位的任职条件和任职资格，经公开报名、资格审查、张榜公示后，采取公开演讲、民主测评、领导班子考评等程序对竞聘上岗人员进行综合测评，根据“德、能、勤、绩”和综合得分确定上岗人员名单。经过公开演讲、民主测评、领导班子综合考评等程序，最后被列为拟任主任、副主任人选的名单，在公示7个工作日后，由乡（镇）党委、政府任命上岗。对没有参加竞聘上岗的职工（含竞聘各中心主任、副主任岗位落选的职工），实行双向选择确定其岗位。其他富余人员，由党委、政府根据工作需要和每一名职工的实际，本着以人为本的原则，采取多种渠道和措施，妥善安臵和消化，让每一名干部职工人人有岗位，人人有事做，确保乡镇机构改革工作稳妥、有序进行，使各项工作得以顺利开展。通过此轮改革，干部职工面貌焕然一新，工作积极性明显提高，无论领导还是同志都能积极投身到为农服务的高潮中去，取得了良好的效果。

（六）强化督查验收，确保改革到位。按照深化乡镇机构改革的时序安排，县上于3月23日抽调组织、人社、编办、纪检监察等深

化乡镇机构改革领导小组成员单位的同志，组成了3个检查验收组，由县领导带队，对全县9个乡镇进行评估验收，全面听取各乡镇介绍机构改革工作主要做法、经验、问题和建议，查验深化乡镇机构改革动员会议精神的贯彻情况，乡镇职能调整、职责分工、定岗定位、负责人任免、编外人员清理的落实情况和查看机构的设臵、挂牌是否与实施方案的要求一致，名称是否统一、明确等。从检查验收的总体情况来看，各乡镇机构改革工作已经实施到位。职能得到了调整，机构进行了重新设臵，对外统一挂牌，人员重新进行了定岗定位，编外人员得到了清理，新机构已经开始运行，机构改革取得了初步成效。

二、主要收获

（一）乡镇政府的职能定位进一步找准，基层政权建设得到加强。通过这次乡镇机构改革，找准了适合高台这样经

篇二：乡镇机构改革工作总结

**县乡镇机构改革工作总结

按照市委、市政府的部署，我县乡镇机构改革工作在县委、县政府的直接领导下，在市编制部门的精心指导下，迅速启动改革，精心组织实施，扎实平稳推进。目前，乡镇行政区划调整到位、领导班子配备到位、机构牌子印签启用到位、“三定”规定制定到位、人员定岗分流到位，圆满完成了乡镇机构改革的各项任务。

一、主要做法和经验

（一）加强组织领导，统一思想认识。乡镇机构改革，涉及面广，影响巨大，要确保改革的顺利推进，必须切实加强组织领导，统一方

方面面的思想认识，努力在全县形成理解改革、支持改革的良好氛围，也是推动改革顺利开展的组织保障。2010年7月，全省乡镇机构改革暨推进农村居民进城落户工作会议在西安召开，全面安排部署乡镇机构改革工作，下发了，县委主要领导和县编办主任参加了会议。会后，县编办及时向县委县政府主要领导汇报了会议及文件乡镇机构改革精神和我县贯彻意见，得到了领导的高度重视和大力支持，召开专题会议安排部署我县的乡镇机构改革工作，成立了由县长挂帅，县委、县政府领导及职能部门负责人组成的乡镇机构改革工作领导小组，切实加强对改革工作的组织领导。在调查研究和制定方案阶段，我们通过召开座谈会等形式，充分听取县领导、相关部门、各镇的意见，有针对性地消除种种疑虑，引导方方面面正确分析形势，深刻认识改革的重要性、必然性、紧迫性，增进了改革是大势所趋，必须形成合力的共识。在改革推进过程中，县委、县政府主要负责同志亲自过问，出席乡镇机构改革动员大会并作重要讲话，县委常委会、县编委会也多次研

究解决改革中撤并乡镇机构财产处置、档案移交、人员安置等难点问题，分管负责同志及职能部门负责人深入改革一线，指导、协调有关重大事宜。各镇也都成立了由党委书记任组长，镇长和党委分管负责同志为副组长，党委委员为成员的镇机构改革领导小组。同时，注重做好干部职工的思想政治和舆论引导工作，进一步增强干部职工对乡镇机构改革重要性的认识，树立大局观念和全局意识，充分调动干部职工参与、支持改革的积极性。由于县委、县政府和各级领导高

度重视，全县上下确立了必须要改，而且要集中时间、集中精力快速推进改革的观念。

（二）深入调查研究，反复完善方案。详尽、完备的方案，是改革顺利实施的依据，也是改革全面推开的基础。我们一是认真学习领会省委、省政府乡镇机构改革工作会议及文件精神，认真总结我县近几年开展乡镇机构改革试点工作经验，就改革中的一些政策性问题及可能会遇到的问题与他们进行了认真探讨。二是深入调研，全面摸清家底。制定方案前，我们组织人员对乡镇的人口、面积、机构设置、人员编制状况、经济发展水平、地理条件和交通情况进行了认真的整理汇总，形成了准确、完善的基础资料。同时，采取发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求各方面各层次对乡镇撤并、党政事业机构设置的意见。三是沟通协调，争取多方支持。在初步形成改革方案和乡镇撤并意见讨论稿后，我们及时在各镇和相关部门范围内广泛征求意见，县委召开常委会议专题讨论研究，并将有关思路及时向市编办汇报，听取上级领导的意见。经过反复对接、反复协商、反复修改，形成了较为成熟的方案，上报市委、市政府审批。由于谋划细致，改革方案出台后，社会反响较好。

（三）严格执行政策，精心组织实施。2011年元月，市委、市政府批复了**县乡镇机构改革方案，不折不扣执行方案、精心组织实施是改革取得成功的关键。一是部门密切配合、充分准备，及时召开了动员大会。县编制部门充分发挥牵头作用，积极筹备动员大会，严格按照市上批复的方案制定了乡镇机构改革实施意见、镇机

关职能配置机构设置和人员编制规定，按要求科学核定了各镇行政事业编制，草拟了领导讲话材料；纪检监察部门拟定了乡镇机构改革期间各项纪律规定；组织、人社部门拟定了乡镇机构改革期间领导配备及人员分流、定岗定员等配套政策；财政部门拟定了国有资产管理处置移交意见；档案管理部门拟定了乡镇机构改革期间档案移交和管理工作规定。经过充分准备，于2011年3月28日在全市率先召开了乡镇机构改革动员大会，会议由县长杨萌主持，所有县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各党委、各部门、各人民团体、省市驻山各单位主要负责人共180多人参加了会议。县委书记周青海到会并作了重要讲话，全面安排部署乡镇机构改革工作。会上宣布了改革方案和各镇党委、政府负责人，下发了相关配套文件。乡镇机构改革动员会的召开，标志着我县新一轮乡镇机构改革工作正式启动实施。二是科学制定乡镇“三定”规定。即：定职能，县编办依据、授予乡镇党委、政府的职权，结合新时期党的“三农”方针策，准确把握乡镇的职能定位，合理界定了乡镇职能职责；定机构，根据市批方案，统筹设置乡镇党政机构，在人口2万以上的乡镇统一设置5个办公室，在人口2万以下的乡镇统一设置3个办公室；定人员编制，在编制总额内，按照一类乡镇35名左右、二类乡镇30名左右、三类乡镇25名左右的标准从严核定，镇领导班子实行交叉任职，职数控制在7名以内，镇内设机构根据职责任务设置相应的人员岗位，编制分解具体到人员岗位。“三定”规定的科学制定，为人员定岗工

作提供了依据，奠定了基础。三是认真做好撤乡并镇工作。改革

后，我县撤7个乡，组建23个镇，为了做好撤并乡镇的资产、档案清理移交和人员安置工作，确保乡镇机构改革期间国有资产和重要文档不流失，保持社会大局稳定，县长杨萌于3月28日乡镇机构改革动员大会结束后，立即召开县长办公会，专题研究安排部署，从县财政局、人社局、审计局、档案局抽调业务人员，成立7个工作组，每组由一名科级领导带队。同时，要求合并镇派一名副镇长进驻撤并乡，密切配合工作组开展资产清查、财务审计和档案移交工作。四是精心组织人员定岗分流工作。在人员定岗分流阶段，各镇严格按照，认真组织实施人员分流和定岗定员工作。为了进一步做好人员定岗工作，针对各镇人员定岗分流工作中存在的问题，经县委、县政府同意，5月13日县上召开了乡镇机构改革人员定岗工作培训会，就乡镇机构改革中的人员定岗实施办法和人员分流工作进行了专题培训，制定下发了人员定岗分流操作程序，对乡镇机构改革人员定岗过程中几个具体问题作了统一解释说明，统一了口径，规范了操作程序，有力地推动了人员定岗分流工作的顺利进行。多渠道妥善安置富余人员。一是提倡到村任职；二是安排到乡镇公共服务单位；三是鼓励领办创办为“三农”服务的经济实体。到村任职或领办创办经济服务实体的人员，工资和医疗、养老等社会保障待遇不变，正常晋升工资，工龄连续计算，到达退休年龄时办理退休手续。尚未安置的富余人员可通过自然减员等途径逐步消化。由于各项措施得力，整个人员定岗分流工作平稳推进，社会大局稳定，没有出现干部上访。

二、几点成效

（一）经济和社会资源得到有效配置，乡镇布局趋向合理。按照的要求，从有利于转变

经济发展方式、统筹城乡发展、加强社会管理和改善民生出发，改革后，**县撤7个乡，组建23个建制镇，不再保留乡的建制，乡镇总数由改革前30个减为23个，撤并比例24%。实现了资源整合，优势互补，强化了中心城镇作用，有助于进一步拓展小城镇建设，进一步开发利用和优化配置经济、社会资源，推动农村经济发展和区域经济上规模、上水平，使全县乡镇逐步达到科学规划、合理布局的目标。

（二）政府职能和工作作风得到进一步转变，密切了党群、干群关系。转变政府职能是机构改革的核心内容，改革后，乡镇政府“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定”的职能得到了加强，使乡镇政府从过去催种催收、抓任务落实等事务中摆脱出来，用更多的时间和精力为农民提供政策、信息、资金、技术等方面的服务，乡镇政府服务、引导、协调职能得到加强，公共服务水平得到全面提升。加快了乡镇政府由领导式管理向服务式管理转变，把无限管理、有限服务变为规范管理、无限服务。同时，乡镇政府与县直部门间关系进一步理顺，机构进一步精简，人员结构不断优化，干部职工的竞争意识和紧迫意识明显增强，从而提高了责任意识和服务意识，提高了工作效率。对进一步加强和改善党的领导，加强党风廉政建设，进一步密切党群、政群、干群关系，起到积极的促进作用。

（三）行政资源得到进一步优化配置，乡镇直接服务“三农”作

用明显加强。一是按照精简、统一、效能的原则，统一设置乡镇机关内设机构。在人口两万以上的镇统一设置党政办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公用事业管理办公室5个内设机构；在人口两万以下的镇统一设置党政办公室（含宣传文化办公室职责）、经济发展办公室、社会管理办公室（含公用事业管理办公室职责）3个内设机构。为强化社会管

篇三：市深化乡镇机构改革工作总结

上饶市深化乡镇机构改革工作总结

根据（赣办字

[2010]44号）文件精神，我市深化乡镇机构改革工作坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入落实科学发展观，结合我市实际，因地制宜，加快乡镇政府职能的转变，把乡镇工作重点转移到?全面贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，加强基层组织建设，完善党对农村工作的领导，紧紧围绕‘促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐’四个方面履行职责?上来，努力使乡镇工作机制由行政管理型向发展服务型转变，使乡镇真正成为本区域经济发展的调节者和公共服务的实施者、社会事务的管理者和公共服务的提供者。现将我市深化乡镇机构改革工作总结如下：

一、改革的总体情况

（一）及时批复改革方案。市编办于2010年10月就拟定好了实

施方案，并报经市政府常务会议研究通过，2010年12月1日经市委常委会议研究同意以市委市政府两办名义下发了（饶办发[2010]30号）；各县（市、区）于2010年12月底前以县（市、区）委、政府两办名义下

发了总体实施方案，并批复下达各乡镇改革方案，2011年2月开始，乡镇基本按改革方案运行。

（二）严格机构设置。我市各乡镇的行政机构严格按照文件规定设臵3-5个（大部分设臵在4个以内）；乡镇事业机构设臵6-7个（大部分设臵在6个以内）。

（三）按规定核定领导职数。每个乡镇领导干部职数，严格按上级文件规定配备。

（四）控制编制总量。中编办核定我市乡镇行政编制6604名，改革后核到各乡镇的行政编制6384名，结余220名；中编办核定我市乡镇事业编制8575名，改革后核定到各乡镇的事业编制7747名，结余828名。

（五）机构改革后，我市乡镇总数191个，行政编制总数6384名，在编人员总数5827人；乡镇事业站所总数1177个，乡镇事业编制7747名，在编人员总数7144人；设立便民服务平台总数191个（一般每个服务平台设一办四中心）。

二、主要做法

（一）认真调研，高度重视。

市、县编办深入乡镇和相关部门认真调研，重点调研乡镇职能定

位，反复研究改革方案，解决改革中存在的问题。各级改革方案全部经党委政府会议研究后出台。

（二）因地制宜，积极探索。

各县（市、区）因地制宜制定改革方案，积极探索不同类型乡镇职能定位和机构的设臵。如：广丰县积极探索开展农业

乡镇、工业乡镇、经济发达乡镇、城镇化程度较高乡镇行政管理体制改革试点工作，根据转变乡镇政府职能和经济社会发展的需要,确定湖丰、大南、洋口3个乡镇为改革试点乡镇。从实际出发，研究不同地区、不同类型乡镇职能的具体要求和履行方式，以及各类不同乡镇的工作侧重点，使乡镇职能定位符合不同地区发展的实际，符合社会主义新农村的建设要求。洋口镇在职能配臵上主要突出小城市管理，加快城镇化进程，利用良好的地理优势和发达的交通条件，充分发挥中心镇的辐射作用，促进县域经济发展。湖丰镇作为经济较发达的工业强镇在职能配臵上主要是突出加快工业化进程和城乡一体化建设，加速推进经济转型和产业结构转型，推进城乡协调发展。大南镇作为以?马家柚?为龙头的特色农业强镇在职能配臵上主要是突出?三农?服务，加强建立健全?三农?服务体系，推动传统农业向现代农业转变，加快农业产业转型升级，促进马家柚品牌提升，传播马家柚文化，保持农民持续稳定增收。因地制宜，合理设臵乡镇机构，从严核定人员编制。根据各类不同乡镇的工作侧重点和职能配臵，本着职能归口、精简高效的原则，在机构设臵上，尽量保持机构设臵的稳定性和延续性，对部分改革试点乡镇机构的设臵进行适当微调和规范。

全县各乡镇统一综合设臵4个办公室，即党政办公室（挂社会治安综合治理办公室、统计工作站牌子）、经济发展办公室、社会事务办公室（挂人口与计划生育办公室）、村镇规划建设综合管理办公室。大南镇在经济发展办公室挂马家柚特色农业产业管理

办公室牌子。全县乡（镇）事业单位（不含中小学、卫生院），实行限额设臵，限额为5-6个。必设机构为5个：农林水综合服务站（含乡镇企业、农技、农机、畜牧、农经、水产、林业、水利）、财政所、文化广播电视站、计划生育服务站、社会事务服务站（挂新型农村合作医疗管理所、民政所牌子）。铜钹山镇增设林业工作站。

鄱阳县，将乡镇职能锁定为?发展服务?四个字上。?发展?就是?制定规划、引导发展，建设项目、促进发展，服务企业、加快发展，做大财力、保障发展?；?服务?就是?围绕民需、便捷服务，围绕环境、优质服务，围绕社会、公共服务，围绕大局、政策服务，围绕权益、保障服务?。通过上述职能定位，使乡镇政府成为发展服务型政府，干部做发展服务型干部，把全县乡镇职能和机构、人员编制整合到?五大职能块?的?一办四中心?。即：1、党政办公室，主要贯彻党的路线、方针、政策，围绕基层组织建设、干部队伍建设和机关内部建设，履行规划、指导、组织、实施、督查、协调和保障等职责；

2、便民全程服务中心，主要面向社会、面向基层、面向群众提供公共性服务；

3、安民保障服务中心，主要围绕普法宣传、民主自治、维护稳定、安全生产、社会和谐提供保障性服务；

4、助民生产服务中心，主要围绕农业增产农民增收提供产前、

产中、产后和农业生产基础设施建设的生产性服务；5、富民发展服务中心，主要围绕全民创业的环境建设和推进城镇化、工业化、产业化提供发展性服务。 ?一办?定为行政机构，

?四中心?定为事业单位，国家公务员主要列入党政办。按照?因事设岗，因岗定人?的原则，凡进?一办四中心?的人员，一律通过双向选择、竞争上岗。

（三）加强指导，规范改革。

抓关键环节，强化指导改革。做到?四抓?：一抓?三定?工作。对?三定?方案的规范格式、规范用语、规范申报程序等具体业务进行了明确，并下发了?三定?方案样本。同时，重点对?三定?的具体内容及有关单位的合并、划转等问题进行具体指导。二抓改革业务培训。有的县，如上饶县编办、人事局举办培训班，对各乡镇组织委员、人事干部进行机构改革的业务培训。三抓督促指导。县编办组织人员到各乡镇抓落实，及时了解各乡镇机构改革的进度和改革中遇到的具体问题，督促各乡镇抓紧实施。对于各乡镇提出的问题，能解决的，现场办公，当场答复，不能当场解决的，向改革领导小组汇报，及时研究答复。针对一些共性问题，编办召开座谈会，听取意见，统一口径，统一操作办法，并总结推广经验。四抓?三定?方案的审核。县编办对各乡镇上报的机构改革?三定?方案进行认真审核，尤其是对各乡镇提出的机关岗位设臵方案及事业单位人员编制方案进行认真的汇总分析和调整，在不突破总编制的前提下，对职能强化的综合办公室及事业单位适当增加岗位和编制，对职能弱化的减少岗位设臵及人员编

制，对各综合办公室（所）的主要职责和主要岗位设臵、各事业单位的编制核定及经费形式提出了建议方案，与各乡镇磋商并协商一致后，