宜州市深化完善城乡清洁工程长效管理机制实施方案

宜州市深化完善“城乡清洁工程”

长效管理机制工作实施方案

根据《广西壮族自治区人民政府关于深入实施城乡清洁工程的决定》（桂政发“2006”64号）精神，为加强我市?城乡清洁工程?规范化、制度化建设，实现?城乡清洁工程?的长效管理，确保?城乡清洁工程?持续开展，特制定本方案。

一、深刻认识“城乡清洁工程”长效管理机制建设的重要性

自2006年实施?城乡清洁工程?以来，我市城乡环境得到了很大改变，清洁、整齐、优美的城乡环境成了人民群众生活中实实在在的要求。同时，也创造了许多推动?城乡清洁工程?开展的经验。但从总体上看，这项工作还停留在?运动化??突击型?的层面上，尚未实现制度化、规范化管理。新形势下，如何围绕自治区党委和政府的中心工作，进一步深化完善?城乡清洁工程?实现制度化、规范化建设与管理，不断满足人民群众的生产和生活要求，已成为?城乡清洁工程?面临的最直接、最现实问题。建立完善?城乡清洁工程?长效机制，改善城乡群众生活环境，树立美好的城市形象，具有十分重要的现实意义。

二、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，以创建国家卫生城市、园林城市、文

明城市，开展全区市容环境卫生综合整治?南珠杯?竞赛活动为载体，以建立数字化城管系统为依托，坚持以人为本、依法治国的原则，采取疏堵结合、综合治理和严格问责并举的办法，进一步完善社会公共管理职能，巩固、提升我市城乡清洁工程已有成果，逐步建立治理?脏、乱、差?、塑造?洁、齐、美?的?城乡清洁工程?长效管理机制，促进城乡环境的持续改善，为提升城乡建设与管理水平，促进经济社会和精神文明建设全面协调发展，全面提高我市人居环境质量和城市综合竞争力，让人民群众不断满意。

（二）总体目标

要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，结合我市实际情况，建立健全?城乡清洁工程?长效管理机制。加强监督，抓好落实，切实改善城乡群众生活环境。完善社会公共管理职能，确保城乡环境得到有效治理，不断提高我市文明与环境卫生素质，推动我市经济社会和精神文明建设全面协调发展，实现城乡环境卫生和容貌秩序行政管理机构日益健全，形成责、权、利相一致、奖惩与监督落实到位的运作机制；行政执法工作日益规范、全面、高效，各级人民政府的公共服务和公共管理水平有较大提高，城乡居民生活环境质量明显改善，个人思想道德素质、文明卫生素质明显提高，城市的管理水平达到更高标准，卫生、文明创建活动不断深入，努力构建宜居旅游名城。

（三）基本原则

建立“城乡清洁工程”五项基本原则。

科学规范的原则。认真研究巩固和延伸?城乡清洁工程?成果的内在规律，把好的做法、经验上升为制度规范，并及时修订完善。

系统完整的原则。用系统、全面的观点，从全局把握、审视?城乡清洁工程?的组织、协调、落实、保障、监督、考核、奖罚、宣传等各个工作环节，完善相关制度，使各个环节、程序成为联动的有机整体，健全?城乡清洁工程?长效机制。

长效实用的原则。针对实施?城乡清洁工程?最需要遵循、规范的环节来建立和完善长效机制，做到实际、实用、实效。

开拓创新的原则。积极适应新形势、新任务、新要求，从实际出发，针对实施?城乡清洁工程?的关键点和难点，综合运用各种手段，不断创新工作内容、形式、方法，深入、持久、有效地实施?城乡清洁工程?。

属地管理、分级管理，条块结合、以块为主的原则。市人民政府分别对辖区内的?城乡清洁工程?负总责；各部门对事权范围内的?城乡清洁工程?工作各负其责，并服从属地管理。

三、主要内容、任务和工作

（一）主要内容

根据《广西壮族自治区人民政府关于深入实施城乡清洁工程的决定》（桂政发“2006”64号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区深入实施城乡清洁工程规划（2007—2011年）的通知》（桂政发“2007”15号）精神，2011年的主要工作是：落实已有各项制度，在深入完善?城乡清洁工程?长效机制上下功夫。通过开展?城乡清洁工程各项制度有效落实年?

活动，真正逐步建立起?城乡清洁工程?的长效管理机制，为这项工作的长久、稳定、可持续发展打下一个良好的基础。

（二）主要任务

1.进一步健全?城乡清洁工程?组织领导机构

（1）各级政府要根据人员工作变动情况，适时调整及时任命领导小组及其办公室成员。

（2）要切实落实?城乡清洁工程?领导小组办公室的人员和工作经费，确保此项工作有人长期抓，长期管。

2. 加强考核与督查，切实落实严格的问责制度

（1）继续实行?三项制度?。即：?干部包片（街）?、?分片包干?、?门前三包?制度；日常协作制度；部门、社会工作联系制度。

（2）依照《广西壮族自治区实施?城乡清洁工程?考核办法》，加大对各级政府的平时与年末考评工作；重点加强平时考评工作（按7∶3的权重计算考评结果。即：平时考评占总评分的70%，年末考评占总评分的30%）。

（3）2011年，?城乡清洁工程?督查工作实行月抽查、季专查、季督察的方式。各成员单位按职责分工负责在本系统内开展?城乡清洁工程?月抽查、季专查工作（工作人员从本单位或本系统内抽调）；季督察由市委、市府监察室牵头组织、市?城乡清洁工程?领导小组办公室具体实施、?城乡清洁工程?领导小组其他成员单位参与（工作人员从相关成员单位抽调）。

（4）对于督查结果的运用。凡月抽查、季督查中连续三次排名最后的单位和部门，两办监察室将严格依照《广西壮族自治区

实施?城乡清洁工程?行政过错责任追究办法》对主要责任人追究责任；市组织人事和监察部门对各职能部门责任人责任追究。

3. 筹备组织召开全市城乡清洁工程《五年规划》实施总结表彰大会

今年是我区?城乡清洁工程?五年规划实施的最后一年，为了认真总结五年来的工作经验，表彰推进工作中的先进单位和个人，拟于2012年春节前召开?全市‘城乡清洁工程’五年规划实施总结表彰大会?。奖励办法依照《广西壮族自治区深入实施?城乡清洁工程?奖励办法》对五年来在城乡清洁工程推进工作中的先进集体和个人进行表彰。

三、构建“城乡清洁工程”长效机制的基本框架

（一）完善城乡清洁工程规范化管理的长效机制

着眼于?城乡清洁工程?规范化管理，把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，积累成功经验，积极探索创新，建立多方位、广覆盖的科学规范的城乡清洁工程管理制度。

1．完善城乡环境卫生管理长效机制

加强城市道路日常保洁。开展城市道路全天候保洁，实现道路保洁管理全面覆盖；大力提高城中村、城乡结合部和旧住宅小区道路的清扫保洁水平；实行乡镇政府所在地街道、圩场日常清扫保洁和村屯道路、圩场定期清扫制度；全面整治城市市区主次干道、支路、小巷、城中村、城乡结合部和进出城公路的环境卫生，清理卫生死角；各乡镇铁路沿线纳入城乡环境卫生和城乡容

貌秩序的日常管理和综合整治范围；大力发展城乡道路保洁作业机械化，逐步提高环卫道路清扫机械化水平和城乡垃圾转运机械化程度。（主要责任单位：各乡镇政府、市市政管理局、市卫生局、市交通局、公路局、市场服务中心、责任区责任单位）推进乡镇、村屯及城中村综合整治工作。完善基础设施，配备环境卫生专业管理和清扫保洁队伍，设臵公厕、废物箱、垃圾收运站等环卫设施，硬化道路、平整并定时清扫保洁，垃圾日产日清；规范设臵商业店铺门头招牌和户外广告；统筹安排集贸市场，定点经营，保持摊位整洁；规范管理建筑工地；清洁池塘，清理废弃漂浮物。（主要责任单位：各乡镇政府、市市政管理局、市场服务中心、市住房和城乡建设局、市水利局）

抓好乡镇、村屯垃圾?围村堵河?治理工作。健全管理机构，明确部门职责，扎实开展?新农村?建设。加快编制乡镇、村屯生活污水垃圾处理设施建设规划，加大乡镇、村屯生活污水垃圾处理设施投资，完成农村改水改厕改厨，推进农村生活污水处理示范试点，有序建立垃圾收集池（点），建立?户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）?处理体系，确定符合当地实际的集中填埋或分散填埋模式，强化乡镇、村屯江河湖塘等水域水面和沿岸卫生的巡查和监管，对向江河湖塘倾倒垃圾等违法行为严格执法。（主要责任单位：各乡镇政府、市发改局、市财政局、市编制办、市水利局、市住房和城乡建设局、市市政管理局、市环保局、市农业局（新农办）、市卫生局）

完善?门前三包?责任制。拓展?门前三包?责任区范围，

城区、开发区范围内的机关、团体、企事业单位、个体工商户，要与市人民政府签订?门前三包?责任书，保障责任范围内卫生整洁，无垃圾、杂物，无乱倒乱排污水、乱停乱放车辆、乱贴乱挂物品。（主要责任单位：市人民政府）

完善周二?大扫除?和除?四害?工作制度。组织开展周二大扫除活动，将每季度第一个月的第二周定为全市统一除?四害?行动周。（主要责任单位：各乡镇人民政府、市卫生局、市爱卫办）加强城乡垃圾收运与无害化处理，逐步实现垃圾处理无害化和综合利用。按国家相关标准建设配套的垃圾收集站（池）、转运站，配臵相应的垃圾运输车辆，并根据我市经济社会发展需要，及时新建、扩建、改造垃圾无害化处理场（厂），逐步建立起?村收集、乡镇转运、市（县）处理?的生活垃圾收运处理体系；逐步实现垃圾转运作业全密闭化、减容化、压缩化；推进垃圾分类收集工作。（主要责任单位：市人民政府、市市政管理局、市交通局）

加强公共厕所建设管理。科学规划，充分利用环保技术，根据需要，新建、改造、完善一批公厕；建设单位拆除公厕须按规划要求重建。单位公厕应完善公厕导向系统，并按规定实行对外开放。（主要责任单位：市人民政府、市市政管理局、市卫生局）2．完善市容市貌综合整治长效机制

加大市容环境综合整治力度。加大对乱设摊点、跨门槛经营、占道加工、乱堆放、乱吊挂及建筑渣土运输车辆轮胎带泥、撒漏污染城市道路等行为的执法力度；建立商业门店守法档案，遏制

跨门槛经营行为；整治临街占道摊亭，推进?引摊入市（室）?。加强违法建筑清理，打击各类违法建设行为。（主要责任单位：市人民政府、市市政管理局、市工商局、市交通局、市公安局、市住建局）

加强户外广告、招牌清理整治力度。户外广告、招牌、标牌、霓虹灯、读报栏、公告栏、画廊、招贴栏等设施的设臵应符合城市规划，布局合理，布臵形式与周围环境相协调，保持完好和整洁美观；过期或失去使用价值的应及时清理，存在安全隐患的应及时整改或拆除，破损不全的应及时修复。未经审核批准，禁止在公共场所、各类线杆灯杆、建（构）筑物上悬挂过街标语广告和垂吊布类条（横）幅标语广告。（主要责任单位：市人民政府、市委宣传部、市市政管理局、市工商局、市文旅体局）疏堵结合规范管理临时摆卖摊。整治占道经营，对部分影响市容市貌、影响交通秩序的占道摊点进行取缔；在确保市容整洁有序的基础上，在市区非主要道路按规划设臵部分定时定点临时摆卖摊，方便群众生产生活。（主要责任单位：市人民政府、市、工商局、市交通局、市公安局、市市政管理局）

加强照明设施建设管理工作。完善建（构）筑物和道路照明设施，及时排除照明故障；逐步建成以路灯为主线，建（构）筑物亮化为主体，霓虹灯广告灯箱为陪衬，桥梁、广场的亮化为特色的城市光亮体系。（主要责任单位：市人民政府、市工商局、市市政、管理局）

完善道路挖掘管理。进一步加大对临时占用和挖掘城市道路

的管理力度，加强审批管理；做好临时占用和挖掘城市道路项目计划管理工作，严格按计划进行单项审批；加强对挖掘城市道路施工现场的监督管理工作，加大日常巡查力度，落实安全和文明施工措施，规范设臵安全警示标志、施工围挡和公示牌，及时清理施工现场建筑垃圾；严格控制工期，最大限度减少占道挖掘对城市交通和市民出行的影响。（主要责任单位：市人民政府、市住建局、市市政管理局）

加强城市居住小区的环境综合治理。继续推进和规范居住小区物业管理，对新建的居住小区，要达到环境优美和管理规范的要求；对已建成的居住小区，要逐步进行综合整治，力争实现我市各居住小区环境治理达到自治区?城乡清洁工程?城市社区星级评定标准。（主要责任单位：市人民政府、市住建局、市房产局）3．完善施工工地管理长效机制

加大对施工工地管理整治力度。硬化建筑工地出入口，设臵洗车平台、配臵洗车设施、安排洗车人员，对出场车辆进行清洁，从源头上有效控制施工车辆带泥上路；施工工地应设臵连续围栏和警示标志，房建工地实行全封闭施工；搞好施工工地卫生，及时清运生活垃圾、建筑垃圾，规范停放设备、堆放建材；文明施工、安全施工，防止扬尘污染和噪音扰民。（主要责任单位：市人民政府、市住建局、市市政管理局）

加强对建筑垃圾及其运输车辆管理。完善建筑垃圾管理办法，规范建筑垃圾倾倒行为，加快建筑垃圾专用消纳场规划建设工作。建立建筑垃圾管理信息共享平台，加强建筑垃圾运输监管，限制

建筑垃圾的运输线路和时间；整合数字化城管、公安监控系统、建设工地监控系统等电子监控系统，加大对违法运输建筑垃圾行为的监控力度，及时发现和处臵违法行为；组织开展建筑垃圾运输车辆撒漏、轮胎带泥污染城市道路专项整治行动，遏制污染城市道路行为；加快运输车辆密闭化改造，推进建筑垃圾密闭化运输工作，逐步实现城区城市建筑垃圾密闭化运输。（主要责任单位：市人民政府、市公安局、市交通局、市住建局、市市政管理局）4．完善城乡交通管理长效机制

加大交通秩序整治力度。提高交通秩序整治标准，加大对机动车辆在城市道路上违法停放行为的执法力度，严厉查处车辆的违章停车行为，维持良好的城市道路交通秩序。（主要责任单位：市人民政府、市公安局交警大队、市交通局、市运管局）加强人力三轮车、残疾人专用车、电三轮车非法营运专项整治工作。组织整治联合执法队伍，大力整治非法营运车辆，做好集中整治和法制宣传工作。（主要责任单位：市人民政府、市公安局、市交通局、市运管局、市残联）

完善市区停车场规划、建设、管理。合理规划、不断扩建公共停车场，鼓励沿街单位建设生态停车场，在满足本单位停车需求的情况下对外开放；逐步将停车场建设纳入城市建设规划，健全城市基础设施功能；在设有中央绿化分隔带的道路，合理规划设臵道路两侧的公交停靠站、出租车停靠站、临时车辆停靠站。（主要责任单位：市人民政府、市公安局、市交警大队、市住建局、市市政管理局、市交通局）

5．完善集贸市场管理长效机制

有计划开展新建、改造农贸市场工作，并向城乡结合部、乡镇延伸。制定农贸市场建设规划和相关扶持政策，严格按规划要求建设集贸市场；凡新开办的集贸市场一律按规划开工建设，经规划、土地部门审批取得的集贸市场建设用地不允许擅自改变用途；制定市场建设标准和管理规范。（主要责任单位：市人民）政府、市工商局、市场服务中心、市住建局、市市政管理局、市土地局）

6．完善园林绿化设施建设管理长效机制

按照?城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化?的要求，大力实施?引绿入城?工程。加快城市各公园、道路、广场绿化步伐；积极开展庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化活动，努力扩大城市绿地面积；创建一批园林式单位、园林式小区，组织绿化植树活动。（主要责任单位：市人民政府、市住建局、市交通局、市市政管理局、市园林所）

7．完善城市河道综合整治长效机制

继续加大城市内河河道环境综合整治力度。将城市内河河道环境整治作为深入实施?城乡清洁工程?内容之一。重点是加强城市内河河道及两岸护坡的日常管理，对建成区内河管理范围内乱搭乱盖、排放污水、乱倒垃圾等行为进行整治。（主要责任单位：市人民政府、市水利局、市市政管理局、市环保局、市卫生局、市文体旅局）

加强城市公共水域的清漂、保洁工作。严格按照国家水域清

漂标准，打捞和清除水面漂浮物和垃圾，加强水域环境卫生管理。（主要责任单位：市人民政府、市水利局、市市政管理局、市环保局、市卫生局、市文体旅局）

加强城市内河河道水利监察的执法工作。（主要责任单位：市、人民政府、市水利局）

（二）完善城乡清洁工程长效管理机制的保障机制

要按照?以块为主、条块结合、上下协调、齐抓共管?的要求，突出完善城乡清洁工程长效机制建立的各项保障机制，形成?管理无缝隙、责任全覆盖?的工作新格局。

1．完善?城乡清洁工程?长效机制建立的组织保障机制

市城乡清洁工程领导小组办公室指导全市城乡清洁工程工作，督促检查全市城乡清洁工程工作开展情况，协调解决城乡清洁工程工作推进中遇到的政策问题和困难。制定城乡清洁工程工作方案和计划，出台地方政策性措施。组织全市城乡清洁工程的考评工作，并加强考评督促。健全实施?城乡清洁工程?工作考评机制和经常性监督检查机制，配合监察机关和人事组织部门对行政不作为和行政乱作为等进行督察和责任追究；配合财政部门对涉及实施?城乡清洁工程?重大事项的资金提出调配建议，协调各有关部门共同实施?城乡清洁工程?。

2．完善?城乡清洁工程?投入保障机制

将?城乡清洁工程?各项日常工作经费纳入财政预算予以保障，要增加对?城乡清洁工程?的投入。同时完善政策措施，引导社会和民间资金参与农贸市场、停车场、垃圾处理厂、污水处

理厂等市政环卫基础设施的建设和维护，加快推进道路保洁市场化、垃圾处理产业化、环卫投资多元化，推进环卫基础设施投融资改革，吸引社会资金和企业参与环卫基础设施的投资和运营。

保障环卫经费。根据?城乡清洁工程?的工作需要，足额配臵城乡环境卫生从业人员，落实城乡环境卫生工作年度经费，逐步提高环卫职工的福利待遇，解决环卫工人的住宿问题。

3．完善?城乡清洁工程?绩效目标管理和考核评估机制

将实施?城乡清洁工程?专项绩效目标考核纳入各级党委、政府年度绩效考评。把实施?城乡清洁工程?作为干部、职工政绩考核的一项主要内容，与干部、职工的年终考评、晋级升职挂钩；把实施?城乡清洁工程?工作优劣情况作为评先创优、表彰奖励的重要指标，对受到?城乡清洁工程?问题合理投诉超过一定标准的单位、个人，取消参与评先创优奖励资格。

4．完善?城乡清洁工程?协调机制

健全各级各部门?城乡清洁工程?领导小组及其办公室，完善工作例会制度。领导小组每个季度至少召开1次例会，形成1个运行通报，特殊情况应随时召开；建立政府部门与政法、司法和法制部门之间关于?城乡清洁工程?执法的沟通协调制度；完善?城乡清洁工程?应急机制，组建市容综合整治应急队伍，储备一批应急物资，配备相应的设备，制定工作预案，制定应急措施，及时解决突发性的影响市容市貌事件；实行24小时值班制度和信息汇报制度，及时向上级?城乡清洁办公室?报送?城乡清洁工程?信息。

5．完善?城乡清洁工程?巡查和监督机制

各部门要按照?属地管理、分级管理，谁主管、谁负责?的原则，建立巡查队伍，完善巡查制度，配备巡查设备。对本辖区或主管范围内的项目、设施实行每日巡查，发现问题及时整改。对影响较大的问题，实行领导包干化解，确保问题不堆积、矛盾不激化。对涉及面广、群众反映强烈的问题，要组织专门力量，制定工作方案，抓源头，堵漏洞，见成效。

建立?城乡清洁工程?联合督查机制。建立由市党委督查室、政府督查室、绩效办、城乡清洁办、爱卫办、文明办共同组成的?城乡清洁工程?联合督查组，日常督查工作主要由市城乡清洁办负责，联合督查组不定期对各部门实施?城乡清洁工程?的情况进行督查。进一步完善群众监督制度，健全服务热线、投诉信箱、群众接待日等意见受理制度与部门反馈渠道和办法，广泛听取社会各界意见。进一步完善舆论监督机制，发挥报纸、广播、电视、互联网等媒体的社会舆论监督作用，对群众意见大、问题突出的单位给予通报批评；通过媒体曝光实施?城乡清洁工程?落实责任和整治工作不到位的单位和个人。

6．完善?城乡清洁工程?奖惩机制

进一步完善?城乡清洁工程?的行政责任与过错追究制度。对不服督办的单位和个人，由市?城乡清洁工程?领导小组办公室提出责任追究建议，经调查核实后由监察部门或组织人事部门适时启动责任追究机制。进一步完善?城乡清洁工程?奖励机制，实行经费管理?以奖代拨?制度，对考核成绩优异的部门，予以通报表彰并发给一定奖励。

7．完善?城乡清洁工程?常态化的宣传教育机制

加强新闻宣传报道工作，办好市民群众喜闻乐见的?城乡清洁工程?栏目，构建政府与群众沟通的平台。及时宣传相关政策法规，反映社情民意，直击社会热点；加强对?城乡清洁工程?建设中先进典型材料的宣传报道，总结推广先进经验，扩大宣传影响；加强公益广告宣传，在火车站、汽车客运站、公路收费站、主要道路出入口以及人流较为密集的广场、商业街等区域设臵?城乡清洁工程?内容的广告牌或温馨提示牌，提高市民参与?城乡清洁工程?的意识；开展街道、社区崇尚文明行为、融入城市现代生活的宣传教育；加强对城市外来群体，特别是外来务工人员的宣传教育，引导外来人员共同爱护和保护城市的环境；开展校区?城乡清洁工程?活动；加强各行业文明、健康教育；深入开展?城乡清洁工程、城市管理公众参与日?、?城乡清洁工程、城管工作进万家?等主题活动，鼓励城乡居民、群众、志愿者广泛参与，形成政府主导、社会参与?城乡清洁工程?的常态化工作格局。

8．完善?城乡清洁工程?法制保障机制

及时制定并实施城市管理的各项专项规划，修改不合时宜的地方性法规和管理标准，构建与深入实施?城乡清洁工程?相匹配的地方性法规和标准体系；完善地方性法规及政府规章。

四、加强对“城乡清洁工程”长效机制建设工作的领导

（一）加强组织领导

各部门行政主要领导是实施?城乡清洁工程?第一责任人，对实施?城乡清洁工程?负总责；分管领导负直接责任，负责抓

好各项具体工作的落实；其他领导成员，按照分工抓好职责范围内的?城乡清洁工程?工作，形成一级抓一级、层层抓落实的?城乡清洁工程?领导责任体系。完善领导干部联系和包干制度，实行各级领导联系?城乡清洁工程?的制度；各级领导要不定期检查所联系辖区的主要路段、主要区域的市容市貌整治工作，形成?城乡清洁工程?多极负责格局。

（二）健全工作机构

将市?城乡清洁工程?领导小组办公室合并到市市政管理局依据宜州市人民政府办公室关于城乡建设组工作联席会会议纪要（会议纪要“2010”7）号通知。市?城乡清洁工程?领导小组办公室具体负责全市城乡清洁工程工作，年度工作经费由市财政局统筹安排。

（三）形成工作合力

各部门要切实按照自治区党委、政府和自治区城乡清洁工程领导小组的工作部署和要求，紧密配合，协同工作，整体推进。不断加强沟通交流，及时总结推进工作、协调统筹、发动群众的成功经验，积极探索群众参与?城乡清洁工程?的新途径、新办法，形成全民动员、全民参与、全民行动的良好局面。

五、工作要求

（一）开展?城乡清洁工程?工作既是自治区部署的一项政治任务，更是一项重大的惠民工程。做到十有（有规划、有设计、有标准、有队伍、有操作规程、有验收规范、有质量监督、有责任追究、有控制目标、有保障机制）。

（二）加强新闻媒体和群众的监督。充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，在宜州新闻电视频道设立专栏，宣传和曝光实施城乡清洁大行动中的正、反两方面的典型事例，在黄金时段轮番播出，提高影响力。通过采用与群众互动等形式，设立有偿新闻，充分调动广大群众参与卫生监督的积极性，促进城乡清洁工程深入开展。

（三）?城乡清洁工程?长效机制的建设要与城市市政基础设施建设相结合，市政基础设施是城乡清洁工程长效机制建立的?硬件?。因此，要加大城镇市政基础设施的投资与建设。

（四）?城乡清洁工程?长效机制要结合新农村建设、农村污水垃圾处理设施建设试点、乡镇人畜饮水工程、农村厕改、卫生城创建、文明城创建、城乡风容貌改造工程、村寨防火改造、南珠杯竞赛等工作，把?城乡清洁工程?工作向城乡结合部、城中村、小街小巷、小区庭院、乡（镇）村屯拓展延伸，突出抓好村屯规划，村屯道路建设，环境综合整治，推动农村改水改厕改厨、道路硬化、植树绿化、垃圾处理，努力实现村庄绿化、道路硬化、环境洁化、沟渠净化的目标。

附件：市直机关成员单位?城乡清洁工程?长效机制工作任务分解表

建立安全生产长效机制

建立安全生产长效机制，实现本质安全矿井建设目标 职安办：于林成王贡利 摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。 关键词：安全生产长效机制本质安全目标 党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。 本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面： 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度: 矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，

建立健全领导干部作风建设长效机制

建立健全领导干部作风建设长效机制 党的作风是党的性质和宗旨的体现。保持和发扬党的优良作风，直接关系到党的形象和战斗力。而干部作风是党的作风的核心内容和集中反映，实践反复证明，有了好的路线政策，还必须有好的干部作风，必须靠真抓实干，才能推动党的事业不断前进。我市作风建设虽然取得了显著成效，但一些作风建设的深层矛盾和突出问题，还不可能在短时间内，从根本上解决并达到人民群众满意的程度。因此，要坚持不懈地把干部作风建设抓紧抓好，不断把干部作风建设提高到新的水平，必须积极探索建立干部作风建设的长效机制。 一、目前领导干部作风建设的基本情况 （一）基本现状 一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。 二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。 三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。 四是廉政勤政和服务意识有所强化。 （二）存在的问题 应该说，主流是值得肯定的。但少数干部中还存有不相适应的地方。 一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。 二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。 三是理论与实际联系得不够紧密。 四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。 五是自身建设重视不够。 （三）产生问题的原因 领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。 一、主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观。 二、客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方。

农村无害化卫生户厕建设项目实施方案

农村无害化卫生户厕建设项目实施方案 为认真贯彻落实《××省爱卫会关于下发2016年××省农村改厕和水质检测项目管理方案的通知》(云爱卫发〔2016〕01号)及《××省爱卫办关于下发2016年中央补助地方公共卫生专项资金农村改水改厕项目技术方案的通知》(省爱卫办函〔2016〕2号)文件精神，严格按照省、州爱卫会的统一安排，扎实做好农村卫生厕所建设工作，规范项目卫生厕所建设与管理，保证项目实施质量，推进社会主义新农村建设,特制订如下实施方案： 一、农村无害化卫生厕所建设指导思想及目的意义 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统筹规划、广泛动员、精心组织，高起点、高标准、高质量地搞好农村卫生户厕建设工作，为提高广大农民群众文明卫生素质，促进××经济发展做贡献。 (二)目的意义 农村改厕工作是防止农村对周围环境及水源污染，预防传染病发生，提高农民健康水平，促进社会经济可持续发展的治本措施，是推进社会主义新农村建设的实际行动。农村卫生户厕的建设，对于减少肠道传染病的发生，保护农

村劳动力，特别是保护妇女、儿童身体健康，都具有十分重要的作用。 二、农村无害化卫生厕所建设原则 农村卫生户厕建造，采取“因地(户)制宜、合理布局，统筹规划、分步实施，政府组织、部门配合，属地负责、民建公助”的原则。按照县委、政府整村推进的工作安排，为突出重点，抓好典型，以点带面，全面推进,本着上级部门补助一点，农户出一点的原则，进行无害化卫生户厕建设工作。 三、农村无害化卫生厕所建设标准 按照省爱卫办推荐的三格化粪池、三联式沼气池、粪尿分集式、完整下水道水冲式四种无害化卫生厕所类型，结合××县整村推进的工作实际，我县选做三格式、三联通沼气池式卫生户厕和完整下水道水冲式卫生厕所，做到有墙、有顶，有窗、有门、有便器，厕所内外粉刷，厕内地面硬化(有条件的贴瓷砖)、标识明显、通风良好清洁，粪便贮粪池密闭无渗漏，粪便无害化处理，厕房的建盖不少于长米、宽米、高2米的规格建盖，到2016年8月底全部投入使用。 四、农村无害化卫生厕所建设目标任务及完成时限 (一)目标任务 在文澜镇、新安所镇、冷泉镇、老寨乡共建设无害化卫生户厕625座。

乡镇清洁工程实施方案 .doc

乡镇清洁工程实施方案 撰写人：XXX 本文档介绍了XXXXX. YOUR LOG

为贯彻落实中央《关于进一步加强新形式下农村精神文明建设工作的意见》和全市文明创建工作会议精神，及其农村清洁工程实施方案，积极推进农村“四创”工作，切实加强城乡一体化建设，集中解决文明创建中存在的脏、乱、差等突出问题，根据我镇实际，现就做好农村清洁工程工作制定以下实施方案。 一、指导思想 以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“以人为本、改善民生”的要求，在全镇开展以生活垃圾治理为主要内容的农村清洁工程，重点抓好镇村生活垃圾收集、转运设施建设，带动和辐射农村生活垃圾处理，建立“户集中、村收集、镇处理”的农村生活垃圾处理模式，强化小城镇的载体功能，改善农村生活环境，实现新农村建设村容整洁的目标，提高群众生活质量，提升农村文明程度，促进社会和谐稳定。 二、目标任务 2014年，我镇将配套建设好生活垃圾收集、转运设施，综合整治镇村卫生环境，探索建立“户集中、村收集、镇处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，在全镇所有村建成比较完善的垃圾收集、转运体系，实现农村环境卫生明显改善，并积极探索建立长效管理机制。 三、整治内容及标准

1、集镇市容市貌整治 （1）完善市政设施：修缮公共厕所、垃圾箱、公交站点、路灯等，保持清洁、干净、完好、美观，使用正常；（2）规范户外广告：对镇主要道路临街设置的户外广告牌、商业铺面招牌等进行规范；（3）规范经营秩序：着重对绿岭、、三集镇街道临街商铺、交通入口经营摊位、门点进行规范整顿，整治货不入店、占道经营、乱摆摊点的行为；加强集贸市场监管，健全完善功能，规范市场服务，改善市场环境卫生；加强车辆管理，做到在指定地点停放有序；（4）美化空间环境：落实绿岭大道绿化美化，提高城镇绿化美化水平。 2、农村环境卫生整治 农村环境卫生整治的主要内容就是对涵盖农村道路、河流、村庄、水塘（库）、医院、学校、企业等产生的垃圾进行无粪化处理，标准是做到八个“基本没有”：（1）镇内所有河道、河岸基本没有乱投乱放的垃圾；（2）镇内所有县、乡镇两旁基本没有垃圾堆放和散落；（3）农户房前屋后基本没有零星的垃圾；（4）农户庭院基本没有流淌的污水；（5）村间和村边基本没有散放的垃圾；（6）自然村范围内沟（河）库（塘）基本没有漂浮的垃圾；（7）村边道路基本没有裸露的粪便；（8）自然村范围内公路沿线基本没有散落的塑料等非有机垃圾。最终实现农村的有机垃圾、非有机垃圾和建筑垃圾科学化、规范化和一体化的处理。

马坡镇城乡清洁工程综合整治乡村环境卫生实施方案

马坡镇城乡清洁工程综合整治乡村环境卫生实施方案 根据玉林市《关于进一步推进城乡清洁工程的通知》（玉办发【2011】28号）和县关于陆川县拓展城乡清洁工程综合整治乡村环境卫生工作会议的精神，为认真贯彻党的十七大关于科学发展、社会和谐的战略部署，深入落实“生态立县”发展战略，引导全镇干部群众广泛开展城乡清洁卫生运动，进一步改善城乡面貌和人居环境，提高城乡文明程度，促进生态、文明、和谐建设，特拟定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“生态立县”发展战略，动员和引导城乡广大干部群众增强文明卫生意识、提升城乡文明程度，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的部署和要求，积极投身“城乡清洁工程”、共建生态和谐环境，形成清洁城乡的长效机制，促进城乡面貌和人居环境的进一步改善。 二、总体要求和基本原则 总体要求：以科学发展观为统领，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为目标，以群众性精神文明创建活动、文明城镇竞赛活动和“乡风文明工程”为载体，充分发挥环境育人的功能，不断提升公民的文明素质和城乡文明程度；强化城乡环境卫生和城乡生活秩序的管理，建立健全长效管理机制，切实改善城乡居民的工作环境和生活环境。 基本原则：坚持以人为本，共创文明、共享和谐；坚持好字当头，生态优先、环境整洁；坚持城乡统筹，突出重点、综合治理；坚持人人参与，联创共建；坚持依法行政，属地管理。 三、主要任务 全面实施“城乡清洁工程”，是深入贯彻落实科学发展观、促进我镇经济社会又好又快发展的内在需要；是实施“生态立镇”战略和全面推进“乡风文明工程”的重要内容；加快推进工业化、城镇化进程的必要条件；是精神文明建设围绕中心、服务大局、为民办实事的具体体现；是建设生态、文明、和谐的社会环境的迫切需要。各村委会，各单位要按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求，集中力量着力解决好热点难点问题。 （一）集镇。认真贯彻落实县政府今年召开关于拓展城乡清洁工程综合整治乡村环境卫生工作会议的精神，全面深入地加强城市管理，全力创建整洁、优美、安全、和谐、文明的城市环境。要加大城区街道环境卫生清洁保洁力度，着力解决街道、村委会、居民区积存垃圾、卫生死角和乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱放等问题。突出整治集镇街道、农贸市场和公共场所的环境卫生、经营秩序，整治占道经营、乱摆摊点等突出问题。集中清理集镇街道、村委会、垃圾堵河、公路沿线及学校周边环境。大力推进垃圾综合处理工作，完善城市基础设施建设，提高我镇综合管理水平，实现城市的净化、绿化、亮化、美化。

建立健全长效机制

牡佳客专九标项目部经理部----建立长效机制、严控质量安全确保质量安全是稳定和发展的基础。质量安全问题一直是项目部管理干部和全体员工高度关注的问题。一方面，铁路对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；另一方面，我项目部在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全有序可控，如何全面贯彻落实质量安全制度，彻底消除质量安全隐患，这是我项目部目前的重要工作。 一、对新形势下质量安全重要性有清醒的认识 客运专线快速发展，动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响。所以我们说质量安全是我项目部的生命，安全大于天，务必常抓不懈。 二、正确理解对待质量安全形势和存在的问题 客运专线的施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重；技术方案变更贯穿始终；施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为重要，但仍有许许多多的问题存在： 1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的管理人员、

技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在实施中未能处理好质量安全与进度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。 2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作；图纸审核把关不严；不严格执行技术标准和工艺要求；在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设；质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失；存在部分走过场的现象。 3、质量安全管理水平有待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。 4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。 三、建立健全质量安全管理长效机制 确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。 （一）建立健全组织机构。 我项目部成立安全生产和质量领导小组，进一步完善领导小组的职责、权利。项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量

清洁化施工无土化安装施工方案

清洁化施工无土化安装施工方案 神华宁煤400万吨年煤炭间接液化项目 公用工程全厂外管（一标段） 文件名称：清洁化施工、无土化安装首件样板工程文件编号： 中国石油天然气第六建设公司 神华宁煤项目部 目录 1工程概况.............................................................................................................................................. 1 2编制依据及目的.................................................................................................................................. 2 3具体实施策划...................................................................................................................................... 2 4施工计划.............................................................................................................................................. 2 5清洁化施工、无土化安装活动注意事项 (3) 1．0工程概况 1.1项目概况 建设项目全称：神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化项目全厂外管（一、二、三标段）。 全厂外管系统工程施工范围包括由寰球工程公司提供的全厂外管施工图纸内的全厂各工艺装置、辅助设施界区之外的工艺物料管线（变换气、未变换气、酸性水、酸性气、精甲醇、杂醇、20%NaOH溶液、硫酸、盐酸、石脑油、LPG、常一线柴油、混合柴油、混醇等）、公用工程管线（蒸汽、凝液、锅炉给水、除盐水、采暖及伴热水、仪表空气、工厂空气、中压氮气、低压氮气等）、燃料气管网、火炬气管网及管廊结构(含电气、仪表桥架支架)、火炬设施、余热回收站、厂外工艺管线等。 1.2工程特点

建立工程管理长效机制,提高竣工决算质量

建立工程管理长效机制，提高竣工决算质量 一、竣工决算的含义、作用 工程竣工决算是综合反映基本建设工程的建设时间、投资情况、工程概预算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定资产价值的重要依据。 通过竣工决算报告的编制，对工程的工期、质量进行评价，分析概算执行情况，以及资金筹集、使用和财务管理情况，对工程建设管理进行全面总结。竣工决算报告对积累各个历史时期的基本建设技术经济指标，为今后选择先进的设计方案和施工方法以及有效控制建设单位工程管理费用，节约投资具有重要意义，所以各单位要高度重视竣工决算工作。 二、目前在竣工决算中还存在一些问题 1．对工程竣工决算的重要性、及时性认识不够，各部门不能各司其责。 2．竣工决算的责任部门之间的协调性较差，如项目管理部门的工程结算不能及时办理、上报，物资管理部门的物资不能及时结算、入账等，财务部门往往坐等相关部门提供资料和数据，而不能主动与各部门函接等。 3．其他费用不能及时清理和结算，待摊费用摊销存在随意性，交付使用财产明细与现场安装的固定资产存在差异。 4．基建工程账户的设置未能完全体现工程竣工决算编制的需要，会计核算反映的建筑工程、安装工程、设备投资有时与竣工决算报告的

数字不一致。 三、那如何做好竣工决算？ 本人认为只有建立竣工决算管理长效机制，才能推进竣工决算，这方面国网公司的一些做法非常值得借鉴，下面做些介绍： （一）建立完善的工程管理制度体系，为竣工决算提供强有力的保障 国网公司出台了基建工程财务管理办法、工程结算管理办法、工程竣工决算管理办法、工程其他费用财务管理办法等，明确规定了各部门在工程管理中的职责和权限、竣工决算资料的收集以及时间传递要求、竣工决算报告如何编制等，各电力公司还对工程竣工决算的相关办法进行了细化，从而建立起全方位、多层次的管控体系，在制度上保证了竣工决算工作的开展。 （二）建立业绩考核体系 1．建立内部报表制度，在季报、年报中设立在建工程明细表、工程项目情况表等，全面反映工程项目的计划、实际完成投资、项目进度以及工程结算、决算编审、转增资产情况，以便领导和上级管理部门及时掌握工程情况。 2．将竣工决算完成率纳入经营责任制指标考核体系，竣工决算完成率＝实际完成竣工决算个数应完成竣工决算个数100%。有的单位还将竣工决算完成率指标分解为设备清册提供及时率、工程费用结算及时率、竣工决算编制及时率和竣工决算审计及时率等四项指标，分别落实到物资供应部门、基建管理部门、财务部门和审计部门。

关于建立健全作风建设长效机制的实施方案

关于建立健全作风建设长效机制的实施方案 公司各部门： 为进一步巩固和扩大我公司“作风建设年”活动成果，推动我公司作风建设深入开展，建立健全作风建设长效机制，创造良好的工作氛围，促进公司各项事务全面、协调、可持续发展,制定本方案。 一、指导思想和目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“抓作风建设、促创业创新”为主题，以巩固作风建设年成果，确保作风建设取得实效为目的，针对当前管理中的薄弱环节，认真做好建章立制工作，把落实整改措施与加强制度建设结合起来，与开展2014年作风建设重点工作和具体活动结合起来，使作风建设制度化、规范化，努力构建作风建设长效机制。 二、建立健全作风建设长效机制的内容 (一)建立健全学习和宣传教育机制 1．建立和完善定期学习制度。坚持和完善支部学习制度和各部门业务学习制度。党支部每年组织一次作风建设专题教育活动。通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是中层领导干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神，全面贯彻落

实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。认真学习十八大对教育工作、文化工作提出的重大任务和方针政策以及现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。 2．开展作风建设专题教育活动。每年抓好一至两项专题教育活动。2014年重点抓好整治“四风”专题教育。 3．开展多种形式的作风建设宣传活动。 4．发挥先进典型的导向和示范作用。结合年度考核评比和评优评先，树立党员干部加强作风建设的先进典型，以文件、宣传报道、表彰会等形式，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，在公司兴起学先进、比先进、赶先进的热潮。 5．建立健全党员干部作风教育培训制度。把加强作风建设的内容纳入公司干部培训计划；作为签订领导干部党风廉政承诺书和落实党风廉政责任制的重要内容，努力增强作风教育的针对性和实效性。 (二)建立健全联系和服务师生长效机制 1．健全为员工办实事制度。坚持以人为本理念，以项目为中心，以保障和改善员工工作、学习、生活条件为重点，进一步健全为员工办实事制度和机制。今年要重点抓好规划的基本建设建设项目和公司文化建设项目。 2．完善员工诉求表达机制。加强对公司各类意见箱、投

宋古乡开展乡村清洁工程实施方案

宋古乡开展乡村清洁工程实施方案为贯彻落实省、晋中、介休市实施乡村清洁工程的要求，切实改善乡村环境，促进城乡环境卫生服务均等化，有效推进美丽乡村建设，实现城乡共美，提升国家园林城市和国家卫生城市水平，根据省、晋中、介休市精神，结合宋古实际，现就开展城乡村清洁工程制定以下方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以城乡共美为总要求，以建设美丽乡村为目标，以解决人民群众最关心的环境卫生问题为出发点，按照“政府主导、乡村主体、社会参与、稳步推进、长效管理”的总体要求，在全市开展以乡村环境卫生整治和垃圾处理为主要内容的乡村清洁工程，努力创建村容整洁、环境优美的乡村人居环境。 二、总体目标 通过开展乡村清洁工程，建立和完善农村清扫保洁和垃圾收运处置体系，建立健全乡村环境卫生工作长效机制，做到“四有、四无、三净”（即：有清扫保洁队伍、有垃圾收运处置队伍、有垃圾收运设备、有垃圾处置设施；无抛洒杂物、无存量垃圾、无乱堆乱放、无残垣断壁；大街小巷净、房前屋后净、村庄周围净）,实现乡村环卫保洁常态化，垃圾处理城乡一体化，乡村容貌和人居环境得到显著改善，村民保洁意识和文明素质明显提高，创建省、市清洁示范乡、清

洁示范村。总的目标是要达到省级清洁示范乡镇，50%的村达到清洁示范村，40%的村达到清洁先进村，其余村全部完成达标要求。 三、基本原则 （一）统筹联动、综合治理原则。将乡村清洁工程同创建国家卫生城市、小城镇建设、生态环境建设、新农村建设等工作结合起来，统筹推进村容村貌、路容路貌、地容地貌、河容河貌集中整治，实现农村环境面貌的全面提升。 （二）全面覆盖、人人参与原则。城乡清洁工程要实现全覆盖，充分动员全乡广大农民共同参与，发挥好村民的主体作用。 （三）突出重点、典型引路原则。重点抓好城中村、乡政府所在村、乡域中心村、平川连片村、沿河沿路景区村环境整治工作，通过典型引路，示范带动，逐步提升全乡整体工作水平。 （四）条块结合、以块为主原则。全级各村要借助市直相关部门密切配合，形成工作合力，乡、村是辖区乡村清洁工程的责任主体，负责辖区内各项任务的全面推进。 （五）长效实用、科学规范原则。要结合实际，因地制宜，选配实用的设备、设施，建立合适的运行模式和科学规范的管理制度，形成长效工作机制。 四、工作任务和要求 （一）规范清扫保洁工作

清洁工程实施方案

博镇发…2014?32号 中共博白镇委员会博白镇人民政府 关于印发《博白镇2014年开展“美丽博白·清洁乡村”活动实施方案》的通知 各村（社区），镇直单位： 经研究，现将?博白镇2014年开展“美丽博白〃清洁乡村”活动实施方案?印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 中共博白镇委员会 博白镇人民政府 2014年5月10日

博白镇2014年开展“美丽博白·清洁乡村” 活动实施方案 根据?中共博白县委办公室、博白县人民政府办公室关于印发?博白县2014年持续推进“美丽博白〃清洁乡村”活动意见?的通知?和?中共博白县委办公室、博白县人民政府办公室关于印发?博白县2014年开展“美丽博白〃清洁乡村”活动实施方案??的精神，为持续推进“美丽博白〃清洁乡村”活动，特制定本方案。 一、总体要求 以党的十八届三中全会和自治区党委十届四次全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为统领，在镇党委、镇政府的指引下，继续深入开展“美丽博白〃清洁乡村”活动，推动清洁乡村活动常态化、长效化。通过加大改革力度，创新体制机制，强化社会服务，实现乡村规划建设管理更加科学，农村生产生活条件明显改善，农村产业发展健康高效，管护长效机制基本建立，政策支持体系和生态文明制度体系进一步健全，全镇乡村面貌发生稳定的、不可逆的根本转变，以优美的生态环境和文明新风提升竞争力，为加快打造具有客家魅力的桂东南次中心城市、实现“两个前列”目标打下更加坚实的基础。 二、主要任务 以“十大重点工程”为主要任务，推动“美丽博白〃清洁乡村”活动深入有效开展。 （一）组织保障工程 1.落实领导分片包干机制。各村（社区），各有关单位主要领导要切实担负起总揽全局、亲自指挥的责任，分管领导要集中

2021城乡环境卫生清洁行动实施方案

2021城乡环境卫生清洁行动实施方案 为了建设幸福、美丽，进一步改善城乡环境卫生面貌，创建优美整洁和谐的人居环境，结合《市城乡环境卫生百日清洁行动实施方案》精神，现制定县“城乡环境卫生百日清洁”行动实施方案。 一、指导思想、以党的十九大和十九届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻中央、省、市工作会议精神，按照属地管理、部门联动、条块结合、分工负责、全民参与、齐抓共管的原则，以创建国家卫生县城为目标。 全面改善城乡环境卫生面貌为根本，以治理“脏乱差”为突破口，开展环境卫生进社区、楼院、单位、企业、门店、农村活动，全力加强环卫基础设施建设和管理，努力建立城乡清洁工程长效机制，坚持集中整治与日常管理相结合，依法治理与建章立制相结合，通过开展百日清洁行动，进一步改善城乡环境卫生，提升城市品位，营造整洁有序、生态宜居的城乡环境。 二、总体目标。通过开展百日清洁行动，努力解决好城乡环境卫生“脏乱差”问题，树立起城市街景容貌新样板，建立起城乡环卫保洁新机制，打造亮丽洁净的城乡环境容貌，努力实现城乡清洁工程全覆盖，切实提升城市形象和品位。

三、整治范围任务、标准与责任分工。(一)开展环卫保洁和街景容貌示范街示范村创建。开展创建环境卫生保洁示范街道和街景容貌示范街道活动，按照“典型引路，示范带动”的原则，各责任单位进行管辖区域的环卫保洁和街道容貌清洁整治，通过开展城区、乡镇示范街和乡村示范村活动，促进城乡市容市貌的全面改变，实现“变粗放管理为精细管理、变事后管理为事前管理、变静态管理为动态管理”的目标，将城区、乡镇、村打造成为“设施完善、设置规范、道路通畅、整洁有序、环境优美”的城市名片和美丽乡村。 (二)开展城市市容市貌综合整治。X．严禁门店店外经营、店外堆放物品。(X)加强对商业门店、饭店的管理，禁止店外经营（商店、饭店等“伸舌头”占道经营），取缔马路仓库马路工厂（铝合金门窗、防护网加工店）、马路洗车、修车点。(X)不得在店外以任何理由摆放任何商品、物品，更不得在店外占道摆放夜市摊点。 （此项工作由工商局、城市管理局、食品药品监督管理局按责任范围负责完成） X．整顿、取缔马路摊点。实行门前“四包两禁止”：(X)取缔主次干道两侧所有马路摊点、马路市场。(X)严格控制开业庆典活动，经批准的活动必须做到人走场地净，不得妨碍车辆和行人通行。(X)严格管理早夜市和早餐点，经营者必须在规定的时问和划定的范围内

关于建立农村基础设施管理的长效机制的建议

关于建立农村基础设施管理的长效机制的议案 提案人：XXX 近年来，随着新农村建设的进一步深入，各项基础设施行政村全覆盖，公共设施的后续管护问题日益凸显。 一、农村基础设施管理存在的问题 1、农村道路监管维护不到位 目前，全区各镇大部分行政村（居）的农村道路都有明确的建造单位，然而，只有交通局农路办建设的路有管护费、有责任制、有考核，其他部门建设的路无人分管，无管护费、维修费等，结果造成一些农村水泥路由于在修建过程中偷工减料，或者在使用过程中超强度使用，公路用不了多长时间就会坑坑洼洼，却没有后续维护跟上。 1、农村基础设施有人建无人管 目前，全区各镇大部分行政村（居）的基础设施都有明确的建造分管单位，涉及到交通局、国土局、开发局、水利局、农工办、移民办等，建设的项目包括水泥路、桥梁、涵闸、排涝站、电灌站、防渗渠、渡槽等，且项目建设投资量巨大。然而这些耗资巨大的设施都处于无人管理的状态，基本上是政府无偿服务、农民无偿使用，人人又使用的权力，却没有人履行监督管理的义务。结果造成一些农村水泥路由于在修建过程中偷工减料，或者在使用过程中超强度使用，公路用不了多长时间就会坑坑洼洼；有的村虽然用起了自来水，但自来水时有时无，不能满足农民日常生活；有的村健身器材被偷走或遭损坏；“农家书屋”要么书籍不能满足农民需求，要么不开放，要么利用率低，只是为了应付上级检查的摆设。从实际情况来看，农村基础设施的维护管理确实存在着很大漏洞。 2、农村基础设施的日常维护、后续投入资金不足 农村基础设施不仅无人管，更重要的是无钱管。农村基础设施缺乏维护资金，政府只管前期投入建设，不管后期维护资金的投入，致使农村基础设施日常维护、后续投入资金不足。目前，农村基础设施维修费用基本是由村集体承担，然而，

作风建设长效机制情况汇报

作风建设长效机制情况汇报在作风建设中，丽水市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点，把作风建设作为实现“创业富民、创新强市”战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中，取得了较好的成效。下面，我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。 一、强化组织领导 丽水市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点，列入市委XX常委会工作和党建工作要点之中，摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导，党政齐心协力，部门各负其责，纪委组织协调，全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，进一步明确党委（党组）书记作为作风建设第一责任人，对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设机制。年初，对全年的作风建设进行责任分工，明确责任单位。年中，各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查；市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终，结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查，促进作风建设各项任务落实。 二、健全学习长效机制

坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习、机关干部“夜学”、领导干部学分制考核及综合知识考试等学习制度，充分运用“丽水论坛”等多种形式，大兴学习之风。各级党委（党组）理论学习中心组集中学习全年累计不少于12天，每季安排一次理论辅导或知识讲座,每年集中2-3天组织一次作风建设专题读书会。中心组学习及机关干部“夜学”在年初提出学习计划，确保学习人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。把作风建设教育纳入党校和其他干部培训机构的教学计划，重点保证课时。坚持教育与管理、自律与他律相结合，重点抓住当前领导干部在执行路线方针政策、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，大力倡导“八种良好风气”。在报刊、广播、电视和互联网上继续开辟作风建设宣传教育栏目，充分发挥新闻媒体作用。今年2月，在全市开展了“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”解放思想大讨论活动，围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境，提出“六破六立”。通过大讨论活动着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端，改正缺乏全局观、维护部门利益的做法，去除只求过得去、无所作为的思想行为，活动取得了明显效果。 二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制

2020乡村街道保洁清扫方案.doc

2020乡村街道保洁清扫方案 乡村道路是我国农村经济发展的重要基础设施，也是我国道路网的重要组成部分，在农村经济社会发展和广大农民生活中有着重要作用。下面是有20xx乡村街道保洁清扫方案，欢迎参阅。 20xx乡村街道保洁清扫方案范文1 为进一步推进创建国家文明城市工作，加强对农村环境卫生、公共场所日常清扫保洁和生活垃圾清理转运等工作的管理，建立、完善清扫保洁机制，营造更加整洁、优美的农村生活环境，特制定本方案。 一、实施范围 高新区辖区内的38个行政村(洼刘村除外)及乡间道路。 二、管理体制 实行三级管理体制：区创建办负责对两办事处及行政村环卫工作指导、监督检查和考核工作;两办事处负责具体组织实施本辖区行政村及乡间道路的环境卫生保洁和管理等各项工作;各村具体负责清扫村内及乡间道路垃圾并清运到垃圾中转站，保洁人员的招录和管理由办事处和行政村共同负责。 三、资金来源及使用 (一)资金来源 资金由区财政全部承担。

(二)资金构成 资金由两部分构成，一部分为清扫保洁费用;一部分为区财政补贴。清扫保洁费用由区财政按照常住人口2元/人·月、流动人口1元/人·月的标准核定;区财政补贴为50万元/年。 (三)资金使用 清扫保洁费用的80%由两办事处专项用于本辖区农村环境卫生保洁工作，由区创建办每季度考核一次，区财政局根据考核结果拨付经费。清扫保洁费用的20%及每年50万元的财政补贴作为奖补基金，奖补基金由区财政一次性拨付到区创建办，区创建办对两办事处及行政村进行考核后依据考核成绩进行奖补(其中40%奖补给办事处，60%奖补给各村)。 四、考核工作 (一)考核标准 考核标准依据郑州市农村卫生环境考核标准(见附件)。 (二)考核办法 1、由区创建办和办事处共同组成检查组，每季度按照考核标准对各村卫生保洁情况进行检查打分，其打分结果作为对办事处和村的季度奖补依据。 2、考核实行定期与不定期相结合，明查暗访相结合，明查占60%，暗查占40%。 3、考核实行百分制。

乡镇清洁工程实施方案

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乡镇清洁工程实施方案 为贯彻落实中央《关于进一步加强新形式下农村精神文明建设工作的意见》和全市文明创建工作会议精神，及其农村清洁工程实施方案，积极推进农村“四创”工作，切实加强城乡一体化建设，集中解决文明创建中存在的脏、乱、差等突出问题，根据我镇实际，现就做好农村清洁工程工作制定以下实施方案。 一、指导思想 以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“以人为本、改善民生”的要求，在全镇开展以生活垃圾治理为主要内容的农村清洁工程，重点抓好镇村生活垃圾收集、转运设施建设，带动和辐射农村生活垃圾处理，建立“户集中、村收集、镇处理”的农村生活垃圾处理模式，强化小城镇的载体功能，改善农村生活环境，实现新农村建设村容整洁的目标，提高群众生活质量，提升农村文明程度，促进社会和谐稳定。 二、目标任务 XX年，我镇将配套建设好生活垃圾收集、转运设施，综合整治镇村卫生环境，探索建立“户集中、村收集、镇处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，在全镇所有村建成比较完善的垃圾收集、转运体系，实现农村环境卫生明显改善，并积极探索建立长效管理机制。 三、整治内容及标准 1、集镇市容市貌整治 第 2 页共 8 页

（1）完善市政设施：修缮公共厕所、垃圾箱、公交站点、路灯等，保持清洁、干净、完好、美观，使用正常；（2）规范户外广告：对镇主要道路临街设置的户外广告牌、商业铺面招牌等进行规范；（3）规范经营秩序：着重对绿岭、、三集镇街道临街商铺、交通入口经营摊位、门点进行规范整顿，整治货不入店、占道经营、乱摆摊点的行为；加强集贸市场监管，健全完善功能，规范市场服务，改善市场环境卫生；加强车辆管理，做到在指定地点停放有序；（4）美化空间环境：落实绿岭大道绿化美化，提高城镇绿化美化水平。 2、农村环境卫生整治 农村环境卫生整治的主要内容就是对涵盖农村道路、河流、村庄、水塘（库）、医院、学校、企业等产生的垃圾进行无粪化处理，标准是做到八个“基本没有”：（1）镇内所有河道、河岸基本没有乱投乱放的垃圾；（2）镇内所有县、乡镇两旁基本没有垃圾堆放和散落；（3）农户房前屋后基本没有零星的垃圾；（4）农户庭院基本没有流淌的污水；（5）村间和村边基本没有散放的垃圾；（6）自然村范围内沟（河）库（塘）基本没有漂浮的垃圾；（7）村边道路基本没有裸露的粪便；（8）自然村范围内公路沿线基本没有散落的塑料等非有机垃圾。最终实现农村的有机垃圾、非有机垃圾和建筑垃圾科学化、规范化和一体化的处理。 四、工作模式和垃圾处理方法 按照垃圾“无害化、减量化、资源化”的要求，坚持因地制宜、科学环保、操作简便、实用实效的原则，结合我镇具体情况，主要推广“户 第 3 页共 8 页

城乡清洁工程

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“城乡清洁工程”全面启动 1日上午，我市实施城乡清洁工程动员大会在工人文化宫召开。 会上，播放了反映我市环境卫生顽疾的录像片《明查城市环境暗访城乡卫生》和介绍南宁改善市容市貌经验和做法的《南宁市实施城乡清洁工程纪实》。市委副书记、市长张兵生作动员报告，并与各县(市、区)长签订了目标责任状。省委常委、市委书记申维辰讲话。会议下发了我市《关于实施“城乡清洁工程”的意见》、《关于实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》，市市容环卫局、万柏林区和清徐县负责人作了表态发言。 申维辰讲话指出，实施“城乡清洁工程”，是推动我市经济社会又好又快发展的客观需要，是实施创新型城市建设主战略、推进绿色转型的重大举措，是文明和谐城市建设、现代宜居城市建设、新农村建设、城市管理建设和政府执行力建设的迫切需要，是迎接奥运“赛在北京、游在山西”活动和迎接第二届“煤博会”召开的重要保证，是打造“服务全省、影响全国、吸引世界”新太原的基础条件，是一件得民心、顺民意的好事、实事。 “城乡清洁工程”的总体要求、具体目标、整治重点、整治内容、保障措施和实施步骤现已明确，各地各有关部门要紧密结合自身实际，按照城乡有别、统筹推进的原则，制定好本地区本部门的工作规划和实施方案，严格定目标、定任务、定时限、定措施、定责任、定考核、定奖惩，确保各项工作科学有序地推进。此外，还要积极开展环境整治进机关、进学校、进社区、进村镇、进企业、进军营等活动，充分调动包括省直机关和中央驻并单位在内的全社会共同参与的积极性，努力营造良好社会氛围。 张兵生在动员报告中指出，全市上下都要深刻认识实施“城乡清洁工程”的重要意义，坚定信心，下定决心，以积极的行动、务实的作风，全力实施这项工程，打好打胜这场围绕建设现代宜居城市、实现经济社会绿色转型、建成服务全省、影响全国、吸引世界的新太原的战略目标而展开的重大战役。实施过程中，将实行区域包干制度，坚持属地管理原则。各

农村饮水安全工程运行管理长效机制建设

农村饮水安全工程运行管理长效机制建设 摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，建设农村饮用水安全项目力度的逐 步增强，城市乡村一体化、集中式供水、建设及改造村级管网等项目，极大程度 缓解了农村饮水的问题，供给的水质及水量也可以满足人们的生活、生产要求。 然而，在农村饮用水安全项目的运行管理方面仍存在一些不足之处。以下就针对 当前农村饮水安全项目建设管理的情况及管理措施进行分析，供相关人士参考。 关键词：农村饮水;安全工程;运行管理;长效机制 引言 农村饮水解困对于我国农村的发展来说是一项内容，同时该项工作也得到了 了农村老百姓的拥护，农村的广大群众也感受到了政府和党的文化与关怀。从近 几年我国农村饮水工程的实际发展情况来看，如何让农村饮水工程可以发挥长久 效益，确保良性运行，这也是摆在相关工作人面前的一项重要任务。 1农村饮水安全工程运行管理长效机制建设的意义 随着我国农业的发展，化肥农药的广泛使用，让农村地区环境污染问题日益 凸显，农村饮水安全受到了很大的影响。这些问题的出现，不仅严重影响了农民 的健康，还对农村整体发展也造成了非常严重的负面影响。因此，相关部门要对 农村饮水安全工程运行管理建立长效机制建设，并对该工程运行进行有效的管理，采取措施改善农村饮水安全现状。 2当前农村饮水安全工程建设管理的情况 2.1安全饮用水项目招投标市场较为混乱 项目工程在建设以前都需要经历招投标环节，这是为了尽可能的规范建筑市场，提高建筑的质量，减少资金投入。然而，在一些地方，在进行项目招投标过 程中，暴露出了很多不足。依据当前我国农业地区安全饮用水项目招投标的真实 情况看来，其主要反映在下述几方面内容中:其一，存在躲避招标的情况。例如: 利用肢解躲避的方法，把本应公开进行招标的项目转变成具备较强自主性的邀标 行为;其二，存在围标的情况。很多企业为了增加自身中标的几率，同其他的竞标企业形成结盟关系，一起参与投标，占用投标的份额，最后使自己竞标成功。这 种情况会导致安全饮用水项目的初期资金投入过高，对项目建设的进度及质量都 有较大的危害。 2.2安全饮用水项目的管理制度不全面 在我国的农村，很多地区都存在饮用水项目管理制度不全面的问题，导致这 些情况出现的原因为:其一，安全饮用水项目的修建位置过于分散，实施管理行为较为困难;其二，进行集中供水项目的所属权划分不明确，导致工程管理工作缺少主要责任制，无法创建科学、高效的管理系统，从而无法保障项目的长久经济收益;其三，许多安全饮用水项目的管理从业人员都不具有专业的能力，同时未经过相应的训练，无法完全胜任平时的维护与管理工作;其四，大多数农村用户对水质的要求较低，自身缺少水质的观念，排除一些日常的饮用水外，大多数农民仍采 用自备的水源，从而导致平均使用水量同设计水量之间不平衡，从而导致管理安 全饮用水项目的费用不足，运营资金投入较高等。 3农村饮水安全工程运行管理长效机制建设方略 3.1明晰产权，明确责任

农村清洁工程实施方案

农村清洁工程实施方案 为进一步加快我镇新农村建设步伐，切实改善农村人居环境，加快城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。根据《XX县农村清洁工程实施意见》要求，结合我镇实际，制定如下方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以统筹城乡发展为原则，以改善农村人居环境，建设幸福XX为目标，以加强农村环卫设施建设为重点，以建立农村环境长效管理机制为核心，持续改善农村人居环境，为全镇经济社会发展提供良好的环境。 二、工作目标 按照农村垃圾“减量化、资源化、无害化”要求，以“政府主导、群众参与、因地制宜、分类指导、整体推进”的原则，加大力度实施农村清洁工程，高效开展农村环境综合治理，完善和提高农村垃圾收集、中转、运输、处理各个环节，逐步建立全镇城乡一体化垃圾处理体系，设立公益性岗位，强化农村保洁队伍建设，健全农村环卫管理制度，确保农村垃圾处理率达到90%以上，全面消除农村垃圾污染，使全镇农村环境卫生面貌得到明显改善，农民生活质量得到明显提高。 三、工作措施

（一）引导和鼓励农户进行垃圾分类。一是厨余垃圾沤肥，转化为有机肥料或清洁燃料；二是废弃电池、农药、油漆等有害有毒垃圾统一封存处理；三是碎砖、碎瓦、沙石、炉渣、石灰、水泥块等土建垃圾铺路填坑；四是金属、塑料、橡胶、纸类、玻璃陶罐、毛发等进行回收利用。 （二）采取户集村收镇环卫所转运处理模式处理垃圾。我镇因属全市重点饮用水源保护区之一，垃圾更应及时彻底清运处理。全镇18个行政村的农户生产生活垃圾可采取“户集村收、镇环卫所转运处理”的模式，由村级保洁员负责集中收集，镇环卫所负责中转运送处理，不得就近填埋处理。 （三）重点地段重点处理。对XX公路、XX公路、XX街——XX公路和XX街——XX公路两边居民区原则上不建垃圾池，各村应在路旁摆放垃圾桶，并每日及时清运垃圾。 （四）定岗定责强化保洁队伍。按照要求，已在全镇各村设立农村清洁工程公益性岗位，由县就业局协助公益性岗位项目的申请、审核及薪资补贴下拨工作。 一是公益性岗位名额分配。原则上每个行政村配备1个公益性岗位，人数较多的行政村，视情况增加1个名额。全镇18个行政村中，2500人以上的行政村3个，每村配备2个公益性岗位。2500人以下的行政村15个，每村配备1个公益性岗位。二是公益性岗位薪资标准。设立农村清洁工程公益性岗位，按照由村聘请、镇把关的方法，采取“自愿申