新加坡当属住房政策最成功的国家之一

買不起房，民怨四起，買的起房的民眾，也因負擔高房價，無法再做其他有效消費，導致社會投資不彰、消費不振。新加坡當屬住房政策最成功的國家之一。在特種消費稅（簡稱特消稅）即將修法之際，看看新加坡的住宅政策，值得我們參考。

新加坡1965年正式建國，當時全國200萬人口中有40％住在貧民窟和窩棚裏。為了解決居住問題，政府於國家發展部設「建屋發展局」（HDB）全權處理。該局從政府拿地，統籌提供大量平價的組屋，藉此讓新加坡國民能夠實現「住者有其屋」的理想。

新組屋定價由專業估價師根據二手組屋市場成交價進行評估，與二手組屋價格掛勾，目前新建組屋價格較二手約便宜4成，二手又較私人房產便宜超過一半。原因在於組屋

只有地上權99年，私人房產卻擁有完整的所有權。

組屋價格雖低廉，但品質高，不論是建材品質、整體設計，或是公共設施，宛如高級住宅，附帶裝潢與基本傢具，同時還會有相關配套措施，包含公園、學校、大賣場、停車場等，讓居民在自己的生活區域裡就可以滿足所有的生活需求。

不過，建屋發展局幾乎年年虧損，從政府開始撥款計算至今，累計的政府補助金總額已達160多億新元(約合4000億元台幣) ，赤字必須由政府資金填補。因此，住屋福利的獲取並不是無限度的，新加坡政府對組屋的申購、使用和轉售規定也做了許多限制。新建組屋只准新加坡國民申購，每對夫妻一生只有兩次的購買機會，二手組屋則包括永久居留權身分者，購買次數不限，政府還會視買房家庭的收入狀況，提供1萬至7萬新元不等的津貼。但限定每戶家庭最多只能擁有1套組屋，組屋購入後，一般上必須在屋主住滿五年後才可轉賣，否則會被處以高額罰款

或者牢獄懲罰，以此來警戒懷有牟利目的的騙購者。

另值得一提的是，若以成家申請組屋者，夫妻離婚，必須六個月內把已申購的組屋賣掉、搬出。若購房者選擇在靠近父母居住的地點購買二手組屋，還能額外獲得1萬新元的津貼。新加坡政府透過住房政策，落實鼓勵結婚與生育，培養家庭倫理和諧。更重要的是，建屋發展局每年還會拿出一定的資金來翻修、改造和重建一部分公共組屋。

其實新加坡組屋的購買，還跟其公積金賬戶有關。現在的公積金從原來單一的儲蓄式養老保障發展為綜合性社會保障體係。繳費按照不同比例計入普通賬戶、專門賬戶、醫療儲蓄賬戶。普通賬戶的公積金可用於購置政府組屋，進一步再降低民眾購屋的壓力。公積金繳費率與參加公積金計劃成員的年齡相關，壯年多繳納，逐步遞減，退休前後大幅降低。賬戶繳費費率，通例是以50歲以下私部門工作者，薪水高過每月750新元者，雇主繳16％，雇員繳20％。

扣除公積金後，剩下的房款也由建屋發展局提供遠低於商業銀行的低利率貸款，使得居民的購房能力得到大幅提高。此外，針對一些沒能力買房、處在社會底層的低收入家庭，新加坡政府則提供租賃組屋，租金僅約市場出租價格的10%到20％。

從這些規定上來看，透過組屋供應體係和具有強制儲蓄性質的強積金制度相互配合，新加坡限制了炒房行為，為中低收入的家庭提供了一定數量的房源，使大多數家庭能夠負擔得起組屋，成為全球惟一一個民眾擁屋率接近100%的國家。即使房價近兩年來飆漲將近七成，年輕人還是可以輕鬆成家，兼具創造財富增值的機會。為國家的社會穩定和經濟繁榮奠定了基礎。

儘管已實現了「居者有其屋」，政府將對住房、醫療和教育等基本國策做出重要戰略性調整。住房政策不僅要為新加坡人提供住所，也是人們珍貴的儲備金，更是「我們扎根、組建家庭及與其他新加坡人建立友誼和情感共識的家園。」

未來14年內，逐步將軍用機場及港口遷移，以釋出1,800公頃土地興建組屋及辦公樓。他保證未來買家只須動用公積金及辦25年房貸，每個有工作的新加坡家庭都能負擔得起他們的住房。比起過去的30年房貸，省下來的錢，人們能存更多為退休後的養老做準備。

以家庭為單位，月入1千新元（一新元約23

元新台幣）的家庭，透過購屋津貼計畫，可以買到新建的兩房組屋；月入2千新元，可買3房組屋；月入4千新元約，可買4房組屋。他舉例說，1個3房單位價值17萬新元，月入2千新元的家庭，買組屋時現行津貼4萬5千新元，未來將提高到5萬9千新元，扣抵後做25年貸款，每月427 新元可完全由公積金賬戶支付，買家完全不再有負擔；4房組屋價值28萬5千新元，月入4千新元的家庭，買組屋時現行津貼1萬5千新元，未來將提高到3萬9千新元，扣抵後同樣辦25年貸款，再由公積金每月支付920新元，買家每個月只須支付67新元，負擔非常低。

国外住房制度借鉴

他山之石，可以攻玉。公租房制度在起步探索阶段，有必要借鉴国际上一些己经建立了较为成熟的住房保障制度的国家和地区进行了解，汲取它们的优秀经验。 但是，需要注意的是，借鉴的方式不应该以照搬的形式直接移植，需要事先认清国情国力，认清社会保障体系的异同，“中国是个很特殊的国家，既是大国，起点又是穷国，还是一个转型国家，又是一个社会主义国家。这些特征结合在一起，就导致了中国对于国际上先进经验的借鉴比如是大拼盘似的。 我们先来看一下，比较的前提。即对异同点的梳理。 相似处： 第一,社会保障基金的筹资方式基本相同。除少数福利国家和强制储蓄型国家,世界上大多数的国家都采取由社会各方共同承担的方式筹集社会保障基金,即国家、单位、个人三方共同承担的方式。 第二,社会保障制度的主要内容基本相同。这一点从各国的社会保障体系划分就一目了然,各国社会保障体系都包括了社会保险、社会救助、社会福利等内容。 第三,社会保障制度的主要原则基本相同。社会保障制度是保证社会全体成员基本生活的"安全网",是社会发展的"安全阔"和"稳定器",它的目标是促进人的自由与全面发展,以实现文明社会的公平性。 区别处： 第一,社会保障制度的制度基础不同。发达国家特别是西方国家的社会保障制度改革不会遇到诸如怎样培育资本市场、怎样建立劳动力市场、怎样适应对外幵放等问题,而这些是我国社会保障制度改革的必然障碍。因此,我国社会保障体系改革的深度和难度比西方国家更大。 第二,社会保障制度的经济基础不同。在各西方发达国家经过工业化进入到后工业社会的发展阶段之时,我国仍处在努力实现工业化的进程当中,经济的二元结构还很明显,加之城市化进程远落后于工业化进程。所以,在就业、收入、国际竞争等方面都存在着更大的压力,自然对于我国社会保障制度的要求也会有所区别。 第三,社会保障制度的覆盖面不同。目前发达国家的社会保障制度基本覆盖了其全体社会成员。我国受生产力水平不高的限制,国民经济还处在转轨时期,社会保障制度的覆盖面还局限在城镇居民,少于制度开始向农村居民蔓延。离全民覆盖的距离还有一大截。 基于以上前提，以下对于国际相关的住房保障制度经验做简要介绍，“公租房”是中国根据自己当下政策内容订立的名称，其性质即由国家提供以出租的公共住房，各国对此的命名不同，但是其运营方式、制度性质都是一致的。 根据对各国住房保障制度的观察，美国在公共住房的法制建设上最为完善，新加坡是住房保障制度的典范国家，亦是我国借鉴最多的国家，相较而言是与我国住房保障制度内容最为相似的国家，香港的“以房养房”“以商养房”模式值得借鉴。故以下，我们分别对美国、新加坡、中国香港3个国家和地区的公共住房保障经验进行分析，探讨其可能借鉴之处。 美国的公共住房起源于20世纪30年代，城市化使得城市涌入大量人口，其中包括大量的廉价劳动力，他们的住房成了问题，从而逐渐形成“贫民窟”，引发不少社会问题为了应对此问题，美国政府进行了不少尝试，但是当时的目的都是在于发展经济、解决就业和挽救衰弱的住房工业。 1937年，美国国会通过了瓦格纳住房法，人道主义才被作为公共住房建设的主要理念，这也是正式的美国公共住房政策的开始。二战后，美国城市面临着内城衰败、贫民窟恶化，同时城市黑人移民增加、大量复员军人和军工企业工人的失业都加剧了住房短缺问题。为此，1959年，美国国会通过了“1949年住房法”，首次强调政府在住房领域的重要责任，成为美国住房政策的里程碑。

新加坡旅游业发展的成功经验及其我国借鉴意义

新加坡旅游业发展的成功经验及其我国借鉴意 义

新加坡旅游业发展的成功经验及其我国借鉴意义 新加坡旅游业发展成功经验 1. 重视对旅游业的管理、规划与投资新加波对旅游业的管理，通过政府部门和行业协会两个渠道来进行。前者主要进行宏观管理和规划，使旅游资源得到充分科学的开发，保证旅游业布局健康发展。后者则促使旅游业规范，引导和促进各旅行社、旅游组织不断提高服务质量，进行有序竞争，保证了旅游行业有效、有序的自我发展。新加坡为了依法管理旅游业，目前已经颁布实施的法律有《新加坡旅行社法》、《新加坡饭店法》、《新加坡旅游促进税法》等。新加坡法律之严格，世界文明，有“清规戒律新加坡”之说。为保证出售的商品质优价廉，新加坡旅游局和消协联合推出“优秀零售计划”，对有信誉的商店颁发红白相间的鱼尾狮标志，作为信得过商店。倘若有旅游购物时受到诈骗，可想旅游局或消协投诉，一经查实，不但责令加倍赔偿游客损失，还要吊销其营业执照。系。新加坡政府在对旅游业进行有序管理的同时，也非常重视对旅游业的规划和投资。从80年代开始，新加坡每年对旅游业的投入达2—4亿美元，2005年新加坡旅游局制定了旅游业总体发展规划——“旅游2015”。2007年新加坡政府投资20亿新币作为旅游业发展基金，用来进行旅游基础设施、旅游景区和景点建设。 2. 充分利用优越的地理位置，因地制宜地发展旅游业。新加坡从自己的国情出发，充分利用得天独厚的地理位置条件，创建国际通商口岸、免税购物中心、美食天堂、国际会议和国际金融中心，使该国成为东南亚名副其实的区域中心。新加坡是个免税港，来自世界各地的货物品种齐全，价格便宜，成为游

新加坡滨海湾

新加坡,起航滨海湾/NBBJ 建筑师：NBBJ 地点：Marina Boulevard, Central Business District, Republic of Singapore 参与设计师/设计负责人：Peter Pran, RA, FAIA, MNAL 参与设计师：Timothy Johnson, AIA, LEED AP, NCARB

室内设计：Rysia Suchecka, AIA, IIDA 设计组负责人/项目经理：Scott Hunter, AIA, LEED AP 建筑设计组：Reggie Aviles, Michael Ramsay, Karin Tehve, Jay Seibenmorgen, Angela Chang, Sara Agrest, Nnamdi Ugenyi, Heather Metzger, Catherine Smith 室内设计组：Tara Schneider, IIDA; Pete Lorimer, LEED AP 业主：City Developments Limited and AIG Asian Real Estate Partners, L.P. 咨询建筑师：Kiat Supattapone 参与设计建筑师：Team Design Architects 总承包商：Dragages Singapore–Bouygues Construction 结构工程师：Precast Design Consultants 机械工程师：Meinhardt Pte, LTD 室内设计师：NBBJ (Shell and Core Lobbies) 室内设计师：AXIS Design (Units, Common areas) 照明设计：Lighting Planners Associates (LPA) 景观设计师：Belt Collins 项目面积：1,200,000 sq ft 项目年份：2008 摄影：Tim Griffith & Sean Airhart/NBBJ

中国和新加坡住房制度概况

新加坡住房与中国住房之比较 新加坡住房制度 住房公积金制度是住房制度中很重要的一项制度。新加坡政府通过运用中央公积金来解决广大国民的住房问题是新加坡的一大创举，取得了巨大成就。新加坡在中央公积金制度发展过程中，将其保障功能扩展到住房保障，允许会员使用公积金购买住房。同时，政府还采取相应的配套措施，由政府统一规划和兴建居民住宅楼（即政府组屋），并以比较低廉的价格销售给公积金人员。在这种条件下，新加坡90%以上的国民都能居住在政府组屋里。新加坡将政府组屋建设与使用中央公积金购房相结合，住房保障制度取得了巨大成就。 新加坡的民用住宅主要由政府组屋和商品房两部分组成。组屋的价格由政府统一规定，以低价出售或出租给中低收入阶层使用，包括共管公寓等高级公寓和私人住宅在内的商品房则是由私人投资修建，按市场价格发售。 新加坡政府坚持以行政干预为主、市场调节为辅的原则，牢牢掌握了房地产市场的主动权，供应充足的组屋既解决了大部分国民的住房，也有效平抑了房价。与此同时，高收入阶层的住房需求也为私人开发商提供了商机，这种各阶层在住房品种上各取所需的机制，符合市场规律。新加坡组屋已有近半个世纪的历史，政府已经总结出一整套行之有自效的经验。住房的属性除了政府的就是私有的，大部分居民都可以通过一次性自购、政策性贷款或政府支持等方式最终获得产权，极其困难家庭也能得到基本居住权。

新加坡规定只有本国居民才能购买组屋，永久居民只能购买二手组屋，对其收入不设限制。对于骗买骗租者，法律将给以高额罚款或刑事处罚，严惩不贷。 新加坡政府对申请购买组屋的居民有收入上的严格限定，首先照顾无房户，然后逐步减低门槛，放宽政策，让更多的人能够享受政府提供的住房福利。新加坡规定居民在获得组屋后5年之内不可以出租，5年之后允许腾出半套出租，但房主必须与房客合住。在购买组屋后5年之内，不得将其转让，也不能用于商业性经营。过去40多年中，新加坡共修建组屋近100万套，目前约84%的人安居在组屋中。而商品房的购买者主要是收入较高的二次置业者、投资者或者外国公民。 新加坡政府规定，一个家庭同时只能拥有一套组屋，如果要再购买新房子，旧组屋必须退出来，以防有人投机多占。对于商品房，新加坡政府规定，业主出售购买时间不足1年的商品房，需要缴纳高额房产税，从而有效抑制了“炒房”行为和商品房价格暴涨。 中国住房制度概况 中国从1994年开始学习借鉴新加坡运用公积金制度解决住房问题的经验，在全国城镇逐步建立住房公积金制度。由用人单位及其职工分别按职工本人上一年度平均工资的4%缴纳住房公积金，由各级政府设立的住房公积金管理中心负责管理。我国住房公积金制度中的住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企

新加坡旅游业发展的成功经验及其我国借鉴意义

新加坡旅游业发展的成功经验及其我国借鉴意义 新加坡旅游业发展成功经验 1. 重视对旅游业的管理、规划与投资新加波对旅游业的管理，通过政府部门和行业协会两个渠道来进行。前者主要进行宏观管理和规划，使旅游资源得到充分科学的开发，保证旅游业布局健康发展。后者则促使旅游业规范，引导和促进各旅行社、旅游组织不断提高服务质量，进行有序竞争，保证了旅游行业有效、有序的自我发展。新加坡为了依法管理旅游业，目前已经颁布实施的法律有《新加坡旅行社法》、《新加坡饭店法》、《新加坡旅游促进税法》等。新加坡法律之严格，世界文明，有“清规戒律新加坡”之说。为保证出售的商品质优价廉，新加坡旅游局和消协联合推出“优秀零售计划”，对有信誉的商店颁发红白相间的鱼尾狮标志，作为信得过商店。倘若有旅游购物时受到诈骗，可想旅游局或消协投诉，一经查实，不但责令加倍赔偿游客损失，还要吊销其营业执照。系。新加坡政府在对旅游业进行有序管理的同时，也非常重视对旅游业的规划和投资。从80年代开始，新加坡每年对旅游业的投入达2—4亿美元，2005年新加坡旅游局制定了旅游业总体发展规划——“旅游2015”。2007年新加坡政府投资20亿新币作为旅游业发展基金，用来进行旅游基础设施、旅游景区和景点建设。 2. 充分利用优越的地理位置，因地制宜地发展旅游业。新加坡从自己的国情出发，充分利用得天独厚的地理位置条件，创建国际通商口岸、免税购物中心、美食天堂、国际会议和国际金融中心，使该国成为东南亚名副其实的区域中心。新加坡是个免税港，来自世界各地的货物品种齐全，价格便宜，成为游客的购物天堂。新加坡还是著名的美食天堂，世界各地美食荟萃于此，为不同口味和预算的游客提供多种选择。新加坡利用地理位置的优越性，把邻近的东南亚各国的旅游资源作为本国发展旅游业的有利条件，使其发展成为东南亚的旅游中转站，从而使新加坡成为世界十大旅游中心之一。由于国际会议具有参加人数多、逗留时间长、购买能力强、旅游经济效益高等特点，新加坡政府早在1974年就专门设立了国际会议局，建立了100多座国际会议馆，大力开拓国际会议旅游市场。现在新加坡已成为居亚洲首位、世界第五位的国际会议中心。新加坡政府通过每年举办各类大型国际会议，不仅获得丰厚的经济回报，且大大提高了国际地位及知名度，最终带动了国家旅游事业的发展。 3.创建良好的旅游大环境。新加坡政府非常重视本国旅游大环境的营造和创建。首先，从1973年新加坡政府就掀起了全国性的、行之有效的植树造林运动，大力整治污水河道，改变市容市貌，使得新加坡成为名副其实的花园城市，成为世界上唯一的一个“三无”城市。其次，新加坡有一套完善的旅游服务机构，旅游接待服务质量高，堪称世界一流。再次，为了让外国游客“无障碍”游览新加坡，新加坡旅游局在酒店、街道等地方设立包括华文在内的多种语言的旅游指南、宣传品、路牌、告示牌等。最后，新加坡政府根据华人占7％的特点，对公民进行儒家优良传统教育，积极开展“礼貌运动”和“敬老运动”，树立了新加坡良好的社会风尚，使得游客在新加坡旅游时不仅感到生命和财产都特别安全，而且还感到亲切和受尊重。旅游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，旅游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，经济持续增长，从未有过政变、暴动、骚动、更谈不上战争冲突，社会治安良好，犯罪率很低，这是新加坡游客持续增长的一个重要原因 4. 积极探索，创造新的旅游形式。“旅游经济无止境”是新加坡旅游局制定各项政策的基础，在这一思想指导下，新加坡不断扩展旅游经济的发展空间，不断创新，除发展观光旅游外，还积极开发购物旅游、奖励旅游、会议旅游、教育修学游、医疗保健游、游轮旅游、商务旅游等多种旅游产品，不断适应世界各地游客的需要。与此同时，以积极和创新的姿态去

新加坡的发展模式和创新政策

新加坡的发展模式和创新政策 来源：北京技术市场网站发布时间：2007-04-23 访问次数： 【字体：大中小】 新加坡于1959年成立自治政府，1963年并入马来西亚联邦，1965年被迫独立建国，经过短短40年的发展，从贫穷落后发展到和谐繁荣，这一切都与其所走过的发展道路、采用的经济模式，以及所制定的政策密切相关。 一、模式历程 新加坡的经济发展总是与政府的影响和介入分不开，这是因为其具有独特的背景渊源。新加坡独立时面临的形势非常严峻，困难重重，主要表现在: ――落后的经济基础； ――有限的国内市场； ――教育不普及； ――高失业率； ――种族冲突； ――无社会和居住保障； ――面对外来威胁。 贫穷落后的现实迫使新加坡把吸引外资作为发展经济的核心策略。吸引富国投资，不仅是出于尽快摆脱生存的危机的考虑，更是出于其自身安全的考虑。 如何吸引外资是新加坡当时面临的最大挑战。新加坡的做法是:政府以补贴的方式鼓励外资落户。事实证明，这种做法是奏效的。但用于补贴的资金从何处来呢？在这个问题上，新加坡有其独到的做出:通过强制推行个人储蓄中央公积金来解决国家资本的来源和积累问题。中央公积金不仅为吸引外资提供了补贴来源，同时也为兴建政府组屋(相当于我国的经济适用房)提供了资金支持。 在初创的1965～1973年之间，新加坡利用优越的地理位置，以补贴的方式加大了对外资的吸引力度，重点发展转口贸易和劳动密集型产业。外来直接投资的不断增长，推动了经济发展，创造了就业机会；大力兴建政府组屋，不仅实现了"居者有其屋"，而且有力地拉动了国内消费市场，既使人民安居乐业又有助于国家资本――中央公积金的扩大积累，形成了特有的经济发展的良性循环模式。 随着形势的变化，虽然后来政策有所调整，但基本模式并未改变，而是在原有基础上逐渐完善。例如，在1974～1985年之间，随着经济形势的好转并步入快速发展轨道，新加坡在贸易转口占经济主导的基础上，开始发展加工业，出现了国内劳动力资源短缺的问题，经济的增长在很大程度上依赖外来雇佣劳动力。当时的政府一方面通过制定移民法，利用廉价外来劳工解决劳动力不足的问题，另一方面通过提高中央公积金的缴纳率，限制本地劳动力成本的增长速度。 1986～1997年，针对房地产投资过热和劳动力成本增长过快等问题，新加坡大力发展服务性行业，将服务业作为推动经济发展的"第二引擎"，特别是金融和信息资讯服务业的快速发展，把新加坡变成地区金融和信息中心，使其具有贸易和金融的吸纳和辐射能力。 1998年后，亚洲金融危机使国际形势发生了巨大的变化。面对中国和印度的崛起，以及高昂的土地和劳动力成本，原有的发展模式遇到了挑战，其经济政策的调整，主要集中在利用成熟的经济体制，积极发展知识型经济产业，鼓励国民创新创业，政府努力营造良好环境等方面。 二、政策框架 新加坡的发展经历了初创阶段(1965～1973年)、高速增长阶段(1974～1985年)、发展服务业阶段(1986～1997年)和步入转型阶段(1998年以后)。纵观其发展历程，我们不难发现，

新加坡住房保障制度

三、新加坡的住房保障制度 （一）住房公积金制度 公积金是公共住房建设的资金来源,使政府能循环滚动地建设公共住房,同时可以帮助中低收入者在购房时支付首付款和分期付款,这种强制储蓄的手段保证了公房建设资金的滚动利用。作为社会保障储蓄的一种形式，公积金制度是新加坡政府与1955年建立的一项强制储蓄制度。国家机关或者私人机构的雇主和雇员须以雇员月薪的一定比例缴纳公积金存入中央公积金局的个人账户，政府在建造和出售“组屋”时充分利用这一制度。 （二）政府“组屋”建造 新加坡政府在住房保障中起到了主导作用，其每五年制定一个建屋计划，新建成的房屋称为“组屋”,为确保计划的顺利实施,政府除了专门拨出国有土地和适当地征用私人土地以供房屋发展局建房之用外,还提供低息贷款的形式,给予房屋发展局资金支持。目前新加坡的房屋90%以上由政府出资建造的，“组屋”为全体公民提供了住房保障。 （三）“组屋”的合理配售 在新加坡购买或租住“组屋”的人,初期以登记的先后顺序获得住房。后期改为订购制度。政府每季度公布一次建房计划，定购并申请房屋的人进行抽签，中签后经过购房审查交付订金后随即签订购房合同，并交付房价的首付款。一般两年左右可以住上新房。这种办法缩小了各地区、各类型住房的供求差距。此外，新加坡政府还制定了严格的申请和审查制度，以有效防止利用“组屋”进行投机活动的行为发生。 （四）分级补贴政策 新加坡政府严格按家庭收入情况来确定享受住房保障的水平,以各种形式向中低收入者提供分级住房补贴，帮助中低收入者购房。政府针对购买不同住房面积的家庭，制定了不同程度的优惠政策。对无力购房的家庭，政府允许其租用“组屋”，待有能力买房时再给予优惠。新加坡政府还规定在住房翻新时，给予的津贴与居住面积的大小成反比，以缓解社会住房压力和倡导节约。 （五）法律法规 为了保证住房保障制度的措施顺利实施，新加坡政府制定了细致而周全的法律法规如《新加坡改造法令》、《建屋与发展法》等。 四、国外住房保障制度之比较 通过介绍并分析德国、美国、新加坡的住房保障制度，可以发现各国在住房保障问题上具有各自的特征。下面将从三个方面比较研究这些国家住房保障制度的特征。 （一）政府在住房保障问题方面的作用 这些国家的政府在住房问题上都发挥了积极的作用。德国的住房保障以政府主导为主。在推动住房建设、实施住房保障方面,还通过运用金融财税等经济手段,充分发挥各市场主体的作用来实现。美国的市场经济比较发达，市场在住房供给与分配领域中发挥着重要作用。市场交易是美国的住房分配和消费主要渠道，政府公共住房机构辅助分配低收入家庭的福利性住房。美国住房保障制度的基本特征是实行“市场调节与政府干预相结合的分层调节制”。新加坡的住房保障则完全由政府主导。新加坡住房的建设与分配并不完全通过市场来实现，而是通过政府直接干预，这是新加坡住房保障制度的一大特色。 （二）不同国情下的住房保障模式 这些国家虽然都是发达的市场经济国家，但不同的国情决定了其不同的住房保障模式。德国是一个高福利的国家，自有住房率不高，因此德国基于住房储蓄制度以社会福利房作为最低保障,鼓励住房合作社等非政府形式的建房形式,制定房屋补贴、税收优惠等政策。美国拥有发达的住房金融市场，通过金融政策、财税手段、法律保障等对房地产市场进行调节的模式，保障低收入人群的利益。对于一个发达而规模小的经济体，新加坡建立了以政府建设

德国住房制度

考察德国的住房制度 近段时间以来，多个部门纷纷辟谣房地产调控放松，与此同时，中央政府也继续以资金支持地方保障房建设。种种迹象显示，4月中旬开始的新一轮房地产调控很可能是“来真的”。这虽然短期内减轻了普通民众的焦虑感，但从长远计，反思和重塑中国的住房体制已成为一项紧迫任务。而年初以来的政策实践及近期的一些理论探讨，也显示出各方对住房调控新模式的积极探索。 在这些探索中，比较强烈的呼声就是学习德国、新加坡和香港，建立市场化和保障性住房并行的双轨制，以此稳定房价和创造社会公平。更有甚者，从土地国有这一宪法基础出发，要求由国家出面解决大部分人的住房问题。凡此种种，愿望确实美好，但不顾国情差异的简单模仿很可能导致“南橘北枳”结果。 德国完善的金融体系有以下几个重要特征: 1.建立多元化的住宅融资机制。过去，一提到德国的住宅金融体制，人们比较重视“储贷合同”契约型融资。其实，这只是德国住宅金融体系的一部分。封闭式的住宅储蓄尽管在住宅金融体系中有着不可低估的作用，但是它所提供的资金毕竟是有限的。只有建立多元化的融资机制，将契约型融资与商业性的储蓄融资结合起来、将住宅金融与整个金融市场联系起来，相互协调，才能使之发挥更有效的作用，为住宅投资和消费提供充足的资金支持。 2.住房互助储蓄应遵循自愿和机会均等原则。德国的住房互助储蓄实行自愿、平等、互利互惠的原则，既保障了所有需要购房者都有机会参加住房低息储蓄，并按其对住房储蓄的贡献来确定获得贷款资格，保障了储蓄与货款权利与义务对称和储户之间机会均等。相比之下，我国的住房公积金制度实行强制性储蓄，强制让一部分人参加住房储蓄，歧视性将另一部分人(如城镇个体劳动者、

新加坡崛起的成功经验及启示

新加坡崛起的成功经验及启示

为了拓宽眼界，加快培养人才，我委部分年轻干部赴新加坡进行了短期学习培训。新加坡面积为我市的1/6，人口规模相当，经济发展水平大大高于我市。新加坡在经济社会发展中曾经面临的资源短缺、产业升级、劳动力成本上升、周边地区竞争压力加大、交通拥堵、社会和谐等问题，我市也同样面临或即将遇到。因此，新加坡的发展历程及经验对我市具有一定借鉴意义。 一、新加坡的主要发展经验 1、富有远见的经济政策，不断升级的经济战略 吸引外资。新加坡于1961年投资创建60平方公里的裕廊工业区，加快港口、码头、铁路、公路、电力、供水等基础设施建设，授权裕廊工业管理局招商引资、审批项目、园区规划、征税、土地供应、公共服务等多项自主权。目前，裕廊工业园已经成为新加坡最大的工业基地，年产值2000亿新元以上，并以此为基地和突破，吸引外资加速发展。2007年新加坡吸引外资230亿美元，占东南亚吸引外资的50%以上，吸引跨国公司区域总部400多家，国际银行100多家。 产业升级。新加坡的经济发展，也经历了一

经过几十年的发展演变，新加坡已经形成了由规划法令、概念蓝图、发展指导蓝图、详细规划组成的完整的规划编制体系。规划编制由民间事务所完成，政府只负责审查其资质，对于政府认为重要的工程，可通过设计委员会对建筑布局和外观设计进行指导。新加坡对国土面积功能的区分非常严格，从上世纪60年代中期至今，居民居住用地抑制控制在国土面积的15%以内。城市重建局将新加坡所有土地划分为900多个区块，并在每一区块内对土地的使用进行了详细的规划，并制作沙盘模型供舆论监督，由于每一栋房屋、每一扇窗户都能在城市规划沙盘模型中找到自己的位置，违反规划的行为很容易被发现并会受到法律的严惩。 集约用地。新加坡一方面填海造地，另一方面充分利用地下空间资源，地铁、停车场大部分在地下，甚至污水处理厂、地铁维修厂、水库、商场、康乐设施也逐步转入地下。全岛6个污水处理厂均建在地下50米深的地方，共节约土地300公顷。 4、和谐稳定的社会政治局势，廉洁高效的

新加坡住宅体系

新加坡住宅体系(The Singapore Housing System) 读书报告 ——从新加坡住房体系看中国住房现状 系别建筑与房地产系 专业XX 班级学号XX 姓名XX 2011年9月25日

从新加坡住房看中国住房现状 摘要在中国人的传统中,对住房的需求几乎是没有弹性的。但是随着中国工业化不断推进、城市化不断扩张和国际化的不断拓展，中国的住房已经成为“奢侈品”，住房的属性在发生着变化，高房价乃至天价房引发的社会矛盾日益凸显，严重影响着政府的公共形象。本文通过中国与新加坡的住房对比，对中国住房制度进行思考。关键词住房对比思考 Abstract: In Chinese tradition, the demand for homes is almost no flexibility. But as China continue to promote industrialization, urbanization and international development, China's housing has become a "luxury", housing attribute changes take place in high prices and even the day price, caused by the room social contradiction between, the serious influences of the government's public image. This article through the China and Singapore compared to China, the housing of housing system thinking. Keywords: housing contrast thinking 1、新加坡住房现状 新加坡是东南亚的一个岛国，也是一个城市国家。在填海造地后,人均绿化面积达6平方米,因此有花园城市之称。目前面积707平方公里，新加坡目前人口密度约7300每平方公里，可谓是世界上人口密度最大的地区之一，人均住房面积却达到了30平方米。其住房状况主要有以下几方面： 1.1房屋类型 一、组屋 就是政府盖的廉价公屋。散布在全岛各地，有些较为集中的就形成一个很到的组屋社区，人口可以多达30万以上，相当于一个小市镇的规模。一般组屋分三房式组屋，就是两个卧房，两个卫生间，一个厨房，一个客厅，面积约70多平米；虽然是算廉价屋，但是配套设施也是有的，比如运动设施，小公园，多层停车场，超市，商场，巴士转换站等，如果是大的社区，则建有轻轨方便居民出行。 二、公寓式组屋

新加坡土地规划和住房政策

新加坡土地规划和住房政策 发布时间：2006-12-8 摘自： 新加坡面积仅为682平方公里，国土资源严重不足，为此它进行了填海工程。实际上早在19世纪，居住在新加坡岛的人们便开始了填海造地。而在过去的40年里，新加坡因填海增加的国土与总面积比较起来更具有相当的规模，填海工程使该国领土面积增加了100多平方公里，到2010年增加的国土面积将累计达到160平方公里。 新加坡的土地规划和管理 新加坡城市形态发展与规划由国家发展部（MND）主管，而具体的职能部门是城市重建局(U－RA)。新加坡的发展规划采取二级规划体系，分别为战略性的概念规划和实施性的开发指导规划。在1967-1971年期间，新加坡制定了第一个概念规划，即环状加卫星城方案。发展环的核心是水源的生态保护区，禁止任何开发活动；城市中心在南海岸的中部，将发展为一个国际性的经济、金融、商业和旅游中心；沿着快速交通走廊形成兼有居住和轻型工业的新市镇。一般工业集中在西部的裕廊工业区。 20世纪80年代以来，开发指导规划逐步取代了总体规划，以土地使用和交通规则为核心，针对分区的特定发展条件，制定各方面细则，如用途区划、交通组织、环境改善、步行和敞开空间体系、历史保护和旧城改造等方面。 1991年，新加坡重新制定了经济和社会发展的远景，形成了2000年、2010年和X年三阶段的形态发展框架。新一轮概念规划的重点是建设一个具有国际水准的城市中心，并形成4个地区中心，完善快速交通体系、交通节点和商务园区构成的高科技走廊，提升居住环境品质，提供更多的低层和多层住宅，并将更多的绿地和水源融入城市空间体系，新加坡一如既往地贯彻“花园城市”的理念，很好地处理了城市与自然的结合。 新加坡的土地管理制度基本类似英联邦国家的批租制度，与香港特区十分接近。除少数历史遗留的私人永业权以外，没有私人永业土地，城市土地的开发利用基本上是由政府控制。新加坡的房地产开发经营机构和房地产市场分为两类。一类由"法定机构"，属于半官半民性质的建屋发展局、城市重建局等经营，这些法定机构既从事社会公益事业的政策性投资经营，

从新加坡的成功经验看其公务员制度 四

从新加坡的成功经验看其公务员制度四 从新加坡的成功经验看其公务员制度 □中共昆明市委机构编制办公室专职副主任龚志兴 这次有幸参加由中共昆明市委组织部组织的“昆明市高级管理人员赴新加坡电子政府与高效管理”专题培训班，在新加坡专题教育培训中心的周密安排下，通过专题讲座、参观考察、拜访交流等形式，开展了为期十五天的培训。时间虽短，但培训的主题突出、内容丰富、感受较多、启迪较大，让大家深深体会到新加坡经济社会发展的活力和动力，以及成功的经验等。下面，就对新加坡成功经验的学习认识，谈一谈对新加坡公务员制度的认识和体会。 一、新加坡成功的主要经验 新加坡是一个赤道国家，地处东南亚马来半岛南端，国土面积约707平方公里，人口约498万（公民320万、永久居民53万、非居民125万），华族占76%，另有马来人14%，印度人8%，及欧亚其他人2%。语言有英语、华语、新加坡语、马来语四种。新加坡人民行动党自1959年执政以来,创造了在一党长期执政体制下经济社会不断发展的成功范例。1965年独立以后，在不到30年的时间迅速崛起，20世纪90年代从第三世界跨入第一世界，进入世界发达国家行列。创造了“新加坡奇迹”，国际上对新加坡的评价是：“新加坡站在最小的国土

面积上，创造了最大的发展空间，赢得了最大的经济成果，同时也得到了最大的国际声望”。在国际发展指标评估中，新加坡在世界政府效率中连续8年名列第一，竞争力排名仅次于美国，为第二位；是世界最大的转口贸易中心、集装箱码头，世界最大的计算机硬盘生产国，世界第二大钻井平台生产基地和电子中心，世界第三大炼油中心，世界第四大外汇交易中心和世界第五大金融中心，商业环境和全球化指数多年评为世界第一，也是世界最廉洁的国家之一，排名第四位。在7000多家外国投资企业中，有3600多家属跨国公司的区域总部，64%固定资产投资也来自跨国公司。同时，也是中国第五大投资国和十大贸易伙伴国之一。是世界花园城市、宜居城市和电子城市，虽不是旅游城市,但每年却有一千万的游客。人均GDP已达37000多美元，人均寿命达81岁，是小国中的大国。 新加坡为什么能成功？用新加坡内阁资政李光耀归纳和总结的话来说：一是廉洁、诚实、有效率的政府；二是有凝聚力和应变能力的人民；三是不断参考和采用其他国家行之有效的制度；四是愿意接受新的想法，即便是反传统的想法；五是跟世界保持联系，特别是跟科技发达的先进国家。此外，我们还应该看到新加坡的以下几个方面： 一是法制健全。新加坡是一个法制健全的国家，实 行严格的法制管理是各项工作的基础。从法制健全，到政局稳定。目

新加坡住宅政策与规划

新加坡住宅政策与规划 来源：发展规划处发布日期：2009年6月25日 新加坡共和国是世界公认的住宅问题解决得比较好的国家，六十年代初期，新加坡由于经济问题和大量移民，人口猛增，出现了严重的房荒；政府一手抓经济发展，一手抓住宅建设。1960年以来，政府组织建设的住宅共有49.75万套，其中多数是高层住宅。新加坡私人建设的住宅约17万多套。二者合计约66.75万套。新加坡现有250万人口，约60万个家庭(其家庭构成平均为每户4.2人)，如按每户一套住宅计，显然住宅拥有套数大于全部家庭户数。由于修建标准逐步提高，仅政府组屋的统计，平均每户居室数量已达3.1间，平均每人居住面积为17.1平方米。与世界各国比较，新加坡的住宅发展速度是较快的，这首先取决于他们的经济基础；由于新加坡经济发展迅速，使得住宅发展有了实力。另外，新加坡的住宅政策和规划为住宅稳步、快速发展起了积极促进作用。 一、住宅政策 1.住宅商品化政策 新加坡人称自己国家是社会福利国家。他们享受着政府多方面给予的福利，如儿童免费上学、职工免费接受技术培训等。但在住房问题上，新加坡实行的是商品化政策。即住房费用完全由个人支付，自己拿钱买房或租房居住。居住水平的高低取决于个人经济支付能力。 住宅商品化政策是与其国情相适应的。新加坡国民收入较高，据统计，1984年人均国民收入为12，353新元，约合5，800美元。新加坡国民收入中用于个人消费的比例又较高，合每人每年3900美元，这种高工资、高消费的经济政策从根本上保证了住宅商品化政策的顺利实施。目前新加坡公民用于住房的消费一般占收入的20～25%，消费最少的占收入的9%。 新加坡住宅主要是由政府建造的，通常称为“政府组屋”。政府建房的目的是为了实现1964年拟定的一项“居者有其屋”计划，其售价总体上讲基本等于造价，比私人住宅价格低，为了限制高薪阶层政府明文规定买房者月薪不得超过一定的标准。政府规定的买房者的月薪标准又是不断变化的，1978年时买组屋的家庭月收入要低于1500新元，后来放宽到2500新元，随后又放宽到3500新元。事实上现在新加坡人中98%，都有资格得到政府组屋。政府组屋的售价根据不同地段、不同房屋类型、不同面积标准而确定，基本上是市中心区高，城市外围低，离中心区越远越低。同时，每套住宅面积越小，单方售价越低，而单方造价却越高。所以，单就每一套而言，售价与造价是不平衡的，据说这种价格与价值的悬殊差额是由社会经济家精心研究计算得出的，意在照顾低收入者利益，使社会上的低薪阶层也能拥有自己的住房。政府对社会上极少数月薪更低的家庭还备有廉租屋出租。现在申请租屋者的月收入限额为800新元。

新加坡旅游业成功经验之谈

新加坡是名副其实的“弹丸之国”，在自然资源不足的情况下，它另辟蹊径，积极发展旅游业，为其国民经济做出了极大的贡献。目前新加坡是世界旅游业最发达的国家之一，在亚太旅游大区中发挥着举足轻重的作用。新加坡旅游业的成功发展经验，我归纳了以下几个主要方面。 第一、注重保存历史和发扬自身特色,扬长避短，发挥优势。 1. 新加坡自身并没有好的自然和人文旅游资源，所以它充分利用了便利的交通优势，完善基础设施，发展旅游业。新加坡交通运输发达，是东南亚地区联系欧洲、美洲、大洋洲的航空中心，航线通达54个国家（地区）、127个城市。从中国的北京、广州、厦门、上海、深圳等城市都可直航新加坡。新加坡樟宜国际机场是世界上最繁忙的航空港之一，也是东南亚最大的机场之一。铁路运输便捷，有火车及巴士来往马来西亚、泰国各主要城市。巴士可以说是10米一停,百米之内一个总站,使人们在出行时得到非常大的方便，而长途巴士总站设在新桥路，每天有数班车通往马来西亚的吉隆坡、关丹、马六甲等。地铁是新加坡最便捷的交通工具，地铁车站的运作完全自动化，由电脑控制自动售票机、乘客出入闸口等。 先进的交通技术和发达的交通网络是旅游业发展的先头兵，所谓：兵马未动，粮草先行。这是旅游业发展的基础，有了牢固的基础，旅游业发展才会在发展的过程中不会缩手缩脚，不会因为因为客观因素而阻碍其进程。而新加坡有其本身的交通优势，不管是在世界上还是在亚洲，它都是交通要塞，运输咽喉。 2. 新加坡在城市建设中，因地制宜。对一些有特色的民居，都加以特别保护和修葺，或按原先模样加以恢复，或古今结合、古为今用，使之成为旅游景点。例如牛车水，是新加坡唐人街，大致上为北到新加坡河，西至新桥路；南至"麦斯威尔"路和克塔艾尔路，东到塞西尔街。中国城被称为"牛车水"，因为原本的居民都以牛车拉水来清扫。居住牛车水的华人，大部份是广东人。牛车水原本为一个热闹的娱乐中心，除了各式各样的商店，街边也有许多摊位在摆卖，百多年来盛极一时。不过，从80年代至90年代中期，在历史巨轮的转动下，牛车水的街边小贩、各传统行业档口，如：木屐匠、薄饼皮制造者、神像雕刻师、写信佬等等都迁走了，留下的牛车水旧建筑，经过翻新后，以崭新的面貌面向世界。如今的牛车水是现代购物中心、各色小贩和百年老店毗邻而居。 还有著名寺庙佛牙寺，也位于牛车水。佛牙寺本是斯里兰卡著名的佛寺，为佛教徒朝圣地。新加坡的这座寺庙缘起于1980年，缅甸妙务一间著名的寺庙般陀喇佛寺的住持务舍葛帕喇大和尚与五位男信徒发心一齐上妙务蒲甘山，修复倒塌的蒲甘山佛塔及大佛。在清理的过程中，他们发现纯金佛塔内置有一颗佛牙，同时获得各种佛舍利子，这个发现并没有对外公布。2001年1月中旬，般陀喇佛寺筹委会委员，正筹建一座佛殿和两层楼高的佛教古文物展览馆，由于筹款艰巨，该委员会恳请法照法师出力资助。筹委会为佛教奉献的精神感动了法照法师，法师欣然答应他们的要求。牛车水，这个南来华人的发祥地，中华文化的根基所在，也是法照法师幼年的成长之地，这个充满文化魅力和集体记忆的宝地，也成为了建寺的考虑地点之一，结合法照法师和佛教渊源将寺庙建于牛车水，最终以佛教曼陀罗的概念结合中国唐代佛教建筑风格而兴建，与牛车水的华人建筑风格和居民生活方式相得益彰，佛牙寺已成为牛车水的一座重要地标，成为推动和弘扬佛教艺术与华人传统文化的重镇。也是新加坡的著名旅游景点。 综上而言，“因地制宜，保持独有的特色”是旅游业成功的精髓之一，虽然旅游景点发展的原则主要就是这一条，只要是与旅游相关的产业都讲究这一条，但在现实中能做到这些的却很少，而新加坡却在所有的景点建设中贯穿着“独一无二”这一理念。 3. 新加坡将各种文化节作为保存和展示历史文化的重要手段，由于地理位置的特殊性，使得它融汇了东西方文化特色，形成了丰富多彩、兼收并蓄的特点。如华人的春节，农历春节，是一个重要的节日，也有许多独特的习俗，如家家户户要大扫除，门上要贴春联，要倒贴“福”字，除夕夜全家老小要在一起吃团圆饭，孩子们要守岁以便延长寿命，到了午夜时分家长们要祭神拜祖先，大年初一开始小辈要带着桔子给长辈拜年，长辈要给小孩“红包”----压岁钱。过年时要穿新衣，说吉利话，吃的东西也很讲究，如鱼象征年年有余，年糕代表年年高升，发菜代表发财，桔子代表吉利等。一般华人大年初一不扫地，否则好运气要被扫掉。过年时，华人都喜欢去牛车水采购年货。春节期间，也有社团组成的舞狮、舞龙

新加坡的城市规划系统

新加坡的城市规划体系——规划运作体系 一、发展规划 新加坡的发展规划采取二级体系（tow-tier system），分别是战略性的概念规划（Concept Plan）和实施性的开发指导规划（Development Guide Plan，简称DGP）或原来的总体规划（Master Plan）。 1、概念规划 概念规划是长期性和战略性的，制定长远发展的目标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。概念规划的作用是协调和指导公共建设（pubilc sector development）的长期计划，并为实施性规划 提供依据。规划图只是示意性的，并不是详细的土地利用区划，不足以指导具体的开发活动，因而不是法定规划。 在1967－1971年期间，新加坡编制了第一个概念规划（见下图）。这是一个环状发展方案 （Ring Plan），发展环的核心是水源的生态保护区，禁止任何开发活动；城市中心在南海岸的中部，将发 展成为一个国际性的经济、金融、商业和旅游中心；沿着快速交通走廊（大容量快速交通体系和高速公路），形成兼有居住和轻型工业的新镇（new towns），市中心的人口和产业将疏散到这些新镇；一般工业集中 在西部的裕廊工业区；国际机场位于本岛的东端。 新加坡的概念规划（1971） 在1991年，新加坡重新制定了经济和社会发展的远景，并对概念规划进行了相应的修编，形成2000年、2010年和X年三个阶段的形态发展框架。新一轮概念规划的重点是建设一个具有国际水准的城市中心，并形成四个地区中心，完善快速交通体系，在交通节点和地区中心周围发展由科学园区 （science parks）和商务园区（business parks）构成的“高科技走廊”（technolohy corridors），提升居住环境 品质，提供更多的低层和多层住宅，并将更多的绿地和水体融入城市空间体系。值得指出的是，概念规划的远景只是一个发展目标（指新加坡的人口达到400万），并没有具体的实现期限（year X）。 2、开发指导规划／总体规划 总体规划曾经是新加坡的法定规划（statutory plan），作为开发控制的法定依据。由于总体规划的法定地位，其编制、修改和审批都必须遵循法定程序，这就是1962年的总体规划条例。总体规划的任务是制 定土地使用的管制措施，包括用途区划和开发强度，以及基础设施和其它公共建设的预留用地。 对于具有重要和特殊意义的地区（如景观走廊和历史保护地区），以及开发活动比较活跃的地区，还 需要在总体规划的基础上，制定非法定的地区规划，包括局部地段区划（microzoning plans）、城市设计指导规划（urban design guide plans）和项目规划（scheme plans），提供更为详细和具体的开发控制和引导 （如有关建筑物和基地布置的规定）。

新加坡住房与中国住房之比较

中国与新加坡住房制度对比与思考 南洋理工大学MPA班B班王国民 摘要在中国人的传统中，“安居乐业”的观念已经深入人心，对住房的需求几乎是没有弹性的。但是随着中国工业化不断推进、城市化不断扩张、市场化不断完善和国际化的不断拓展，中国的住房已经成为“奢侈品”，住房的属性在发生着变化，高房价乃至天价房引发的社会矛盾日益凸显，严重影响着政府的公共形象。本文通过比较中国与新加坡的住房制度，从中对中国住房制度的改革进行思考，以求改进。 关键词住房制度对比思考 1 引言 前不久，“联合国人居荣耀名册奖”这个全球人居领域的最高荣誉颁给了新加坡建屋发展局。联合国人居署新闻服务主管赞赏的说：“一个国家不但能够为那么多老百姓提供住所，还能让他们拥有自己的房子，确实是一项壮举。”看到这一信息，结合中国住房现状，我感受良多，思绪万千，试着以新加坡的住房制度为一面镜子，折射出反思、对比、借鉴和学习。 中国战国时期著名思想家、教育家孟子早在2400年前就提出“居者有其屋，病者有其医，勤者有其业，劳者有其得，少者有其学，童年有其乐，读者有其校，弱者有其助，老者有其养，

车者有其位，工者有其薪，农者有其地，商者有其利，优者有其荣，能者得其用，阅者有其悟，学者有其为。”（《梁惠王章句上》）和“民事不可缓也。民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放僻邪侈，无不为已。及陷乎罪，然后从而刑之，是罔民也。焉有仁人在位，罔民而可为也？是故贤君必恭俭、礼下，取于民有制。阳虎曰：‘为富不仁矣，为仁不富矣。’”（《孟子?滕文公上》）。盛唐大诗人杜甫在其《茅屋为秋风所破歌》中也写到“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”可见，住房问题从古至今都备受人们关注。 当今中国，经济快速发展、社会不断进步、国际地位日渐提升，在科学发展观的总引领下，中国政府更加注重“全面、协调、可持续”发展和和谐社会的建立，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素。这其中也包括中国的住房问题。随着房产新政“国八条”、“国十条”等政策的强势出台，中国政府对住房问题的高度关注和调控决心已空前显现。从理性层面思考，从住房制度着眼，结合在新加坡较长时间的学习、考察、交流，对中国住房问题，我们应客观分析、审慎研究、系统解决、分布实施。 2 中国住房制度的缺陷 中国住房制度涉及范围较广，这里以住房公积金制度为例。住房公积金制度是住房制度中很重要的一项制度。新加坡政府通过运用中央公积金来解决广大国民的住房问题是新加坡的一大