公共管理学2011期末复习题及答案
第一章
一、公共管理的特征P4
公共管理是以政府为核心的公共组织和其他会组织及公民为推进社会整体协调发展、增进社会的公共利益，运用公共权力，通过观念和手段的不断创新，对日益复杂的公共事务及组织自身进行管理和优化的活动。其特征可以归结为以下几个方面。
1、公共性
①利益取向的公共性。在公共管理过程中，公共组织以其所提供的公共物品和公共服务去推进、实现和维护公共利益的最大化，将公共利益放在突出位置。强化公共利益的重要性是公共管理与传统公共行政的本质区别所在。
②公共参与性。随着政治民主的发展，公民社会开始逐渐成长起来，社会组织及公民的权利意识、民主意识和法制意识不断增强，为了更好的的维护自身的合法权益，他们越来越多地要求参与到公共管理之中。使得政府在公共管理过程中不再是唯一的主体，而是还包括政府之外的其他公共组织、私人组织以及公民。
2、效能性
与传统公共行政关注管理过程和管理程序相比，公共管更多地将视线放在了结果的取得上，强调投入要素和实际产出之间的对比关系。因而，公共管理提倡效能建设，在管理目标上追求包括经济、效率和效果在内的多元价值的有机统一。
3、回应性
公共管理过程可以说也是一个与社会互动的过程，这是公共部门以人为本、重视公众利益的具体体现。对政府组织而言，它不再是传统公共行政中的封闭体系，而是具有高度开放特征的开放体系。政府既要提供有效的制度平台和渠道，让公众能及时地向政府反映问题，同时政府也要对公众的需要作出反馈。
4、管理手段的多样性和创新性
公共管理非常注重管理技术和方法的研究和创新，这是由管理对象的复杂性决定的。一方面，由于公共管理过程中许多新的问题和矛盾的出现需要采取相应的措施加以解决；另一方面，公共组织要实现自身的优化管理，也要不断开发新的技术和手段。
5、法治性
法治在公共管理中体现为严格遵守规则的精神。以政府为核心的公共组织之间要实行对社会事务的合作共识，只能建立在法治的基础之上。如果缺少相应法律保障，就难以规范多元主体之间的行为。因而，实行法治是公共管理的必然要求和必然趋势。
二、我国公共管理学兴起的社会背景P12、P14
公共管理学的兴起既是现实发展的需要，又受时代趋势的影响，同时还得益于相关理论勃兴与引入所给予的强力推动。
一方面，“政府失败”的消极影响是公共管理学产生的理实依据。到20 世纪70 年代，受"石油危机"影响，西方国在先后步入了经济相对停滞和低速发展时期，政府过度干预引起的问题越发显性化。与此同时，人们也逐渐意识到政府的过度干预也是造成这场危机的幕后推手，是导致滞胀现象出现的主要原因。由此引发的对政府干预的重新审视，就成为公共管理学形成的一个重要推动力。
另一方面，时代发展的新趋势使传统公共行政学最终转向公共管理学。一方面是受到二战后经济全球化发展的影响，另一方面公民社会的日益成熟起到了推动的作用。此外，科学技术的高速发展也为公共管理学的兴起提供了有利的契机。
再次，相关理论的勃兴与引人也是推动公共管理学兴起的重要因素。20 世纪70年代以后，西方社会科学在经历长期的分化、初步的融合之后，开始大踏步向整体化迈进，跨学科、交叉综合研究成为主要的趋势。这种研究变化渐渐把政府管理带离了传统公共行政的范式，也为公共管理范式
的产生奠定于坚实的基础。
作为一门实用性和实践性很强的学科，公共管理学在我国的兴起归根结底是与我国的社会发展需要分不开的。改革开放以后，我国杜会发展过程中出现的新形势，使得公共管理学研究成为必然。这主要表现在以下方面。
（1）社会主义市场经济的发展。
改革开放以后，我国开始从计划经济体制逐渐向社会主义市场经济体制转变，作为一种全新的经济运行模式，性会主义市场经济是以市场为基础进行资源配置，要发挥市场在经济发展过程中的主导作用，对政府管理提出了一系列新要求，这对我国政府管理提出了全新的挑战。由于社会主义市场经济体制下的政府管理与计划经济体制下政府管理之间有着本质的差别，这就要求关于政府管理的相应理论研究能够跟上，进而为实践发展提供有效指导。另一方面又由于西方公共管理学研究在这方面取得了成功，使得我国开展公共管理学研究成为必然。
（2）政府改革的不断深入。
在19998 年，我国开始进行了以“转变政府职能”为中心的政府机构改革。从而，我国政府的职能范围、干预经济的方式和程度以及自身管理都发生了重大变化，这使得我国政府改革的前景开始明朗起来。但同时我们也应该看到，自于前几次改革问题的积累和当前改革出现的新问题，我国政府的改革依旧任重道远。要不断将政府改革引向深入，避免改革再次陷入误区，就需要理论的不断创新和支持，这正好为公共管理学的兴起提供了一个难得的机遇。
第二章
一、公共主体的多元性及各主体之间的关系和地位P24
从当前世界各国公共管理的实践看，公共管理主体多元化已经成为发展的主导趋势，其特点主要包括以下几个方面。
1.在主体结构上，政府不再是公共管理的唯一主体。除此之外，还包括非政府组织、企业组织甚
至公民个人等政府体制外的力量，他们在公共管理过程中扮演者越来越重要的角色，其参与公共事务管理的程度、范围以及影响力上都得到了扩展。
2.在管理方式上，公共管理多元主体之间通过互动合作开展活动。由于受制于自身的或外部的种
种不可避免的条件缺陷，各公共主体不能单独承担起所有的公共事务，必须通过互动合作弥补其中不足，才能在社会问题及公共事务不断增加的情况下，有效地提高公共管理的效率。
3.在主体地位上，政府的核心作用是不可替代的。就当前看来，政府的作用依然要明显强于其他
公共主体，在公共管理过程中仍有着无可比拟的优势。
就各主体间的关系和地位而言，政府是公共管理的核心主体，非政府组织是公共管理的新兴主体，全球治理下的国际组织是公共管理的辅助主体。
※为什么说政府依然是公共管理的核心主体？P25
在公共管理的环境下，政府虽然不再是公共事务管理的唯一主体，但是他的核心地位确实不容置疑的，政府依然主导着整个公共管理过程并承担着主要的职责。在主体地位上，政府的在公共管理活动中核心作用是不可替代的。从当前来看，无论是规模、权威性还是公共性程度，政府依然要明显强于其他公共管理主体，这是他在公共管理过程中仍然有着无可比拟的优势。因为它能够凭借自身的规模和权威性最大限度地调动各种资源以保证公共管理任务和目标的实现，同时其完整意义上的公共性也能够保证公共利益最大化的实现。从而，政府仍然是公共管理中最重要的组织，在公共管理多元主体中处于核心地位。同时，这种核心地位还体现在它要为其他管理主体参与公共管理提供制度化的途径和渠道。只有这样，其他公共管理主体参与的广度和深度才能不断增加。
二、非政府组织的特征P30
所谓分政府组织，是指在政府组织和经济组织之外的以公共利益为目标取向，组织成员志愿参与的、不以营利为目的的自治性社会组织的总和。其特征包括以下几个方面。
1、组织性。非政府组织必须是制度化的正式组织，在组织内部要有比较完善的规章制度、固定的组织结构和一定数量的组织成员，并能经常性地开展各种活动。同时，还必须拥有正式注册的合法身份，能够对外以法人身份签订合同。
2、民间性。非政府组织在组织机构和管理体制上，独立于政府组织，其活动内容和活动方式不受政府组织支配，有不受政府组织控制的独立决策权。
3、非营利性。非政府组织存在的价值和意义在于为社会提供公共物品和公共服务，以最终促进公共利益在更大程度上的实现。这是非政府组织与营利性组织之间的最大区别。
4、自治性。非政府组织是一种独立的自治性组织，他们按照组织内部的规章制度和工作流程实行自我管理和自我监控，具有独立的决定权和支配权，不受政府组织、私营企业或其它非政府组织的意见和态度的干扰。
5、志愿性。非政府组织所展开的各种活动都是以志愿为基础的，它们的成员大多是基于利他主义、奉献精神和人道主义的价值追求而自愿参与组织活动。
三、国际组织的角色和功能P38
在全球治理的框架下，国际组织的主体作用正在逐渐彰显。作为多元主体格局中的重要组成部分，国际组织在全球治理中扮演者重要的角色并发挥着重要的功能。
1.全球性法律法规的创制者
国际社会中不存在能够凌驾于各个主权国家之上的立法机构，国际法的编纂、国际公约的条款基本都是由国际组织订立。从这个角度来看，国际组织实际上扮演着全球性法律规则的创制者角色。
2.国际合作的促进者
促进各国之间的共同和合作以解决共同关注的公共问题并处理全球公共事务是国际组织建立的主要目的。实际上，国际组织也确实在密切各国合作交往上发挥了重要作用。可以说，大多数的国际组织都可以看作是连接、沟通各个成员国的纽带和桥梁，它们能够在不同程度上为多个成员国之间交换意见和开展合作创造便利条件。
3.国际和平的维护者
和平解决各种国际矛盾和争端对于国际秩序的有效维护和国际交往的正常开展十分重要。对于这些矛盾和争端的解决，不仅要依靠争端当事国本身的努力，而且也不能忽视国际组织的作用。全球性与区域性的国际组织几乎都将维持世界及地区和平作为自身的行动宗旨，很大程度上早已成为和平解决成员国之间争端的有效工具。
综上分析可见，国际组织对于关乎和平与发展的全球性问题却是提供了一套有效的解决机制，推动着全球化健康有序地发展。因此，在全球治理中，国际组织的地位和作用不容忽视。
第三章
一、社会公共事务的特征(重点)P45
所谓公共事务是指那些在社会发展过程中所出现的与国家、集体、个人共同利益相关的社会性事务，主要表现为向国家、集体及个人提供相应的公共物品和公共服务。在所有的公共事务中，社会公共事务与全体社会成员的日常生活和公共利益联系最为密切，也最为直接的影响和决定着全体社会成员的整体生活质量。社会公共事务表现出明显的公共性、社会性、层次性以及发展变化的特征。
（1）公共性。公共性是社会公共事务最基本而突出的特征，具体表现在以下两个方面：一是从社会公共事务的承担者来看，社会事务主要是有公共组织及其成员提供和管理的；二是从社会公共事务存在的价值看，这些事务集中了全体社会成员的共同利益。可见，公共事务是公共组织向社
会公众提供公共服务和公共利益的重要形式和载体，因而社会公共事务本身也就蕴涵了公共利益的价值属性。也即是说社会公共事务体现的是全体社会成员的共同利益，受益对象是全体社会公众。
（2）社会性。一般而言，社会公共事务的公共性主要是从国家或公共组织的层面对社会公共事务的特征进行的分析，社会性则主要是从社会的层面对社会公共事务的特征所进行的分析。作为统治工具的国家的最后消亡（即发展到共产主义阶段）时，社会公共事务的公共性必将与社会性高度融合，最终达到完全意义上的社会性。可以说，社会性是社会公共事务的最本质特征。
（3）层次性。社会公共事务所要解决和满足的是不同层次的公共问题和公共需求，所涉及的社会成员的范围也有大有小，由此，社会公共事务可行应的划分为全球性公共事务、全国性公共事务、地方性公共事务和社区性公共事务等不同层次。社会公共事务的影响范围和空间越大，其受众也就越多，反之就越少。
（4）发展变化性。从社会公共事务产生的原因来看，它的出现源于公共同题的出现和公共需求的产生。由于公共问题和公共需求的变动性和阶段性，使得社会公共事务具也有了发展变化性的特征。也就是说，社会公共事务在不同的阶段会有不同的内容、不同的形式和不同的标准。
第四章
一、公共权力责任问题P69
公共责任是公共管理主体在公共管理过程中应该履行的职责、应尽的义务及所承担的相应后果，是公共权力运行的基本要求。能否履行公共责任是公共管理合法性的前提与保证。在实际的公共管理过程中，公共责任表现在以下几个方面。
（1）客观责任。从责任的特点看，任何责任都是一种客观规定。责任规范是人类社会历史发展的结果，它体现的是一种社会关系。所谓客观责任是指职责和应尽的义务，它源于法律、组织机构、社会对公共管理人员的角色期待，包括岗位责任、法律责任和政治责任。
（2）主观责任。责任不但是一种社会规范，而且也是一种社会意识，具有主观特征，是社会意识中重要的范畴。因而，客观责任只是公共责任的一个方面，与之相对应的还有主观责任。主观责任主要是指公共管理者自己本身对责任的感受与认同，是指公共管理者伦理的自主性，或称道德责任。主观责任是在我们的社会化过程中形成的。
（3）消极责任。在公共管理中，所谓消极责任是指公共部门及其工作人员没有履行社会规定的义务，或者违反法律规定的义务，以及违法行使职权等所承担的否定性后果. 无论是岗位责任、法律责任还是政治责任，都存在追究消极意义上的责任问题。
总之，公共责任具有多种表现形式和丰富的内涵，因而在实际的公共管理过程中，公共责任的实现是一个复杂的过程，具有多种价值判断标准。但无论哪种意义上的公共责任，其是否得到了其是否得到了有效地履行都只能以公共利益的实现为其最终评价标准。都要以是否符合公众利益为标准衡量其相关人员的行为是否是负责任的行为。
二、权力制约P76
在人类的政治实践中，大致有以下几种制约公共权力的模式。
1、以权力制约权力。以权力制约权力，是指公共权力的不同主体之间的相互制约，强调在政府各部门的关系或者说在各种不同权力的关系和运作上的分权与制衡，即加强政府内部立法权、行政权、司法权的相互制约，通过三种公共权力之间在只能上的相互牵制，防止某一权力被某个人或某个公共组织所垄断、所滥用。尽管在政治实践中，三权是交织的，不可能截然分开。但不管实践中三圈如何交混，都无伤于清晰区分三权的那些理论原则的价值。因为以权力制约权力，其目的是为了确立一种理性的权力观；权力只要控制得当，就会有益于社会秩序，只有拥有理性的权力，才会有理性的社会稳定。制度化的分配与制衡权力，正是这种权力理性的适当表现。
2、以道德制约权力。道德是评价人们行为的善与恶、丑与美、光荣与耻辱、正义与非正义的观念、原则和规范的总和。它依靠社会舆论和人们内心信念的力量保证对它的遵守。以道德制约权
力，其核心心思想是通过道德修养的方式提高官员们的道德水平，使其自觉地约束自己的私人性，发扬公共性的一面.其基本信念是，政府官员们的角色行为经常来自于个人的道德品质，来自于个人对美德的追求，因而不断地提高执政者的道德水准，将是促成优良政治生活的一个重要因素。与权力制约权力的机制相比，以道德制约权力具有内在性、柔性和前瞻性，强调通过学习和教育的方式培养政府官员内心的道德力量，从而减少滥用权力的可能性，其实质是通过制约灵魂制约行动。
3、以权利制约权力。以权利制约权力是民主社会独有的一项约束公共权力的方式，其核心含义是将普遍的公民权利作为制约和平衡国家权力的一种社会力量。公民权力所及范围是公民自身意志可以支配的自治领域，公共权力应该充分保护这一领域的完整性和独立性。正是在这一领域内，权利享有优先地位，具有制约权力的能力，既具有免受国家权力干预和侵犯的能力。以权利制约权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。这一机制不仅体现了制约权力的根本目的，具有正当性的基础，而且弥补了上述其他两种机制的缺陷。无论是以权力制约权力，还是以道德制约权力，都可能成为统治者为维护其统治而采取的策略。这两种权力制约机制在非民主社会也可能存在，统治者会允许权力监督，会提倡“为政以德”，但不会主张公民权利。而以权利制约权力却是民主社会所独有的，它是一种体现民主性质、并与公民的主体地位相匹配的权力制约机制。
4、以社会制约权力。现代民主政治所表现出来的特殊力量是可且容纳众多的利益同时存在，这意味着在公共权力的制约方面仅有政治体制的分权制衡是不够的，还必须同时实现社会分权制衡，即以社会制约权力。其主要含义是指充分利用各种社会力量，尤其是依靠独立的、多元化的组织力量实现对公共权力的制约。一方面，社会组织因其独立性的发展趋势，会要求政府尽量少干预，从而维护其自治权；另一方面，它们会不断地向政府提出要求并力求对政府施加影响，从而提供了能有效保护公民权利、抑制等级体系和权力支配的控制机制。
综上所述，这几种模式从不同的视角提出不同的制约公共权力的方式，尽管制约权力的理念不同、相应的措施选择各异，但这四种机制在民主社会中是可以相互并存、相互配合、相互支持、相辅相成的。只有综合的运用这些权力制约模式，才能更好地控制和约束公共权力，使其服务于公共利益，从而彰显公共管理的公共性。
第五章
一、公共物品的特征
1、公共物品（通过实例论证） P86
萨缪尔森对公共物品给出的经典定义：每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品消费的减少。
公共物品特征：
第一，不可分割性。所谓不可分割性是指公共物品通常是作为一个整体向社会提供的，具有共同受益和联合消费的特点，它通常没有一定的计量单位。
第二，非竞争性。所谓非竞争性是指一个消费者消费公共物品并不影响其他消费者消费的数量和质量。
第三，非排他性。所谓非排他性是指任何消费者都可以不付任何代价消费该物品，对公共物品的提供者而言，其无法将拒绝付款者排除在消费范围之外，或者虽然可以排他，但由于排他成本过高以至在经济上不可行。
2、准公共物品P87
同时具有不可分割性、非竞争性和非排他性三个特征的物品，我们称之为纯公共物品。
准公共物品既带有公共物品的特性又带有私人物品的特性，但并不具有它们特性的全部，而是居于两者之间。我们将这种介于纯公共物品和纯私人物品之间的物品称为准公共物品或混合物品。具有非排他性但具有竞争性的准公共物品被称为公共资源性物品，如公有的草场、地下水资源、海洋资源等公共资源；具有非竞争性但具有排他性的准公共物品被称为俱乐部产品，如学校、公园、影院、高速公路、有线电视等。
二、公共物品的政府供给P90 - 92
提供公共物品是政府的基本职责之一。适宜由政府提供的公共物品主要有以下几类。
（1）公共性程度高的公共物品；
（2）不宜或不应由非政府力量提供的公共物品；
（3）非政府力量不愿意或无力提供且外部性大的公共物品；
（4）非政府力量没有能力提供和虽有能力提供但非竞争性程度高的公共物品；
政府提供公共物品的方式可以分为直接提供和间接提供两种。
政府直接提供公共物品是指公共物品由政府通过安排预算支出进行垄断性生产或建立营利性的机构进行生产，并提供给消费者使用。政府间接提供公共物品是指政府利用预算安排和政策安排形成经济刺激，引导私人企业参与公共物品的提供。其实质是在公共物品的生产和供给过程中，引进市场和私人的力量。
政府提供公共物品采取何种方式，应考虑以下几种因素：
（1）公共物品的公共性程度。纯公共物品一般应该由政府直接提供（如宪法、法律、政策等）；消费具有完全排他性或很高排他性，也宜由政府直接提供。
（2）外部性的大小。公共物品的外部性越大，越宜由政府提供。
（3）提供成本和效率。对于那些既可以由政府直接提供，也可以采取间接提供的公共物品，应该考虑两种提供方式的成本或效率。
第六章
一、公共管理环境的基本特征P112
公共管理环境即公共管理组织进行有效管理的环境,它是指围绕公共管理行为和活动这一全体的外部状况和形势，直接或间接地作用或影响公共管理系统整体运作的客观因素的总和。
(1)广泛性
公共管理环境是公共管理系统赖以生存和发展的外部各种要素的总和，因此，凡是作用于公共管理组织系统的外部条件和要素，都属于公共管理环境的范畴。
(2)复杂性
公共管理环境是广义生态环境的一个重要部分，是一个复杂的开放的系统。它对公共管理的影响和作用不仅是广泛的，更重要的是在此基础上体现出来的复杂性。各要素本身以及这些要素之间构成纵横交织的关系，为研究提供了丰富的内容。
(3)差异性
构成公共管理环境的各种条件和要素，对于公共管理主体来说，没有一个是完全相同的。各种不同的公共管理体制、管理模式的形成与发展，以及公共管理手段与工具的选择，都是这种差异性的具体体现。
(4)变化性
世界上没有一成不变的东西，任何事物都是处于不断变化之中，公共管理环境更是如此。今天的公共组织面临的环统与昨天不同，明天的公共组织面临的环境又与今天不同。
(5)互动性
公共管理环场各要素通过一定的方式、途径作用于公共管理，公共管理组织通过各种公共管理方式、途径反作用于外部环境因素，从而改造着客观世界。公共管理环境与公共管理活动呈现出互动性.
二、公共环境对公共管理能力提升的意义（比较PM10和PM2.5标准）P113
公共环境对于公共管理组织的生存、发展，对于公共管理活动进行的质量以及公共管理的目标能够达成具有关键性影响。良好或者良性的公共管理环境能够为公共管理组织提供更多的有利资源，将组织及其管理活动面临的不确定性降到最低水平，减少公共管理活动过程中遇到的各种障碍。
公共管理环境对公共管理的制约具体表现为对其原则、目标和方式方法的制的。首先，就公共管理的原则而言，世界上不存在一套屡试不爽的公共管理原则，任何公共管理原则都必须符合各种环境要素的要求；其次，就公共管理的目标而言，不同的公共管理组织、人员及其活动都应根据面临的环境要素的具体状况，制订切实可行的公共管理目标；最后，就公共管理的方式方法而言，更要与面临的环境要素相适应，做到灵活可行。
复杂多变的公共管理环境既对公共管理人员的能力提出了较高的要求，又给这些人公共管理能力的提升带来了契机。良好的公共管理环境往往能为公共管理能力的提升创造更好的条件。具体表现为以下几个方面。
首先，良好的公共管理环境能为公共管理提供必需资源。公共管理组织的生存、公共管理活动的进行必须依靠一定的资源，而这部分资源一般都是从外界环境中获取的。这些都是提升公共管理能力的重要基础。
其次，良好的公共环境有助于提高公共管理者的管理能力和水平。公共管理环境是公共管理系统的客观条件，公共管理是主观见之于客观的活动。良好的公共环境大大减少了风险与不确定性，公共管理者可以在应对处理的能力范围内锻炼提高管理水平。
当然，公共环境对于公共管理能力的提升只是外因。外因必须通过内因起作用。这里的内因就是公共组织的结构设置、职能划分，公共管理人员的职位分配。公共管理人员的认知以及实践能力。从很本上说，公共环境对于公共管理组织及其活动而言，只是提供了基础和可能的机会。在良好的公共环境下，公共管理能否获得发展，公共管理的目标能否真正得以实现，还要看公共管理人员能否在有利的环境下完善组织设计、促进组织自身发展，以及在面临有利机会时，是否能够及时有效地抓住这一机会，促成量变向质变的飞跃，实现公共管理目标。
三、社会环境的构成P120
(1)政治环境
政治环境主要指一国政治的稳定性，它对于公共管理活动有直接的制约作用，具体又包括政治制度和法律制度两个方面。
(2)经济环境
经济环境对于公共管理具有决定性影响，社会经济基础决定上层建筑的性质，决定公共管理的性质和原则。主要包括物质技术和经济制度两个大的方面，它们又分别表现为社会生产力和生产关系的构成。
(3)文化环境（重点） P121
精神文化环境包括思想道德状况和科学文化状况两部分。精神文化因素对公共管理具有深刻的影响，在一定程度上可以说，有什么样的社会文化环境，就会有什么样的公共管理模式。因为精神文化渗透到社会系统的各个领域，它对公共管理体制、公共管理职能、公共管理人员和公共管理行为活动的影响是广泛而深刻的。从整体上看，精神主化落后必定给公共管理带来消极的影响，它直接关系到公共管理权力的适用、公共管理人员的素质、公共管理法制建设、公共决策以及公共管理方法手段的科学化程度。
我国文化环境的特征：（P127）
1.中国传统文化的传承和影响。
传统文化是指在漫长的历史过程中和特定的环境中，人们长期实践活动积累起来的各种思想观念、理念追求、社会道德等的总和。中国素有礼仪之邦、文明古国之称，传统文化很丰富。对现代影响最为深远的是儒家文化。
2.传统文化和西方文化的交织和融合。
改革开放以来，西方的管理经验、人文科学、思想观念等影响、改变了中国的文化环境，这些观念和思想与人们多年来形成的陈旧的传统观念发生冲突，同时中国传统文化与西方文化也开始交织融合。
3.教育科技文化发展不平衡。
我国当前在某些尖端技术和科学文化的某些领域的发展有较高的水平，有的已经接近或超过了世界先进水平。但是在一些偏远地区仍然十分愚昧落后，各种迷信活动泛滥，从而导致我国整体科学文化水平不高。
4.道德水平具有较大的层次性。
道德作为一种社会意识，并不是在人们头脑中先天固有和主观自发的，而是一定社会物质生活条件的产物。道德思想是经济基础的反映，是社会实践中产生和发展出来的，是受社会历史条件制约的。即使在统一的社会形态中，由于人们所处的社会层次不同，思想文化水平不同，其道德观念也存在层次性的差异。
从总体上看，我国的社会环境构成十分复杂，对于公共管理的影响也是复杂的。既有有利于公共管理的要素，也有不利于公共管理的状况。
第七章
一、公共部门战略与私营部门战略区别P142
长期以来，公共部门就有从私人部门汲取管理方法的传统，现在公共部门使用的许多管理方法最初都是从私人部门发展而来。但是也有很多成功的经验却在公共部门实践中嫁接失败了，经过研究发现，其根本原因在于公共管理部门与私营部门存在着巨大的差异。
(1)环境因素
环境因素包括市场环境因素的影响，法律、制度、传统因素的影响和政治因素的影响。首先，在市场环境因素中，私营部门的市场由顾客的购买行为决定，资金来源于收费，市场信号比较清晰，战略制定和实施可以全部依赖于市场变化，具有相当强的自主性。但在公共部门，市场环境因素给予了相当大的限制。在资金方面，公共部门的资金来源于预算拨款，预算的申请、战略的制定和实施必须符合决策层权威成员的信仰和需求。就组织策略的隐蔽性而言，公共部门的战略毫无隐蔽性，并且公众要求其主动讲解说明战略意图，以获得民众的支持，同时还要寻求公众参与战略管理和监督整个战略过程，这在相当大的程度上限制了公共部门战略管理自主性的发挥。其次就是法律、制度和传统环境因素的影响而言，私营部门在其战略运作过程中只需依法行事。而在公共部门中，多数组织活动包括预算的编制或执行人员的晋升、资源的使用等都要在宪法和法律的规范下进行，授权和义务经常限制公共部门战略管理的自主性和灵活性。最后，就政治环境因素的制约而言，政治因素对私营部门的制约很小，但对于公共部门来说却很明显，原因在于公共部门战略规划的实施是多个政治集团博弈的结果，尤其公共部门存在对于预算拨款的依赖性。
(2)交易因素
交易因素的影响包括交易的强制力、影响范围、公众审查三个方面。
1)强制力
对于公共部门来说，其行动具有一定的强制力，这是由公共部门的强制性决定的。强制力来源于法律的授权，公共组织可以把这种强制力当成战略的重要组成部分，而不用向私营部门一样依赖于向潜在的顾客出售服务。
2) 影响范围
与私人部门相比，公共组织的影响范围要更为宽广，需要处理的社会事务更为广泛，因此它能够而且应该承担一些其他组织所不能承担的责任，其所有行动也都要注意考虑自身的后果，在采取战略行动之前需要努力找出反映外部环境要求的议题。
3) 公众审查
公共部门与私营部门相比，需要更多的公众参与和公众审查，这源于公共部门政治性的本质属性，它的一举一动部要受到民众和舆论的监督。
(3)程序因素
程序因素主要包括组织目标、权利限制、绩效期望、激励因素四个方面。
1)组织目标
公共部门组织目标与私人部门组织目标有所不同。作为私营部门，它的目标就是实现利润最大化，所有员工和组织都明确地知道自己要完成的目标。作为公共组织，要想确定其目标便有相当大的困难，首先公共组织所处的政治环境具有复杂性、多元性和不确定性，其次各政治集团对于目标的实现有不同的衡量。同时需要明确不同于私人部门的管理，公共管理不仅要追求高效率，更要追求公平、公正，必要时甚里要牺牲效率以换取公平。
2)权力限制
在私营部门中，执行工作被授予有权利行动的权威人物，使其在一定空间内有充分的自主权，同时可以灵活支配人员、控制管理资源，机构基本不受外界影响。而在公共部门，公共组织行政官员的权力基础要薄弱的多，得到的权力也小得多，战略管理者没有战略资源的控制权力，机构管理受控于政府或政治团体。
3)绩效期望
在私营部门中，战略目标较为清晰，各组织、部门和个人目标界定相当详细，并且能以一定的数据加以量化，因此在绩效评估过程中，每个涉及的单位都有强烈的紧迫感，有很强的期望去达到绩效考评标准。作为公共部门，由于目标的模糊和不确定使其很难说明组织对绩效的期望。
4)激励因素
私营部门中的激励更多的是以物质激励为主，精神激励为辅。企业可以用丰厚的物质激励个人对利润和相关指标贡献，这也为促进目标实现提供了强大动力。但在公共部门物质激励不一定奏效。同时公共组织对于激励机制反应较为迟盹，固有的程式化特点使其无法在制度创新方面取得很大的突破。
第八章
一、公共部门人力资源管理与传统人事管理的差别P172
“公共管理学”期末考试试题及答案
公共管理学简述题 1.简述公共行政学研究途径与公共管理学研究途径的差异。 参考答案：第一，公共管理学的研究途径：公共管理学是一个跨学科、综合性的研究领域，它可以有不同的研究途径、方法或观点。首先，公共管理学可以从不同的社会科学学科的框架中来加以研究，在西方(美国)公共管理学的发展中，形成了较有影响的学科途径，有管理学途径、政治学途径、法学途径和经济学途径。其次，可以从某些社会科学的理论、假设或模型出发来研究公共管理过程，由此形成的研究途径更是多种多样。研究途径、方法的不同，导致对公共管理过程做出不同的描述或解释，从而形成了不同的公共管理理论。 第二，公共行政学的研究途径：公共行政学有三种主要的研究途径，即管理途径(包括传统的管理途径和新公共管理途径)、政治途径和法律途径。 2.简述公共管理与公共政策的区别与联系。 参考答案：第一，公共管理与公共政策的区别：公共政策与公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。 第二，公共管理与公共政策的联系：公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉及的都是社会公共事务领域，都以解决社会公共问题为手段，以提高公众生活质量为目标。而且，虽然两者运行过程的最终表现不同，即公共政策过程的运行表现为观念形态的形成与完善，而公共管理过程的运行表现为客观的物质交换，但两者都有一个由确认问题到制定方案，最后实施和评估的相同的实施过程。 具体联系表现如下： （1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提； （2）公共政策具有一定的公共管理职能； （3）公共管理是实现公共政策的基本途径； （4）在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。 3.简述公共治理理论的内容。 参考答案：公共治理理论是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判，并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理，其内容包括：第一，公共治理是由多元主体组成的公共行动体系；第二，公共管理的责任边界具有相当的模糊性；第三，多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；第四，治理语境下的公共管理，是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理；第五，治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。 4.简述新公共服务理论的基本观点。 参考答案：新公共服务理论包括以下几个方面的基本观点：第一，政府的职能是服务而不是掌舵；第二，公共利益是目标而非副产品；第三，在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；第四，为公民服务，而不是为顾客服务；第五，责任并不简单；第六，重视人，而不只是重视生产率；第七，公民权和公共服务比企业家精神更重要。 5.简述准政府组织与非营利组织的联系与区别。
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第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是。 2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以为基础。 7、公共管理学主要以作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了 二、多项选择 1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 2、公共管理 3、公共物品 4、行政国家 5、纯公共物品 四、简答 1、公共管理学的基本研究方法有那些？ 2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 五、论述题 1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？ 2、公共管理与私人管理的区别？
公共管理学试题及参考答案
《公共管理学》试题与参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世
纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变
公共管理学2011期末复习题及答案
公共管理学2011期末复习题及答案
第一章 一、公共管理的特征 P4 公共管理是以政府为核心的公共组织和其他会组织及公民为推进社会整体协调发展、增进社会的公共利益，运用公共权力，通过观念和手段的不断创新，对日益复杂的公共事务及组织自身进行管理和优化的活动。其特征可以归结为以下几个方面。 1、公共性 ①利益取向的公共性。在公共管理过程中，公共组织以其所提供的公共物品和公共服务去推进、实现和维护公共利益的最大化，将公共利益放在突出位置。强化公共利益的重要性是公共管理与传统公共行政的本质区别所在。 ②公共参与性。随着政治民主的发展，公民社会开始逐渐成长起来，社会组织及公民的权利意识、民主意识和法制意识不断增强，为了更好的的维护自身的合法权益，他们越来越多地要求参与到公共管理之中。使得政府在公共管理过程中不再是唯一的主体，而是还包括政府之外的其他公共组织、私人组织以及公民。 2、效能性 与传统公共行政关注管理过程和管理程序相比，公共管更多地将视线放在了结果的取得上，强调投
入要素和实际产出之间的对比关系。因而，公共管理提倡效能建设，在管理目标上追求包括经济、效率和效果在内的多元价值的有机统一。 3、回应性 公共管理过程可以说也是一个与社会互动的过程，这是公共部门以人为本、重视公众利益的具体体现。对政府组织而言，它不再是传统公共行政中的封闭体系，而是具有高度开放特征的开放体系。政府既要提供有效的制度平台和渠道，让公众能及时地向政府反映问题，同时政府也要对公众的需要作出反馈。 4、管理手段的多样性和创新性 公共管理非常注重管理技术和方法的研究和创新，这是由管理对象的复杂性决定的。一方面，由于公共管理过程中许多新的问题和矛盾的出现需要采取相应的措施加以解决；另一方面，公共组织要实现自身的优化管理，也要不断开发新的技术和手段。 5、法治性 法治在公共管理中体现为严格遵守规则的精神。以政府为核心的公共组织之间要实行对社会事务的合作共识，只能建立在法治的基础之上。如果缺少
公共管理学考试题库答案
精品文档 公共管理学考试题库答案（二） 二、多项选择题 1、公共部门组织目标的特点为（AC ） A.多元化 B.单一性 C.整体性 D.公共性 2、私人部门管理的突出特征表现为（ABD ） A.目标明确 B.协调过程中的效率优先 C.组织有效性度量很难 D.组织有效性度量相对容易 3、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（AD ） A.公共行政范式 B.公共服务范式 C.公共责任范式 D.新公共管理范式 4、促成公共行政范式产生的背景因素主要有（ABCD ） A.私人部门和市民社会对效率的普遍追求 B. 公共部门尤其是政府组织管理的改革 C. 私人部门的科学管理以及由此引发的对管理活动的系统化、科学化研究 D.政治学、行政法学和官房学的理论支撑 5、公共行政范式赖以产生的思想渊源和学科基础为（ABD ） A.政治学 B.行政法学 C.社会学 D.官房学 6、公共行政范式的理论基础为（AC ） A. 威尔逊的“政治与行政二分” B.杰弗逊的“独立宣言” C.韦伯的科层制 D.布坎南的公共选择理论 7、韦伯把权力分为（ABC ） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力 8、立基于韦伯的合理--合法的权力类型之上的科层制组织，其构建和运作的原则为（ABCD ） A.知识性和职业化原则 B.非人格化和执行能力原则 C.法定管辖范围原则 D.公职等级制和权力等级化原则 9、公共行政范式的基本特征为（ABCD ） A.行政活动的科学化 B.作为一种价值观的效率 C.严格的等级制组织模式 D.常任的、中立的和无个性特征的公务员 10、公共行政范式存在的主要问题包括（BCD ） A.政治的顺向控制问题 B.政治的逆向控制问题 C.科层制组织的低效率问题 D.科层制组织的限制自由问题 11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ABD ） A. 科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力 B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励 B. 科层制组织存在政治的逆向控制问题 D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象” 12、新公共管理运动的措施主要包括（ABCD ） A.严格的成本控制 B.权力分散化 C.加强一线管理 D.运用市场机制和强化服务质量 13、新公共管理运动的主要观点包括（ABCD ） A.注重管理、绩效评估和效率 B.公共服务代理化 C. 在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本 D.强调产出控制而非过程控制 14、1992年英国梅杰内阁颁布的《公民宪章》中列出的公共服务的原则有（ABCD） A.公布明确的标准 B.公布有关服务运作的全面和准确的信息
公共管理学试题库及答案
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是布坎南。 2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以经济学为基础。 7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。 二、多项选择 1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ABCD ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。 2、公共管理 答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。 3、公共物品 答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
公共管理学期末考试复习题答案--多选
多选 1.1993年，我国政府启动“三金”工程，即（BDE）B.金桥工程D.金关工程E.金卡工程 2.1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（BCE）。B.信息技术革命 C.生态环境的保护 E.非政府组织的兴起 A 1.按照国家职能划分，公共财政包括（ABCDE）。 C 1.传统公共行政范式的理论基础是（B．威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论C．韦伯的理性官僚体制理论） 2.传统的公共行政时期主要的特点是（ABCDE）。 D 1.电子政务的管理模块应包含（ACD）A.政府部门办公业务综合管理模块 C.各级政府办公业务管理模块 D.面向社会和公众的综合服务模块F 1.非营利组织的特征包括 （ABCDE）。 2.非营利组织区别于政府组 织的主要特征是（AB）。A．民 间性B．志愿性 3.非营利组织在国外又称为 （ABCE）A.第三部门B.公民社 会C.非政府公共组织E.非营 利组织 4.非政府组织的发展动因包 括(ABCDE)。 5.福利国家兴起的原因 （ABCDE）。 G 1.工作分析的步骤包括确定 工作分析的用途、收集与工作 有关的背景信息，以及（BCE）。 B.同承担工作的人共同审查 所收集到的工作信息 C.收集 工作分析的信息 E.选择有代 表性的工作进行分析 2.公共财政管理的目的 （ABD）。A.总体性目标B.一般 性目标D.地方目标 3.公共财政管理的总体性目 标包括（ABE）。A. 效率目标 B. 公平目标E. 稳定目标 4.公共管理监督的手段和方 式包括（ABCDE）等。 5.公共管理具有的基本特征 是（ABCDE）。A.公共性B.管理 性C.公众性D.公开性E.非营 利性 6.公共管理伦理可以分为 （ABDE）层次。A.公共管理者 职业伦理B.政治管理伦理D. 政府公共事务管理伦理 E.社 会公共服务伦理 7.公共管理伦理与责任控制 机制包括（ABCD）A.行政控制 B.立法控制 C.司法控制 D.社 会控制 8.公共管理外部监督体系包 括（ACE）等。A.权力机关监 督C.政党监督E.司法监督 9.公共管理协调的类型包括 （BCD）。B.对人的协调和对事 的协调 C.内部协调与外部协 调 D.认识性协调和利益性协 调 10.公共管理协调的原则 （ACDE）。A．整体原则C．自 觉原则D．动态原则E．周密 原则 11.公共管理协调的作用可以 从以下几个方面理解（BCD）。 B.协调与外部环境的关系以 增强公共组织系统的适应力 和创新力。C.协调内部纵横向 的关系以增强公共管理系统 的协作力和整合力。D.协调内 外部、纵横向的人际关系以增 强公共估值的凝聚力和驱动 力。 12.公共管理与企业管理的本 质区别体现在（ABCDE）。 13.公共管理责任表现为 （BD）。B.与特定公共组织或 公共管理者的角色相关的、由 其职位所带的任务 D.他们未 履行的义务所承担的后果 14.公共管理执行的手段 （BCDE ）。B.行政手段C.法 律手段D.经济手段E.思想教 育手段 15.公共管理执行的特点包括 （ABCE）。A.从属性B.经常性 C.层次性E.灵活性 16.公共管理执行的原则包括 （ABCDE）等。 17.公共管理执行的作用是 （BDE）。B.公共管理执行是公 共管理的中心 D.公共管理执 行是公共管理过程中的重要
2020年国家开放大学电大公共管理学考试题大全题库
《公共管理学》形考册作业1（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动、公共行政学 2、公共组织、社会公共事务、公共利益、公共权力 3、罗伯特·达尔、赫伯特·西蒙、新公共行政学 4、限制政府干预、主张政府干预 5、非政府性、公益性、正规性 6、公共权力、公共社会 7、政治实体、行动方案和行动准则 8、调节性、自我调节性 9、政策宣传、政策分解、物质和组织准备 10、事实、价值 二、选择题 1、C 2 、D 3、C 4、A 5、B 6、B 7、A 8、D 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业2（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、社会性、权威性、法制性 2、反比 3、结构及功能 4、外部环境的、原有的状态 5、“人力资本” 6、需求和供给预测 7、政务官、事务官 8、1993年、《中华人民共和国公务员法》 9、公务员制度 10、“市场”、“公共” 11、资源配置、稳定经济 12、预算的编制与审批、国家决算 二、选择题 1、C 2、A 3、ABD 4、ABCD 5、A 6、C 7、C 8、C 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业3（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题： 1、数据，信息接收者 2、欧洲 3、知情权 4、经济绩效，社会绩效，政治绩效
5、绩效评估 6、方向标准，优化标准 7、政府自身，社会组织，公民个人 8、用户满意原则 9、道德定位 10、公正原则，效率原则，人本原则 11、公共管理主体 12、回应性，负责性 13、行政控制，立法控制 14、诉讼责任 二、选择题 1、A 2、B 3、C 4、D 5、C 6、B 7、D 8、C 9、B 10、C 《公共管理学》形考册作业4（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动，公共行政学 2、市场失灵 3、价值标准 4、反比 5、工作内涵 6、财政预算预决算 7、以不公开为例外 8、绩效评估 9、行政控制机制 二、选择题 1、B 2、B 3、D 4、D 5、C 6、C 7、A 8、A 9、A 10、D 《公共管理学》课程作业评讲(1) 三、简答题 (一) 什么是公共管理的基本内涵？ 1．本题考核知识点：公共管理的基本内涵 2．解答提示： (1) 公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 (2) 为准确的理解和把握公共管理的内涵应注意以下几点要义： ①公共管理的主体是公共组织。 ②公共管理的客体是社会公共事务。 ③公共管理的目的是实现公共利益。 ④公共管理过程是公共权力的运作过程。
03335公共管理学复习题2d
公共管理学复习要点: 公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。 政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。企业型政府：系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。 电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。 公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。 战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。 政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。 公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。 市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。 公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制、强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。 绩效管理：是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。 全面质量管理：是一种全员参与的，以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。 公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。公共组织：从广义上看，是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度回答。顾客导向：是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。公共部门重视战略管理的原因有：更加复杂和不确定的环境，公共部门角色的变化，国际化和国际竞争力的挑战，公共利益的挑战。公共政策评估的标准是：效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。 建立学习型组织应该做到：每一个人都使学习者，彼此相互学习，学习促进变革，学习是持续的，学习是一项投资而非消费。转换型领导应具备的特质是：创造前瞻远景，启发自觉意识，了解人性需求，鼓舞学习动机，树立个人价值及乐于工作。 有效地公共管理者必须做到： A 必须是一个良好的自我评估者。 B 必须是不令人讨厌的。 C 必须追求美好的意志与周全的政治感觉。 D 必须具有耐心.E必须具有多样化的工作经验。F必须以民众为导向。G必须善于分析与思考 公共管理推行顾客导向的深刻涵义：A实行站在顾客的立场上思考。关心的是顾客而非组织。B将顾客是为主要。资产组织的主要资产不在于盈 利而在于顾客。 C 顾客满意即组织目标。工作的重点在于达成顾客的合理期待与愿望。 D 建立与顾客之间的长期互动关系。加强与顾客的直接互 动，针对顾客的需要，提供理想的产品和服务。 公共部门管理与私人部门管理的相似性表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。 SWOT 分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S 是指优势( strength)、W 是指弱势( weakness)、O 是指机会或机遇(opportunity )、T 是指威胁( threat)。SWOT 分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。政策评估是政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。政策评估的价值在于它能向政府及社会提供政策绩效的资讯；重新检视政策目标及政策方案，以谋求政策改进之道；还可以作为形成政策问题或政策建议的基础。 领导者的主要领导权力包括参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权。 优秀的公共管理者应该具备的技能： A 技术性技能，只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。 B 人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的积极性。C概念化技能，指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。D诊断技能，即分析 问题、探究原因、因应对策的能力.E 沟通技能，利用各种媒介，有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力。公共管理民营化的优势是：降低成本，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。 公共管理民营化的劣势是：可能会忽视社会责任与公共利益，特权与贪污，公共服务的不公正，规避巧用，管理问题。危机管理的几个阶段包括：危机的疏缓，危机的准备，危机的应对，危机后的恢复和重建。人力资源管理者应具备的知能是：技术知能，组织知能，人际关系知能，知识知能。按佛兰奇的观点，领导权力分为哪几类？参考权，奖惩权，强迫权，合法权，专家权。公共服务民营化存在哪些优点：成本降低，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。 公共服务民营化存在哪些缺点：（1）关于公共责任问题，（2）特权与贪污，（3）公共服务的不公，（4）规避巧用，（5）管理问题政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。政府失灵的原因为:（1）成本和收益的分离、过剩和成本提高;（2）政策制定的复杂性和低质的政策;（3）内部性问题;（4）政府组织的低效率;（5）另一种分配的不公平;（6）寻租（1 分）;（7）政策执行的无效率;（8）所有制残缺。
吉大19春学期《公共管理学》在线作业二1答案
吉大18春学期《公共管理学》在线作业二-0003 试卷总分:100 得分:0 一、单选题(共15 道试题,共60 分) 1.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.德鲁克 B.西蒙 C.伍德沃德 D.菲德勒 正确答案:A 2.政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财政活动，允许在政府预算规定范围之外以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为( )。 A.可靠性原则 B.统一性原则 C.完整性原则 D.公开性原则 正确答案:C 3.侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增减、合并，管理幅度和管理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于( )。 A.内涵型的组织变革 B.以组织结构为中心的变革 C.外延型的组织变革 D.以人为中心的变革 正确答案:C 4.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( )。 A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 正确答案:B 5.把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表形式，称为( )。 A.基数预算 B.单位预算 C.单式预算 D.复式预算
正确答案:D 6.行政执行过程的第一阶段是( )。 A.实施阶段 B.总结阶段 C.协调阶段 D.准备阶段 正确答案:D 7.所谓( )（简称DSS ）就是利用电子计算机系统处理的信息，以支持决策者针对“非结构化”问题制定决策与执行决策的一套体系。 A.战略开发系统 B.决策支持系统 C.参谋智囊系统 D.战略管理系统 正确答案:B 8.批准是一种约束力较强的( )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。 A.事先 B.事中 C.事后 D.全面 正确答案:A 9.从学术渊源上讲，公共管理学是在( )基础上，融合了与之相关的多学科理论发展成的。 A.现代经济学 B.公共行政学 C.管理学 D.政治学 正确答案:B 10.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是( )。 A.政府上网 B.政府信息公开 C.政府信息化 D.建立公共管理信息系统 正确答案:B
公共管理学考试题库
公共管理学考试题库 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为(A) A．追求可持续经济利润的最大化B．追求可持续政治利益的最大化 Ｃ．追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为(D) Ａ.计划性B．单一性 C.效率性D．公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C） A．公共性和私人利益Ｂ.效率性和私人利益Ｃ．公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到,公共性的起点是(A） A.公民 B.政府Ｃ.企业Ｄ．政党 5、公共行政范式产生于（C) Ａ.17世纪末１8世纪初Ｂ.18世纪末19世纪初 C.19世纪末２0世纪初 D.2０世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于（D) A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 Ｃ.20世纪60年代末７0年代初 D.20世纪７0年代末８0年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式－--－公共行政范式诞生的标志为(Ａ） A．《行政学之研究》的发表Ｂ.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C) A.经济的发展B．政治的推动 C.公共部门的改革D．私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A） A.公共行政范式 B.新公共管理范式Ｃ．公共服务范式Ｄ．公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父”的是(A） A.威尔逊Ｂ.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为(D) A．会计学B．政治学Ｃ.行政学 D.公共财政学 １2、“政治与行政二分”最早的提出者是(D） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为(A） A.管理B．法律 C.经济Ｄ.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B) A．威尔逊Ｂ.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 15、韦伯认为科层制组织的基础为(Ｃ) A.传统型权力 B.魅力型权力Ｃ.合理--合法型权力Ｄ.知识型权力 16、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
公共管理学复习题 附答案
公共管理学复习题 一、关键术语 1、公共管理学6 公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。 2、新公共服务理论76 “新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 3、公共组织85 公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。 4、事业单位108 事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者。 5、人力资源216 人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或
者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。 6、公共预算255 公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。 7、政务信息存储308 政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程。 8、公共危机管理340 公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。 9、经济手段382 经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。 10、公共管理监督433 公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。
公共管理学期末复习题
公共管理学期末复习题 一、填空题 1.公共治理的主体是指（行使公共权力，进行公共事务治理）的组织和个人。 2.政府职能的演变大致经历了（限制政府干预、主张政府干预）和对政府职能的重新摸索三个时期。 3. 非政府公共组织的差不多特点是非政府性、（ 公益性）、（正规性）和专门性。 4.政策评估是指政策评估专业人员依据一定的（ 价值标准），运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、（执行情形）、执行结果的估量与评判。 5.公共政策的执行能够分为政策宣传、（政策分解 ）、物质和组织预备、 （政府实验）和全面实施这五个要紧环节。 6.公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性等一样人力资源特性以外，还具有（政治性）和（道德性）两方面专门性质。 7.公共组织是以实现（公共利益）为目的，以治理（社会公共事务），提供公共服务为差不多职能的社会组织。 8.公共财政的要紧内涵一是指公共财政是“（市场）”的财政，二是指公共财政是“公共”的财政。
9.信息是一种经加工处理后以特定形式存在的（数据），它对信息接收者有意义。 10公共部门招募的渠道有两个：一是（内部招募），一是（外部招募）。 11. “新公共治理学”，在（20世纪80年代 ）的英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。 12.一样来讲，政府的职能应分为两部分：（政治职能）和（治理职能）。 13.公共财政的差不多职能有（资源配置职能）、调剂收入分配职能和（稳固经济）职能。 14. 公共政策是指一定的（政治实体 ）在特定的情境中，为达到（预期目标）而制定的行动方案或行动准则。 15.在某一特定规模的行政组织内，行政组织的治理层次与治理幅度呈（反比）关系。 16. 国家预算治理过程包括（预算的编制与审批 ）、预算的执行与监督、（国家决算）三个时期。 17.公民有权明白他们应该明白的情况，这种权益被称为公民的（知情权）
公共管理学(2014版)模拟试卷与参考答案
《公共管理学》模拟试卷一参考答案 一、名词解释 1.公共管理 是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。 2.市场失灵 完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式。但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，即市场失灵就是巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。 3.非政府公共组织 国外有称之为“非营利组织”、“第三部门”等，是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织，主要类型有公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体和民间自治组织。 4.电子政府 指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子政府的精髓在于利用现代信息和技术，构建一个跨越时间、地点、部门的全天候政府服务体。 二、简述题 1.公共管理部门存在的原因。 公共管理部门是在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。公共管理部门及其职能存在的意义有：(1)公共管理部门及其职能体系的存在是与人类社会共始终的客观需求。公共管理职能是人类社会发展到一定阶段的必然产物与社会维持和发展的必然要求。(2)公共管理部门及其职能体系的存在也是当代各国社会与市场经济发展的基本要求。市场机制自身并不足以实现所有的经济职能，离开公共部门的市场将无法正常运行。(3)公共管理部门及其职能体系的存在，尤其是其存在状况还与特定社会的自治能力密切相关。在现代国家，社会自治能力的强弱直接影响着公共权力组织的职能社会化进程以及非正式的公共组织的发达程度。 2.公共权力与公共责任的关系。 公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任。公共责任是伴随公共权力产生和存在的，在赋予公共权力时，实际上对公共权力的作用目标、作用范围、作用方式、作用内容都有较具体的规定，这就是与公共权力相对应的公共责任。公共责任与公共权力相对应，即拥有多大的权力必须相应课以多大的责任。公共管理者应该认真履行自己承担的公共责任，否则将失去公共权力或受到相应的处罚。
公共管理学复习题
公共管理学复习题 第一章导论 1、什么是公共治理？ 公共治理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、治理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。 2、简述公共治理的性质。 1.公共治理承认政府部门的正当性； 2.公共治理强调政府对社会治理的要紧责任； 3.公共治理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济咨询题中的责任共负； 4.公共治理强调多元价值 5.公共治理强调政府绩效的重要性； 6.公共治理重视法律、制度，更关注治理战略、治理方法； 7.公共治理以公共的福祉和公共利益为目标； 8.公共治理将公共行政视为一种职业，而公共治理者视为职业的实践者。 3、简述公共治理的构成要素、原则与目标。 公共治理的构成要素:公共治理的主体:各级政府;非政府组织（第三部门）;公共治理的客体:政治事务;经济事务;社会事务;公共治理的环境:经济体制形状;政治体制形状;社会体制形状 公共治理的原则:人本性原则;服务性原则;均衡性原则;效能性原则 公共治理的目标:治理目标具有两重内容，一是预期结果；二是达到这一预期结果所应采取的治理措施。 4、简述公共治理进展的时代背景。（★参见课件） (1)政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满(2)经济因素与财政压力(3)社会咨询题与政府不可治理性的增加(4)新右派学讲与保守主义政治意识形状的庞大阻碍 5、简述公共治理的研究途径。波兹曼：公共政策途径；企业治理途径 6、公共治理的特质以及与私人部门治理的区别有哪些？政治权威与经济权威；多元制衡与自主性；公共利益与私人利益；法的支配与意思自治；政府与市场；多元理性与经济理性 7、简述胡德对新公共治理的归纳。
公共管理学考试题库答案(20200512012353)
、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 6、新公共管理范式产生于（D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊
公共管理学考试题库答案
公共管理学考试题库答案(一） （供参考) 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织得最终目标为（Ａ) A、追求可持续经济利润得最大化 B、追求可持续政治利益得最大化 C、追求社会公平 D、追求公众得满意度 2、公共部门区别于私人部门得本质特征为（D) A、计划性 B、单一性 C、效率性Ｄ、公共性 ３、公共管理活动得合法性基础为（Ｃ) A、公共性与私人利益 B、效率性与私人利益 Ｃ、公共性与公共利益Ｄ、效率性与公共利益 ４、有效得政府组织应该认识到，公共性得起点就是（ A ） A、公民 B、政府 C、企业Ｄ、政党 5、公共行政范式产生于（C ） A、１７世纪末18世纪初 B、18世纪末19世纪初 Ｃ、1９世纪末20世纪初Ｄ、２0世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于( D ) A、１9世纪６０年代末70年代初 B、1９世纪70年代末80年代初 C、２0世纪6０年代末70年代初 D、20世纪70年代末８0年代初 7、公共管理研究领域得第一个范式—－--公共行政范式诞生得标志为（A ) Ａ、《行政学之研究》得发表B、《经济与社会》得发表 Ｃ、《行政学导论》得发表Ｄ、《就业、利息与货币通论》得发表 8、公共行政范式得以产生得直接动因为（Ｃ） A、经济得发展 B、政治得推动 C、公共部门得改革 D、私人部门得改革 9、公共管理研究领域得第一个范式为（A ） A、公共行政范式 B、新公共管理范式 C、公共服务范式 D、公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父"得就是(A ） Ａ、威尔逊B、韦伯C、杰弗逊D、怀特 １１、公共行政范式赖以产生得学科基础之一官房学后来逐步演变为( D） Ａ、会计学Ｂ、政治学C、行政学Ｄ、公共财政学 12、“政治与行政二分”最早得提出者就是（D ) A、凯恩斯Ｂ、布坎南C、韦伯Ｄ、威尔逊 １3、威尔逊指出行政研究建立得基础为（Ａ） A、管理Ｂ、法律C、经济D、政治 14、被称为“组织理论之父”得就是(B ） A、威尔逊 B、韦伯 C、杰弗逊Ｄ、怀特 15、韦伯认为科层制组织得基础为（Ｃ) A、传统型权力 B、魅力型权力 C、合理－—合法型权力 D、知识型权力 １６、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位得那些人发布命令得权力”为基础得权力属于(A ）Ａ、合理—－合法型权力B、传统型权力C、魅力型权力D、知识型权力 １7、韦伯认为,以古老得传统、神圣不可侵犯得信念，以及对其下属行使权力得人得地位得合法性为基础得权力属于（B） A、合理－—合法型权力Ｂ、传统型权力C、魅力型权力Ｄ、知识型权力