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海南省澄迈县的调研报告

卫生部机关年轻干部医改专题调研报告汇编

基层落实医改政策的缩影

--海南省澄迈县的调研报告

第四调研组

（龚向光霍小军）

根据部党组统一安排，为了解深化医改卫生体制改革2009年各项重点工作落实情况，政法司龚向光、霍小军于2009年12月7日至11日赴海南省澄迈县进行医改专题调研，试图通过解剖一个县的情况来了解医改相关政策的落实情况。调研组采取了座谈讨论、问卷调查和走访等形式，听取了澄迈县卫生局关于深化医药卫生体制改革工作的进展汇报，召开了由县直医疗卫生机构负责人参加的座谈会，实地调查了澄迈县福山镇卫生院和福山镇敦茶卫生室等基层医疗卫生机构，并对全县全部20所乡镇卫生院和福山镇全部12个村卫生室进行了问卷调查。同时，调研组在海口市召开了由政府办和非政府办社区卫生服务机构负责人参加的座谈会，并实地考察了金贸社区卫生服务中心和滨海公园社区卫生服务站，以分析社区卫生服务机构在落实基本药物制度和药品零加成等相关政策存在的障碍和问题。现将调研结果汇报如下：

一、医改重点工作的进展情况

澄迈县在2004年被确定为海南省农村卫生管理体制改革试点单位以来，通过纵向整合和资源下移，积极推进农村卫生管理一体化工作，并被《海南日报》和《海南新闻联播》等媒体概括为医改的“澄迈模式”，《人民日报》和中央电视台《聚焦三农》栏目也曾对其作了相应报道。在新的医改背景下，澄迈县的卫生工作取得了一定进展：

（一）全县的医改文件已拟定，但尚未正式出台。在2009年4月国家新的医改方案出台后，特别是2009年7月《海南省人民政府关于印发海南省深化医药卫生体制改革重点工作实施方案（2009-2011年）的通知》和2009年9月《海南省深化医药卫生体制改革2009年工作安排》出台后，澄迈县及时召开动员大会，认真学习和领会医改相关文件精神，成立了由县政府常务副县长任组长的县深化医药卫生体制改革领导小组。10月拟定的《澄迈县深化医药卫生改革近期重点工作实施方案（2009-2011年）》、《澄迈县深化医药卫生改革2009年工作安排》、《澄迈县深化医药卫生体制改革领导小组各成员单位职责分工及办公室工作规则》等，于12月4日经县医改领导小组讨论通过，将于近期由县政府批准后下发实施。

（二）新农合覆盖面得到扩大，保障水平进一步提高。2009年澄迈县新农合参合人数为309950人，参合率达到97.21%。及时调整起付线和封顶线，取消乡镇卫生院的住院起付线，并将县级医院和省级定点医院的起付线分别调整为

300元和600元，将封顶线由1万元调整为5万元。进一步提高报销比例，让农民得到更大限度的实惠，乡镇卫生院、县级医院和省级定点医院的住院补偿比例分别由原先50%、50%和40%提高到85%、70%和55%。

（三）促进基本公共卫生服务逐步均等化相关准备工作已完成，部分项目已展开。一是中央财政、省和县财政分别按人均9元、4元和2元的公共卫生服务经费已基本到位，全县共落实基本公共卫生服务项目专项补助资金600多万元。二是澄迈县已为积极实施促进基本公共卫生服务逐步均等化做了充分的准备工作，但建立居民健康档案等工作尚未展开。三是白内障复明手术顺利推进，全县到10月底共完成筛查病人3600人次，手术1075例；省财政厅和省卫生厅于12月1日联合发文，要求澄迈县2009年完成农村无害化卫生户厕建设5000户；15岁以下乙肝疫苗接种工作目前正在积极开展调查摸底工作。因不是海南省实施农村孕前和孕早期增补叶酸项目、及农村妇女“两癌”检查项目的试点县，澄迈县该两项工作尚未实施。

（四）基层医疗卫生服务体系得到进一步强化。一是2009年计划完成2个乡镇卫生院建设项目，计划投资1000万元，目前2个项目都已开工且进展顺利，已拨付工程进度款515万元。二是继续推进县、乡、村管理一体化模式，加强县级医疗卫生机构对乡镇卫生院的业务指导和培训，并对院办院管的村卫生室，实施“六统一”管理模式（即统一机构名称、人员调配、业务管理、药品供应、财务管理、工资发放标准）；对个体办或村办卫生室，实施“三统一”管理模式（即统一机构名称、业务指导、业务用房设置）。三是在县卫生局成立乡镇卫生院会计核算站，设立乡镇卫生院财务专户，统一报账、统一核审、统一建账、统一管理各单位开支，取消卫生院的会计职能。

（五）开始积极测算和拟定基本药物制度实施相关政策。作为海南省7个基本药物试点市县（区）之一，澄迈县已起草了2009年基本药物制度工作方案，目前正向有关单位征求意见。并按照省卫生厅的统一部署，对药品实行零差率应补助的金额进行了初步测算。

二、面临的突出问题

（一）关于基层卫生队伍

一是乡镇卫生院人员编制标准滞后，影响基本公共卫生服务项目的开展和相关医改任务的落实。目前海南省乡镇卫生院的编制仍沿用上世纪七、八十年代的编制标准，但目前乡镇卫生院承担的任务与当时有较大区别，现在的乡镇卫生院除承担基本医疗卫生服务的提供外，还提供了大量的公共卫生服务提供、卫生监督、对村卫生室的管理和业务指导等工作，其编制标准应适时调整。

二是人员素质偏低，影响卫生服务能力的进一步改善。澄迈县乡镇卫生院在岗人员中，执业医师仅占14%。近三年新进的56名专业卫技人员中，仅有8

人有本科学历，其余极大部分仍是大专或中专学历。

三是专业卫生技术人员用工制度不完善。澄迈县乡镇卫生院在岗的477人中，自筹经费的聘用制人员占1/3（164人），在调查的福山镇卫生院更是高达62%。这些自筹经费的聘用制人员，都是近年来新招的工作人员，往往呈现学历高、技术能力强等特点，是目前各个乡镇卫生院开展业务工作的生力军。

四是如果只对在编人员实施绩效工资，将会引起基层医疗卫生队伍的不稳定。澄迈县乡镇卫生院共有编制392人，但目前在岗人员为477人，超编22%。即使在编人员中，也有10%左右的人员长期不在岗。如调查的福山镇卫生院，编制39人中，就有9人为停薪留职。因此，如按在编人员实施绩效工资改革，一方面会导致非在编人员工资无法解决，另一方面会导致那些停薪留职人员重新回乡镇卫生院领取绩效工资，从而造成基层医疗卫生队伍的不稳定。

五是取得医师资格证书时间过长。从参加全国资格考试到取得执业医师资格证书，许多乡镇卫生院反映一般需要约1年时间，时间过长，从而造成了许多本科生无法及时补充到乡镇卫生院临床一线，而只能作为实习生使用，这在客观上也造成了目前乡镇卫生院专业人员队伍的短缺。调研中，也有乡镇卫生院反映医师资格考试标准过高，部分新进入乡镇卫生院的本科生难以通过。

（二）关于基本药物制度和药品零加成政策

一是地方卫生行政部门仍持观望态度。根据海南省卫生厅的统一部署，澄迈县开始开展研究制订基本药物制度实施方案，及测算药品零加成后所需的资金缺口。但因这二项政策的实施涉及到财政投入的加大或收费标准的调整，而对于基层卫生行政部门又往往觉得力所不能及。因此，尽管被列为省内实施基本药物制度的试点县市之一，但澄迈县仍对如何实施及所需相关配套政策持等待或观望态度。

二是非公立社区卫生服务机构实施基本药物制度相关政策仍不明确。座谈中，大家认为如实施基本药物制度和药品零加成，原则上公立或非公立社区卫生服务机构应同时实施，但对在非公立社区卫生服务机构如何实施基本药物制度或药品零加成表示出一定担忧。目前海口市约80%左右的社区服务中心都是非公立，如在缺乏如绩效工资、发展建设投入等配套政策的情况下实施基本药物制度，其正常运行将难以维持。因此，在海南省选择基本药物制度试点时，海口市仅将其所属的乡镇卫生院列为试点对象，而将社区卫生服务机构排除在外。

三是基本药物制度的实施将影响村卫生室生存。虽然澄迈县实施了县、乡、村管理一体化，但村卫生室仍是独立核算，其收入来源主要来自于药品加成，政府仅补助每月120元。在对村卫生室的问卷调查时，村卫生室都反映其进药渠道仍是自行购买。因此在乡镇卫生院实施基本药物制度和药品零加成后，由于其药品价格较低，将直接影响到村卫生室的生存和持续发展。即使对于由乡镇卫生

院下设的村卫生室，如果其村卫生室工作人员不纳入政府绩效工资发放范围，在实施基本药物制度后也将难以为继。

四是政府补助水平应按药品实际加成率测算。虽然国家规定的药品加成率为15-20%，但许多乡镇卫生院的实际加成率远远高于这一水平。海南省对乡镇卫生院的实际加成率进行了测算，自2007年以来一直稳定在30%左右，调研中个别乡镇卫生院反映其加成率甚至达到60%以上。因此在实施药品零加成后，在药品收入仍是其主要收入来源的情况下，政府补助水平如按15%加成率测算，将会使所有乡镇卫生院的生存举步维坚。

五现行基本药品目录品种将在一定程度上影响乡镇卫生院的运行。根据海南省卫生厅测算，自2007年以来，乡镇卫生院307种基本药品收入在总药品收入中约占60%左右，因此如乡镇卫生院全部配备使用基本药物，将在一定程度上影响乡镇卫生院的运行。另外，部分中心卫生院反映，其承担的任务与普通乡镇卫生院有所区别，中心卫生院更多地承担了基本医疗服务提供的职责，因此其药品配备范围应有所区别。

（三）关于基层医疗卫生机构运行机制改革

一是基层卫生行政部门和乡镇卫生院管理人员对运行机制改革缺乏紧迫感。近年来，随着新农合制度的实施和政府对乡镇卫生院投入的加大，乡镇卫生院的软、硬件都得到极大改善，其业务量和业务收入水平都有了大幅提升。因此，部分基层卫生行政部门和乡镇卫生院管理人员认为，目前乡镇卫生院正处于快速发展期，当前要解决的应是人才和技术问题，而不应是进行内部运行机制改革。

二是乡镇卫生院业务量和费用的快速攀升亟需内部运行机制改革。自2007年到2008年，澄迈县乡镇卫生院门诊人次增长23%，业务收入增长25%。乡镇卫生院业务量和费用的增长，既有因新农合建立后医疗服务需求释放的原因，但也不排除部分乡镇卫生院存在的不合理医疗等因素。如需保持新农合制度的可持续发展和让农村居民从农村卫生改革中真正受益，迫切需要对乡镇卫生院的内部运行机制进行改革，改革其“以药补医”的运行机制和以提供基本医疗服务为主的服务提供模式，真正使居民得到实惠。

三是基层卫生机制改革需要综合改革，整体推进。对基层医疗卫生机构内部运行机制进行改革，必须有一个总体的方案，有相配套的政策全面实施，而不能某项政策先行。如实施基本药物制度，必须以财政投入的加大为前提；实施绩效工资制，必须以合理定编为前提等。

（四）关于公共卫生服务提供

一是公共卫生经费拨付过迟影响公共卫生服务的提供。虽然各地都已经开展了相关的基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，但各级财政拨付的经费到年底才陆续到位，这在一定程度上影响了工作的开展。因此从调研情况看，除上

级强制要完成的工作任务外，其余公共卫生服务项目开展相对滞后。

二是公共卫生服务经费难以弥补其提供成本。虽然各级财政投入的公共卫生经费为人均15元，但远远不能弥补其成本支出。例如，对于建立健康档案而言,如建立信息化的健康档案所需的设备、网络维持费用等一项的成本就不止15元,但如建立纸质版的健康档案实际意义又不大。

三是公共卫生服务项目开展缺乏配套的运行管理经费。随着各项基本和重大公共卫生项目的逐步展开，对这些项目的组织和管理任务将越来越重，这不仅涉及到卫生行政部门，也涉及到相关的专业机构，如妇幼保健院、疾控中心等，对其相应的管理经费支出仍缺乏明确的规定。

三、思考和建议

（一）加强对地方医改工作的领导

一是提高地方卫生主官参与和领导医改的积极性和主动性。虽然各项医改政策的落实需要相关部门配合，但各级卫生行政主管对医改的认识及其参与的主观能动性是关键。特别是近年来，有些地方的卫生局局长来自于乡镇干部或其它局，以及干部调整较为频繁，其对医改工作背景、目标和方向的认识上仍存在着一些模糊观念，因此仍应继续加大医改的宣传、培训力度，进一步提高对深化医改重大意义的认识。建议由卫生部直接组织对全国2800多个县市卫生局长进行医改相关政策培训。

二是切实提高对医改目标的认识。必须明确医改的目标是保护广大人民群众的健康权益，让人民群众从医改中得到实惠。医疗卫生机构的改扩建、人才引进和设备更新等，只是为实现这一目标而采取的有效途径，但不能作为医改的最终目标，这是各级卫生行政部门和医疗卫生机构在实施相关医改政策中必须牢牢把线的主线。建议基层医疗卫生服务体系建设基本完成后，逐步开展房屋、设备使用率的评价和督导，保证政府投入发挥效果。

三是提高广大医务人员参与医改的积极性。自医改政策出台以来，许多医务人员认为医改与其工作无关，仅是卫生行政部门的职责。广大医务人员作为参与医改工作的直接参与者和服务提供者，如何调动其积极性，对于医改能否取得实效至关重要。因此应加快建立健全有效的医务人员激励机制，增强其使命感和积极性，使能积极参与医改工作中。建议尽快实施对机构和人员的绩效考核，并将考核结果与财政拨款与人员工资挂钩。

四是建立有效的监督指导机制。卫生部通过下发五项重点改革工作进展监测方案、并要求地方及时报送医改进展等方式，对于推动医改相关政策的落实起到较好的作用。同时，开展对地方的必要的巡回指导或督促检查，这在中国当前的行政管理体制下，仍能发挥较好的作用，有利于医改相关政策落到实处，推进地方医改进展。

（二）进一步加强基层卫生人才队伍建设

一是尽快调整与基层医疗卫生机构功能相适应的编制标准。人员编制标准，是开展绩效工资改革的基础，也是医疗卫生机构能否完成其所承担工作的基础。在当前基层医疗卫生机构提供的服务内容、技术水平和工作量等都发生较大变动的背景下，如仍按上世纪七、八十年代的编制将难以完成日益繁重的任务，因此应尽快调整基层医疗卫生机构的编制标准。

二是应尽快清理并优化人员结构。一方面，对基层医疗卫生机构仍存在的“停薪留职”人员应尽快清理，避免其成为实施绩效工资的不稳定因素，清理出的岗位可以及时引进适宜和有用人才。另一方面，对基层医疗卫生机构存在的不合格人员，应通过在职或脱产培训、分流等方式，解决人浮于事的问题，使基层医疗卫生机构的保持一支精干、高效的队伍。

三是创造条件解决基层卫生人员的后顾之忧。乡镇卫生院等基层卫生机构难以吸引和稳定高素质人才的原因众多，除收入、职称、业务发展等因素外，还有一个条件是基层生活条件差。海南省通过省财政补助的方式，在乡镇卫生院内为近几年新吸收的专业卫生人员盖周转房，希望通过解决其住房等实际困难能稳定基层医疗卫生队伍，值得各地借鉴。

（三）采取综合措施改革基层医疗卫生机构内部运行机制。

一是转变内部运行机制改革必须整体推进。虽然医改政策已经明确了改革方向和相关改革政策，但五大重点医改工作最终落实的平台都是医疗卫生机构。因此，既要在政策设计时作改革的总体设计，更要在政策实施时注意整体推进，尽可能避免单兵突进。

二是转变内部运行机制与服务模式应并重。近年来因新农合的实施，使乡镇卫生院的医疗服务业务量大增，在人员编制受到一定制约的情况下，部分乡镇卫生院更是将大量人力、物力放在医疗服务提供上，而对相应的公共卫生服务仅是完成上级规定的任务，难以真正做到全心身的投入。因此必须在转变内部运行机制的同时，切实转变乡镇卫生院的服务模式，在公共卫生服务方面投入更多的人力、物力，不仅是要完成上级规定的公共卫生任务，更是要针对本地实际开展工作。

三是控制乡镇卫生院的适宜规模。从调研情况看，随着政府对农村基层卫生工作投入的加大和业务收入的增长，近年来许多乡镇卫生院的医疗用房、医疗设备等都有了较大的改善，为人民群众提供了一个舒适的就医环境，但也应防止一个倾向，即求高、大、全，举债盖房或买设备，进而将成本转嫁到患者身上或新农合制度，这显然有违于加强农村基层卫生工作的初衷。因此，应研究并切实控制乡镇卫生院的适宜规模，避免其向医院化、高档化等方向发展。

四是加强对乡镇卫生院服务提供的监管。医改中不仅要加强对公立医疗

的监管，更要加强对乡镇卫生院等基层医疗卫生机构的监管。一方面要加强对医疗安全性的监管。随着乡镇卫生院业务量的急剧增长，加强对其安全性的监管就显得尤为重要。另一方面要加强对医疗费用的监管，防止费用的过快上升，从而影响到新农合制度的可持续性。

（四）完善基本药物制度和药品零加成政策的相关配套政策

一是尽快建立合理的经费保障机制。基本药物制度和药品零加成政策能否顺利推行的一个关键因素是政府投入是否到位，因此应尽快建立实施这二项政策后的经费保障机制，并应明确中央、省、地市和县各级财政的投入职责。对于经济困难的农村地区，建议中央设立专项的转移支付机制，否则难于调动地方政府参与改革的主动性。

二是制定非公立的基层医疗卫生机构实施基本药物制度和药品零加成的相关配套政策。对于实施基本药物制度和药品零加成政策而言，非公立基层医疗卫生机构能否实施、如何实施是绕不过的坎，因此应尽早研究并制定相关政策。对于非公立的社区卫生服务机构，建议应纳入政策实施范畴，并对基本药物使用量按其实际药品加成率进行专项补偿，各地应提前做好相应测算工作。对于村卫生室，建议应采取分类指导方式，在统筹研究其开展服务范围、服务模式、与乡镇卫生院关系、政府财政补助等的基础上，出台相应政策予以规范。

（五）对卫生部机关工作的建议

一是要精简文件和会议，随着部机关改革后各业务处室的增加，其召开的各类工作会议、培训班、研讨会和下发的文件数量急剧增加，再加上省级卫生行政部门下发的文件，导致基层每年都收到大量的文件。上面千条线，基层一根针。部分基层卫生行政部门领导根本没有时间看完文件全文就直接交办。

二是给基层留足工作的时间。从这次调研来看，虽然国家相关医改文件早在上半年就已经出台，但层层开会、传达和做方案后，澄迈县的2009年医改工作方案到12月中旬尚未能正式出台，各级财政拨付的2009年基本公共卫生工作经费在12月中旬才拨到县级。因此建议在相关政策明确后，应尽可能简化上级卫生行政部门工作程序，提高效率，而将足够的时间留给基层卫生行政部门和医疗卫生机构来开展工作。

但同时也应指出的是，随着政府信息公开条例的实施和信息化的高度发达，卫生部出台的文件基本上都能及时上网，因此基层卫生行政部门应主动关注卫生部的工作动态，早作谋划，而不能坐等上级文件的逐级下发。

另外，调研中大家也提出，有大量卫生政策，因需要其他相关部门的配合，因此卫生行政部门只能是积极地沟通和协调。但也有大量政策，完全是卫生系统内控制的，如医师资格证书，自参加考试到拿到证书需1年时间，时间过长，建议在规定程序都完成的情况下，尽可能缩减行政部门内的工作时间，以让更多

有执业资格的合格医师能尽快充实到临床一线

2011年5月4日，自治区医改领导小组办公室召开自治区深化医药卫生体制改革领导小组办公室第六次会议，会议由自治区医改领导小组办公室主任吾买尔·阿不都拉主持，审议了《新疆医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）中期评估自评报告》等五个议题。

关于《新疆医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）中期评估自评报告》。会议认为，报告内容全面、结构合理、数据详实、分析到位，基本能准确反映我区医改两年来五项重点改革进展的实际情况，对新疆医改面临诸多困难和挑战研究判断有深度、广度，符合新疆医改发展实际。自治区社情民意调查中心从26个样本县的42个乡镇，36个社区，随机抽取医务人员390人、患者1170人进行的医改满意度调查，患者、医务人员对医改进展情况及期盼能反映我区基层群众对医改满意程度的实际，同意《自治区基层医疗卫生服务满意度调查报告》。

关于自治区医改领导小组组长、常务副主席黄卫《关于南疆五地州和昌吉州基层医药卫生体制改革情况的调研报告》的批示问题。会议认为，新疆医改工作进展与全区各族群众日益增长的物质文化需求仍有不小差距，改革的任务依然复杂、艰巨。各地区市进展情况参差不齐，特别是个别地方领导重视不够、抓得不紧，也影响到改革的均衡推进；落实国家医改配套文件的意见办法出台滞后于计划，影响到改革的进度；社会广为关心的基本药物制度正处于制度建设的关键阶段，各种深层次矛盾集中暴露，一些新情况、新问题逐步显现，迫切需要下更

大的力气加以推进。会议决定，加强领导落实责任、把“月通报、季考核、年评估”的考核机制，落到实处，各级党委、政府和各部门要把抓好医改工作作为“民生建设年”的重大举措，切实加强组织领导。自治区医改办和有关部门要切实履行职责，有效发挥综合协调、督促指导等职能作用。重点落实地县两级政府实行包干负责基层医疗卫生机构综合改革，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，层层落实，真抓实干，确保完成今年各项改革任务。基本药物制度实施扩面、自治区基本药物增补目录、自治区基本药物采购实施办法要在广泛征求各方意见的基础上，及早完善上报。基本药物补偿制度中，一般诊疗费确定为10元/人次，其中个人承担1元、新农合和城镇居民医保基金分别承担9元，报自治区医改领导小组审定。

关于基本药物采购实施中的几个具体问题。会议认为，我区第一、第二批实施基本药物的基层卫生医疗机构，占全区基层卫生医疗机构的62%，其基本条件较好，当地财政实力较强，实施基本顺畅。后面的38%在南疆三地州各县市、国家及自治区贫困县市，基本条件相对较差，财政实力相对较弱，实施国家基本药物制度难度较大。为全面完成基本药物制度100%覆盖的任务，会议决定，近期召开《自治区实施国家基本药物制度工作现场会》，对各地医改办、卫生部门相关人员进行培训，启动自治区实施第三批基本药物制度工作。基本药物采购结算办法由卫生厅、财政厅研究制定。

关于县级公立医院改革调研问题。会议要求，各调研组形成调研报告，报自治区医改办汇总。自治区医改办根据各组调研情况，详细梳理，分析主要问题，提出对策建议，报自治区医改领导小组

在卫生局五楼会议室，县卫生局副局长曾传菊、高存彦分别就全省医药卫生体制改革部署会议精神和郧西县医药卫生体制改革情况作了详细的汇报，并结合我县基本情况提出了工作思路。县卫生局局长李显友汇报了我县医改工作推进情况，分析了工作中存在的问题和困难，并提出了对策和建议。

刘建明副县长强调，要进一步提高推进医改重要性的认识，并作为当前重要工作来抓；要把握好两个时间节点，一是5月31日前，在全县基层医疗机构全部实施基本药物制度，实行药品零差价销售。二是9月30日前，要在全县包括村卫生室在内的新农合定点医疗机构实行新农合IC“一卡通”；要按照中央、省、市安排部署，认真做好前期调查摸底、经费测算等工作，形成一份综合性调研报告，及时向县委、县政府汇报，积极争取上级支持，确保如期完成既定医改目标任务。

6月25日—26日，由自治区医疗卫生体制改革领导小组办公室副主任、自治区发改委副

主任包满达，自治区医疗卫生体制改革领导小组办公室副主任、自治区卫生厅副厅长白宝玉带领的自治区医疗卫生体制改革领导小组一行来包头调研。包头市副市长刘玉华、包头市政府副秘书长赵峰云、包头市卫生局局长孙德俊及市发改、财政、劳动保障、食品药品监督管理等部门和九原区政府相关领导陪同调研。

25日下午，在包头市相关领导的陪同下，自治区医疗卫生体制改革领导小组一行深入到包头市友谊18#社区卫生服务中心、哈林格尔中心卫生院、九原区医院和包头市中心医院，实地了解包头市部分医疗卫生单位基本情况和推进医药卫生体制改革所做的准备工作。

26日上午，调研组在听取包头市卫生局关于包头市医改工作情况汇报后，认为包头市的医改工作不等不靠，提出的思路和想法有创新。建议在下一步工作中，一是要加强领导，充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性；要坚持突出重点，解决人民群众最关心、最迫切的医疗需求，完善公共医疗体系和公共卫生服务体系，完善基本药品目录，重点解决好低水平、广覆盖问题，抓好村卫生室、社区医疗服务中心以及乡镇卫生院等基础设施建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。要加快基层医疗卫生服务体系建设，建立比较完善的医疗卫生服务体系，使城乡居民不出社区、不出乡村就能得到便捷、有效的基本医疗卫生服务。同时，要充分调动广大医务人员积极性，充分发挥他们在改革中的作用，着力推进公立医院的改革。二是要注重学习，积极深入开展调查研究工作，按照医改政策超前做好各项准备工作。三是要实施好当前五项重大公共卫生项目。四是要加强沟通联系，共同推动医改工作顺利进行。要加大宣传力度，广泛宣传医药卫生改革的重大意义和主要政策措施，使这项改革顺民心得民意。

在座谈汇报中，包头市部分公立医院、企业医院、民营医院、社区卫生服务机构和医药企业负责人参加了会议。

深化医改，便民惠民

——卫生部党组书记、副部长张茅解读“十二五”卫生规划

新华网北京４月１７日电（记者周婷玉）“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。”这是我国卫生事业未来５年发展总目标。

围绕这一目标，卫生部党组书记、副部长张茅近日接受新华社记者专访，解读“十二五”卫生发展蓝图。他表示，“十二五”期间，要以群众受益为“标尺”，攻坚克难，不断把医改推向深入。

不执行零差率销售，就没有真正实行基本药物制度

记者：今年卫生工作将“突出抓好健全国家基本药物制度”列为第一项任务，请问完善这一制度的重点是什么？

张茅：近两年来，基本药物制度已在近６０％的政府办基层医疗机构实施，实施地区基本药物价格平均下降约３０％。但同时也出现一些问题，主要就是招标采购和补偿机制的建立，如果不能及时解决，将影响到基本药物制度的建立和实施效果。今后要规范基本药物招标采购、建立健全基层医疗卫生机构补偿机制，特别是要推进包括人事分配制度、绩效考核

在内的综合改革，形成落实基本药物零差率销售的长效机制。

２０１０年底，国务院办公厅已下发有关通知，在基本药物采购平台建设、招标投标规范等方面制定了一系列措施，对“量价挂钩”等也提出了具体要求。

关于补偿机制，从监测督导情况看，一些基层医疗卫生机构虽然配备使用了基本药物，但没有全部实行零差率销售，关键是补偿不到位。没有执行基本药物零差率销售政策，就不是真正实行基本药物制度，就不能改革“以药补医”机制、减轻群众用药负担。落实补偿，是建立基层医疗卫生运行新机制的必要条件，要发挥财政基本保障和兜底作用，通过多种渠道实现。

公立医院改革不加快推进，群众就难以深刻感受医改成效

记者：“十二五”规划中明确要“积极稳妥推进公立医院改革”，请问这项改革有哪些亟待突破的难点？

张茅：公立医院改革对其他改革任务有重要的制约和支撑作用，如果它不能与其他改革同步推进，群众就难以明显感受到医改的整体成效。因此，迫切需要加快公立医院改革试点的步伐，以形成改革的基本路径。

一是在试点城市开展重大体制机制改革综合试点。要推进管办分开、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开；要实行上下联动，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制等。其中，要突出医药分开，这是缓解看病贵问题的切入点，与群众的切身利益直接相关。要通过加大政府投入完善补偿机制，在总额控制前提下，调整价格形成机制，改革支付制度等方式，解决以药补医问题。

二是在全国推行惠民便民措施。普遍开展预约诊疗、优化诊疗流程、普遍开展双休日和节假日门诊，推广优质护理服务和医保费用即时结算等改革措施，争取在人民群众得实惠方面取得突破性进展，同时促进制度创新，形成激发内在动力的长效机制。

三是以县级医院综合改革作为公立医院改革试点的突破口。县医院服务的居民占全国总人口的７０％，提升其能力有利于解决广大群众的看病就医问题。同时改革的复杂性相对较低，可以为大医院的改革作出探索。今年要以改革以药补医、形成维护公益性的补偿机制为重点，推进县级医院综合改革。

记者：当前，群众对门诊报销、大病报销、异地报销等问题反映突出，请问我国在完善医保制度方面有哪些措施？

张茅：“十二五”期间将进一步完善城镇职工医保、城镇居民医保、新农合和城乡医疗救助等制度，提高基本医疗保障制度覆盖面和保障水平，提高医保支付限额，建立健全医疗保险关系转移接续和异地就医结算机制。到“十二五”末，争取把卫生总费用中个人承担的比例降至３０％以下。

在完善新农合方面，提高筹资水平和基金监管运行水平要同步进行：

今年各级财政对新农合的补助标准已经提高到每人每年２００元，“十二五”期间将进一步提高，力争建立动态筹资增长机制。

“十二五”末期，基本实现门诊统筹全覆盖，同时，提高对门诊特殊病种和住院重大疾病的保障水平，通过与医疗救助制度的衔接，不断提高重大疾病的保障水平。

随着新农合保障范围扩大和保障水平提高，新农合基金的运行和支出压力增大，保障基金安全有效运行特别需要高度重视，必须用新手段下大力气实现有效监管，杜绝漏洞。

记者：当前，群众对门诊报销、大病报销、异地报销等问题反映突出，请问我国在完善医保制度方面有哪些措施？

在完善新农合方面，提高筹资水平和基金监管运行水平要同步进行：

今年各级财政对新农合的补助标准已经提高到每人每年２００元，“十二五”期间将进一步提高，力争建立动态筹资增长机制。

基本公共卫生服务均等化要均衡推进

记者：请问在促进基本公共卫生服务均等化方面，我国有何规划？要注意哪些问题？

张茅：未来５年，我国要继续提高人均基本公共卫生服务经费标准，逐步扩大服务内容并确保覆盖全民；要将干预有效的重大疾病和危险因素的控制措施纳入国家重大公共卫生服务项目，如食品安全、职业卫生、精神卫生等。

促进基本公共卫生服务逐步均等化，要高度重视进展不平衡的问题。从监测情况看，公共卫生服务不同项目和地区之间都存在进展不平衡的问题，且差异较大。一些地区健康教育、传染病防治、妇幼保健等传统项目基本按原有模式运行，而老年人保健、慢性病管理、重性精神病管理等新增项目进展缓慢，有的甚至尚未普遍开展。

基本公共卫生服务均等化是关系国民长远健康利益的一项重要制度，各级卫生部门要切实提高基本公共卫生服务均等化管理和服务水平，使制度尽快惠及全体城乡居民。

基层医疗卫生服务体系建设必须坚持“软硬件”并重

记者：人才短缺一直是我国基层医疗卫生服务体系建设的“瓶颈”，请问将如何突破这一制约？

张茅：加强基层医疗卫生服务体系建设，必须坚持“软硬件”并重，特别要把培育高素质卫生人才放在优先位置。目前国务院有关部门正在制定建立全科医生制度的有关文件。

“十二五”期间，要完善住院医师规范化培训和全科医师制度，健全农村和城市社区卫生人员在岗培训制度，鼓励乡村医生参加学历教育。多渠道加大对乡村医生的补助力度，解决乡村医生待遇问题。制定优惠政策，鼓励和吸引医务人员到基层工作。

此外，还要加强农村三级卫生服务网络建设。到２０１５年，每个乡镇有一所政府举办的卫生院，每个行政村有村卫生室；要建成机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高的社区卫生服务体系。

落实各项卫生工作任务，实现人均预期寿命提高１岁

记者：“十二五”规划把人均预期寿命提高１岁作为经济社会主要指标，请问这个指标的重要意义以及实现这一目标有哪些重点工作？

张茅：人均预期寿命是指在一定死亡水平下，预期每个人出生时平均可存活的年数。人均预期寿命是度量人口健康状况最重要的指标，也是衡量一个国家或地区经济社会发展水平及医疗卫生服务水平的综合指标。这个指标是联合国千年发展目标的重要内容，首次将其作为经济社会发展的主要指标纳入五年规划，是贯彻落实科学发展观，以人为本的具体体现。

人均预期寿命受多方面因素影响，必须围绕这一目标，从影响健康的社会决定因素入手，切实深化医改，落实各项卫生工作任务。具体任务有三项：

一是关注重点人群。研究我国过去１５年预期寿命的增量，４８％归因于５岁以下儿童包括婴儿死亡率下降，３４％归因于６０岁以上老年人死亡率下降。因此，由于人口老龄化进程加快，在继续提高妇幼保健水平、降低婴儿死亡率的同时，关注６０岁以上老年人的健康，可以进一步提高居民的预期寿命。

二是干预重大疾病。２００５年主要疾病对我国居民造成寿命损失的前五位为：循环系统疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、损伤和中毒、围生期疾病。因此，针对包括这５类疾病在内的重大疾病增加新的干预措施，可以比较明显地增加寿命预期。

三是实施国民健康行动计划。“十二五”期间，通过组织实施一系列国民健康行动计划，加强对重点人群和重点危险因素，特别是针对日益严重的慢性病的影响，采取重大干预措施，将进一步提高平均预期寿命。

贺州市高铁生态新城概念性总体规划及新城站前片区城市设计文献综述调研报告案例分析.doc

文献综述 1前言高铁新区的研究是城市对外交通引导城市发展理论课题的重要组成部分。城市对外交通又往往与城市公共交通结合 ,这种引导城市发展的结合是一种多元化的发展方式 ,铁路、公路、轨道交通、航空等交通方式中 ,铁路客运方式以其运最大、速度快、安全性高、运输成本低等特点成为城市对外出行的主要交通方式 ,其通达性虽高于航空客运方式 ,但仍旧较低 ,宾客流多需要其他

通达性高的客运方式进行集散 ,所以铁路客运方式在实际生活中亦多为主导交通方式。而近年来铁路的发展带动着城市经济的迅速发展 ,城市对铁路站区规划提出了新的要求 ,而高速铁路新区能否带动城市新的发展仍旧是我们所探时的问题。由于我国地方政府实行国家城市发展政策方面的“自利性” ,地方政府的调控的偏差 ,产生了对城市空间结构、交通建设与发展的轻视性和盲目性并存的思想。此外 ,我国还未有建成的高铁新城案例 ,有关高铁新城基本处子规划和理论研究阶段。 2相关理论 2.1高铁对城市发展的影响我国正在快速推进的高铁建设将在2010—2014年进入全面收获时期 ,以“四纵四横”为骨架的快速客运网基本形成 ,旨在建立省会城市及大中城市间的快速客运通道。如此大规模的高铁建设 ,进一步加速了区域一体化进程 ,为高铁通道上的城市发展带来新的机遇。根据国内外成功经验 ,高铁将对城市发展带来以下几方面的影响。（1）放大效应 ,加速放大城市竞争力的优势和劣势高铁的建设对区域空间结构的影响十分明显 ,它将城市自身竞争力优劣势放大 ,一方面它能够通过集聚作用稳固城市现在的等级地位 ,另一方面又能通过时间距离的缩短促进新的城市网络形成。这两方面的影响直接作用于区域内的各个城市 ,带来城市之间更加激烈的竞争关系 ,同时区域内各城市的关联地区将显得更加交迭。因此 ,如何趋利避害 ,成为沿线城市在自身竞争力优劣势均被放大的前景下制定发展战略的关键要点。（2）扩张效应 ,延伸城市功能的辐射范围高铁建设的一个明显的功能就是提供更高的可达性和连接程度 ,形成地理学理论中所谓“时空转换”。一方面同样距离用更少的时间；另一方面 ,相同的时间到达更大的范围或者更远的点。由此一来 ,高铁的建设 ,将加强区域中心城市的集聚和辐射能力 ,带动其一小时经济圈之内新城节点的发展 ,总体上提高沿线城镇群的经济规模和竞争力。（3）第三产业效应 ,促进带动城市第三产业的发展

农村问题的调研报告

农村问题的调研报告关于农村问题的调研是为了加深对农村农民的认识和了解，以下是一篇关于农村问题调研报告，供大家参考，希望可以帮助到大家。通过调研，同学们加深了对农民和农村的认识，他们在思考，农业是中国的根本问题，农民是中国最广大的群体，却还在承受着最大的辛苦和劳累，同学们也希望能再有机会与农民的充分交流，了解了农民的疾苦，切实地了解、反映“三农问题”，为问题的解决尽自己的微薄之力。此次调研，对于村落和被调查人完全采取了随机取样调查，保证了数据采集的客观性和科学性。调研团虽然结束了在xx的调研活动，但为了保证调研的可比性和普遍性，调研团的成员又决定加印问卷返回各自的家乡，展开追加调研，为此次调研能真实地反映问题增加素材和数据。近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。党的“十六大报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，认为：“农村工作是全党工作重中之重，没有农村的现代化，就没有全国的现代化;没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。据不完全统计，目前我国65岁以上的农村留守老人有近2000万，这是一个多么惊人的数字啊!子女闯天下，老人守“空巢”。生活孤独，缺乏照顾，却时刻挂念儿女，这就是农村留守老人的缩影啊。然而，在外务工的子女普遍地只把赡养义务理解为源源不断的物质供给，忽略了对父母精神上的嘘寒问暖。留下的是踽踽独行的老人每日不断地守望家门，盼星星盼月亮，盼着自己孩子早日回来。这让我想起之前我们走访的那些老人，每一个都是蹒跚而行，有的由于年老身体不适还要照看自己的孙子。儿女离开，孙子尚小，为了整个家，不得不自给自足。一辈子就这么辛劳度过，没有享受过一天的福，这真是做儿女的悲哀! 如今，留守老人问题还未引起广泛的重视。但无论如何，他们是为我们的成长付出辛劳的功臣。先在他们已是日薄西山，他们缺乏社会的关爱，承受骨肉两地分离的痛苦。在物质文明逐步走向发达的今天，留守老人的大量出现是社会发展尤其

澄迈县2010年第六次人口普查主要数据公报

澄迈县2010年第六次人口普查主要数据公报[1] 澄迈县统计局 2011年 5月18日根据国务院的决定，我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查。我县第六次人口普查，在海南省第六次人口普查办公室和县委县政府的统一领导下,在全县广大人民群众的支持配合下，通过全县近3000名普查工作人员的艰苦努力，圆满完成了人口普查的现场登记、复查等工作任务。目前，我县人口普查主要数据的快速汇总工作已经结束，现公布如下：一、总人口全县总人口[2]为467161人。二、人口增长我县总人口，同第五次人口普查2000年11月1日零时的434598人相比，十年共增加32563人，增长7.49%，平均每年增加3256.3人,年平均增长率为0.73%。三、家庭户人口全县共有家庭户[3]121462户，家庭户人口为448898人，平均每个家庭户的人口为3.70人，比2000年第五次人口普查的4.20人减少0.50人。四、性别构成全县总人口中，男性为253979人，占总人口的54.38%；女性为

213182人，占总人口的45.62%。总人口性别比(以女性为100，男性对女性的比例)由2000年第五次人口普查的122.81下降为119.14。五、年龄构成全县总人口中，0-14岁的人口为105811人，占总人口的22.65%；15-64岁的人口为316565人，占总人口的67.76%; 65岁及以上的人口为44785人，占总人口的9.59%。同2000年第五次人口普查相比，0-14岁人口的比重下降7.58个百分点，15-64岁人口的比重上升5.90个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.69个百分点。六、民族构成全县总人口中，汉族人口为460111人，占总人口的98.49%；同2000年第五次人口普查相比，汉族人口增加33086人，增长7.61%，占总人口比重上升0.23个百分点。七、各种受教育程度人口全县总人口中，具有大学(指大专以上)程度的13963人；具有高中(含中专)程度的50837人；具有初中程度的224782人；具有小学程度的111468人(以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生)。同2000年第五次人口普查相比，每10万人中具有大学程度的由1427人上升为2989人；具有高中程度的由9438人上升为10882人；具有初中程度的由32652人上升为48117人；具有小学程度的由38391人下降为23861人。全县总人口中，文盲人口(15岁及以上不识字的人)为18968人，

2014年海南省澄迈县基准地价表

澄迈县城镇土地定级及基准地价成果一、澄迈县城镇各用途土地定级及基准地价成果澄迈县各用途基准地价表单位：万元/亩土地级别用地类型 Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级V级商服用地125 100 80 65 55 旅游区商服用地145 120 95 73 60 住宅用地115 95 78 63 53 旅游区住宅用地170 135 105 85 70 工矿仓储用地35 31 26 - - 二、澄迈县商服用地城镇土地定级及基准地价成果商服用地基准地价内涵：设定商服用地基准地价的评估基准日为2013年7月1日，平均容积率为2.0，出让年限为40年，基础设施开发程度为相应土地级别平均开发程度下的国有出让土地使用权价格，地价以元/㎡表示。澄迈县商服用地基准地价表乡镇单元片区基准地价土地级别设定开发状态设定基础设施开发费用（万元/亩）元/平方米万元/亩金江镇 1-2 1875 125 I 高配置五通一平17.1 3-12 1500 100 II 高配置五通一平15.3 13-40 1200 80 III 高配置五通一平13.5 41-77 975 65 IV 中配置五通一平11.7 老城开发区及老城镇 1-4 1500 100 II 高配置五通一平15.3 5-59 1200 80 III 高配置五通一平13.5 60-90 975 65 IV 中配置五通一平11.7 福山镇及红光农场 1-8 1200 80 III 高配置五通一平13.5 9-33 975 65 IV 中配置五通一平11.7 永发镇 1-10 1200 80 III 高配置五通一平13.5 11-24 975 65 IV 中配置五通一平11.7 瑞溪镇 1-12 975 65 IV 中配置五通一平11.7 13-24 825 55 V 中配置五通一平9.9

区域经济调研报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除区域经济调研报告篇一：马街镇区域经济发展调研报告找准问题破解瓶颈加快推进马街镇区域经济发展 ——马街镇区域经济发展分析（20XX年4月）乡镇区域经济是县域经济的基础和重要组成部分，对增强县域经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会具有重大意义。从我国目前的经济发展经验来看，一个地方的省域经济的强弱往往体现在县域经济上，而县域经济的强弱则主要体现在乡镇区域经济上。当前随着全球经济危机的影响，我国经济受到一定程度的影响，如何找准乡镇区域经济的发展趋势是党和政府的重要课题。在区域经济学中，县及县以下的广大领域都属于“农村”的范畴。整个农村区域内，乡镇相当于“中心”和“点”，周围的乡村是“外围”和“面”。大力发展镇域经济对提高居民生活水平，全面建设小康社会具有积极的意义。

一、马街镇基本情况马街镇地处南华县西南部，东与楚雄市八角镇隔江相望，南与楚雄市西舍路乡毗邻，西与本县兔街镇接壤，北与本县五顶山乡相连，距县城175公里，国土面积175.17平方公里,是一个典型的集山区、边远贫困、少数民族聚居为一体的农业镇。全镇属高原深切割峡谷地貌，地势北高南低，最高海拔2775米，最低海拔963米，相对高差1792米，海拔悬殊较大，具有山高、坡陡、谷深的特点，森林覆盖率为76.4％,年平均气温14.9℃,年均降雨量800～900毫米。20XX年末，全镇共有13个村民委员会、134个村民小组、242个自然村、4,306户农户、18,063人（其中农业人口17,439人、非农业人口624人），境内居住着汉、彝、白、回等民族，少数民族人口占总人口的75%。有耕地面积15,514亩（其中水田2,538亩、旱地12,976亩），农业人口人均占有耕地0.89亩。镇党委下设6个机关党支部，13个村党总支，38个自然村党支部，有96个党小组，共有党员1,073名，其中：少数民族党员897名，妇女党员165名，农村党员871名，预备党员59名。二、镇域经济发展现状 20XX年撤乡设镇十年来，全镇镇域经济在县委政府的正确领导下，坚持改革开放的总方针，采取了一系列有利于镇域经济发展的措施，使镇域经济进入了快速发展的新时期，

社会热点问题调查报告

关于春运期间“一票难求”的调查报告一、前言 1．调查背景：“春节”是一个中国人心目中极有分量的节日，作为中国的传统，这是全家团圆的节日，在外打拼的人们可以卸下一年的重担，回家与亲人团聚。而且，在这个长假里，很多人都会走亲访友，同时，随着生活水平的提高，家庭出游也备受人们推崇。然而，这一切的行为都离不开交通运输。铁路运输是春运的最主要的交通方式，但是春运始终是我们面临的一大难题，春运“一票难求”早已成为社会问题。 2．调查目的：面对春运期间一票难求的社会问题，通过此次调查的数据分析，能更清晰的了解春运期间一票难求的现状，并且深入探讨这一问题出现的原因，最终的提出自己的见解与建议。 3．调查时间：2011年11月26日—2011年12月4日 4．调查地点：北京市大兴区黄村火车站 5．调查对象：春运期间乘坐火车回家的人 6．调查方式：调查问卷 7．调查过程：首先设计调查问卷，然后打印了100份，26日乘车来到黄村火车站的售票处，向购买火车票的排队的人们发放调查问卷，一共发放了100份调查问卷，并且全部收回，其中有效问卷有86份。收回问卷后，进行统计数据，计算出百分比，并作数据的分析，归纳与整理。二、正文 1、现状：春运问题一直以来就是一个备受关注的社会热点问题，尤其是一票难求的现象，在中国可以说是特有的现象。值得关注的是2010年全国春运客运量达到了25.41亿人次，比上年增长7.7%，创历史最高纪录。可见春运的客流量之大和运输部门的压力之重。春运购票最让人们不满的是购票的不公平，

普通旅客虽然长时间排队却一票难求，一些票贩子却能通过各种手段拿到火车票用于倒卖获利，要么求人找关系买票，要么你多花钱到票贩子那边买票，这种恐慌的心态是许多人都经历过的，作为一名外地的大学生，我深有体会。 2、分析原因： ①分析排队时间对购票的影响（第2题）通过数据的比较我们可以看出，有34%的人购票时间是在2-4小时内，27%的人购票时间在5-10小时内，说明人们的购票时间比较长。通过询问，在许多售票点和火车站的售票厅里，一般能排在队伍前面的人买到票的机会更大，而越往后的人买到票的几率就越小，因此，在队伍后面的人需要花更多的时间排队买票，甚至会有整夜排队的现象。 ②分析买票方式对购票的影响（第3题）由图表可以看出，在火车站和代售点购买火车票的人数最多，占总人数的70%，购买黄牛提供的高价票的人数占18%，在网上或者电话定票的人数只有2%。看来大多数人还是在售票窗口购买火车票，因为售票窗口分布的范围比较广，去那里买票相对实惠和方便一些，而黄牛提供的高价票是普通民众承担不了的，除

华夏幸福工业地产片区开发模式分析调研报告

华夏幸福工业地产片区开发模式分析调研报告 2017年9月30日目录一、华夏幸福公司的背景和业绩状况 1 二、华夏幸福的模式分析 3（一）组织架构设置：（二）项目拓展策略：（三）业务开展类型（四）园区开发步骤：（五）盈利模式（六）核心竞争力分析（七）城镇化分析

三、结论与建议 18

一、华夏幸福公司的背景和业绩状况（一）公司背景华夏幸福成立于1998年，早前致力于河北省内的城市住宅开发。2002年开始运营固安工业园区后，逐渐向工业园区域运营开发商转型，目前已形成“园区+地产”的运营模式。在园区开发方面，该公司主要业务内容包括对开发区域进行前期规划、基础设施投资建设与管理、市政公用设施建设与管理、土地整理、产业发展服务（招商引资服务）、物业管理、厂房建设租赁等。在房地产开发方面，该公司目前已经形成以孔雀城、大卫城、华夏系列等产品系列。（二）公司业绩呈现爆发式增长 2012年，华夏幸福全年完成销售额亿元，同比增长%。公司实现营业收入亿元，同比增长%；实现营业利润亿元，同比增长%；实现归属于母公司所有者的净利润亿元，同比增长%。2012年度公司加权平均净资产收益率为%，处于行业较高水平。截至2012年末，公司货币资金余额亿元，公司持续实现经营活动净现金流为正。公司在产业促进方面的收入也实现了较大提升，2012年，公司主营业务收入亿，其中产业发展服务收入为亿，加上与之相关的业务包括土地整理、园区建设、综合服务等的收入达到亿，占主营业务收入超过了三成。 2012年，华夏幸福业务布局迅速扩张。截至报告期末，公司新拓展园区5个，成功实现了环北京、环沈阳、环上海三大区域布局。新拓展的5个园区分别位于河北香河、辽宁沈阳苏家屯、江苏无锡、江苏镇江和河北固安新兴产业示范区。截至2012年底，公司投资开发建设的产业新城和城市产业综合体达到15个。

关于拟表彰2019年度澄迈共青团先进集体和先进个人名单的公(2020)

关于拟表彰2019年度澄迈共青团先进集体和先进个人名单的公（2020）为表彰先进，选树典型，激励广大团员、团干部和各级团组织奋发有为、再创佳绩，发挥先锋模范作用，按照《关于评选2019年度澄迈共青团先进集体和先进个人的通知》（澄团字〔2020〕8号）文件要求，经基层民主推荐，资格审查，团县委书记办公（扩大）会议研究审议，拟推荐以下集体和个人，现予以公示。 1.澄迈县五四红旗团委（5个）共青团澄迈县公安局委员会共青团澄迈县瑞溪镇委员会共青团澄迈中学委员会共青团海南澄迈思源高级中学委员会共青团澄迈县白莲中学委员会 2.澄迈县五四红旗团（总）支部（6个）共青团澄迈县人民法院团支部委员会共青团海南（澄迈）金马现代物流中心支部委员会共青团国家税务总局澄迈县税务局支部委员会共青团澄迈县人民医院团支部委员会共青团中国邮政储蓄银行澄迈县支行支部委员会共青团澄迈县思源实验学校总支部委员会 3.澄迈县优秀共青团干部（10个）王议共青团海南（澄迈）金马现代物流中心支部委员会书记李焕臻共青团澄迈县人民医院支部委员会副书记李虹漫（女）共青团海南澄迈农村商业银行股份有限公司总支部委员会书记王承任共青团海南省技师学院委员会副书记唐斌共青团澄迈二中委员会书记

王仕健共青团海南澄迈思源高级中学委员会书记王亚清（女）共青团澄迈县瑞溪中学委员会书记杨红共青团澄迈县思源实验学校总支部委员会书记王瑛（女）共青团澄迈中学校团委委员、少先队大队辅导员陈崇诒澄迈县西达中心学校大队辅导员 4.澄迈县优秀共青团员（10个）林海莲（女）澄迈县纪委监委案件审理室邝鹏澄迈县公安局监管大队辅警翁敦阳国家税务总局澄迈县税务局科员洪莺桓（女）澄迈县人民医院护士（援鄂抗疫一线）朱绵基海南省技师学院机械系团总支副书记王迓琳（女）海南健康管理职业技术学院学习部部长陈宇澄迈县昆仑学校初三（1）班班长吴茜（女）澄迈县文儒中学校学生会主席陆小菲（女）澄迈县长安初级中学学生会主席凌文福澄迈中等职业技术学校学生会主席 5.澄迈县最美志愿者（10个）吴世杰澄迈县公安局特警大队队员李世强海南省技师学院志愿者协会会长翟鑫成海南健康管理职业技术学院青年志愿者协会会长黄月娥（女）罗浮青年大学生志愿者协会会长吴飞老城镇青少年事务社工

某住宅市场调研报告

一、城市现状 1、地理位置溧阳市位于江苏省南部，苏浙皖三省交界处，地处长三角地区，属上海经济区。半径200公里范围内有上海、杭州、南京、无锡、镇江、常州等城市，距常州机场60公里、南京禄口国际机场80公里，104国道穿境而过，宁杭高速纵横全境，芜太运河直达长江码头。 2、人口溧阳市总面积1535.87平方公里，辖18个镇、2个省级开发区，人口密度每平方公里507人。占地面积约13964.5平方公里，长住人口约319.9万。 3、旅游溧阳市历史悠久、气候宜人，属国家级优秀旅游城市，其中天目湖旅游度假区是国家4A级旅游景点。 4、经济发展现状溧阳市以机械、建材、建筑安装、旅游等为支柱产业，这些产业在2005年获得了较大发展，2005年末，溧阳市有15家工业企业（集团）总产值超亿元，占全市工业总产值的27.8%，提高1.3个百分点。其中江苏上上集团、江苏华朋集团和江苏正昌集团工业总产值均在5亿元以上。力士集团、方正稀土、天目湖啤酒饮料公司等一大批规模大、效益好、市场竞争力强、享誉全国、领先同行的企业逐渐涌现。 2005年全市实现地区生产总值178.2亿元，比上年增长20.3％。

全市人均生产总值达23053元，比上年增长21.5％。财政总收入达到21.18亿元，比上年增长29％，财政收入占GDP的比重达11.9％。从溧阳市经济发展方向上看，该市将重点开发天目湖旅游区以及市区与天目湖之间的带状生态工业园区以及生态住宅区，因此，随着整体经济实力的壮大，预计第一产业所占比例仍将逐步降低，第二和第三产业将稳步发展，尤其是随着天目湖旅游区的进一步开发，第三产业所占比例将会有一个较大幅度的提高。在江苏省54个市（县）中，溧阳市整体水平中等偏上，约居于20-30名之间；但仅就苏南地区比较来看，溧阳市整体经济水平相对较低。就多数经济指标比较来看，溧阳市与江苏省同级别县市第一名的差距相对较大，在国民生产总值、人均GDP、财政收入以及人均储蓄存款来看，仅为第一名数值的20-40%之间。通过以上数据比较来看，作为苏南地区新兴中小型城市，一方面溧阳市经济发展水平相对不高，经济基础相对较弱；另一方面也说明溧阳市还具有较大的发展潜力，在长江三角洲整体经济飞跃的21世纪，相信交通地位愈显重要的溧阳市，经济必将再上一个新台阶。 5、城区概况溧阳城区现状建设用地15.89平方公里，城市人口15.84万人，人均建设用地为100.31平方米。溧阳城区现状呈单中心团块状结构，城市中心位于东、西大街与南大街、平陵路交汇处。城市沿交通干线向外发展，呈星状布局。1992年以后，随着市经济开发区的建设以及城市行政中心的南移，城市建设用地向北、向南定向拓展，城市建

大学生调研报告题目(共7篇)

篇一：大学生调查报告参考题目大学生调查报告参考题目一．经济类： 1.科学发展观对当地经济建设的指导作用的调查研究 1.电子网络发展对经济影响的调查分析 2.大学生毕业三年内薪酬情况的调查 3.家庭收支状况(不同层次、地位、职业)的调研 4.开拓农村市场调查 5.可持续发展调查分析 6.西部大开发战略实施的调查分析 7.加入ｗｔｏ与中国的经济发展调查 8.阻碍贫困地区脱贫致富的经济因素调查分析 9.生态环境产业发展调查 10. 当前我国名牌战略案例分析 11. 人才市场、技术市场发展调查与分析 12. 商业保险问题调查与研究 13. 农民收入问题调查 14. 市场背景下的农民增收问题调查 15. 城镇就业形势调查 16. 国有资产流失问题调查 17. 国有资产管理机构设置的调查分析 18. 人民币汇率变化调查 19. 电子商务发展状况调查二．教育类; 1. 税费改革对农村义务教育的影响 2. 当前学校乱收费问题调查研究 3. 当价大学生值值取向的调查分析 4. 当代大学生心理素质的调查分析 5. 大学生的就业实践与高等教育改革调查研究与分析 6. 高等学校校园文化现状的调查与分析 7. 我国远程教育发展的调查与分析 8. 中国职业技术教育发展与改革调查研究 9. 高校毕业生就业问题调查研究 10. 大学生参加社会实践的意义和途径调查研究 11. 当前我国民办教育发展情况调查 12. 经济全球化对中国教育的影响 13. 当前中小学学生道德现状调查 14. 当前中学新课改的跟踪调查 15. 当前推进中小学素质教育的调查与研究 16. 当代大学生有关诚信教育的调查三．社会学类： 1.城市的资源及环境保护调查 2.下岗职工家庭生活状况与生存策略调查 3.电子网络发展对社会影响调查

海南情况介绍

海南情况介绍海南岛素称“宝岛”，1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》；1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式挂牌。从此，海南成为我国最年轻的省份和最大的经济特区，海南的发展进入了一个崭新的历史时期。海南岛是中国第二大岛，位于祖国领土的最南端，形成于约100万年以前的新生代第三纪中晚期，由于地壳断块作用琼州海峡下沉，海南成为脱离大陆的岛屿。全省陆地面积仅有35351平方公里，占全国陆地面积的0.35%，是全国最小的省份，然而却是全国最大的海洋省。包括海南岛及其西沙、南沙、中沙群岛等岛屿，所辖海洋面积达200万平方公里。海南省辖有2个地级市、6个县级市、4个县、6个民族自治县、1个经济开发和1个办事处（西南中沙群岛办事处，县级），基层设置183个镇、21个乡。地级市即海口市、三亚市；县级市即五指山市、琼海市、儋州市、文昌市、万宁市、东方市；县即定安县、屯昌县、澄迈县、临高县；自治县即白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县；开发区即洋浦经济开发区；办事处即西南中沙群岛办事处（县级）。其中省会城市海口市和三亚市、琼山市、儋州市等是中国优秀旅游城市。椰树是海南的标志树，因而海南有椰岛之称，“椰风海韵”是海南最好的写照。海南岛北隔琼州海峡与雷州半岛相望，西临北部湾与越南相邻，东濒香港、台湾省，东南是菲律宾，南部与马来西亚、印度尼西亚、新加坡相接，是我国与日本、朝鲜、东南亚各国交往的十字路口，地理位置十分优越。海南居民语言种类多，主要使用的方言有10种。1、海南话：狭义的海南方言，属汉藏语系汉语闽南方言。海南话使用最广泛、使用人数最多，全省有500多万居民通用，主要分布在海口、琼山、文昌、琼海、万宁、定安、屯昌、澄迈等市县的大部分地区和陵水、乐东、东方、昌江、三亚等市县的沿海一带地区。在不同地方，海南话语音和声调有所不同，一般以文昌人的语音为标准口音。2、黎话：属汉藏语系壮侗语族黎语系，有本地、美孚、加茂等5个方言。全省黎族人民使用，主要分布在琼中、保亭、陵水、白沙、东方、乐东、昌江等自治县和三亚市、五指山市。3、临高话：属汉藏语系壮侗语族壮傣语支，比较接近壮语。约50万居民使用，主要分布在临高县境内和海口市郊西部的长流、荣山、新海、秀英等地区。4、儋州话：属汉藏语系汉语粤语方言系统。40多万人使用，主要分布在儋州、昌江、东方等市县的沿海一带地区。5、军话：属汉藏语系汉语北方方言西南官话系统，是古代从大陆充军来海南岛的士兵和仕宦留下的语言。10万多人使用，主要分布在昌江县、东方市、儋州市和三亚市的部分地区。6、苗话：属汉藏语系苗瑶语族苗语支。主要在中部、南部地区各市县以及少数在其他县的约5万苗族居民中通用。7、村话：属汉藏语系壮侗语。约6万人使用，主要分布在东方市、昌江县昌化江下游两岸。8、回辉话：目前学术界认为属海南岛语系，是语群中的一个独特语言。据《琼州府志》记载，回辉话是大约在宋、元朝期间从外国迁来的居民使用而流传下来的语言，当时汉人称之为“番语”。世居的回族居民约6000人使用，主要分布在三亚市回辉、回新2个村，白沙县、万宁市少数居民使用。9、迈话：属粤语方言系统，比较接近广州话。是汉人使用的语言，但使用人数不多，分布不广泛，目前只有三亚市市郊的崖城和水南一带居民使用。10、蛋家话：属粤语方言。仅三亚港附近的汉族居民使用。此外，还有三亚市、陵水县等沿海渔民使用船上话，港口、铁路、矿山、国有农场职工使用白话、客家话、潮州话、浙江话、云南话、福建话等。海南岛地处热带北缘，属热带季风气候，素来有“天然大温室”的美称，这里长夏无冬，年平均气温22~26℃，≥10℃的积温为8200℃,最冷的一、二月份温度仍达16℃—21℃，年光照为1750—2650小时，光照率为50%—60%，光温充足，光合潜力高。海南岛入春早，升温快，日温差大，全年无霜冻，冬季温暖，稻可三熟，菜满四季，是我国南繁育种的理想基地，是冬泳和避寒的胜地。海南工业不强，基本全是有机农业和旅游业，购物等。岛上四季长青，空气清新，被誉为“回归大自然的好去处，未受污染的长寿岛。” 海南岛是全国公路最密集的省份，主线分为东线、中线和西线。线路的起点和终点都是海口和三亚，分别行经海南岛的东部、中部和西部。东线环岛高速公路：246公里高速公路+ 22公里国道。西线环岛高速公路：350公里高速公路+28公里国道。中线海榆324国道，296公里国道。东线，经济发展较好，沿途有较多景点，旅游设施也开发得比较完善，集中了椰风海韵的精魂，荟萃了海南优秀的人文胜迹；中线，经济相对较落后，主要聚居黎族、苗族同胞，基本上没有被汉化；西线，还保持比较原始的状态，比较干旱，年降雨量只有东部地区一半，且年蒸发量却大于降水量3.1～2.4倍，故形成半干旱区。

前海片区调研报告

南山前海片区调研报告前言说明：从严格意义来讲，前海片区应是深南大道以南、前海路以西、内环路以北的区域，但由于大部分商品住宅分布在前海路两边，为了便于分析，本次研究范围囊括了前海路与南新路之间的旧城区域。另外，由于大部分楼盘是在年后开盘，年前开发的住宅则较少，难以从时间上进行对比分析，分析过程中多处把所有楼盘按年前开盘和年后开盘分为两部分，在所涉及到的个楼盘中，年前开盘的仅有个，年以后开盘的则有个。再有，客户群分析部分和客户承受总价分析部分，主要根据阳光棕榈园一期和二期成交客户资料统计结果，同时参考了其它楼盘的客户信息。一、片区概述（一）片区总体概况前海片区位于南山南头半岛前海湾畔，隶属南山南头街道办事处，东与南头商业文化中心、深圳大学、高新科技产业园区相临，南接大南山，西靠前海湾，北面与中山公园隔深南大道相望。严格意义上来讲，前海片区是指深南大道以南、前海路沿线以西、内环路以北的板块。前海用地主要为填海及规划填海区，目前已填海平方公里，已有围堤用地．平方公里，南北长约公里，东西宽约公里。前海是南山组团以港口、仓储、临港工业为主功能的区域物流中心，是南山区未来住宅、商业发展的重点区域。

（二）片区土地利用现状及特征前海是蛇口工业区的主要辐射地，以前土地利用不够成熟，没有科学的土地规划，片区内主要是工厂和居民自建住宅，呈现农民房和工厂混杂的局面。随着市政规划及旧城改造的实施，现在，前海路以西已得到拆迁，土地正得到科学合理的开发利用，从北至南形成了振业星海名城、前海花园、港湾丽都、中海阳光棕榈园、鼎太风华社区等中、大盘，沿前海路一字排开，以占地万平方米的巨大规模，绵延成公里的壮丽建筑景观。前海路以东的农民房也正在按照统一规划进行旧城改造，也有鸿洲文鼎花园、心语家园、碧玉小家等新盘出现。另外，作为填海用地的前海，随着旧城改造和填海工程的进一步实施，将会有较多的土地可供利用，除现正开发的楼盘用地外，在阳光棕榈园以南学府路沿线又有两小快面积共达万平方米的住宅用地得到规划，港湾大道以西也有万平方公里的土地被南油集团购买，打算建设滨海新城小区。（三）片区住宅市场的发展前海的住宅市场发展较晚，年片区内刚刚有商品住宅露面,接下来的几年也只有个别零星小盘出现。但随着南山板快逐渐成为深圳楼市的一片“热土”，众多地产巨头纷纷进入南山，后海依靠其滨海物业,得到了成功开发, 中海、振业、鼎太等知名地产商也纷纷看中了南山这块风水宝地，不约而同地启动了前海片区的“发动机”，开发出了星海名城、阳光棕榈园和鼎太风华三个大盘,在大盘的带动下,前海的住宅市场于去年有了飞跃式的发展,在年似乎突然间就冒出了个楼盘同时发售，片区的整体形象迅速脱胎换骨，成为一个迅速崛起的地产板块。展望年,前海住宅市场将会上演一场如火如荼的大戏,将又有椰风海岸和南山豪庭两个新盘加入战团,阳光棕榈园三期也早早宣传造势,又有鸿润花园和鼎太风华二期正在施工,还有星海名城三期也有可能将于年底推出，新盘不断涌现，老盘不干寂寞，大盘小盘、新盘老盘同时上演,前海的住宅市场彻底热闹起来了! （四）片区各项配套设施现状前海作为新开发区域，各项配套设施相对滞后,配套设施不够齐全,有沃尔玛社区店、惠尔佳百货、一本电器和民润超市,也有工商银行和招商银行南山分行,还有一致药店和合丹医药,学校、医院、书城等也都有,但数量不多,且规模不大,更缺乏大型综

热点问题调研报告 (1)

网络热点问题对大学生思想行为影响实证调研摘要:中国在校大学生已经成为中国互联网使用者中最大的职业群体，网络也成为学生获取信息的首选方式。然而网络信息庞杂，网络空间诸多网络热点问题尤其吸引大学生关注，对大学生的思想观念、价值取向产生较大影响。青年大学生是我国未来建设的主力军，他们的成长与成才关系到祖国明天的发展和未来，因此，全面科学地了解当代大学生的整体状况对于大学生的教育与成长尤为重要。此次调查针对在绥化学院全体在校本科生思想热点、难点问题调查的基础上，针对大学生的实际情况综合分析了他们的思想状况和特点，并提出了相应的对策，即高校思想政治教育要增强实效性、针对性和吸引力、感染力。关键词：大学生；网络热点问题；大学生思想行为；对策中国互联网络信息中心发布的报告显示，截止到截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿信息中心发布的数据显示，中国网民规模近6亿，其中学生是使用互联网最大的职业群体。从学历结构方面分析，中国大专及以上学历人群中互联网使用率己达96.1%。可见，网络己经渗透到大学生的日常生活当中，成为学生获取信息的首选方式。而网络信息庞杂，尤其是网络空间充斥的各样网络热点问题更能引起大学生的关注，对大学生思想观念、价值取向产生较大影响，成为影响大学生思想行为健康发展的重要因素之一，有必要进行深入研究。青年大学生是我国未来建设的生力军，他们的成长与成才关系到祖国明天的发展和未来，因此，全面科学地了解当代大学生的整体状况对于大学生的教育与成长尤为重要。现在网络热点问题的点击率越来越高，越来越多的关注网络热点问题，对大学生的思想行为势必有一定的影响，为了了解大学生对网络热点问题的看法和对大学生所产生的影响开展了此次调查，希望通过这次调研，可以帮助学生和老师了解现状，克服网络热点问题对大学生的不良影响。一、研究思路及方法为了能够准确地掌握网络热点问题对当今大学生思想行为的影响，使调查结果更为客观真实，调研组选择绥化学院的大一，大二，大三，大四四个年级作为调查对象，并针对不同年级的学生选择不同的研究方法，以求结论准确科学以求结论准确科学。

学区调研报告

一、农村义务教育阶段教育教学现状我乡现有教师119名，专任教师113名，其中女61名（本科学历7人，大专学历54人，中专学历41人，高中15名，初中2名），其中高级教师27名，一级教师33名，二级教师34名，未定级教师25名。非师范类教师占的比重较大，专职教师（英语、音乐、美术、体育等）缺口较大，需及时补充。就目前课堂教学现状来说，仍存在很多问题。（一）教师的教学理念不适应新课程改革的要求新课程改革的精髓是在课堂上教师要以学生为主体，关注学生的学习态度，注重对学生学法的指导，重视调动学生学习的积极性。这些道理教师在思想上都能接受，然而在实际教学中却很难做到。教师在课堂上还是偏重于教，注重的仍是让学生在课堂上最大限度地接受知识;课后通过大量作业巩固知识。教师在课堂上什么都想讲，什么都想说，很多应该学生做的、说的，学生能做的、能说的，都让教师包办代替了。结果是课堂很热闹，学生却成了这热闹课堂的“观众”。（二）教师不适应新教材，不适应教师培训在教师培训和教学研讨中，相当一部分教师透露出不能适应新教材的设计理念，更不能适应培训的想法。因为新教材和旧教材在内容形式、设计理念等方面有很大差别。而且新课程改革中课程资源的开发与利用和现代信息技术的运用密不可分，而这些方面恰恰是农村教师的薄弱环节。而对于新课改的培训内容，教师都认为理论性太强，太难理解，缺乏实用性，对于实际教学作用不大。所以教师学习热情普遍不高。由此导致了教师培训工作成了无功之劳。

（三）课堂教学注重了课堂效应，忽视了文本目标在教学中，教师大多能结合培训学习来的知识制作图片、题卡甚至课件等，采用小组合作学习，即让学生讨论、探究，又让学生表演、做游戏，形式多样，气氛活跃。但是，教师只注重形式，只注重了课堂效应，却忽略了语文学习的本体目标，忽略了学生对最基本知识和技能的掌握。（四）课堂教学中教师没有真正调动学生的主动性、积极性在很多课堂，教师为了引导学生，精心设计了一系列问题。上课教师除了出示问题，就是小组讨论问题，解决问题，很少给学生质疑的机会。看起来学生在讨论、在活动，挺积极的，实际上学生的主动性并没有调动起来，只是跟着教师思路转，教师没把学生的发展放在第一位。（五）教师将学生的自主学习异化为放任自流部分教师不能深入理解自主学习的意义，认为自主学习就是让学生自己学习，想怎么学就怎么学，自己喜欢怎么学就怎么学。其实学生的自主学习若离开教师的指导，势必如一盘散沙，没了头绪。特别是年级越低的学生自主性越差，教师指导的作用越大。如果教师理解不了这一点，只会放任自流。二、语文教学中存在的问题及策略（一）教育教学现状就学习兴趣来看：大多数学生学习兴趣浓厚，有一部分学生厌学语文，主要表现是：学习基础差、学习任务重、师生关系不太融洽等。

撰写调研报告需要注意的问题

撰写调研报告需要注意的问题调研报告一般指对全区的一些重点工作、重点任务、重点问题等，经过深入细致的调研后所形成的报告。撰写调研报告需要注意5个问题13个工作环节。一、调研报告分类 1.全区产业发展情况； 2.全区工业发展情况； 3.城市建设管理情况； 4.改革开放和体制机制创新情况； 5.改善民生情况； 6.保持社会稳定情况； 7.民主法制建设情况； 8.党的建设和反腐倡廉建设情况。二、明确任务 1.明确调研背景和目的。对调研的领域、方向、相关问题进行初步了解，熟悉相关领域的知识、专业术语，做到对调研的问题心中有数。 2.明确调研重点内容。详细了解调研的重点内容，明确调研方向。 3.制定调研方案。包括：调研组成人员、任务区分、调研对象和范围、重点问题、问卷调查内容、阶段划分、完成期限等。三、展开调研 1.收集资料。包括：（1）中央和省市区委有关这一方面工作的会议精神、重要讲话、重要文件、政策法规；（2）与调研题目有关的理论研究成果；（3）其他县市区这方面工作进展情况、经验做法等；（4）全区这项工作的基本情况，包括进展情况、主要成效、存在问题及下一步工作重点和具体措施等。 2.随同领导调研。详细准确地记录调研过程中领导对相关问题的看法、想法和重要观点等，了解调研地有关领导和同志对相关问题的看法和建议，并进行收集整理。 3.自行开展调研。选取具有典型性的调研对象，确定调研具体问题、调研方式、途径，通过座谈、调查问卷、自身感受等多种方式深入实地调研，对问题现状、历史沿革、未来趋势等充分了解，获取第一手材料。四、起草调研报告 1.拟定提纲。围绕调研的主题和内容，确定调研报告的基本思路、总体框架、组成部分和重点内容，列出三级标题。 2.正式起草。根据提纲做到四个清楚：把调研的基本情况讲清楚，调研中反映的突出问题讲清楚，把解决问题的办法和措施讲清楚，把这项工作的目标任务讲清楚。 3.座谈讨论。报告初稿形成后，组织有关领导和部门进行座谈讨论，广泛听取对调研报告初稿的意见和建议，根据讨论情况，进一步充实修改完善。 4.审核定稿。根据各方面的修改后，报相关领导审定，最后成稿。

海南概况

海南概况--经济发展概况【简述】【农业】【工业】【旅游业】【固定资产投资】【交通运输、邮电通信】【国内贸易、市场物价】【对外经济贸易】【财政、金融、保险】【存在的主要矛盾和问题】【简述】 2002年继续调整优化经济结构，进一步深化改革和扩大开放，加大投资力度，扩大消费需求，国民经济继续保持快速平稳增长，经济运行质量和效益同步提高。当年国内生产总值624.89亿元，比上年增长9.3%，增幅高于上年0.4个百分点。其中，第一产业增加值228.95亿元，增长9.1%；第二产业增加值146.09亿元,增长12.5%；第三产业海南省行政区划简表 (以2002年末为准)

(省民政厅提供)

增加值249.85亿元，增长8.1%。从经济增长的贡献率看，第一产业对经济增长的贡献率37.2%，第二产业26.5%，第三产业37.3%。从产业结构变化看，第一、第二产业比重有所上升，第三产业比重略有下降。第一产业增加值占国内生产总值的比重36.6%，上升1.2个百分点；第二产业由23.3%上升至23.4%，其中工业由16.3%上升到16.7%；第三产业由41.1%下降到40%。全省经济继续在景气区间运行，其中反映宏观经济运行的企业家信心指数平均为113.65，比上年下降1.99点；反映微观经济运行状况的企业综合生产经营指数平均为113.96，上升1.28点。当年拉动经济增长的主要因素：一是优势产业发展势头强劲。在农业方面，由于坚持发展“订单农业”、“科技农业”和“绿色农业”，按照比较效益最大化和生态平衡的原则调整农业产业结构，农业增加值比上年增长9.1%，远高于全国平均增长水平；在工业方面，由于坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的原则，优先发展汽车、医药、油气化工和农产品加工业，不仅工业增加值首次突破百亿元大关，而且工业经济效益也明显提高；在旅游业方面，《海南省旅游条例》正式施行，《海南省旅游发展总体规划》获省政府批准，同时开展一系列旅游市场整治行动，促进了旅游业健康发展，旅游服务质量也有明显提高。二是重点工程和基础高建设成效显著。主要表现在投资结构进一步优化，投资效益继续提高，投资质量明显改善。2002年交通运输基础设施和热带高效农业、现代工业、旅游业等优势产业投资继续保持较大强度，海文高速公路、农村电网改造一期工程、海南马自达总装厂等一批重点项目建成，对经济发展有较大的拉动作用。【农业】继续调整农业产业结构，积极发展科技、订单、绿色农业，提高农产品质量和效益。全省农业增加值228.95亿元，比上年增长9.1%。种植业在结构调整中提高了效益。全年粮食产量203.33万吨，减少2.1%；糖蔗产量374.79万吨，增长10%；水果139.08万吨，减少3.2%，其中香蕉85.37万吨，减少6.5%；瓜菜323.07万吨，增长1.1%；油料10.04 万吨，减少2.5%。水果、瓜菜的平均价格好于上年，种植业的综合效益有所提高。畜牧业保持较快增长。年末生猪存栏量334.27万头，增长1.5%；牛存栏量149.47万头，减少0.5%；羊存栏量94.81万只，减少2.2%。肉类总产量49.68万吨，增长12.3%，其中猪牛羊肉32.27万吨，增长10.3%；禽蛋产量3.11万吨，减少0.8%。渔业生产持续快速发展。水产品产量109.3万吨，增长14.4%。其中，淡水产品17.44万吨，增长8.9%；海水产品91.86万吨，增长15.5%。水产养殖面积6.19万公顷，增长2%。热带作物稳步发展。年末热带作物总面积48.14万公顷，增长0.6%。在主要热带作物中，橡胶干胶产量30.31万吨，增长8.6%；椰子2.26亿个，增长3.6%；胡椒2.51万吨，增长15.7%；槟榔4.98万吨，增长18.9%。农业生产条件继续改善，现代化水平进一步提高。年末全省农业机械总动力210.24万千瓦，其中排灌机械动力33.23万千瓦，大中型拖拉机2658台，小型拖拉机2.77万台，农用载重汽车5931辆。化肥施用量(折纯)28.96万吨，增长7.3%。农村用电量2.27亿千瓦时，增长29%。农田水利有效灌溉面积18.8万公顷，增长4%。【工业】工业生产快速增长。全年工业增加值104.54亿元，增长15.9%，其中规模以上工业增加值88.24亿元，增长19.1%。在规模以上工业企业中，国有企业增加值增长30%，股份制企业增长19.9%，外商及港澳台企业增长2.1%，集体企业减少3.4%。工业产品结构得到进一步