两个维护
楼区司法局
“六个集中”站好“两个维护”第一岗
2010年1月4日，市委书记易炼红在市信访局接访时作了“两个维护”重要讲话。“两个维护”实质上相互影响，相互促进。一方面，社会公平正义是良好社会公共秩序的必备基石；另一方面，良好的社会公共秩序必然彰显社会公平正义。在深刻领会“两个维护”内在联系的基础上，楼区司法局在结合自身工作内容做到“六个集中”为“两个维护”站好第一岗。
一是集中大宣传,着力营造良好氛围。温家宝总理在今年答中外记者问时讲到“公平正义比太阳还要有光辉。”司法局作为寻求司法救济的第一岗，同时也是公平正义迈进在司法领域的起点。为了让公平正义之光普照，楼区司法局努力营造起点上的公平，积极开展法制宣传，提高全民法律意识和法律素质，增强人民群众追求公平正义的能力。在全区社会治安综合治理专项整治行动中，开展两次为期两个月的综合治理及民调宣传，分别组织20台普法宣传车分批次在城区大街小巷集中巡回宣传。同时还积极参与全区应急法律法规和应急知识宣传;开展《见义勇为人员奖励和保护条例》宣传；开展人民调解专项法制宣传。另外还编印《新法速递》，将新颁布或修改的法律摘编成册，为领导干部提供法律参谋
和服务;以群众提问，律师解答的形式编印居民普法宣传活页三期十多万份，并免费送到居民手中，及时解决群众的日常法律问题，最大限度保障人民群众起点上的公平正义。
二是集中大排查,着力化解社会矛盾。良好社会公共秩序建立的关键在于解决矛盾的主动性与灵活性。我局按照“以调解促和谐，以和谐促稳定，以稳定促发展”的要求，积极做好矛盾纠纷预测和突发事件应急对策，定期组织矛盾纠纷情况分析，重点针对拆迁工程、企业生产、劳动用工、金融领域、集贸市场、居民区等重点行业和重点部位，开展矛盾纠纷集中排查调处。并制定律师挂牌参与信访接待制度，在区信访局设立每周两天的律师参与信访接待日，通过“晓之以理、动之以情、言之以法”综合运用调解手段化解社会矛盾纠纷。
三是集中大服务,着力为企业排忧解难。金融危机的持续影响、市场经济的纵深化发展、专业分工的精细化加深都极大程度地加大了企业经营面临的风险。我局坚持将“保民生、保稳定、促发展”作为工作目标，充分发挥法律服务工作职能，主动对接全区经济建设的重大举措，开展“法律服务牵手重点工程、企业”活动。区公证处、区法律援助中心深入到辖区内困难企业，为其提供法律帮助，化解法律风险，组织审查经济合同、出具法律意见书，提供免费法律服务。积极服务经济发展，组建由优秀律师、公证员为主体的法律
服务工作组，重点联系我区重点工程项目，积极跟进提供法律服务，为重点工程建设排忧解难，为“两个维护”打造坚实的经济基础。
四是集中大走访,着力开展“百名律师联社区（村）”活动。为充分发挥司法行政机关的职能作用，积极为和谐社区（村）建设提供优质法律服务，更好落实“两个维护”。我局组织全区律师、公证员、司法助理员、法律服务工作者以及机关工作人员下到全区16个乡、街道办事处、108个村（社区）开展“百名律师联社区（村）、服务居民促和谐”活动。每个律师事务所负责一个片区，每个律师联系一个社区，明确联社区的职责任务，统一制定下发“百名律师联社区”活动记录簿，记录律师服务社区工作情况和社区居民对律师的评价意见，要求联点律师每月下社区至少一个半工作日，特殊情况或重大纠纷及时到场，当好参谋，协助处理。通过常态化的主动服务开辟社区（村）居民利益诉求新途径，以专业化的处理方式将纠纷解决在萌芽状态。
五是集中大援助，着力为弱势群体打造维权平台。根据“两个维护”的要求，我局坚持法律援助上的三结合。一是把法律援助与维稳决策相结合。二是把法律援助与信访处理相结合。我区法援中心在全市率先建立援助律师参与涉法信访接待制度，在区信访局接访室设置律师席，安排律师轮流参与接访。三是把法律援助与人民调解相结合。对受理承
办的民事案件，特别是劳务纠纷、医疗事故纠纷、交通事故纠纷，尽量进行诉前或诉中调解结案。
受金融危机影响，我区大量农民工返乡，引发了一系列拖欠工资、再就业、维权等方面的问题。区法律援助中心针对这一新情况，采取进一步扩大法律援助工作覆盖面，在全区建立以法律援助中心为龙头、乡（办事处）法律援助工作站为骨干、社区（村）法律援助联络点为补充的三级援助网络体系，共设立16个工作站、117个联络点。在此基础上，增设区总工会、劳动用工执法监察大队等5个法律援助工作站，做到“应援尽援”。推出“两优一快”服务方式，对下岗困难职工维权案件，实行优先受理、优质办理、快速办理，确保承办质量，做到“应援速援”。我区在法律援助中心设立下岗职工和农民工维权服务岗，制定出台相关职责范围和工作制度。同时，区法律援助中心积极实施“法律援助暖民心”工程，并建立低保户、返乡农民工、破产企业职工等社会弱势群体的法律援助台帐，开展全程跟踪服务和后期回访制度，实施法律援助全天候受理审批制度。努力完善法律援助制度，充分发挥其在落实“两个维护”的巨大作用。
六是集中大帮扶，着力为特殊群体开辟生活道路。刑满释放人员、劳动教养人员等特殊群体回归社会后，适应社会的程度、能否找到适合的社会角色直接关系到“两个维护”的实现状况。我区作为岳阳市社区矫正工作唯一的试点单位，
我局积极探索社会化矫正途径，制定《岳阳楼区社区矫正工作办法》，明确指导思想、工作任务、工作要求、具体步骤和工作安排。对全区社区矫正对象进行了一次摸底，初步澄清285名矫正对象的底子。组织召开全区社区矫正试点工作领导小组会议，明确成员单位的职责和分工。全区16个司法所已全面完成社区矫正移交工作，正逐步走向规范化。根据特殊群体的特殊性，寻求其与回归社会的衔接之路。通过对特殊群体帮扶路径的疏通，以制度化、常态化的规则从源头上消除影响“两个维护”的潜在因素。