浅谈BT_建设_转让_项目管理模式
１．传统管理模式ＤＢＢ
１．１设计－招标－建造模式（Ｄｅｓｉｇｎ－Ｂｉｄ－Ｂｕｉｌｄ，ＤＢＢ）是一种传统的模式，比较通用。这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按设计—招标—建造的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。
１．２ＤＢＢ模式的优点
１．２．１可以使设计、施工、业主的权、责、利分配明确。
１．２．２管理方法较成熟，各方都对有关程序熟悉；可自由选择咨询设计人员，对设计要求可进行控制；可自由选择监理人员监理工程。
１．３ＤＢＢ模式的缺点
１．３．１在项目管理方面的技术基础是按照线性顺序进行设计、招标、施工的管理，建设周期长，投资成本容易失控，业主单位管理的成本相对较高，建筑师／工程师与承包商之间协调比较困难。
１．３．２建造商无法参与设计工作，设计的“可施工性”差，设计变更频繁，导致设计与施工的协调困难，可能发生争端，使业主利益受损；且设计变更时容易引起较多的索赔。
１．３．３项目周期长，业主管理费较高，前期投入较高；
２．什么是ＢＴ模式
２．１建设－移交（Ｂｕｉｌｄ－Ｔｒａｎｓｆｅｒ，ＢＴ）模式是ＢＯＴ（建设－运营－移交）的一种历史演变，是ＢＯＴ的一种变换形式。是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。
２．２通俗地说，ＢＴ模式也是一种“交钥匙工程”，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。除了ＢＴ演变方式外，ＢＯＴ的演变形式还有ＢＯＯＴ方式，即建设—拥有—运营—移交；ＢＯＯ方式，即建设—拥有—运营；ＢＬＴ方式，即建设—租赁—移交；ＢＯＯＳＴ方式，即建设—拥有—运营—补贴—移交；ＢＴＯ方式，即建设—移交—运营等。标准意义的ＢＯＴ项目较多，但类似ＢＯＴ项目的ＢＴ却并不多见。
３．ＢＴ的作用
３．１ＢＴ方式有助于基础设施建设缓解资金困难。在传统的基础设施建设中，政府是出资人，也是建设、维护的具体实施人。但近１０余年来，世界发生了极其广泛而深刻的变化，科技革命的迅猛发展，生产力高速增长，国际经济结构加速调整，大大加快了世界经济一体化进程，各种生产要素和资源优化配置的规律性追求，促使资本、技术和信息等的跨区域流动，使跨区域投资总额大幅上升，为各国经济发展带来了机遇。
３．２ＢＴ方式有助于实施积极财政政策。财政政策是指国家政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面。在市场经济条件下财政功能的正常发挥，主要取决于财政政策的适当运用。在国民经济存在总需求不足时，通过扩张性财政政策使总需求与总供给的差额缩小以至平衡。ＢＴ方式吸引了国外资金和社会资金进入基础设施领域，使政府的积极财政政策得到顺利实现，促使国民经济良性循环。
３．３ＢＴ方式有助防范金融风险。资金是社会的“血液”和“神经”，涉及面广，敏感性强，社会任何环节问题都可能使金融业受到冲击。金融风险一旦爆发，极容易形成连动效应，扩大蔓延，危及整个经济和社会稳定。ＢＴ方式不要或少要国家投资，同样能达到加大基础设施建设的目的，是一种务实的控制债务规模又能引导内需，扩大消费的渠道。
３．４ＢＴ方式有助于提高项目运作效率和质量。ＢＴ方式有利于在投资建设中引进先进的技术和管理方法，有利于改善基础设施建设投资结构。同时，对投资的企业财团也有利，投资方可以按照政府的规划投资，减少投资的盲目性，通过项目使资本到增值。
４．ＢＴ的特征
４．１ＢＴ法律性质的特殊性。
ＢＴ特许协议的特殊性在ＢＴ运作中政府主管部门授权私人投资者进行ＢＴ项目建设的协议，不同于政府对建设项目的批准书。ＢＴ特许协议的法律性质，从不同角度，可以得出不同的定性。所以，ＢＴ特许协议并不专属于平等主体之间的合同，不单纯是行政机关为了特定的行政管理目标和履行行政职能而与相对人协商达成一致的协议。恰恰相反，ＢＴ特许协议的内涵和外延，早已突破了单一学科的局限，而扩及于或涉及到民事、行政、经济法等，形成了一种多门类、跨学科的边缘性综合学科。
４．２ＢＴ主体的特殊性。
一方为东道国政府或代表政府的政府机构；另一方为私人投资者或企业，大多数为外商企业，其中政府或代表政府的政府机构既是一个与私人投资者或企业地位平等的伙伴，又是一个具体实施的监督者，即具有双重身份。
４．３ＢＴ投资客体的特殊性。
作为ＢＴ的标的基础设施，如桥梁、公路等，不同于其他的投资项目，属于社会公益事业，东道国对其享有绝对的建设权。同时，又因ＢＴ涉及到本国使用者之利益，国家必须权衡国情和投资者利益两个方面，对其行使价格决定权及相应的管理监督权。
４．４ＢＴ法律关系的复杂性。
ＢＴ内容涉及投资、融资、建式形成了众多当事人或参与人的纷繁复杂的法律关系。ＢＴ是合同的组合。ＢＴ所涉及当事人的权利义务关系是通过合同确立的。其中包括贷款合同、建设合同、回购协议以及股东协议等。如，某ＢＴ项目投资合同就包括定义与解释、工程、工程造价、工程实施责任、基础设施的建造、转让所有权、赔偿责任、文件和专利、不可抗力、保险、争议解决等２０余项。
５．ＢＴ投资模式的缺陷
５．１ＢＴ项目建设费用过大。采用ＢＴ方式必须经过确定项目、项目准备、招标、谈判、签署与ＢＴ有关的合同，移交等阶段，涉及政府许可、审批以及外汇担保等诸多环节，牵扯的范围广，复杂性强，操作的难度大，障碍多，不易实施，最重要的是融资成本也因中间环节多而增高。
５．２ＢＴ方式中的融资监管难度大。由于ＢＴ法律性质的特殊性，法律关系的复杂性，而且是一种合同的组合，因此，融资监管难度大。
５．３ＢＴ项目的分包情况严重。由于ＢＴ方式中政府只与项目总承包人发生直接联系，建议由项目企业负责落实，因此，项目的落实可能被细化，建设项目的分包将愈显严重。
５．４ＢＴ项目质量得不到应有的保证。在ＢＴ项目中，政府虽规定督促和协助投资方建立三级质量保证体系，申请政府质量监督，健全各项管理制度，抓好安全生产。但是，投资方出于其利益考虑，在ＢＴ项目的建设标准、建设内容、施工进度等方面存在问题，建设质量得不到应有的保证。
６．如何解决ＢＴ投资模式缺陷
６．１面对这些缺陷，各地政府的掌控能力是比较差的，政府ＢＴ投资建设项目在由计划经济向市场经济的转轨的过程中，仍不同程度地存在着一部分项目管理在政府有关部门内封闭运作，（下转第４７４页）
浅谈ＢＴ（建设－转让）项目管理模式
卞英林
（濮阳市建设投资公司河南濮阳４５７０００）
【摘要】本文从传统项目管理模式出发，整理了ＢＴ的管理模式及相关问题，力求为业主和承包商们在工程施工过程中的管理提供相关参考。
【关键词】工程；项目管理；ＢＴ模式
４５２
（上接第４５２页）有时甚至出现违反建设程序的操作。
在具体项目的建设实施过程中，也不同程度地存在着对项目功能与方案审核不力、政企不分、专业技术人员缺乏、管理粗放、地方垄断和地方保护、缺乏竞
争，甚至出现“
寻租”腐败等问题。实际上，人们很容易发现，一些地方政府的ＢＴ项目，明显没有按照已有的招投标和政府特许经营的有关法规和政策办理。
６．２除了完善ＢＴ运行机制，强化政府对ＢＴ项目的监督之外，建立ＢＴ应对风险机制，确定风险种类，拟定相应的风险回避对策也显得非常重要。另外，政府运作ＢＴ应考虑引入独立第三方的中介服务。目前，国内外著名投资工程咨询和设计单位都有很强的ＢＴ投资专业知识和技能，如中国国际工程咨询公司等。在融资和资本运作上可以聘请证券公司或著名投资咨询公司为其服务。
６．３由于我国ＢＴ诞生的时间短、
经验少，是新生事物，因此，最基本、最重要的是要有明确的合同法律保护，同时，在管理上，对项目的
投资概算、设计方案的确定，工程质量的检验以及财务审计都应从法律上确定政府权力。但目前，我国尚没有关于ＢＴ的专门立法，所以更应加快立法步伐。【
参考文献】［１］《政府投资项目面临的问题及ＢＴ等模式的运用》（０７年重大项目稽察与项
目管理模式培训讲义）．重庆市对外贸易经济委员会副主任（重庆大学兼职教授、博导）李世蓉著．
［２］重庆市人民政府关于加强和规范政府投资项目ＢＴ融资建设管理的通知（渝府发［２００７］７３）．
［责任编辑：韩铭］
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从事高等数学教育多年，学生的提问已是不计其数。大部分只是一些课后的习题，而有一些问题却是极大地震撼着我，我深深的感到数学本身是一种思维的工具，数学学习的过程同时应是一个思考的过程。在大学数学教学过程中，决不能仅仅满足于让学生记住某几个概念、几个定理，会做一些习题而已；更重要的是引导学生如何去思考、去创新。
问题１：一个可导函数的导函数是否一定连续？
答案是否定的。例如函数ｆ（ｘ）＝ｘ２
ｓｉｎ１ｘ，ｘ≠０
０，ｘ＝#
０
，易知ｆ（ｘ）处处可导，但它的导函数ｆ＇（ｘ）＝２ｘｓｉｎ１ｘ－ｃｏｓ１ｘ，ｘ≠０
０，ｘ＝#
０
在０点不连续。问题２：高等数学中有这样一个定理：设函数ｙ＝ｆ（ｘ）在（ａ，ｂ）上连续
可导，且ｆ＇（ｘ）＞０，则函数ｙ＝ｆ（ｘ）在（ａ，ｂ）上单调递增。
那么这个定理能否进一步改成：设函数ｙ＝ｆ（ｘ）在点ｘ０连续可导，且ｆ＇（ｘ０）＞０，则存在ｘ０的某一个邻域，使得ｆ（ｘ）在这个邻域内单调递增。
先证明以下引理：引理：当ｋ＞
π４（４－π）
时，１４ｋπ＜
１
２ｋπ＋π
２
$
%２
＋
１
２２ｋπ＋π２
$
%
证：当ｋ＞π４（４－π）时，ｋπ２＋π２
４
＜４ｋπ。不等式两边同时加上４ｋ２π２
＋
ｋπ
２得２ｋπ＋π２$
%２＜２ｋπ＋π２
＋$%２，则１４ｋπ＜２＋２ｋπ
＋π２$%
２２ｋπ＋π２$%２＝１２ｋπ＋π２
$%２＋１２２ｋπ＋π２$
%
，即证。运用反证法回答问题２。假设问题２的猜想是正确的。观察函数ｆ（ｘ）＝
ｘ２
ｓｉｎ１ｘ＋１２ｘ，ｘ≠０
０，ｘ＝#
０，由ｆ＇（０）＝ｌｉｍｘ→０ｆ（ｘ）－ｆ（０）ｘ＝１２
＞０，根据假设知存在某一邻域Ｏδ（０）＝（－δ，δ），函数ｆ（ｘ）在这一邻域内单调递增。设ｘ１＝１２ｋπ
；
ｘ２＝１２ｋπ＋π２
，ｋ为整数。易知存在Ｎ＞０，使当ｋ＞Ｎ时，ｘ１，ｘ２∈Ｏδ（０）；且ｘ１＞ｘ２。
令ｋ＝ｍａｎＮ，π４（４－π）()
#*，由引理知ｆ（ｘ１
）＜ｆ（ｘ２
），这与假设相矛盾。故问题２的结论不成立。
虽然问题２的结论不成立，但我们可以换一种说法：设函数ｙ＝ｆ（ｘ）在点ｘ０连续可导，且ｆ＇（ｘ０）＞０，则存在ｘ０的某一个邻域，使得ｆ（ｘ）在这个邻域内满足：当ｘ＞ｘ０时，ｆ（ｘ）＞ｆ（ｘ０）；当ｘ＜ｘ０时，ｆ（ｘ）＜ｆ（ｘ０）。原因是ｆ＇（ｘ）＝ｌｉｍ
ｘ→ｘ０
ｆ（ｘ）－ｆ（ｘ０）ｘ－ｘ０＞０，根据局部保号性知存在ｘ０的某一邻域，有ｆ（ｘ）－ｆ（ｘ０）
ｘ－ｘ０＞０，
即知。
问题３：设函数ｆ（ｘ）在ｘ０点可导，问是否一定存在ｘ０的某一个邻域，使得函数ｆ（ｘ）在这一邻域内连续？
由于在高等数学中大家所接触的绝大部分是初等函数，问题３中
的猜想似乎是对的，但其实不然。
为此我们先引进狄利克雷函数Ｄ（ｘ）＝０
当ｘ为有理数１
当ｘ为无理#
数
，令ｆ（ｘ）＝ｘ３
２
Ｄ（ｘ），易知函数ｆ（ｘ）在ｘ＝０点可导且ｆ＇（０）
＝０。假设函数ｆ（ｘ）在ｘ＝０点的邻域Ｏδ（０）＝（－δ，δ）内连续，取ｘ０＝δ２
。因此
ｌｉｍｘ→ｘ０
ｆ（ｘ）＝ｆ（ｘ０），根据实数的性质知存在有理数数列｛ａｎ｝及无理数数列｛ｂｎ｝，满足ａｎ，ｂｎ∈Ｏδ（０），+ｎ∈Ｚ＋
，且ｌｉｍｎ→＋∞
ａｎ＝ｌｉｍｎ→＋∞
ｂｎ＝ｘ０，故
ｆ（ｘ０）＝ｌｉｍｘ→ｘ０
ｆ（ｘ）＝ｌｉｍｎ→＋∞
ｆ（ａｎ）＝ｌｉｍｎ→＋∞
ａｎ３２
Ｄ（ａｎ）＝０；
ｆ（ｘ０）＝ｌｉｍｘ→ｘ０
ｆ（ｘ）＝ｌｉｍｎ→＋∞
ｆ（ｂｎ）＝ｌｉｍｎ→＋∞
ｂｎ３２Ｄ（ｂｎ）＝ｘ０
３２
得出矛盾。因此ｆ（ｘ）在ｘ＝０点的任一邻域均不连续。【
参考文献】［１］朱来义．微积分［Ｍ］．北京：高等教育出版社，２００４．
［２］华东师范大学数学系．数学分析［第三版］［Ｍ］，北京：高等教育出版社，
２００１．６．
作者简介：丰建文（１９７６－），男，江西波阳人，景德镇陶瓷学院信息工程学院讲师，从事代数理论与模糊数学理论工作。
※本课题为景德镇陶瓷学院教改项目。
［责任编辑：韩铭］
高等数学中的几个问题
丰建文１
黄亮２
（１．景德镇陶瓷学院信息工程学院
江西景德镇３３３４０３；２．景德镇市第五中学
江西景德镇３３３４０３）
【
摘要】讨论了高等数学中的几个问题。【
关键词】连续；可导４７４