公安基层基础建设四项建设调研报告思考建议

公安基层基础建设四项建设调研报告思考建议

X年X月X日，习近平总书记对X公安工作作出了重要批示，公安部根据总书记讲话精神，结合当前实际，提出了关于大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设“四项建设”的工作要求。

这是继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”、“三项建设”之后，公安部党委在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，作出的重大战略部署，为今后公安工作适应国家发展新形势、新局面，维护国家治安稳定指明了方向。

一、公安“四项建设”的发展现状及成效。（一）公安基层基础建设上了一个大台阶。以我局为例：近年来，分局公安工作在市局党委和市局的正确领导下，紧紧把握“改革、发展、稳定”的大局，不断推进“平安油区”建设，以维护社会稳定为中心，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的公安方针，充分发挥基层单位公安领导机构、公安办事机构与辖区石油企业治保会相结合的优势，努力加强公安队伍正规化建设，不断推进各项措施的落实，为辖区石油企业经济稳步发展和广大职工群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全局社会稳定中发挥了重要作用。分局认真落实、大力推进以抓基层、打基础、苦练基本功为目标的以公安信息化建设、警务实战培训建设、执法规范化建设和队伍正规化建设，有力促进了社会管理创新工作，公安基础得到进一步

夯实。

一是基层单位的装备得到极大的改善。全局现配备计算机X台，实现百名民警计算机拥有率X%。X兆移动终端配备率X%。防病毒软件安装全部达到X%规定要求。二是基层单位的办公条件得到极大改善。全局在装备资金较为困难的情况下，多方筹措资金，加强基层单位办公条件和执法环境建设：X、为进一步推进派出所档案达标活动，针对分局目前存在的硬件建设相对落后的具体情况，分局领导积极召开会议对派出所档案达标进行安排，落实资金X万余元对所有派出所档案室安装密集架共计X组。X、为进一步加强执法规范化建设，深入推进"两个专项治理"工作开展，分局领导多次与大港油田公司领导磋商，由大港油田出资X余万元筹建分局执法办案中心以及各派出所功能分局改造。截止目前，X个派出所功能分区改造已完成，分局执法办案中心也已竣工。三是基层公安队伍得到进一步充实。基层实战单位民警比率占全体民警的X%左右；坚持“干部从基层出”，公开选拔基层优秀民警担任领导干部；坚持“荣誉向基层让”，将表彰名额奖励向基层所队倾斜，极大激发了基层民警工作的主动性和积极性。四是加强对辖区重点部位视频监控图像整合。根据信息化建设的要求，X分局针对辖区点多、面广、覆盖面大的特点，多方协调、筹措资金，对X指挥中心进行改造，同时对辖区重点部位、复杂场所的监控视频图像进行有效地

整合，以实现重点部位视频监控网络一体化的目标。目前，此项工作正在开展之中。同时，分局筹资X万元，完成了监督中心的建设与改造。

（二）公安基层信息化建设上了一个大台阶。坚持“信息工作基础化、基础工作信息化、基层单位科技化”的目标要求，从网络建设、监控体系建设和信息化应用三方面入手，积极构建全方位、立体化的信息化工作格局，有效地整合了警务信息资源，在社会治安控制、打击违法犯罪方面发挥了重要作用。

一是初步建成高效能、实用型的网络应用系统。目前已建成公安信息主干网，并接入X个派出所，X个警务室，实现了信息资源共享。二是扎实推进信息应用系统。牢固树立“信息导侦、情报导防”的工作理念，坚持在信息化办公、信息化创新、信息化防控上下功夫，紧紧围绕“三大平台”建设，加大信息化建设推进力度。警综平台和“大情报”平台建设日臻完善，警用地理信息平台基本建成，公安视频语音综合管理平台、X兆集群系统建设稳步推进，三级网扩容改造全面完成。三是以“天网工程”为主线，构筑了全方位、多层次的视频监控系统。我局在奥运安保、建党X周年安保期间建设并运行的X个视频监控头的基础上，新建视频监控点X个，初步建成了全面覆盖、重点布局的监控网络，通过对社会资源的整合，提高了信息共享程度，大大增强了“天网工程”的

社会效果。通过“大情报”平台系统处置各类预警信息X条，发布发破案信息X条，指导抓获在逃人员X人。

（三）队伍规范化建设上了一个大台阶。坚持政治建警、从严治警的方针，以岗位大练兵、绩效管理体系、队伍规范化建设、执法作风整顿活动为载体，全面加强公安队伍自身建设，实现了队伍整体素质的不断提升。深入开展岗位练兵活动，积极开展各类业务知识、技术、体能培训，使广大民警的整体素质和单兵作战能力得到明显提高。重点突出执法理念、执法素质、执法监督、执法安全等环节，围绕网上执法办案，严格规范执法行为。深入开展突出执法问题专项治理行动，针对容易发生问题的执法活动、执法环节，及时予以发现、整改。进一步完善绩效考核标准，坚持每日一排名、每周一通报、每月一考核，极大增强了民警工作的紧迫感和积极性；严格执行执法资格认证和执法责任倒查制度，确保执法办案有法可依、有章可循，积极推行案件回访、执法告知制度，极大提升了执法质量和水平；以执法场所规范化为基础，大力推动执法场所功能分区，目前，分局执法监督中心已建成并运行，所属X个基层派出所已基本完成改造。

（四）打防控一体化建设上了一个大台阶。坚持“一警多能、综合执法、多警联动、合成作战、归口办理”原则，统筹协调各警种、部门之间打防控关系，形成了打击违法犯罪的合力，取得了良好的效果。一是积极探索现代警务机制，狠

抓基层防控网络。通过整合资源，实行派出所分类管理、合理布警，推行动态警务战略、警力下沉，做大基层等创新工作，有效地缓解了我局警力不足的矛盾，在着力构建两级指挥中心为枢纽、三防（人防、物防、技防）为手段、“四张防控网”为框架的治安网络体系的同时，不断加大整体防控工作力度，将保安队伍纳入公安机关巡防体系，开创了专业辅助人员参与协助治安联控的新格局，牢牢控制住了社会治安的主动权。二是不断创新人口管理机制，管理效能大幅提升。结合我局实际，在健全完善人口管理台账，加强人口信息化管理，强化实有人口管理的同时，充分发挥公安机关职能，积极与企业单位联系，依靠社会力量，创新管理模式，建立协作配合机制，形成社会共同管理的合力，加强对流动人口和重点人员的管理和管控，全面提升管理水平，有力地维护了社会稳定。三是集中开展专项整治，保障治安秩序持续稳定。全市公安机关根据我局治安实际，先后部署了校园及周边治安秩序整治、流动暂住人口出租房屋管理、娱乐场所整治等一系列专项整治行动，清除了违法犯罪活动的滋生空间，夯实了公安管理的基层基础。

（五）初步形成了专群结合、齐抓共管，集打击、防范、教育、管理、建设等多种方法综合运用的管理格局。一是社会治安的防范控制能力得到增强。近年来，因社会矛盾增多而导致治安问题的增多，我局通过强化治安防范网络建设，