完善政府环境责任问责机制的若干思考_张建伟
［１］汪习根．论实现人大监督权的法律保
障［Ｊ］．现代法学．２０００年第６期，第４０页．
［２］喜子．反思与重构：完善行政诉讼受
案范围的诉权视角［Ｊ］．中国法学．２００４年
第１期，第５３页．
［３］赵正群．行政之诉与诉权［Ｊ］．法学研究．
１９９５年第６期，第７９页．
地震灾区区所有饮用水源地水质均正常
环境保护部近日通报了地震灾区最新环境质量状况。截至目前，地震灾区中四川省、陕
西省、甘肃省和重庆市所有饮用水源地均通过了发光细菌急性毒性检测，符合使用要求；地表
水、空气质量均属正常，地震灾害没有造成环境质量明显变化。
地震发生后，根据党中央统一部署，环境保护部指导灾区各地迅即开展饮用水源地应急监
测工作，并于６月４日实现饮用水源地监测范围和监测指标的全覆盖。截至目前，灾区环保部
门共对３８８个饮用水源地开展了６２５６次监测，饮用水源地平均达标率为９８．４％；发光细菌急
性毒性监测表明，灾区所有饮用水源地（含临时安置点）水质均正常，符合饮用水源地使用要
求。其中，四川省重灾区饮用水源地２３项挥发性有机污染物和１１个杀虫剂类有机污染物均未
超标；由于抢险工程机械漏油污染出现部分时段石油类超标的紫坪铺水库、成都水五厂、水六
厂，至６月１５日为全面正常达标。
截至目前，地震灾区７个国控水质自动监测断面、１９个省控水质自动监测断面水质均优于
震前或无明显变化。灾区应急监测组对唐家山堰塞湖泻流期间的监测结果表明，泄流前的唐家
山堰塞湖水质符合地表水ＩＩＩ类水质，泄流后泄流洪峰除夹带大量漂浮物、悬浮物较高外，与震
前相比，水质未见异常，包括苯、萘、氯苯等４５项有机污染指标均达标，堰塞湖泄流区域水质
未受到消毒剂、化学品等影响。
健全党和国家机构职能体系的思路举措
三中全会考点：健全党和国家机构职能体系的思路举措深化党和国家机构改革是一个系统工程，必须在党中央集中统一领导下进行。各级党委（党组）要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化责任担当，精准务实、优质高效完成党和国家机构改革任务。 >> 为什么要健全党和国家机构职能体系？ 一、完善坚持党的领导的体制机制 加强党对各领域各方面工作的领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。《决定》要求，建立健全党对重大工作的领导体制机制，加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导，优化党中央决策和议事协调机构；强化党的组织在同级组织中的领导地位，在国家机关、事业单位和其他非党组织中设立的党委（党组），要确保党的方针政策和决策部署得到贯彻落实；更好发挥党的职能部门作用，优化党的部门、党委办事机构、党的派出机关机构设置和职责配置；统筹设置党政机构，职能相近、联系紧密的可以实行合并设立或合署办公；推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，健全党和国家监督体系。《方案》贯彻以上要求，专门对深化党中央机构改革作出部署，提出组建国家监察委员会等改革任务。实施这些改革措施，有利于维护党中央权威和集中统一领导，保证党中央政令畅通和工作高效，把党的路线方针政策落到实处。 二、调整优化政府机构职能
转变政府职能，是深化党和国家机构改革的重要任务。改革开放以来，我国政府先后经历了七次比较集中的机构改革，为建立健全宏观调控体系提供了组织保障，但仍存在一些制约市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。《决定》要求，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府有关职能；合理配置宏观管理部门职能，强化制定国家发展战略、统一规划体系的职能，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，健全金融管理体系，构建统一高效审计监督体系；深入推进简政放权，清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，全面实施市场准入负面清单制度。《决定》还提出要完善市场监管和执法体制、改革自然资源和生态环境管理体制、完善公共服务管理体制、强化事中事后监管、提高行政效率等要求。《方案》贯彻以上要求，对深化国务院机构改革作出部署，提出一系列重大改革任务。实施这些改革措施，目的就是调整优化政府机构设置、职能配置、工作流程，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 三、统筹各类机构改革 这是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。《决定》要求，完善党政机构布局，理顺党政机构职责关系，系统谋划和确定党政机构改革事项，统筹调配资源；深化人大、政协和司法机构改革，发挥人大及其常委会职能作用，推进人民政协履职能力建设，提高司法公信力；深化群团组织改革，健全党委统一领导群团工作的制度，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用；推进社会组织改革，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制；加快推进事业单位改革，
环保培训心得体会
有关环保知识的心得体会 这几个星期,我们几个生物老师带领学生进行了中学生环保意识的调查,让我受益匪浅。 当今社会，人们的环保意识还有待提高，许多人都不知道环保的重要性，特别的垃圾理这一事例最为突出。在公交车上，马路上，学校里，随地吐痰的现象可谓是司空见惯了，就连处在我们面前那一小小的纸屑，人们都不肯弯下腰去把它捡起来。有一句话说得好：“我们赖以生存的环境是从父辈那里继承来的，也是从子孙那里借来的。”据统计，我国的湖群正在急速下降，亚洲57种水禽已濒危31种。鱼类约1040种，其中淡水鱼只占50种左右。占世界淡水鱼类种数的80%以上。人类是地球的儿女，我们应要多多为我们的母亲做贡献，多植树，少扔垃圾…… 环境对生物的影响有利弊之分，但其结果都是使存活下来的生命更能适应环境，生物的生存也会影响环境，生物与环境是统一的有机整体，作为在自然中具有特殊地位的人类，我们必须清醒地认识到：保护环境就是保护人类自身，无休止地破坏环境必定会使人类自身走向灭亡！ 在学校开展环境保护知识讲座讲稿 环境保护知识讲座讲稿 同学们： 今天，我和你们一起学习环境保护知识。 让我们一起来讨论几个问题。一、为什么要保护环境？二、怎样保护环境？三、我们应该为保护环境做些什么？同学们对我们身边的环境状况都非常关心，最后一个问题我给你们讲一讲，我们市的环境状况怎样？ 一、为什么要保护环境？ 现在我们来讨论第一个问题：为什么要保护环境？ 我们先要知道什么是环境？简单地说，环境是人类进行生产和生活的场所，是人类生存和发展的物质基础。《中华人民共和国环境保护法》指出：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。通过上面的学习我们应该清楚三点：保护环境的“环境”，与环境卫生所指的“环境”不同，一是保护环境的范围要大得多，很大很大；二是环境是资源；三是环境是人类生存和发展的物质基础，是必不可少的条件。 那么，为什么要保护环境呢？简单地说，就是因为环境发生了不利于人类生存和发展的变化，出现了环境问题。最主要的环境问题有二个：一个是环境污染，第二个是生态破坏。 1、环境污染严重。 —1— 说到环境污染，同学们或多或少都有切身体会，或者在电视上看到过污染的情况。比方说汽车从我们身边开过，会扬起灰尘，汽车还排放尾气，这就是一种空气污染。还有许多工厂都要排放废水，工厂生产需要使用干净的水，这些干净的水经过各种各样的生产工艺，水里边加进了许多污染物质，变成了废水，工厂再把这些废水排放到环境里去，就会污染河流、水渠、湖泊、水库，甚至是大海，这就是水污染。工厂在生产中还产生一些废渣，我们又叫它固体废弃物。我们生活中也产生许多废渣，我们叫它生活垃圾，这此固体废弃物排放到环境中也会污染土壤、水域、空气，它在自然界还发生变化，有化学变化，也有物理变化，产生恶臭、沼气等有害气体。这就是固体废物污染。还有噪声污染，我们都有切身体会。还存在有电磁污染、放射性污染等等。 现代环境污染首先是伴随着工业发展而产生的，我们把它叫做工业污染。我们把产生工业污染的工厂叫做工业污染源。现在我国每年工业污染源排放到空气中的二氧化硫有1570万吨（2001年），工业粉尘841万吨，烟尘217万吨。每年排放工业废水200亿吨。每年排放工业固体废物8.9亿吨。
XX环境保护责任书
XX环境保护责任书 认真贯彻新《环境保护法》，积极配合各级环保部门与公、检、法等机关联动衔接，坚持日常监管与专项整治相结合，严厉打击各类环境违法行为，持续开展“清水蓝天”联合执法行动。下面是XX年环境保护责任书，欢迎阅读参考。XX年环境保护责任书为了明确安全生产工作的职责，认真落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》对安全生产、环境保扩工作的各项要求，确保企业安全生产和正常运营，特与企业签订本责任书。 一、各企业法人、实际控制人是本企业安全生产、环境保护工作第一责任人，对本企业及所属各部门的安全生产(包括交通安全)、环境保护工作负全面领导责任。 二、贯彻执行党和政府关于安全生产、环境保护的方针、政策，并按法律、法规规定的职责和安全生产、环境保护责任制的要求，进行监督与管理，防止和减少生产安全事故、环境污染事故，保障人民群众生命财产安全，保护从业人员正当的合法权益。 三、把安全生产工作、环境保护工作放在本单位经营、服务的重要位置，定期召开安全生产、环境保护工作会议，研究防范措施，制定切实可行的预警方案，及时解决安全生产、环境保护工作中的各类问题;每次会议形成会议纪要，做好台帐登记工作。
四、将本企业的安全生产、环境保护工作，按照责任制要求逐层分解，落实到各有关部门和员工，并定期检查，监督安全生产、环境保护责任制的落实情况，把各类事故隐患消灭在萌芽状态。 五、建立健全本单位企业安全生产、环境保护责任制体系和组织管理网络，设置落实安全生产、环境保护管理领导小组，配备安全生产、环境保护兼职管理人员。 六、采取多种形式，加强对安全生产、环境保护法律、法规和安全知识的宣传教育，提高职工的安全意识。 七、严格执行安全生产操作规程： (1)制定并严格执行安全生产工作条例。 (2)严禁违章用火、用电、用气，严格对易燃、易爆、剧毒及其它危险品的管理。 (3)确保消防设备系统正常运转，落实消防责任制，做到人防与机防的有机结合。 (4)加强治安防范，确保本单位内部物品及所管理的物业安全，防止各类治安案件和事故的发生。 (5)锅炉、电工、机械加工设备等的从业人员，必须持证上岗，并加强岗前培训和在岗人员的复训再教育，做好设备的日常维护和保养工作。 八、关心员工利益，解决员工实际困难，改善员工工作环境和休息条件。
地方党委新型领导体制架构模式
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地方党委新型领导体制架构模式 摘要:党的委员会制度是党的领导体制的核心和关键。地方党委换届后,在领导体制架构上体现出了一些带有趋向性的新特点,同时,也有一些需要思考和探索的问题,还需要在常委分工负责制、委员结构、工作机制等方面提供制度支持,保证新型地方党委领导体制的高效和谐运行。关键词:党委换届; 领导体制模式; 新特点; 基本思路党的领导与决策体制是党内权力运行的载体,在执政条件下,其运作状况既直接反映出党内民主的质量,也是衡量整个政治体系民主素质的一个重要标准。党的委员会是党的各级领导机构的重要组织载体,是党的领导体制架构的核心。在党的整个组织体系中,地方党委既是一个重要的决策和执行机构,又是一个重要的信息汇集、处理和传递层次,处于承上启下的关键位置。去年以来,根据党的十六届四中全会关于“减少地方党委副书记职数,实行常委分工负责,充分发挥集体领导作用”的要求,各地党委换届工作陆续结束。从换届后的情况看,地方党委新型领导体制在架构模式上体现出一些新特点,也存在一些带有普遍性的问题,需要认真研究,在实践中逐步解决,保证新的领导体制的和谐有效运行。一、地方党委新型领导体制架构的主要特点和基本效能换届后,地方党委的领导体制模式总体上可概括为“一正两副(或三副)、党政交叉、分工协作”,完善了集体领导与个人分工负责相结合的党委会制度,体现出较为明显的特点。 1.领导职位精简,有利于降低执政成本在目前全国已换届的省、市、县三级党委内部,除民族地区外,书记、副书记基本上都按照“一正两副或三副”(部分省市级党委班子保留了三名副书记)的要求配备,常委人数基本控制在11至13人。据有关部门预计,这次换届完成后,约有10多万名干部要离开原有岗位,数量之大前所未有。从深层次来看,这样的改革,决不是简单的干部数量减少,而是体制层面的改革。干部制度改革已经成为我国政治体制改革的重要环节,并且随着由职务管理向职责管理的转变,干部人事制度改革最有可能成为深化政治体制改革的新突破口。 2.领
完善和发展我国国家制度和治理体系
完善和发展我国国家制度和治理体系 继续完善党和国家机关职能体系 (2019年7月5日) 深化党和国家机关改革，是对党和国家组织机构和管理体制进行系统性、整体性的重构。我们全面推进改革各级各类机构在中央和地方水平,重组和改进党的领导制度,政府治理系统,军队系统和质量组织体系,系统地加强党的领导、政府的行政权力,武装部队的战斗力和生命力的群众组织。的功能系统的主要框架党和国家机关符合新时代的要求已经初步建立和发展中国特色社会主义制度,促进国家治理体制和治理能力的现代化提供强有力的组织保证。要认真总结深化党和国家机构改革的重大成果和宝贵经验，巩固机构改革成果，不断完善党和国家机构职能体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。深化党和国家机构的改革是一个重要的测量来实现决策和部署19中国共产党全国代表大会,全面深化改革的一个主要行动,集中行动,促进国家治理体系的现代化和管理能力。党的十一届三中全会结束后19中国共产党中央委员会,各地区、各部门坚决执行党中央的决策和部署,强化统一的努力,澄清了规章制度的改革,并进行了严格的纪律。就在一年多的改革任务安排的19日中共中央委员会第三次全体会议完成后,和一系列的重要的理论、制度和实践成果。加强党的全面领导得到有效落实，保持党的集中统一领导的制度职能体系更加完善;党和国家机构履职更加顺畅高效，各类机构设置和职能配置更加适应推进“五个全面”总体布局和推进“四个全面”战略布局;主要的机构设置和
功能分配省、市、县是中央政府的相同我们应该保持基本的通信,建立一个平滑和动态工作系统从中央政府到地方政府,促进交叉军事和地方改革顺利,同时促进各种机构的改革,以进一步增强改革的整体效果。在党和国家机构深化改革,探索并积累了宝贵经验,也就是说,坚持党的领导制度改革,坚持不建立但不打破,首先建立,然后打破,坚持促进优化、协调和效率的制度功能,坚持中央和地方政府的一个游戏,坚持改革和法治的统一和协调,并坚持在整个改革过程中思想政治工作。实践证明,党中央的战略决定深化改革党和国家机关是完全正确的,和组织和实施改革的强大而强大,这充分反映了高思想,全党的政治意识和行动,充分体现了良好的政治影响,全面、严格管理党自18日中国共产党全国代表大会,充分体现了党和社会的集中统一领导和学说制度的政治优势。组织结构的重建和组织职能的调整的完成，只是解决了“一般性”问题。要真正发生“化学反应”，还有很多工作要做。要以坚持和加强党的全面领导为指导，以促进党和国家机构职能协调高效为重点，把高校调整优化有机结合起来
保护环境的心得体会
保护环境的心得体会 生产力的发展和工农业的现代化，保护和环境就劳动力再生产的必要条件。发达的资本主义已走过的道路早就证明，清洁的环境也就现代化。我国是发展中的，不注重环境保护工作，甚至了环境的严重污染和退化，则不只与发展生产力的目的不相符合，而且也会危害现代化建设本身。这是：(1)自然资源的退化和破坏将生产力发展的障碍;(2)生产的发展劳动对环境的要求愈来愈高，环境污染严重将会引起尖锐的矛盾，人的生产性;(3)现代化的生产装备(设备、仪表等)需要清洁的环境(精密的产品如此)，在某种意义上说，搞不好环境保护也就难于现代化生产，是对人类健康的严重威胁，不只是致癌，而且胎盘危及胎儿，引起遗传变异，染色体畸变和遗传基因退化。这不只是代、代的问题，严重时使人类的质量退化，贻害子孙后代，无可挽回的损失。 要几十年、上百年才能恢复，则难以逆转。如据近XX年来记录的统计，约有 110多种兽类、130多种鸟类业已灭绝，有 1/3是十九世纪以前灭绝的， 1/3是十九世纪绝种的，1/3是近50年来被消灭掉的。全世界估计有25000种植物，1000多种脊椎动物，正灭绝的边缘。人类正在许多局部性保护措施，但珍贵动植物还在走向灭绝，人类活动的全球性有害远远胜过局部保护性措施所产生的。 严重的，非解决不可。例如，城市环境污染严重，大气污染使冬季人的死亡率显然(呼吸系统疾病)。据57个城市统计飘尘都超标，超标三倍的有28个;二氧化硫的年排放量已达1500万吨。从水体来看，地下水硬度增高，水位下降已大城市性的。加之有些地方地表水污染严重，水资源紧张已生产发展的严重问题。此外，噪声污染和自然资源的破坏也很严重。如湖北江汉湖群，素有千湖之称，现在湖群已由原来的1000多个到300多个。长江上游因植被受到破坏，引起严重的水土流失，每年冲入长江的泥沙达6亿多吨。 是经济建设中的战略性问题。国民经济各的比例关系失调，花几年功夫可以。而生态平衡遭到破坏，十几年，几十年，甚至上百年的是难以的。来分析问题，才能更地认识我国环境保护工作的迫切性。
政府及其有关部门环境保护职责(全)
××市环境保护监督管理职责暂行规定 第一章总则 第一条为落实环境保护监督管理责任，规范管理行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和《山东省环境保护条例》等法律法规，结合本区实际，制定本规定。 第二条本区各级人民政府及有关部门履行环境保护监督管理职责，适用于本规定。 法律、法规、规章和规范性文件对政府及有关部门环境保护职责另有规定的，从其规定。 第三条各企事业单位、个体工商户及自然人是环境保护的责任主体，应对其环境污染或生态破坏行为负责；各级人民政府环境保护部门对环境保护工作实施统一监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对环境保护实施监督管理。 第四条环境保护监督管理，坚持预防为主、防治结合、综合治理、经济社会全面协调可持续发展的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则。 第五条环境保护工作必须落实“一岗双责”。政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。 第二章政府及有关部门环境保护工作职责第六条各级人民政府职责 （一）根据国家制定的环境保护目标，制定和实施本辖区的环
境保护规划及有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护同经济建设、社会发展相协调。目标完成情况应作为政府及其负责人政绩考核的内容，并向同级人民代表大会或其常委会和上一级人民政府报告。 （二）负责组织抓好环境综合整治，对本辖区的环境质量负责，采取切实有效措施改善环境质量。 （三）对具有代表性的各类自然生态保护区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、温泉等自然遗迹，重要的人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。 （四）加强对农村环境的保护，防治土壤污染、土地贫瘠化、地面沉降，防止植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其它生态失调现象的发生和扩展，推广动植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、农药、兽药及动植物生长激素。 （五）当环境受到严重污染，威胁居民健康和财产安全时，及时采取有效措施解除或者减轻危害，负责组织环境污染事故的处理。 （六）对辖区内造成环境污染的企事业单位实施限期治理，关闭不符合国家产业政策或逾期未完成限期治理任务的污染企业。 （七）组织实施生态县（市、区）、环境优美乡镇、生态示范村的创建工作，按计划完成创建任务。 （八）对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。 第七条环保部门职责 （一）对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。 （二）负责环境保护规划和计划实施的具体协调工作；会同有关部门组织实施政府制定的环境保护目标责任制。 （三）负责大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品、放射性等污染防治法规和规章的实施。
政府环境保护责任与
政府环境保护责任与《环境保护法》的修改 关键词: 环境保护法；政府环境保护责任 内容提要: 近年来，《环境保护法》的修改已引起越来越多的关注。该法中对政府环境保护责任的原则性规定，已明显不能适应经济社会发展和环境保护的需要。应通过确立政府各部门的内部协调机制和司法机构的监督机制，吸收实践中已行之有效的环境管理政策和制度，以全面强化政府的环境保护责任。 政府作为环境保护的主要责任主体，其履行环境责任情况的优劣，直接关系到环境质量的好坏。1989年颁布的《环境保护法》第十六条规定：“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”这是《环境保护法》对政府环境保护责任的原则性的规定。但是，对于政府环境保护责任的具体内容、对政府履行环境保护责任的监督机制、政府怠于履行环境保护责任的法律责任，《环境保护法》并未做出具有可操作性的详实规定。 近年来，随着我国生态环境的日益恶化，人们的生存环境受到越来越严重的威胁。政府担负着社会管理的重任，理应把环境保护作为执政的主要目标之一。在《环境保护法》中强化政府环境保护责任，具有很强的现实意义。 一、强化政府环境保护责任的必要性
（一）我国生态环境日趋恶化 最近几年来，我国经济高速发展，GDP总值在短短的几年内进入了世界前六位，但是在这惊人的成就背后是以资源耗竭、生态破坏和环境污染为代价的。目前，我国有1/3的国土被酸雨侵害；被监测的343个城市中，3/4的居民呼吸不到清洁的空气，全球污染最严重的十个城市我国占了七个；[1] [1] 七大河流水系中，劣五类水质占41%，城市河段90%以上遭受严重污染；全国尚有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的水；中国沙漠和沙化土地总面积为262万km2，已接近国土面积的27.3%，且每年还以3 463km2的速度扩展（相当于一个大县的面积）。[2] [2] 这些数据，只是描述了我国生态环境恶化状况的一个方面，但沉甸甸的数字说明我国的生态环境状况已经濒临危机的边缘。如果政府不采取有力措施加强生态环境保护，改善日益恶化的生态环境，严峻的环境问题必将阻碍我国经济建设的健康、高速、持续发展和全面建设社会主义和谐社会的实现。 （二）强化政府环境保护责任是国际环境保护大势所趋 1992 年，一百多个国家在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，会议讨论通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性重要文件，从而确定了生态环境保护与经济协调发展、
最新环保会议学习心得体会
环保会议学习心得体会 第一篇：环保会议学习心得体会 环保会议学习心得体会 2020年1月20日，环保部在京举办”生态文明基层行--有色矿业责任意识和履行环境责任宣讲交流活动”，旨在加强面向社会的生态文明宣讲工作，进一步提高企业环境意识和履行环境责任能力。我有幸参加了此次活动，现将此次活动学习心得总结如下： 活动主要分四块内容： 1. 环境保护部原核安全总工程师杨朝飞作当前环保形势讲座 2. 环境保护部应急办副处长李丹作环境突发事件应对讲座 3. 公众与环境研究中心主任马军作企业社会责任专题讲座 4. 人民大学法学院教授竺效作”两高”关于惩治和预防环境污染犯罪的司法解释 一、通过专家对形势的讲解，对国家政策的解读，使我了解到目前我们的环保形势不容乐观，恶化趋势尚未根本扭转，压力大，解决难。污染范围从城市向农村扩散，且农村污染问题更为突出。从以前的农村上访到城市上街头，从个人诉求到群体性诉求，从污染纠纷到新建项目，从工业项目到环保项目，从抗争企业到抗争政府，从环保事件到社会事件。环保问题越来越成为一个影响国家发展、民生建设的社会性问题。作为央企环保工作不
容忽视。 二、突发环境事件具有事件种类多样性、时间和季节特点突出、起因复杂、难以判断、突发性强，危害性大、处理难度大，消除污染慢的特点。近些年来我国突发环境事件总量居高不下，事件发生诱因复杂且危害影响大。我公司重大危险源为尾矿库，这也是矿山企业常见的突发环境事故发生源。为防范于未然，我们应该加强防范措施，制定预案并演练，立即清除或减轻污染危害，建立风险评估，排查隐患，储备足够应急物资，建立并培训应急队伍，建立应急管理体系工作。 三、作为一个央企做好环保工作就是我们应该主动担负起来的职责，作为一个矿山企业做好我们企业良心的重要保证，因为我们环保工作稍有不慎就会对周边居民生活造成重大破坏。积极响国家号召做好减排工作、监测发布工作、预警应急工作、信息公布工作是我们长期坚持不懈的工作目标。 四、从2020年开始，国家开始加大对环境污染的治理惩罚力度，6月18号”两高”出台环境污染刑案司法解释，明确14种”严重污染环境”的入刑标准。”两高”司法解释主要解决了三个问题即统一法律适用性、适当降低入罪门槛，加大惩处力度、解决取证难、鉴定难、认定难的问题。对污染企业追究到主要责任人，并进行行政处罚与经济处罚的”双罚”制度。我们公司生产废水进行循环利用不外排，但也应该加强管理确保无废水泄露现象得到发生。
环境保护的责任与使命
环境保护的责任与使命 生活在内陆的我，从小向往大海，对一望无际的蔚蓝色的大海有这一种无法言喻的发自内心深处的喜爱。 最每年的假期，爸爸妈妈都会休假带我去海边小住。难忘的就是在海南的那一次潜水，清澈碧蓝的的海水中一群群鱼儿从我身边游过，水中的植物随着水流向我招手，我感觉自己变成了一条小鱼，随心所欲的游来游去，和石斑鱼交朋友，和珊瑚聊聊天，突然觉得他们就像我相识多年的好朋友，小伙伴...... 然而，并不是所有的海洋都像南中国海那样，有着接近天空的蓝，洁净的沙滩和仙人掌。尤其是近年来，海洋所遭受的污染数倍于往日，浒苔、赤潮、几乎年年如期而至，一层层又黑又脏的油污，颠覆了海水是蓝色的这样一个事实。作为生命之源的大海，承受着无法想象的痛苦。海浪的潮汐声，仿佛是在无奈的哭泣。 今年暑假，我参加了中国海洋大学组织的夏令营，10多天的活动内容丰富多彩，和全国各地的中学生们一起见识了海洋生物的远古与神奇；聆听了博学的院士、教授们的精彩授课；参与了海洋生物的采集实验。然而在八大关海域的参观游玩中，确是另外一番景象，浒苔满目，海水清澈不再。景色不复从前。 诗人海子曾说：“我有一所房子，面朝大海，春暖花开。”一直以来，看到这首诗，我脑海中联想的总是面朝大海，美丽的八大关。但随着环境的越来越恶化，这所房子面朝的有可能是一片黑臭沉积的死海，那将是多么大煞风景的“风景”啊！“听，海哭的声音……”，这首歌将又是多么的应景！ 我非常痛心的领悟，目前亟需认清的现状是：保护海洋生态，已经刻不容缓。并且，保护海洋环境，正是人类的自我拯救。 我是一名普通的高中生，作为一名环保主义者，我一直在思考一个问题，这个问题是每一个致力于保护蓝色海洋的环保人都在思考的问题，就是，作为一名普通人，我们怎样才能参与到海洋环保这项伟大的事业中去，做一些我们力所能及的事情。 作为学校环保社团------绿风的成员，我觉得自己有义务担当起保护海洋的重任，成为大海的“保护者”，不管是在在校内还是校外，都应该时时刻刻宣传、关注周围的环境保护问题和海洋环境保护知识。 渐渐的我意识到，只有真正爱上大海，认识海洋、了解海洋知识。你才知道如何去爱她、保护她。 蔚蓝色的大海，是生命的发源之地，是我们梦想中的美丽国度，如今，塑料废油等各色垃圾已经成为海洋中屡见不鲜的点缀。危害着原本畅游其中的千姿百
环境保护责任书.doc
环境保护责任书 为了贯彻全国、全省环境保护工作会议精神，以切实改善环境质量为目的，实现对市政府、对国家环保总局的承诺，进一步加强我公司环境保护工作，实现经济与社会可持续发展。按照《环境保护法》地方政府对辖区环境保护工作负总责的要求，本着“谁主管、谁负责”的原则，制订环保责任书，由生产车间负责人与单位签订。 员工工作期间，公司提供必要的服务： 一、公司提供环境保护咨询服务，及时传达上级有关环境保护的方针、政策及会议精神，作好环境保护监督工作。 二、公司负责组织环境保护的培训教育工作，努力提高全体员工的环境保护意识，检查落实有关环境保护的硬件设施，如建设和完善企业环境污染治理设施。 三、公司制定与环境保护相适应的规章制度，提供必要的资金等保证规章制度的正常运行。 车间负责人在职期间应该作好以下工作： 一、车间负责人必须认真执行上级和公司制定的环境保护规章制度，落实责任，提高员工的环境保护意识，对本部门的环保等全面负责。 二、积极参加公司的各项环境保护活动、会议和环境检查。定期作出环境方面的检查计划，发现问题及时向公司领导汇报，采取有效措施防止事态扩大。三、加强对环境的监测，对有关化学品必须有专人负责看管、使用，按照规定存放，作好记录。 四、负责组织新员工、复工、换工种人员的环境保护教育，指引、教育工人遵守安全操作规程和正确使用劳动防护用品，作到“三不伤害”（即不伤害他人、不伤害自己、不被人伤害） 五、严禁玩忽职守，对工作不负责，发现问题视情节轻重，除经济外，严重的直接追究相关刑事责任。 年终公司对车间（部门）按照相关条款进行检查、考核、评比、总结。一年中对在环境保护方面有突出表现的部门（员工）进行表彰奖励；存在问题的部门（员工）则取消有关奖励。
党和国家领导制度的改革 读书笔记
党和国家领导制度的改革 1980年8月18日，在中央政治局扩大会议上，邓小平就我国的党和国家的领导制度改革问题发表了题为《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。 今天我将这篇讲话认真读了一下，深受感悟。 这篇讲话深刻揭露和分析了我国现行政治体制中存在的弊端及其产生的根源，系统精辟地论述了政治体制改革的目的、意义和主要内容，形成了较为完整的政治体制改革的基本思想，标志着党的政治体制改革思想和理论纲领的基本形 成。 《党和国家领导制度的改革》一共分为五个部分，分别是： 一、国务院负责人人选的调整 二、改革党和国家领导制度及其他制度，发挥社会主义制度的优越 性，加速现代化建设事业的发展 三、改革党和国家现行的一些具体制度 四、肃清封建主义和资产阶级思想的影响 五、党和国家领导制度的改革的具体重大改革 第一部分先讲到“权力不宜过分集中”，就这点，我看到邓小平他老人 家分析的比较具体的，感触颇深。从奴隶社会到封建社会，我想这个权力的问题就是因为集中在高官权贵的手上，老百姓更谈上不“权”的问题了。这是一个，再一个，对政权的影响也是至关重大的。“兼职、副职不宜过多。简单些，也容易加重人民的负担。“着手解决党政不分，以党代政的问题”我想也是从封建王朝和民国时期吸取的经验，可以这么说，封建时代，权力集中于达官贵族，不管是官员也好，皇族也好，始终以自我为中心，他们的认为老百姓是应该为他们付出的。邓小平他老人家这样说，给我们中国人民来说一个明确的认识，也显示了社会主义另一优点，权力是人民的、是集体的。“从长远利益着想，解决好交接班的问题”说明白点，大家读过历史的，即使不深入的，偶也见过历代王朝，一个皇帝，自己坐到老死，然后又儿子继承，这样的制度也涉及到皇权贵族，可能来说也是这样的，这也是封建王朝走向末落的原因之一吧。“长远”这个时间可能说是无限的，社会关系也是复杂的，但是必须这样制定，只能这样，如邓小平他老人家所说的，才能涌现了年轻有为的干部队伍，也只有这样，才能进一步的促进国家的发展，也能让那些年轻有用的人发挥他们的能力。这一点的提出呀，竞争是激烈的，也不像当坐高享受那么容易了。 第二部分中讲到要改革党和国家领导及其制度，充分发挥社会主义制度的优越性，加速现代化建设事业的发展。主要努力实现三个方面的要求：（一）经济上，迅速发展生产力，逐步改善人民的物质文化生活；（二）政治上，充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家；（三）为了实现以上两方面的要求，组织上，迫切需要大量培养、发现、提拔、使用坚持四项基本原则的、比较年轻的、有专业知识的社会主义现代化建设人才。 第三部分讲到改革党和国家的一些具体制度。应为在当时的制度中，有不少的制度都有弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。其中弊端主要有官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终生制现象和形形色色的特权现象。官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压
保护环境的心得体会
篇一：关于环保心得学生 关于“环保”的心得体会 环保是为了让地球更和谐、更美好。可你在生活中真的做到了环保吗?真的 为地球做出了贡献吗？ 我可以发自内心的说：“我并没有真正的做到在生活中环保。”可是我突然发 现其实环保很简单。如：把洗过菜和米或洗过拖把的水拿来冲厕所、把废旧报纸 垫在衣柜里可以防潮、去饭店里吃饭自己带筷子不用一次性筷子??自从我发现 环保很简单时，我去饭店里吃饭自己会带筷子不用一次性筷子，用过的电池会投 入回收垃圾箱；出门带茶壶；出门随手关电源插座。 现在我还成一个“环保小卫士”呢！ 关于“环保”的心得体会 古往今来，地球妈妈用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。原来的她被小辈们装 饰得楚楚动人。可是，现在人类为了自身的利益，将她折磨得天昏地暗。人类只 有一个地球;而地球正面临着严峻的环境危机。“救救地球”已成为世界各国人民最 强烈的呼声。 我为周围环境的恶化而感到心痛，我想：作为未来接-班人的青少年，如果 不了解环境问题的严重性，无视有关环境保护的法律法规，不去增强环境保护意 识，我们的生命将毁在自己的手中，老天将对我们作出严厉的惩罚。为此我下定 决心要从我做起爱护环境，保护我们这个赖以生存的家园，做一个保护环境的卫 士。 在刚过去的一年中，我积极参加学校开展的植树活动，带领我们六(2)中队 的班干部创立了“绿色天使”植绿护绿小组，鼓励队员们在校园里认养了一棵小树 苗，利用课余时间给它梳妆打扮，为它长成参天大树打下了基矗在学校组织的“让 地球充满生机”的
签字活动中，我郑重地在上面签下自己的名字，并写下了自己 对环保的决心和期望，对美好未来的憧憬。我积极参加学校在世界环境日举行的 有奖征稿，认真查阅、收集各类资料，进行社会调查，撰写有关环境治理设想方 面的文章，我经常去参加学校组织的环保讲座，观看环保方面的录相带，积极参 预环保知识问答调查活动，认真填写每一项提问。 我参与了“红领巾植绿护绿队”的网站建设，在上面发布大量的环保图片和环 保知识，以及关于环保的各方面的法律知识，我国在环保方面发展动向、世界各 国的环境保护情况;每个月我都利用网络、报纸，查找一些最新的不同的专题和 板块“环保资讯”来告诉大家;还定期制作一些宣传板来宣传环保知识和生活中的 环保常识。提高了大家的环保意识;号召同学们从不同的方面来关爱自己的家园， 从身边的小事做起，为周围的环境奉献自己的一份力量!我积极动员身边的人一 起来依法保护和建设人类共有的同样也是仅有的家园，为促进经济和社会的可持 续发展，为人类的文明做出贡献。我还和同学们共同发起“养一盆花，认养一棵 树、爱惜每一片绿地，让我们周围充满绿色”和“小用塑料袋不使用泡沫饭盒和一 次性筷子，让我们远离白色污染”的倡议。让我们放下方便袋，拿起菜篮子，让 我们共同走向美好的绿色的明天，走向辉煌、灿烂的未来! 据我收集到的一份报告说：“环境问题是由于人类不合理地开发和利用自然 源所造成的。触目惊心的环境问题主要有大气污染、水质污染、噪声污染、食品 污染、不适当开发利用自然资源这五大类。”一个个铁一样的事实告诉我们，它 们像恶魔般无情地吞噬着人类的生命。它威胁着生态平衡，危害着人体健康，制 约着经济和社会的可持续发展，它让人类陷入了困境。为此我作出宣告：“只要 我们——人类有时刻不忘保护环境的意识，有依法治理环境的意识，地球村将成 为美好的乐园”。未
浅析环境制度中政府责任
浅析环境保护制度中政府环境责任 ——以“松花江污染”事件为视角 【摘要】随着环境问题的日益严重，环境保护工作是一项复杂、全面的工作，其中首要任务就是明确政府作为环境保护主导力量的行政职责政府在环境保护中的主导作用必不可少，政府必须忠实履行环境职责。本文以“松花江污染”事件为视角，在环境影响评价制度、环境监测与环境监察制度、环境改善制度以及环境保护目标责任制中分析政府的环境责任，浅要分析政府如何履行自己的环境责任。 【关键词】政府环境责任，目标责任，环境影响评价，环境监察 一、案情简介 （一）基本案情 2005年11月13日，吉林省吉林市龙潭区的中石油吉林石化分公司双苯厂的一个车间发生爆炸。由于污水处理系统存在缺陷，约100吨苯类物质通过厂区雨排水口和清净下水井流入松花江，造成了江水严重污染，松花江沿岸数百万居民的生活受到严重影响。哈尔滨市政府于本月21日首次向社会发布公告称全市停水4天，原因是“要对市政供水管网进行检修”。次日又连续发布2个公告，才向市民证实由于上游化工厂爆炸导致松花江水污染并动员居民储水。国家环保总局直至11月23日才向媒体通报该事件。污染不仅影响了松花江上游的吉林省，更严重威肋、下游的黑龙江省哈尔滨市，并影响到邻国俄罗斯，国家为防治松花江流域水污染，5年间累计投入治污资金78.4亿元。 当时的国家环保总局局长解振华因这起事件提出辞职，后国务院同意他辞去局长职务，并对其他12名事故责任人给予党纪、政纪处理。 （二）事故调查分析 事故调查显示，爆炸引起了大火，苯类物质随着消防用水一起绕过专用的污水处理通道直接进入了松花江。该工厂是否按照规定正常使用成为疑点，可以看出政府在此次事件中难逃其责。该工厂的污水处理系统是否合格政府环保监管职能表现出缺失，企业和政府存在信息不公开，环保工作中失察，中石油和吉林市事故应急救援指挥部未及时采取有效措施，吉林省环保局没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度。 二、关于政府环境责任
环境保护目标责任书(格式)
环境保护目标责任书 一、实现目标： 认真贯彻落实交通部及省厅、处、当地政府部门、营双项目办、集团公司及项目部关于环境保护工作的具体要求，牢固树立“保护环境，人人有责”，“加强环境保护是国家和政府的要求，是全体人民群众根本利益的要求，是造福子孙后代的一件大事，是国家的基本国策”的思想，加强项目管理，实行文明生产，对于污染环境的废气、废水、废墟，要实行综合利用，化害为利;需要排放的必须遵守国家规定的标准；一时达不到国家标准的要限期治理；预期达不到国家标准的，要限制项目的生产规模。坚决执行“谁主管，谁负责”的原则，从讲政治、促和谐、促稳定的高度，把环境保护工作当作事关全局、重中之重的大事抓紧抓好，切实做到环境保护有措施、有检查，防微杜渐，做好日常各项环境保护工作，把环境保护工作纳入工程建设总目标，营造文明、和谐、安全、环保的施工环境。 二、环境保护责任 1、严格遵守国家有关环境保护的相关法律、法规、方针、政策及规章制度。严格执行交通部及省厅、处、当地政府部门、营双项目办、集团公司及项目部关于环境保护工作的具体要求。 2、牢记“保护环境，人人有责”的思想，积极参加环境保护的各项工作。 3、遵守项目部有关环境保护工作的规章制度及管理办法。 4、在正常施工的前提下，采取一定的措施防止周边植被的破坏；
营地撤离后，应尽量恢复原样。施工现场垃圾、渣土应及时清理出现场，并应符合当地有关部门要求，运至规定地点。现场道路应注意防尘，需要时，应有洒水，并应清扫干净。 5、袋装水泥、石灰、粉煤灰等易飞扬的细颗粒散体材料，应库内存放，粉煤灰露天存放时应洒水浸湿，不得出现扬尘现象。运输上述材料时应采用加盖措施，防止沿途遗撒、扬尘。卸运时，应采取措施，尽量减少扬尘。 6、取土场尽量选择植被稀少的丘包、废地，并积极与当地政府沟通，取得他们的支持，在划定的界内取土。取完土后，按合同规定，及时整修和绿化。 7、在施工中尽量限制人员、机械车辆活动范围，避免不必要的活动对周边植被的破坏。施工机械及车辆应做好相关装置，使尾气排放达标。 8、要严格遵守环保部门的有关规定，采取有效措施以预防和消除因施工造成的环境污染，对工程范围以外的草场应注意保护。 9、必须保持驻地干净整齐，必须修建厕所，并按相关要求尺寸设置垃圾堆放坑，将垃圾随时填埋处理，不得乱倒乱扔。 10、在施工期间应提高环保意识，保持工地清洁。严格控制在施工过程中由于扬尘、排污、嘈声、材料漏失对周围环境造成破坏。禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料等，以防其产生有毒气体对人员产生不利影响。 11、在施工过程中将施工及生活中产生的污水或废水集中处理，
818讲话党和国家领导制度的改革
818讲话党和国家领导制度的改革 篇一：《党和国家领导制度的改革》导读 《党和国家领导制度的改革》导读 一、写作背景 《党和国家领导制度的改革》是邓小平1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上的讲话。这篇讲话是在党的十一届三中全会后，党的思想路线、政治路线、组织路线已经端正，经济体制改革初步启动，政治体制改革经过一段时间的酝酿和准备而迫切需要实施的情况下发表的。 (一)国内和国际形势的发展，迫切需要改革政治体制 1．全国性的拨乱反正已经结束。在“文化大革命”期间，林彪、江青反革命集团推行极左路线，导致许多理论和政策的极端错误。粉碎“四人帮”后，经过拨乱反正，实现了党的路线的彻底转变：思想路线从僵化教条、“两个凡是”转为解放思想、实事求是；政治路线从“以阶级斗争为纲”转为以经济建设为中心；组织路线从拉帮结派、任人唯亲转为德才兼备、任人唯贤。为了兴利除弊、开创新局面，就必须进行首先从党和国家领导制度的入手政治体制改革。 2．经济体制改革已经启动。党的十一届三中全会以后，为了解放和发展生产力，开始实行改革开放的政策：启动经济体制改革，在农村推行家庭联产承包责任制，国家实行简政放权，企业推行利改税，在
深圳等地设立特区，对外实行开放、引进外资等。而改革经济体制、变革生产关系，必然要求改革政治体制，使上层建筑同经济基础相适应。正如邓小平后来所指出的那样：“现在我们的经济体制改革进行得基本顺利。??重要的是政治体制不适应经济体制改革的要求。”“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。”[1][1]因而，改革党和国家的领导制度，就是为了推进经济体制改革。 3．新兴工业化国家和地区集权政治的成效和弊端同时显现。 20世纪60—70年代，亚洲一批新兴工业化国家和地区普遍实行集权政治。韩国的朴正熙、卢泰愚，新加坡的李光耀，印尼的苏哈托，菲律宾的马科斯等，都被称作“政治强人”，实施集权统治，使这些国家和地区在20年左右的时间内经济迅速增长，年均增长速度8％—10％，出现了经济奇迹，快速实现了工业化。但是另一方面，集权统治的弊端也逐步显现出来。在这一背景下，正在 为实现现代化而奋斗的中国共产党人，必须主动顺应时代，改革历史形成的以权力过分集中为主要特征和弊端的党和国家的领导体制。 (二)政治体制改革经过一段时间的酝酿和准备，为改革党和国家领导制度奠定了基础 我国现行的政治体制，是在社会主义改造时期确立和发展起来的。随着1956年我国社会主义制度的建立和进人和平建设时期，原有的高度集权的政治体制与现代化建设的不适应性越来越明显地暴露出来。
学习新环保法心得体会
学习新环保法心得体会 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
学习新环保法心得体会 2015年1月1日起施行的新修订的《中华人民共和国环境保护法》作为环境保护领域的基础性法律，对推进环境保护工作，开创生态文明建设新局面，推动环境安全保卫工作具有深远意义。下面本人结合自身实际，对学习贯彻实施新《环保法》谈几点个人体会： 一、充分认识新《环保法》对环境保护和生态文明建设的重要意义 党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总部局，十八届三中全会提出了加强生态文明制度建设的一系列要求，新《环保法》全面贯彻中央关于推进生态文明建设的要求，从我国国情出发，更新了环境保护理念，完善了环境保护基本制度，强化了政府及其有关部门和企业的责任，明确了公民的环保义务，加大了对环境违法行为处罚力度，为公众有序参与环境保护提供了法治渠道。新《环保法》在法律层面的顶层设计，体现了党和国家在严峻的环境形势下，对化解发展与环境深层次矛盾，推动科学发展，改善民生的高度重视；体现了对污染“零容忍”的坚决态度，保护环境的坚定决心，建设生态文明的强烈愿望。新《环保法》为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明
建设，促进经济社会可持续发展，提供了有力的法制保障，对通过法律手段解决日益严峻的环境问题具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 二、深刻领会新《环保法》的新理念、新制度、新举措 新《环保法》以改革创新的精神，在环境保护的理念、制度、保障措施等许多方面对原《环保法》作出了重大超越，突破和创新，应认真加以学习领会，一是对经济社会发展与环境保护关系作出全面表述。将“推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展”列入立法目的，并将保护环境作为国家的基本国策。规定经济社会发展与环境保护相协调，提出了促进人与自然和谐的理念和保护优先的基本原则。二是对环境保护制度进行了完善和创新。新《环保法》要求建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，要求制定经济政策应充分考虑对环境的影响，对未完成环境质量目标的地区实行环评限批，建立跨区域联合防治协调机制，划定生态保护红线，健全生态保护补偿制度，建立环境与公众健康监测评估制度，实行总量控制和排污许可管理制度，建立环境污染公共监测预警机制，鼓励投保环境污染责任险。新《环保法》还新增专章规定信息公开和公众参与，赋予公民环境知情权，参与权和监督权，企业环境违法信息记入