上海新城规划历程

上海新城规划历程

时间：2010-08-11 12:54:11 来源：互联网

大上海都市计划—提出郊区建设市镇单位

编制于1946年的《大上海都市计划》，是上海真正意义上的首次市域总体规划。在该计划中，首次借鉴当时的现代城市规划理论，提出了“有机疏散”理念，把规划范围突破了当时893k耐的城市辖区，将临近的昆山、乍浦等地的部分地区纳人了规划统筹范围(实际规划面积达到6538km`，与当今上海的总面积相仿)。

该计划提出将当时80余平方公里市区的300万人向新市区、市镇疏解。提出市区按照都市生活的标准，形成50-100万人的市区单位，郊区则由一批16-18万人规模的市镇单位组成。每个市镇单位均设有工业用地，而且工业与住宅等用地之间设置绿地隔离。它延续了霍华德“田园城市”理念的城镇结构，给上海的发展提供了更加广阔的想象空间。

1959年《城市建设初步规划总图》—提出第一代卫星城

1956年，上海市人民政府在经过将近10年的研究储备后，由市规划建筑管理局(简称市规划局)务实地提出建设卫星城镇的设想。1957年12月，中共上海市第一届第二次代表大会决定“在上海周围建立卫星城，分散一部分工业企业，减少市区人口过分集中”。1958年，国务院批准将江苏、浙江的宝山、嘉定、川沙等10个县划归上海市，为卫星城的规划和建设提供了更好的条件。至1959年，上海先后启动规划建设阂行、吴径、安亭、松江、嘉定5个卫星城。

1959年市规划局组织编制的《城市建设初步规划总图》提出:卫星城镇要作为接纳外迁工厂和人口的基地，每个点10-20万人，要有基本独立的物质基础和大体完善的城市生活设施;除已有的阂行等5个卫星城镇外，又规划了青浦、南汇、川沙、崇明等12个新卫星城。这些与原来都市计划中的市镇单位规模相仿，而关键是这一理念开始实施落地。

有机疏散的理论在十多年的规划实践和研究中得以贯彻，上海由一个单核特征极其明显的城市开始向一个有层级、有集聚和有辐射的大城市空间体系演变。

1986版上海市城市总体规划—提出第二代卫星城

1986年版的城市总体规划是上海第一部正式得到批准的城市总体规划。规划中也明确提出了卫星城的概念。卫星城的人口规模一般不少于10万人，建设条件好的可发展到30万人。卫星城中增加了1970年代伴随宝钢和金山石化大型产业基地建设的金山卫、吴淞一宝山两个卫星城。而正是这两个卫星城的建设，有力支撑了上海近20年的经济增长和对全国的贡献。

2001版上海市城市总体规划—提出新城

该规划将上海定位为国际经济、金融、贸易中心和国际航运中心之一。在这一定位下，规划提出了市域多层多轴多核的城镇体系结构。规划设想在中心城外建设11个新城，每个新城规划人口20-30万人。在这11个新城中，10个为当时郊区县的政府所在地城镇，另外1个是依托大小洋山深水港建设的芦潮港新城(即后来的临港新城)。

2001版总体规划实施至今影响郊区城镇发展的重大决策事件

关于上海市促进城镇发展的试点意见

按照党中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》(中发(2000) 11号)等文件精神，上海2001年1月发布了《关于上海市促进城镇发展的试点意见》，全面实施以新城和中心镇为重点的城镇化战略，并启动了上海郊区“一城九镇”试点城镇的建设。

《意见》提出:根据“重点突破、有序推进”的方针，准备在“十五”期间在郊区率先重点建设若干个试点城镇，通过高起点规划、高质量建设、高效率管理的示范带动作用，提高郊区城镇整体建设水平，加快郊区产业集聚，促进郊区人口集中，增强郊区城镇对中心城区的“反磁力”，构筑与上海建设世界级城市相匹配的现代城镇体系，最终形成工业化、城市化、现代化的城镇群和都市经济圈。

至2003年，随着临港新城、松江新城两个试点新城的规划启动为标志，纳人安亭、浦江、朱家角、高桥、罗店、枫径、奉城、陈家镇等6个中心镇，上海在市域范围内每个郊区县(包括浦东新区在内)各有一个试点城镇，来进行郊区城镇的规划建设探索。

上海市第五次规划工作会议

会议于2003年12月召开，全面部署新时期上海城市规划工作，进一步明确了郊区“只个集中”发展战略和规划设想，即人口向城镇集中，产业向园区集中，农业向规模化经营集中，会议提出完善市域城镇体系，集中力量建设新城，要求突出重点、有序推进，加快郊区基础设施和环境建设，依托大交通和大产业支撑，规划建设若干个城市功能完善、产业结构合理、人口规模在30万以上的新城，充分发挥规模效益。

关于切实推进“三个集中”加快上海郊区发展的规划纲要

2004年11月市政府印发《关于切实推进“三个集中”加快上海郊区发展的规划纲要》。《纲要》要求集中力量建设新城。突出重点，加快发展轨道交通，优先建设松江、嘉定一安亭和临港等有发展优势的新城.

人口规模按照80-100万人规划、取消空港新城和惠南新城，海港新城扩大规模为临港新城，部分新城为形成较大的发展规模，与总体规划提出的部分新市镇形成组合式发展模式。

上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

2006年1月，《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》正式发布，《纲要》进一步明确了城乡规划目标，市规划局根据新的城乡一体，区域统筹的要求，提出了“1966”的城乡规划体系:即1个中心城、9个新城、60个左右的新市镇和600个左右的以行政村为单位的中心村。

临港地区发展与改革报告

临港地区发展与改革报告 在滩涂建城，使单一港口变国际都市——随着“双特30条”政策颁布、上海自贸试验区挂牌，上海向东，经过10年的城市建设和产业集聚，总面积约315平方公里的临港地区正处于从量变到质变的关键时刻，如同梁启超在《少年中国说》里描写的未来中国——“红日初升，其道大光。河出伏流，一泻汪洋。” 未来临港什么样？早报记者走访众多官方人士、专家学者、临港创业者，走入这座夏季平均气温比上海中心城区低8℃的新型宜居之城，倾听他们讲述临港地区前所未有的天时、地利、人和，探访体验这里的区位、成本、体制和基础优势，发现未来的临港，将不只是像香港那样仅以港口贸易、零售贸易和金融服务业支撑，而是上海多产业共同发展的“产城合一”的国际化宜居新城。 双重利好推动临港全面升级 去年以来，上海东南角的临港地区突然间笼罩在“双特”、自贸试验区等多项政策的光环下，成为世人瞩目的中心。 2002年，上海在版图东南角划出约315平方公里的临港地区，由主城区、上海临港产业区组成，后者又包括主产业区、重装备产业区、物流园区、综合区四大区域。 今年9月29日，中国（上海）自由贸易实验区正式挂牌，包括临港地区约6平方公里的面积。临港一跃成为上海改革转型的“排头兵”。 这已不是临港首次获得“天时”。今年2月28日，上海宣布将在临港地区“建立特别机制和实施特殊政策”，被称为“双特30条”的实施细则同时公布，提出要“加快临港地区集聚高端制造业，集聚创新创业人才，强化产城融合”。 今年4月17日，《临港地区中长期发展规划》出台，强调临港地区未来的发展方向是“通过实施特殊体制、特殊政策，优先完善城市功能、优先鼓励创新创业，更加注重集聚高端制造业、集聚创新创业人才和强化产城融合，努力成为推动上海加快转型发展的重要引擎”。 集合多重“优待”，未来的临港地区将是什么样？ 复旦大学金融研究中心主任孙立坚等多位专家学者分析，自贸试验区将给临港带来行政运行模式的巨变，不再只是单纯的港口功能，而将向国际航运中心迈进；同时，临港将承接自贸区的产业衍生功能，大力发展先进装备制造业、金融航运等现代服务业，港口、城市、产业将获得全面发展，如同香港甚至伦敦、纽约。 港与城：自贸区推动港口都市化 2012年，上海对临港地区的开发建设管理体制进行调整：合并上海临港产业区管委会和南汇新城管委会，成立上海市临港地区开发建设管委会，属于市政府派出机构、委托浦东新区管理。 在随后出台的“双特30条”中，临港地区开发建设管委会规划要“提供高效的行政服务”：管委会提供一站式服务，做到“审批时间最短、审批环节最少、审批服务最佳”。落户临港的产业项目，要在150个工作日内完成前期审批手续并开工建设。 《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》对这一规划有了更明确的表述：“积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。建立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式，完善信息网络平台，实现不同部门的协同管理机制。”上海市政府参事室主任王新奎说，上海建设自贸区中，改革的重要方向是终结审批制，逐步建立“以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理体制，这一政策立意又与“双特30条”不谋而合。 对此，复旦大学金融研究中心主任、经济学院副院长孙立坚认为，行政运行模式巨变、行政办事效率提高将成为未来临港的一大亮点，“可做可不做的审批将全没了，这是行政效率带来的改变”。 行政效率的提高意味着服务优化，在孙立坚看来，这一政策对港口产业的深化和发展极为有利，无疑将使港口功能发挥到极致。 一方面，自贸区给港口产业带来的巨大的变化是，此前“先进口再出口”的模式将被摒弃，最终由港口外运的货物不是简单的来料加工，而是完全由中国自主研发、具有技术含量的产品，“在由创新和转型所带

规划建设临港新城

规划建设临港新城，是上海市委、市政府准确把握上海经济社会发展现状，审时度势，为实现经济跨越和城市持续发展而作出的一项重大战略决策。建设好临港新城，对于加快上海“四个中心”和现代国际大都市建设，对于发展先进制造业和现代服务业，提升上海城市能级和综合竞争力，对于上海拓展城市发展空间，优化城镇布局和功能布局，都具有举足轻重的作用。临港新城以其独一无二的区位优势和战略地位，必将成为上海未来发展最有力的助推器。 临港新城的规划设计充分体现了21世纪新型城市的特征，注重个性化和科学化的人文环境，体现人与自然的和谐关系。从功能上划分为主城区、重装备产业区、物流园区、主产业区、综合区五大城市片区。各片区分合有致，定位明确，结构科学。同时 ，还规划了泥城、书院、万祥、芦潮港四个城市社区。 临港新城产业发展目标为：以现代装备产业为主体的国家级现代制造业基地、以物流产业为核心的国际生产服务业枢纽和以海洋文化为特色的城市生活服务业集聚区。形成集先进制造、现代物流、研发服务、出口加工、教育培训、城市生活等功能为一体的综合性产业体系。 临港新城依托洋山深水港和浦东国际机场，毗邻中国第一座跨海大桥以及第一个国家级保税港，凭借其得天独厚的地理条件、突出的区位优势以及开放的政策支持，辐射上海及整个长三角地区，蕴藏着不可估量的发展潜力，必将带来前所未有的机遇。 临港新城位于东海之滨、上海东南长江口与杭州湾交汇处、上海市版图的最前端，距上海市中心城区 75公里。

附：上海市区至上海临港新城管委会交通示意图

点击此处查看上海临港新城地图> 临港新城大事记——2008年

1月8日，中共中央政治局委员张德江视察临港新城产业区。 2月18日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋率广东省党政代表团考察临港新城产业区。 3月29日，上海临港新城管委会、上海南汇区行政中心搬迁至位于滴水湖边的机关办公中心办公。 4月28日，中船临港海洋工程基地举行开工典礼，该项目是我国振兴装备制造业16个重点专项之一。项目总投资约32亿元。 5月22日，中国海运集团总公司上海中海洋山国际集装箱储运有限公司物流仓储项目在临港物流园区正式开工建设。 7月3日，上海市人民政府发布了第4号令，公布对《上海市临港新城管理办法》的修改决定，增加临港物流园区奉贤分区15平方公里。 7月27日，上海电气临港重装备基地生产的首个核电站主设备——秦山核电站二期扩建工程3号机组60万千瓦蒸汽发生器，正式竣工发运往秦山核电站二期扩建工程。 8月30日，浦东铁路客车开行仪式在上海南站举行，从上海南站至上海临港新城芦潮港站的客运列车正式开通。 9月19日，上海汽车集团股份有限公司汽车临港基地落成投产，自主品牌荣威550轿车正式问世。 11月5日，上海市政府与中国航空工业集团在珠海签署协议，在临港产业区设立上海民用航空产业配套基地，首批启动航空发动机项目。

上海市未来规划将致某些区域房价暴跌,内环或成重灾区

上海市未来规划将致某些区域房价暴跌，内环或成重灾区 近日微信微博盛传上海市未来十年的重要规划。其中，迪斯尼，临港新城，前滩，新虹桥商务区等重要区域规划赫然在目。未来上海将投入巨资，对这些区域进行重点建设。上海的区域人口也将按照这些规划进行合理流动。大量人流将汇聚到这些重点规划区域。 相比之下，内环中环因为本已非常拥挤，所以人流可能被引导流出。这将导致内环中环房价暴跌。由于内环中环已经不再承担中心商业区办公区的任务。许多高收入群体也将逐渐离开中环以内。可以预见，未来上海中环以内的房子将被大量抛售，而重点规划区域的房价则可能暴涨。 对于现在打算买房子的人，尤其应该关注这些变化。中国是个城市规划建设有很大计划性的国家。买房置业，必须认真考虑政府的想法。 1，马桥森林体育城： 森林体育和总部基地、高端休闲区，规划范围在铁路闵吴线以北，闵行区界和沙港之间，有必要调整归并工业用地，合理布局农民动迁基地，大规模建设低密度住宅区和培训、研发综合基地。 2，上海化工区： 包括漕泾主区、柘林新市镇和奉贤、金山两区的配套园，注意与海湾大学城的协调和隔离 3，松江新城： 包括以大学城、泰晤士小镇、新城枢纽、行政文化景观区为四个节点的36平方公里新城区，和二期广富林、永丰高铁枢纽地区的后续开发，以及10平方公里旧城区的整顿；注重与东片的新桥总部园区和车墩镇松江保税区的协调，并逐渐调整石湖荡地区建设，以及预留24、25、26和1号线等轨道交通进一步实施的空间。规划面积100平方公里。

4，罗店新市镇： 是宝山区沪太路发展轴的枢纽，以水乡古镇和北欧风情结合，发展特色杜市工业，保 护生态，疏散城市人口提供合理成本的居住，实现农民生活城市化，注重组团和传统 市街商业形态的结合，与轨道交通7号线及四条快速路紧密联系。 5，临港新城， 西起五尺沟和南汇区界，北起大治河，同时还包括奉贤四团联动基地和大小洋山港区，面积为340平方公里。他是上海建设国际航运中心和先进制造业基地的主战场，规划了自由港区、滴水湖主城区（包括文教、居住、文化休闲和商务功能）、装备产业园区、临港海洋产业区、老港地区的生态科技居住综合区、四团后方物流枢纽、万祥等四个镇级综合现代社区。规划了轨道交通、快速公交廊道等为骨干的公交系统，以及 贯穿全城的生态体系，着力发展贸易、物流、会展和装备、汽车、环保、光电子、航空等制造业，也是上海今后发展先进制造业最主要的基地。他是上海乃至全国最大的 完全新建的城市，建设的规模达到了江浙地级市的主城区水平。滴水湖主城区按照还沪天际线和十个组团功能分区的要求，在21号线枢纽站、观海公园北侧的“上海之门”商务区和三个湖中心岛屿上布置全城的标志性建筑。老港地区建设标准看齐东滩生态城。 6，上海国际汽车城： 规划面积50平方公里（远期68平方公里），是嘉定组合新城的专业副中心，也是区域交通枢纽区，与昆山花桥、青浦白鹤联动发展。在已有的大众汽车城的基础上，力图形成全国最主要的汽车研发、文化、贸易、展示基地。规划主要有德国风情新镇区、老镇区、制造区、研发区、黄渡居住区、商务联动区、北区枢纽区、赛车特色区、配套区和方泰、娄塘社区及配套产业区，以及望新后备区。曹安路南侧的商务区建设， 要注重地下空间的综合开发和天际线的保持，力争在开发品位上超过花桥商务城。 7，嘉定组合新城： 规划面积（除安亭外）250平方公里。主城区在老城区和菊园社区、嘉定工业区、马 陆镇区基础上，建设标志性建筑集聚的紫湖、远香湖主轴区和白银路、马陆、南门三个辅助地区中心，并在11号线基础上预留24、25、26号线实施空间，特别注重核心区地下空间的开发建设，达到超过江浙所有县级市中区的水准；南翔则规划建设总部

《上海临港新城控制性详细规划》内容提要

《上海临港新城控制性详细规划》内容提要前言： 根据上海市政府于2004年1月批准并实施的《上海市临港新城总体规划（2003-2020年）》，临港新城的发展定位明确为：上海国际航运中心的重要组成部分，依托集装箱国际深水枢纽港和国际航空枢纽港发展成为社会、经济、文化和生态环境高度协调、功能完善、充满活力的综合型滨海新城和具有辅城地位的战略重点发展区域，并成为以现代装备制造业为核心的重要产业基地之一。 为了满足临港新城工业园区重装备产业用地的需要，上海临港经济发展（集团）有限公司根据临港新城总体规划要求，实施了临港新城重装备产业区围滩造地工程。工程圈围顺堤沿-2m （吴淞高程）线布设，顺堤长6896.9m，西侧堤长512.4m，东侧堤长312.0m，圈围成陆约3.01k ㎡（合4518亩），将为上海沪东重机、上海电气集团、上海大众汽车等一大批大型企业落户临港新城重装备产业区提供必需的土地资源。 与此同时，企业相应所需的码头岸线的规划建设也迫在眉睫。根据《上海港总体规划（2003～2020年）》（送审稿）芦潮港以西8.0 km作为港口岸线，重点拓展临港产业功能，配合临港新城和洋山港的建设，规划布置货运码头、公务码头、陆岛交通客运码头岸线。 为适应临港新城工业园区经济发展对水上运输的要求，明确临港新城港区的发展方向，确定临港新城港区的规划目标和功能定位，指导和规范临港新城港区岸线的利用和开发，充分发挥港区综合物流功能和临港新城产业功能，促进临港新城总体规划目标的实现，上海中交水运设计研究有限公司受上海临港经济发展（集团）有限公司的委托，在有关方面的配合与支持下编制了《临港新城港区控制性详细规划》。 一、规划港区建港条件的分析研究 该港区属强潮海域，水流急，含沙量高，浪大是港口建设的主要影响因素之一。为此，对其自然条件、现状进行了详实调研分析，进行了潮位、潮流、泥沙、波浪现场观测，着重对海岸演变和潮流、泥沙及波浪对规划港区可能出现的影响进行了科学、合理地分析研究和评价，对规划港区建设5000吨级码头的可行性进行了论证。 （一）、岸滩演变和海床稳定性分析 历史上南汇咀在长江丰富的泥沙供应下不断向海淤涨。历史时期兴建的海塘忠实地记录了南汇海岸变迁的历史过程。可见不同时期的淤涨速率是不同的，而且期间也曾有过停顿或冲刷

上海轨道交通2017-2025规划重点利好郊区板块分析

上海轨道交通2017-2025规划重点利好郊区板块分析

上海轨道交通2017-2025规划重点利好郊区板块分析 近十年来，上海的轨道交通建设极大地带动了郊区板块房地产市场的发展和周边配套的成熟。我们通过选取临港新城、嘉定新城、松江新城、罗店以及浦江五个郊区板块开通地铁前后两年的成交数据进行对比发现，地铁在开通前一年之内或者后一年之内对郊区板块的住宅成交量提升显著。根据《上海市轨道交通近期建设规划(2017-2025)》，到2025年上海将拥有轨交线路29条，总长约1050公里，成为中国所有城市中轨道交通里程数最长的城市之一。我们由此统计了预计2017-2025年上海轨道交通建成通车的线路（见下表），并分析每条线路重点利好的郊区板块（首次接通地铁的板块）。由下表可知，2017年底-2025年，轨道交通重点利好的板块有：青浦区沿线板块、曹路板块、南桥新城、华漕北部、吴淞片区、紫竹高新区、上海东站以及崇明等。 上海市轨道交通2017-2025规划重点利好郊区板块一览表紫竹高新区和上海东站因有多条轨道交通接入，再加上板块内有市级甚至国家级大型规划陆续实施与落地，所以从短中期发展前景来看，这两个板块房地产市场发展潜力较大，本文将重点分析。01紫竹高新区未来规划接入该区域的地铁线路 目前仅地铁5号线东川路靠近紫竹板块，距离紫竹高新区直

线距离约3公里，距离较远，对板块带动作用不明显，另有地铁15号线在建和23号线规划中。 15号线：正在修建中，将设永德路站、紫竹高新区站，预计2020年通车。 23号线：正在规划中，预计将设华泾站、吴泾站、紫竹高新区站，预计2025年通车。 紫竹高新区 紫竹高新园区位于闵行滨江东段，享有先天的7公里滨江岸线资源。在上海市“十三五”规划中，紫竹科学园区被定位成南上海的科创走廊。园区在总体规划上借鉴世界先进发展创新创业园区的运行模式，合理分区、积极开放、广纳高素质人才，努力成为世界一流的科学园区。 至2016年末，紫竹高新区入驻外资企业181家，累计吸引投资总额60.87亿美元，合同引进外资31.08亿美元。园区内初步形成了企业孵化器、加速器、产业承载空间等创业生态体系链，已集聚了一批以“零号湾”为首的具有影响力的市级资质孵化加速机构。目前在孵项目总数达225个，在孵企业近200家，整体项目已融资可公开总额超过14600万元，产业类型包括智能硬件、医疗健康、电子信息、环保及新材料、大数据等四新经济产业。 房地产市场分析 吴泾板块紫竹科学园区坐落于吴泾板块内，另外板块内还有

上海2030年城市规划总体思路-----住各区的各位可以对照着看精编版

上海2030年城市规划总体思路-----住各区的各位可以对照着看 2030年的上海将给人们以惊喜 改革开放以来，上海曾在1986、1999年编制过两版城市建设总体规划，对于本市的基础设施、公共服务事业的发展和产业、民生等方面的促进是比较大的。 随着时代的变迁，上海进入了世博会前后的新历史机遇期，城市作为人类活动生息的载体，必然需要按照与时俱进的原则配适新一轮的蓝图。据悉，自去年下半年开始，上海市有关方面已经率先启动了针对2012-2030年中长期发展需求的城市规划，预计在世博会后的2010年底将形成综合成果；目前规划的概念性设想和初步成果，已经可以让我们先睹为快了。 全市将形成“一中两翼”、轴线强化的基本布局 目前上海所执行的1999版城市规划的布局理念体现了多层次的城市体系，即中心城——郊区新城（或中心城副中心）——新市镇（或中心城地区中心）——中心村（或中心城社区中心）所构成的四级配置。在规划的执行过程中，中心城以外环线内的680平方公里为限，没有考虑到行政管辖和上海滨江沿海的地理因素；在编制各个分区和社区的控制性详细规划中，经常局限于规划等级的能级限制，灵活性不强。在规划理念上，郊区各区县在建设新城和布局区域体系过程中一直放不开手脚，并有“以邻为壑”的倾向，例如，西部的青浦、嘉定区直面经济发达的苏

锡常区域，却一直未能规划出一个辐射长三角、服务这一区域企业商务功能的高能级区域，以往的规划理念限制了在中心城以外区域的建设强度；更兼江苏省在这一方面动作迅猛抢得先机，使得上海西部几个区与昆山、苏州等地的经济发展差距甚大。又比如，闵行区和松江区一直无法很好进行道路体系的对接，使得南新铁路环线成为上海城区向西发展的“暗闸”，产生了严重的衰减效应，以至于松江新城严重空心化。这些问题其实都是原有规划过程中“大城市、小郊区”的计划经济思维残余所致。 上海市政规划设计院的专家洪宣庆谈到，与上海相比，北京的城市布局体系就根据其东、南郊俯瞰华北平原，与天津和东北紧密联系的特点，规划了“城市产业发展带”；根据其西、北郊为燕山山脉和毗连蒙古高原的地理因素，着重强调了“生态保护带”的相关侧重。上海在2004年正式提出的“1966”城市体系，除了临港新城着重强调了其作为深水港新城的重要性外，其余区域的规划要求过分均质化，没有把上海作为服务全国、面向世界的大城市的特点考虑充分。 新一轮规划的特点，就是将上海西部区域整合成一个以虹桥枢纽和崧泽大道为支点，以沪宁、沪杭发展轴为骨架的“西部城市发展带”，凸现“大门向西开”，把上海的“大堂”前推到紧靠苏浙边界，并与高速公路、轨道交通、城际铁路等均能合理快捷衔接的地域，实施三产先导的发展战略；把上海东部滨江沿海区域整合为一个“生态产业带”，以国际空港和深水港为支点，以多种先进制造业为归依，并根据浦东区域的特点严格规定

上海临港新城控制性详细规划内容提要样本

《上海临港新城控制性详细规划》内容提要 前言: 根据上海市政府于 1月批准并实施的《上海市临港新城总体规划( -2020年) 》, 临港新城的发展定位明确为: 上海国际航运中心的重要组成部分, 依托集装箱国际深水枢纽港和国际航空枢纽港发展成为社会、经济、文化和生态环境高度协调、功能完善、充满活力的综合型滨海新城和具有辅城地位的战略重点发展区域, 并成为以现代装备制造业为核心的重要产业基地之一。 为了满足临港新城工业园区重装备产业用地的需要, 上海临港经济发展( 集团) 有限公司根据临港新城总体规划要求, 实施了临港新城重装备产业区围滩造地工程。工程圈围顺堤沿-2m( 吴淞高程) 线布设, 顺堤长6896.9m, 西侧堤长512.4m, 东侧堤长312.0m, 圈围成陆约3.01k㎡( 合4518亩) , 将为上海沪东重机、上海电气集团、上海大众汽车等一大批大型企业落户临港新城重装备产业区提供必须的土地资源。 与此同时, 企业相应所需的码头岸线的规划建设也迫在眉睫。根据《上海港总体规划( ～2020年) 》( 送审稿) 芦潮港以西8.0 km作为港口岸线, 重点拓展临港产业功能, 配合临港新城和洋山港的建设, 规划布置货运码头、公务码头、陆岛交通客运码头岸线。 为适应临港新城工业园区经济发展对水上运输的要求, 明确临港新城港区的发展方向, 确定临港新城港区的规划目标和功能定位, 指导和规范临港新城港区岸线的利用和开发, 充分发挥港区综合物流功能和临港新城产业功能, 促进临港新城总体规划目标的实现, 上海中交水运设计研究有限公司受上海临港经济发展( 集团) 有限公司的委托, 在有关方面的配合与支持下编制了《临港新城港区控制性详细规划》。 一、规划港区建港条件的分析研究 该港区属强潮海域, 水流急, 含沙量高, 浪大是港口建设的主要影响因素之一。

案例-临港经济区规划布局

临港经济区规划布局 1、天津临港经济区 天津临港经济区是天津滨海新区的重要组成部分，是天津最大的临港产业发展基地。《天津市空间发展战略规划》提出“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略，“双港”是指天津港的北港区和南港区，北港区中就包括临港产业区，是国家级重型装备制造基地，集中粮油生产基地，兼具物流、科研、新能源、新医药及新材料的综合性、生态型经济区。 本着远近结合、长短结合、最大限度利用岸线资源、有利于构建产业链形成产业聚集的原则，形成“一带、双核、三区”的空间布局。 “一带”为规划区域西侧沿海滨大道的综合功能带，集区域交通、市政廊道、配套设施和生态绿地于一体，服务临港经济区产业发展。 “双核”为临港经济区内部的南北两个综合服务区。 “三区”为临港经济区的北区、中区、南区。

2、上海临港新城经济区 按照国家经济发展战略与城市总体规划的要求，推进高新技术产业化和战略性新兴产业发展，将上海临港产业区建成集先进重大装备、民用航空制造、现代物流、海洋科技、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的国家新型工业化产业示范基地。 上海临港产业区已经基本形成了汽车整车及零部件、大型船舶关键件、发电及输变电设备、海洋工程设备、航空零部件配套等五大装备产业制造基地。物流园区依托洋山保税港和浦东国际航空港，作为建设上海国际航运中心的重要组成部分，大力发展保税物流和非保税物流。随着临港装备制造产业与现代物流业的集聚效应和联动发展，启动开发建设航空产业园区和临港奉贤园区，将为临港产业区进一步提升装备产业和供应链能级提供新的发展空间。

3、大连太平湾临港经济区 根据发展定位，未来的太平湾将重点发展以下五大功能：装卸及仓储功能、运输组织管理功能、临港工业开发功能、现代物流服务功能以及综合服务功能。 按照“港口、区域、城市”的规划理念，本着功能结构合理与相互协调的思路，将临港经济区规划为六大组团，空间结构上表现为港口区（123.5km2）、产业区（43.7km2）、物流

点赞 未来的浦东要上天 你想要了解的规划都在这儿

点赞未来的浦东要上天你想要了解的规划都在这儿！ 浦东不但是上海的浦东，更是中国的浦东，世界的浦东。放眼中国几大新区，天津滨海新区面向渤海湾，深圳特区面向香港，也只有浦东面向广阔的太平洋，拥抱世界。 浦东还将有哪些重磅规划和利好呢？ 龙东大道（罗山路-G1501）预计2021年建成根据规划，龙东大道快速化工程西起内环罗山路，东至郊环G1501，全长约14.5公里，道路红线宽60米，两侧绿带各宽15米。未来，该路段将采用“主线高架+地面辅路”的形式，高架主线为全线双向6车道，设计车速80公里/小时，地面辅路同样为双向6车道，设计车速50公里/小时。龙东大道快速化工程区位图 较为明确的出入口大概有6个，由西向东分别是：内环罗山路、金科路、中环申江路、外环S20、华东路与郊环G1501。同时为了迎合浦东机场远期扩建，龙东大道未来还将继续往东延伸至海边，并沿着海岸线经过三甲港外围，往南通往浦东机场新航站区与上海东站，成为浦东机场及祝桥交通枢纽的重要进场通道，将对华夏高架路、外环线起到明显的分流作用。 龙东大道远期预留路线 利好：改善张江、唐镇、合庆、川沙、金桥、曹路等地居民

的出行条件；是浦东新区建设张江科学城、打造全球科创中心的重要基础设施；是浦东机场远期发展、祝桥航空城、上海东站，以及上海建设全球顶尖级航空枢纽、具有全球航空资源配置能力的国际航空大都市的重要前提。 陆家嘴：“一道三区金镶边” 建设国家级、辐射全世界能力的金融产业核心区和浦东新区的标志性区域，调整提升扩展整合现有用地布局。 整个区域需要配适和增强越江交通、地下空间、轨道交通和过境快速道路体系的布局。 改造滨江大道，使之形成休闲、停车、防汛、绿化的一体功能。 在浦东行政中心地块，结合9号线、18号线、16号线的布局，建设塘东总部园区，以及10号地块的上海国际艺术文化中心，完善世纪广场区域的地下环路和商业、创意休闲、张家浜水岸步行体系，开发外围三个站点的地下空间一体化体系。 在洋泾地区开发泾南、海事大学、东镇和杨浦大桥匝道地块，开发匝道和海事大学地块的地下空间体系，形成与陆家嘴定位互补的总部和商业、居住综合区；在塘桥地区完善宁阳路到浦建路的地区中心规划，开发宁阳路到塘桥站的地下空间。在花木地区，结合龙阳路大型换乘枢纽、国际博览中心的建设，改造龙沟和沪南路王家浜沿线地块，补强居住和商

上海市七大新城规划、发展

买房看规划，这已是除地段论后又一个投资宝典，“十二五”提出的上海七大新城规划，这一年沉浮几何？《东地产》记者调查发现，松江新城、嘉定新城一二手房价缩水最多，青浦淀山湖新城、金山新城表现平平，而奉贤南桥新城、崇明城桥、临港新城这三大新城依然处于逆势上涨中。 嘉定新城缩水最多 目前成交均价：自09年1月份成交均价的8697元/平方米，到2010年4月最高位时，攀升至17145元/平方米，涨幅达97%。而截至2011年11月，成交均价回落至13843元/平方米。 交通：11号轨交线（2009年年底已开通） 优势：①新城板块中距离市区最近。②版块工业园区和安亭汽车城产业支撑。③品牌开发商云集（保利、中信泰富、龙湖、绿地、江苏新城等）。④吸引人群不仅在嘉定老城范围，更多的市区、昆山的人群也被导入至此。 发展进程：属于高速发展阶段。 劣势：调控前期发展过快，如今导致市场积压量过大，抗跌性不强。 板块描述：在三大重点开发的新城板块中，嘉定新城的势头是最猛的一个，也是目前为止，交通配套最为便捷的。当然，最大的优势就是它是距离市区最近的新城。除此之外，与其他新城相比，安亭汽车城产业支撑也让嘉定新城拥有其他板块无可比拟的产业支撑。而品牌开发商的入驻更是嘉定新城的一大特色，在开发的这几年中，保利、中信泰富、龙湖、绿地、江苏新城、嘉宝、盘古等知名开发商的相继入驻都是嘉定新城成为被人们关注的热点。 在售二手房：中信泰富又一城、龙湖郦城、新城尚上城 青浦淀山湖新城表现平稳

目前成交均价：2009年1月份，青浦新城的成交均价为8779元/平方米，到2010年12月份到达高位，成交均价为16778元/平方米，涨幅约为90%。而在调控期间，成交价格一直起起伏伏，在1.6~1.7万元徘徊，只至2011年10月、11月才下降至1.4~1.5万元/平方米。 交通：20号线（在建中） 优势：①淀山湖自然生态景观。②朱家角旅游区的带动。③大虹桥枢纽辐射。④品牌开发商入驻（嘉华、仁恒、龙湖、绿地等）。⑤吸引人群除了当地居民外，受大虹桥辐射影响，还会引入部分大虹桥市民和江苏浙江两地的居民。 发展进程：属于快速发展初期阶段 劣势：距市区较远，规划启动慢，与其他新城存在差距。 板块描述：青浦新城，包括东、中、西、北面和淀山湖区，拥有得天独厚的自然景观优势。而青浦的赵巷作为上海较早的富人区，也为青浦新城的发展规划也有一定的影响和注意力。不仅如此，青浦区的朱家角老镇旅游区，对青浦新城的宣传和规划也有一定的帮助。大虹桥交通枢纽带动，青浦作为连接江苏浙江两省的板块，也吸引了外地的居民总体看来，在整个调控期间，变动并不不算大。未来，青浦新城土地供应量较大，加上特有的自然优势，等待20号轨道交通的建成通车，未来的走势依旧看好。 在售二手房：新青浦世纪苑、锦泽苑 松江新城二手房将成主导 目前成交均价：这一年，松江新城房价涨跌潮起潮落，在今年7月房价达到最高峰的2.1万元每平方米，但下半年楼市价格转向后，目前房价回落至1.5万元每平方米。 交通：9号线

临港新城中心区建筑风貌研究

４６规划研究｜｜ＩＩＩ? 临港新城中心区建筑风貌研究 ｌｓｔｕｄｙｏｎＢｕｉｌｄｉｎｇｓｔｙｌｅｏｆ ＩＬｉｎｇａｎｇＮｅｗＣｉｔｙ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｒｅｖｉｅｗｉｎｇｔｈｅｍａｋｉｎｇｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆｂｕ¨ｄｉｎｇｓｔｙＩｅＩｎＬｉｎｇａｎｇＮｅｗＣｉｔｙ，ｗｅ ∞ｎ啊ｎｄｏｕｔｓｏｍｅ ｒｅａｓｏｎｓａｂｏｕｔｃｊｔｙｓｃａｐｅ ｐｕｚｚＩｅＯｆｎｅｗｔＯｗｎｓ。ａｎｄｕｓｅｔｈｅｍｅｔｈＯｄ ＯｆｕｒｂａｎｄｅｓｉｇｎｓｕｃｈａｓｃＩａｓｓｉｆｉｃａｔｉＯｎＯｒ ｃｏｎｔ怕ｓｔｔｏｍｏｄ哆ｔｈｅｇｕｉｄｅ¨ｎｅｏｆｔｈｅｂｕ¨ｄ－ ｉｎｇｓｔｙＩｅｉｎＬｉｎｇａｎｇＮｅｗＣｉｔｙ． Ｋｅｙ ｗｏ喇ｓ：Ｎｅｗｃ．ｔｙ，Ｂｕ¨ｄ．ｎｇｓｔｙｌｅ，Ｕｒｂａｎ ｄｅｓｉｇｎ 临港新城中心区作为新城集中 体现滨海都市魅力和活力、展示新 世纪城市建设水平和都市生活环境 质量的标志性地区，它的建筑风貌 也就自然而然地成为了临港新城建 筑设计的标杆。因此，风貌研究的 重要性和必要性可见一斑，中心区 建筑风貌的界定需要通过专项研究 来明确，以满足风貌特色和项目建 设的双重要求。建筑风貌的确立经 过了一个漫长的过程，并随着开发 建设的进程不断地修正和调整。 １原规划设想的建筑风貌 安亭新镇、浦江镇等作为上海 郊区试点城镇“一城九镇”中先期启 动并初具规模的几个新镇，在建筑 风貌１，上非常有特色，人们常常称 呼它们为“某国”小镇。这些独具 风格的建筑形式如果符合以上地区 的自然地理特征和人们的生活方式 要求，便是成功的。但这些以形态 汐郑科 【摘要】通过对临港新城建筑风貌的研究，分析风貌界定的症结所在，尝试 通过比较、分类控制等城市设计方法，对临港新城建筑风貌起到控制和引导 的作用。 【关键词】新城建筑风貌城市设计 设计为主导的新镇，往往忽略了这些 基本要求，产生了异国风情和本土生 活之间的两难抉择：如果形式主导、 放弃功能，则看上去很美但缺少实用 价值，如果注重功能、忽略形式。则 放之四海皆准，丧失特色，二者鲜有 兼得者。 而临港新城自规划建设以来，中 心区基本格局和面貌已初步形成，湖 岸景观、城市公园、道路绿化的建设 正初显“田园城市”的规划理念，建 筑风貌的确定也经历了以下过程： ①在上海郊区试点城镇规划时， 临港新城（当时为芦潮港镇）的风貌 初步确定为法国风格。随着芦潮港地 区作为上海国际航运中心洋山深水港 陆域基地功能的进一步明确，以及随 后上海市政府明确建设海港新城（曾 名）的要求，区域的性质、功能和规 模发生了根本的变化。 ②２０００年，上海市城市规划 管理局组织对海港新城总体规划进 行国际方案征集，最终德国ＧＭＰ公 司方案获得优胜。ＧＭＰ公司优胜方 案的总体格局是现代花园城市，建 筑风格提倡功能主义和简洁明快 （图１）。 ③为了避免将海港新城制定为 一个具体国家的建筑风格，在《海港 新城总体规划（２００１年－２０２０年）》 及以后的各类规划中都将建筑风貌 描述为“欧洲现代风貌”。 ④２００２年由德国ＧＭＰ公司编 制了《芦潮港新城（曾名）城市风格 鉴定》。便于指导临港新城中心区建 筑设计，作用相当于城市设计导则 （图２）ｏ ＧＭＰ的风格鉴定中对新城规 划和建筑设计有着这样的阐述和要 求②：在欧洲贯穿整个城市，包括城 市的街道、广场及建筑立面的统一 的城市规划理念。已有几百年的历 史了。城市建筑群的整体性已引起 人们的广泛注意。今天我们使用城 规的规程，来保证一个城市的统一 性，来赋予一个城市以自己的个性， 这会给当地居民带来无比的自豪和 幸福优越感。要保证一个地区自己　万方数据

上海 临港新城规划方案

上海临港新城规划方案 上海的城建素来具有"围海造地"的传统。继去年南汇成功并入浦东新区后, 位于南汇最南端的临港新城在历经7年的围海造地和开疆拓土后 念横空出世。 从上海市浦东新区临港新城管委会专职副主任顾晓鸣处获悉,临港新城的城市定位规划方案已经出炉--通过浦东临港新城管委会(筹)和上海港城开发(集团)有 限公司、美国医学科学院的合作,临港新城将实施人类全景健康计划,以 ,未来,将把上海三大低碳示范区之一临港新城打造成为全球首个"世界健康之都"。 一、全球首个"世界健康之都"出炉 自2009年下半年南汇区并入浦东行政区划后,成立了上海浦东临港新城管委会(筹)。临港新城地处东海和杭州湾的交汇处,是一座毗邻东海之滨的海港之城,沿着东海大桥继续前行,可以到达洋山港深水港区。 伴随着上海最后一块风水宝地临港新城主城区的全球首个"世界健康之都"出炉,一个全面优先服务大众健康的可持续性发展计划--"人类全景健康计划"逐渐浮出水面,即以优先服务大众健康的可持续发展,范围涵盖了人类在生活中的各个领域,以及城市在发展中的相关环节。这是临港主城区为发展成为低碳、生态的宜居新城而引进的一项促进城区可持续健康发展项目。 据顾晓鸣主任介绍,该计划包括清洁与舒适的居住环境、健康与营养的饮食标准、现代化的废弃物处理系统、残障人士的优先服务保障、现代化的社区医疗健保体系、大众互信机制的不断提升、社会保障和福利政策等诸多方面将构成以健康为

特色"形象城市"的发展目标。其中,宽带城市健康圈指以"宽带"形式来连接健康体系的均衡发展,以及在城市发展中伴随多项"健康元素"的有机融合。 据合作方美国医学科学院的唐院长介绍,"虽然现代社会的现代化带来了享受,但是由于很多人为的原因造成了许多影响健康的致命因素,所以城市的发展方向上反映出强烈的需要改变的呼声。临港新城是第一个宣布打造这个计划的城市,这也是未来整个世界的大趋势,无疑使在该城市居住和工作的人们,更具有优越的幸福感和享受更高性价比的生活。这个计划的落实和实施,在人类发展史和世界城市建设史上都是前所未有的,具有划时代和里程碑式的意义。所以,今天的努力都是未来的更多的健康。" 二、临港新城的产业发展以打造国家级现代装备制造业基地、构筑世界一流的国际物流服务基地为主要目标，体现国家战略，上海优势，世界水平。 一方面，装备制造业不断集聚。牢牢把握国际产业发展趋势，坚定不移地贯彻落实“振兴装备制造业”这一国家战略，积极依托上海在装备制造业已经具备的产业优势和发展潜力，充分发挥临港新城综合交通汇聚的区位优势、物流服务齐全的功能优势和国家级经济技术开发区、保税港区、国家级船舶工业配套基地落地的政策优势，选择具有发展基础、技术优势、市场前景、事关国家战略和经济发展的关键性产业，按照联合大集团、引进大项目、建设大基地的思路，大力发展龙头性、总成式、整机型的先进装备制造业。通过实施产业规划、优惠政策、产业配套等措施来推动产业集聚，打造和延长产业链，培育并形成创新能力强的现代产业集群。目前，汽车整车及零部件、大型船用设备、发电及输变电设备、海洋工程设备、航空配套产业等五大装备产业基地的发展格局已基本形成，实现了上海在若干装备制造业关键领域的重大突破。

上海市浦东新区国土空间总体规划(2017-2035)

上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区国土空间总体规划（ 2017-2035）》的批复 （摘要） 一、认真落实国家战略。浦东新区是上海建设“五个中心”和国际文化大都市的核心承载区之一。要认真落实国家战略，立足国土空间全域，加强城乡统筹，聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，推动建设开放、创新、高品质的浦东新区。 二、严格落实底线约束要求。要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。严格管控浦东新区常住人口规模，优化人口布局。到2035年，常住人口调控目标不超过558万人，其中城镇常住人口539万人左右。坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过805平方公里，耕地保有量不低于22.4万亩。到2020年，永久基本农田保护任务不小于30.17万亩。到2035年，森林覆盖率达到25%，人均公园绿地面积不低于20平方米。加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。 三、构建城乡统筹的空间体系。要围绕底线约束、创新发展、品质提升的导向，延续浦东新区历次规划思路，落实《长江三角洲区域一体

化发展规划纲要》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的新要求，积极融入长江三角洲区域一体化发展国家战略。规划形成“主城区-新城-新市镇- 乡村”的城乡体系，制定差异化发展策略，促进城乡一体化发展。以主城区、新城和城镇圈为抓手，统筹空间资源要素，挖掘空间发展潜力，按照“撤并、保护、保留”三类方式，对乡村地区进行分类指引。规划形成全覆盖、均等化、高品质的公共中心网络。 四、搞好重大专项统筹。要加快建设浦东交通枢纽，新增铁路上海东站，构建机场与铁路一体化交通，加强浦东国际机场与虹桥国际机场之间的直达交通联系，坚持公交优先，构建以轨道交通为核心的多模式公共交通体系。以张江科学城为核心功能区，全力打造南北科技创新走廊，保障先进制造业发展空间，形成大飞机总装、临港重装备2个产业基地及25个产业社区，保留若干零星工业用地。优化居住用地布局和住房结构，加强住房保障体系建设。完善高等级优质公共服务资源布局，构建公平共享的基本公共服务体系，提供全年龄段的公共服务保障支撑。妥善处理好保护和发展关系，注重延续城市历史文脉，保留城市历史文化记忆，加强对3个历史文化名镇、7处历史文化风貌保护区、1处中国传统村落的保护和利用。加强总体城市设计，强化对街坊尺度与规模的控制，提升城市公共空间品质和文化内涵。明确市政公用设施规划目标，通过科学预测需求，优化重大市政公用设施布局。

上海新城规划历程

上海新城规划历程 时间：2010-08-11 12:54:11 来源：互联网 大上海都市计划—提出郊区建设市镇单位 编制于1946年的《大上海都市计划》，是上海真正意义上的首次市域总体规划。在该计划中，首次借鉴当时的现代城市规划理论，提出了“有机疏散”理念，把规划范围突破了当时893k耐的城市辖区，将临近的昆山、乍浦等地的部分地区纳人了规划统筹范围(实际规划面积达到6538km`，与当今上海的总面积相仿)。 该计划提出将当时80余平方公里市区的300万人向新市区、市镇疏解。提出市区按照都市生活的标准，形成50-100万人的市区单位，郊区则由一批16-18万人规模的市镇单位组成。每个市镇单位均设有工业用地，而且工业与住宅等用地之间设置绿地隔离。它延续了霍华德“田园城市”理念的城镇结构，给上海的发展提供了更加广阔的想象空间。 1959年《城市建设初步规划总图》—提出第一代卫星城 1956年，上海市人民政府在经过将近10年的研究储备后，由市规划建筑管理局(简称市规划局)务实地提出建设卫星城镇的设想。1957年12月，中共上海市第一届第二次代表大会决定“在上海周围建立卫星城，分散一部分工业企业，减少市区人口过分集中”。1958年，国务院批准将江苏、浙江的宝山、嘉定、川沙等10个县划归上海市，为卫星城的规划和建设提供了更好的条件。至1959年，上海先后启动规划建设阂行、吴径、安亭、松江、嘉定5个卫星城。

1959年市规划局组织编制的《城市建设初步规划总图》提出:卫星城镇要作为接纳外迁工厂和人口的基地，每个点10-20万人，要有基本独立的物质基础和大体完善的城市生活设施;除已有的阂行等5个卫星城镇外，又规划了青浦、南汇、川沙、崇明等12个新卫星城。这些与原来都市计划中的市镇单位规模相仿，而关键是这一理念开始实施落地。 有机疏散的理论在十多年的规划实践和研究中得以贯彻，上海由一个单核特征极其明显的城市开始向一个有层级、有集聚和有辐射的大城市空间体系演变。 1986版上海市城市总体规划—提出第二代卫星城 1986年版的城市总体规划是上海第一部正式得到批准的城市总体规划。规划中也明确提出了卫星城的概念。卫星城的人口规模一般不少于10万人，建设条件好的可发展到30万人。卫星城中增加了1970年代伴随宝钢和金山石化大型产业基地建设的金山卫、吴淞一宝山两个卫星城。而正是这两个卫星城的建设，有力支撑了上海近20年的经济增长和对全国的贡献。 2001版上海市城市总体规划—提出新城 该规划将上海定位为国际经济、金融、贸易中心和国际航运中心之一。在这一定位下，规划提出了市域多层多轴多核的城镇体系结构。规划设想在中心城外建设11个新城，每个新城规划人口20-30万人。在这11个新城中，10个为当时郊区县的政府所在地城镇，另外1个是依托大小洋山深水港建设的芦潮港新城(即后来的临港新城)。 2001版总体规划实施至今影响郊区城镇发展的重大决策事件 关于上海市促进城镇发展的试点意见

MK_039.未来示范城市——浦东新区临港主城区规划深化研究

未来示范城市——浦东新区临港主城区规划深化研究 蔡海燕 摘要：本研究站在上海设立自贸区以及打造全球城市的大背景之下，重新审视临港主城区的规划和实施情况，从功能定位、发展周期、人口规模、空间布局、城市风貌、综合交通和近期建设等七大方面展开深入研究，并提出相应的策略和建议，以指导下一步的规划建设。研究强调临港主城区应以未来示范城市为发展定位，打造宜居宜业的滨海新城区。 关键词：未来示范城市临港主城区空间规划 1.研究背景 临港地区位于浦东最东南，距人民广场约76公里，规划面积约316平方公里。历经十余年发展，临港地区从滩涂之地发展到初具规模，“建设国际航运中心核心功能区”的规划建设已得到切实有效的实施。作为其中央核心区——主城区，规划面积约74平方公里，其规划和建设也在稳步、有序地推进。本研究站在上海设立自贸区以及打造全球城市的大背景之下，重新审视主城区的规划和实施情况。 从最初国际竞标方案开始，主城区一直秉持理想化的田园城市发展理念。从总体规划、分区规划到控制性详细规划，从一湖、三环带到城市岛，从路网格局、社区建设到大学园区，主城区全面贯彻坚持了田园城市的空间格局。近十年来主城区的建设发展是符合上位规划，富有远见而卓有成效的。但要打造成为城市建设的标杆，建设世界一流的未来城市，主城区还需在诸多方面调整、完善和提升。 图1 临港主城区历次规划演变图

2.功能定位与人口规模研究 2.1功能定位研究 根据《临港新城中心区分区规划（2008-2020）》，主城区的功能定位为南汇区行政、文化中心；临港新城综合服务设施集聚地；集中体现临港都市魅力和活力、兼具一定产业功能的中等规模滨海城区；长三角地区重要的旅游目的地城市的核心地区。本次研究梳理了上海市层面的上位规划和临港地区历次规划及其他法定文件，认为主城区应抓住全球城市及自贸区的契机，借鉴国际著名城市，全面提升主城区的发展定位，建议为：上海建设全球城市的核心承载地之一；低碳绿色环保的未来示范城市；集中体现滨海都市魅力的宜居宜业新城。 依托上海建设全球城市和自贸区的契机，主城区将成为具有全球资源配置能力、较强国际竞争力和影响力的全球城市核心承载地之一，以国际航运为核心功能，重点发展国际贸易、国际金融、国际创意文化、国际旅游和国际教育科研等高端现代服务业。 依托上海转型发展的战略背景，促进自然生态与城市环境的有机融合，主城区将在规划编制、城市建设、产业培育、能源利用、综合交通等各方面，采取低碳、绿色环保的规划理念和建设技术，成为引领未来城市的典范，展现上海全球城市的建设水平。 依托上海建设安全宜居都会的发展导向，主城区应以丰富多元的旅游、养老、娱乐、文化、会展、休闲等城市综合功能，集中体现滨海都市魅力和活力，成为展现都市生活环境质量、宜居宜业的标志性地区。 2.2发展周期研究 城市的兴废，本质是经济社会现象。新城正是肩负着拓展城市空间、完善城市布局的任务应运而生的。新城的生长不仅是个战略规划问题，也是一个实践检验的问题，其成败兴衰均是有规律可循的。参考一些国外远离中心城区新城的成长案例，它们大多经历了三十年以上的发展历程。研究认为临港主城区远离中心城区且无老城依托，它的发展周期将远长于上海其他新城。作为上海建设全球城市的重要发展区域，临港必须建成能独立运转的、有独立功能的、具有完整城市功能的城市, 因此其规划建设不可操之过急，应将“精明增长”作为其未来城市建设的指导思想。在正视新城正常发展周期的基础上，分期有序集聚建设，为未来的可持续发展留有空间余地。