文档库

最新最全的文档下载
当前位置:文档库 > 草根非营利组织筹款问题研究

草根非营利组织筹款问题研究

·管理视野
Consume Guide ·Management Vision
101 2009.11 消费导刊
■ 渠媛媛 韩琳 中国人民大学公共管理学院行政管理系
草根非营利组织筹款问题研究
[摘 要]
[关键词]
筹资难是很多草根非营利组织面临的共同问题,影响草根组织筹资的因素包括组织的合法身份因素、国家的政策因素、经济因素以及
草根组织的自身因素。如何使草根组织更好的解决资金问题,可以从倡导制度创新、加快非营利组织自身建设,运用媒体力量等方面入手。
草根非营利组织 筹款 双重管理体制
草根非营利组织是指由民间人士自下而
上发起,直接从事公益服务或者组织社区行
动的组织。与官办色彩较为浓重的非营利组
织相比较,草根非营利组织更接近国际标准
认定的非营利组织。然而由于我国非营利组
织制度建设以及文化差异等多方面影响,草
根非营利组织的生存面临着很大的挑战,而
资金问题又是诸多问题中最普遍、最棘手的
问题,很多组织由于资金不足无法开展工
作。本文主要针对草根非营利组织筹资问题
进行探讨。
(一)外部因素
1.草根非营利组织的合法地位
由于受到双重管理体制的影响,草根非
营利组织中有一部分是在民政部门合法登记
的民间部门,另一部分是以工商法人身份登
记的非营利组织。在民政部门登记的所谓的
合法非营利组织更容易获得政府的资金支
持,也更容易得到企业、基金会以及个人的
信任,从而获得资金支持。而以工商法人注
册的非营利组织,他们获得政府资金的几率
很低,他们向企业或者个人筹资需要特别说
明其公益性质。除此之外,非营利捐款的税
收优惠政策也是影响没有合法地位的草根非
营利组织筹款困难的因素之一。
2.国家的法律法规和有关政策
非营利组织的筹资,如果能得到国家政
策和法规的支持与规范,将使筹资行为规范
化、法制化。相比较而言,我国在这方面的
法律建设相对比较欠缺。1999年起实施的
《中华人民共和国公益事业捐赠法》对非营
利组织的一些筹资行为做出了规定,但是并
不全面,尤其是在税收优惠方面的规定存在
着一些漏洞。
3.经济发展水平和公民收入的高低
经济发展的水平直接决定着公民收入的
高低,这也影响着人们从事公益的热情和能
力。因此,一个经济发展水平较高的国家,
从某种程度来讲也大大增加了非营利组织发
展的可能性。同理,经济相对发达的地区,
非营利组织也发展较快。
(二)内部因素
1.草根非营利组织的自身定位及发展
从事不同领域的草根非营利组织,其筹
资难易程度有很大差别。从事某些领域的非