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报刊新闻
2017，金融生态正在重塑严监管成全年主题词
严监管是贯穿2017年金融领域的主题词，针对市场上存在的各种乱象，各种“套路”，监管重拳接连落地。日前召开的中央政治局会议要求，防范风险工作取得积极成效。可以预见，2018 年，严监管和防风险仍将是金融领域的重中之重
重拳接连落地
金融严监管进行时
2017年，金融监管不断推进，但仍然任重道远。除了遏制金融乱象的雷霆行动，如何建立符合现代金融市场发展的监管框架，如何推进更深层次的金融改革，将是下一步金融监管的着力点设立国务院金融稳定发展委员会、强化属地风险处置责任、建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架……我国金融监管体制全面升级的顶层设计已经逐渐明朗。
央行近日联合相关部门就资管业务征求意见，“各自为战”多年的资管行业将迎来统一的监管标准，未来更多的监管协调举措值得期待。
“我国以综合监管、功能监管、监管信息共享为特征的金融监管新时代正在到来。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示。
防范金融风险除了靠强监管，更要靠金融改革。以银行业为例，经过一段时间的自查整改，操作不合规的现象大大减少，但公司治理、股权结构等深层次问题正在凸显。
专家表示，今后金融领域更深层次的改革将逐步推进，推动金融更好地服务实体经济，有效防范化解金融风险。
单，对6名涉案员工终身禁止从事银行业工作，令业内震动。
这只是金融领域强监管节奏的一部分。今年前10个月，银监会系统罚没金额达6.67亿元，处罚责任人员1096名，禁止49人一定期限直至终身从事银行业工作。
证监会保持执法高压态势，2016年以来对32 名实际控制人、董事长立案调查。近期，赵薇夫妇被罚5年禁入证券市场，乐视贾跃亭因未履行借款承诺被责令改正。
保监会针对关联交易不规范、股东股权、内控与合规管理等问题，密集下发监管函，数量比去年增加了一倍多。
治理乱象，既要加大处罚力度，通过监管“
长牙齿”让相关责任人“长记性”，又要标
本兼治，防止风险和乱象死灰复燃。商业银行股
权管理办法征求意见、流动性风险管理引入新指
标、严格重组上市认定标准，规范上市公司股东
和董监高减持行为……金融市场的“游戏规则”
逐步完善，成为清除市场痼疾的制度保障。
金融监管全面升级的背后，是监管层对
风险的清醒认识和精准把握。央行行长周小川表
示，总体看我国金融形势是好的，但当前和今后
一个时期我国金融领域尚处在风险易发高发期，
既要防止“黑天鹅”事件发生，也要防止“灰犀
牛”风险发生。
“老套路”难以行通
金融生态正在重塑
金融监管的大网越织越密，让一些违法
违规行为无处遁形，原来打监管“擦边球”的
“老套路”难以行通了，严监管正在重塑金融生
态。
——空转资金现象有所缓解。今年以
来，针对银行同业、央行货币政策维持稳健中
性。随着套利空间减少，目前同业资产和同业负
债分别比年初减少3.4万亿元和1.4
万亿元，理财产品增速同比下降26.5个百分点。
——激进投资行为得到遏制。去年以险资为
代表的金融资本频频“举牌”，成为上市公司
“门口的野蛮人”。保监会加强保险资金运用监
管，银监会出台股权管理规定，入股银行有钱也
不能任性。目前保险资金运用回归稳健，近段时
间未发生激进投资行为。
——围堵钻空子赚快钱。重大资产重组监管
趋严、减持新规全面升级、新设发审监察委……
针对市场操纵、清仓式减持、忽悠式重组等乱
象，证监会完善一系列基础制度，全面围堵各种
钻政策空子、谋取不法利益的通道。
——全面清理非法金融行为。禁止P2P平台开
展校园贷、叫停数字货币ICO、暂停网络小贷牌
照，监管层对各种非法金融行为采取“零容忍”
态度。
防风险是重中之重
推进改革是下一步着力点
严监管的核心目的在于防范系统性金融风
险。从全国金融工作会议到十九大报告，再到中
央政治局会议释放的信号看，严监管和防风险仍
将是金融领域今后一段时期的重中之重。
中医诊所新标准发布
开设纯中医诊所更容易
司法部：司法鉴定实施严格准入严格监管
新华社北京12月11日电日前，司法部印发《关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》，要求各地司法行政机关切实加强司法鉴定管理和监督，提高司法鉴定质量和公信力。
意见强调，司法鉴定实施严格准入，从准入范围角度，对没有法律、法规依据的，一律不予准入登记。辞职的公务员或者公务员退休的，原系领导班子成员的公务员以及其他担任县处级以上职务的公务员辞去公职未满3年，其他公务员未满2年的，不得接受原任职务管辖地区和业务范围内的鉴定机构的聘任。
在严格管理方面意见强调，省级司法行政机关要统筹规划司法鉴定机构布局，既要防止一个地区鉴定资源不足，不能满足鉴定需要，又要避
免鉴定机构过多，导致恶性竞争。
意见要求，加强司法鉴定事中事后监管，建
立“双随机、一公开”监管机制。采取明查、暗
访等形式，经常性地到鉴定机构开展实地检查，
发现鉴定机构、鉴定人不再符合申请条件或执业
条件的，应当予以注销。各地应于2018年底前，
对不符合相关规定的鉴定机构和鉴定人进行整改
，符合注销登记条件的，依法予以注销。
意见指出，该管不管是失职，该报告不报告
是渎职，要层层传导压力，对因监管不严导致出
现问题的，严肃追究相关责任人责任。司法部将
对各地贯彻落实情况进行督导检查，对落实不力
的，予以通报。
新华社北京12月11日电（记者田晓航）
继《中医诊所备案管理暂行办法》本月正式施
行之后，国家卫生计生委、国家中医药管理局
近日发布《中医诊所基本标准》和《中医（综
合）诊所基本标准》。作为中医诊所备案管理
的配套文件，新标准明确了设立两类中医诊所
的条件，开办纯中医诊所的条件进一步放宽。
对于纯中医诊所而言，同以往的《中医坐
堂医诊所管理办法（试行）》相比，新标准对
诊室不再作数量上的硬性规定，而是要求至少
设置候诊区、就诊区，面积满足功能需要；同
时，新标准不再要求诊所应由中药饮片品种不
少于400种的药店设置、只允许提供中药饮片
处方服务，而是规定诊所可以提供中医药诊疗
服务和中药药事服务，要求中医药治疗率100%
，并放宽了中医诊所执业医师的从业年限等资
格条件。
对于提供中西两法服务和不符合《中医诊
所备案管理暂行办法》规定的服务范围或者存
在不可控的医疗安全风险的中医（综合）诊所
，新标准提出中医药治疗率不低于85%，并设
置诊所建筑面积不少于40平方米、卫生技术人
员人均面积不少于10平方米、每室（含中药存
放、调剂区）不少于10平方米等具体条件。
值得注意的是，两类新标准均增加了感染
控制的内容，要求诊所制定感染控制制度和流
程，中医药技术操作符合中医医疗技术相关性
感染预防与控制等有关规定。
中医药法今年7月1日起正式施行，我国中
医药法治体系建设迈出架梁立柱的关键一步。
随着《中医诊所备案管理暂行办法》、《中医
医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行
办法》、两类中医诊所基本标准、《国家中医
药管理局关于推进中医药健康服务与互联网融
合发展的指导意见》等一系列文件出台，以及
地方中医药条例陆续制定实施，我国中医药法
治体系日趋健全。
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新闻报刊【狗年】
新能源“铛铛车”昨起运营复古造型与现代科技结合首批6部车投入162路线路运营
渤海早报讯（记者于强马根通
讯员杨名宇）复古的造型，悦耳的
“ 铛铛”声，好像穿越回旧时光，
再现老天津的韵味……昨日上午9
点，两部墨绿色车体的复古风格公交
车先后从体育中心公交站驶出，成为
津城一道亮丽的风景线。这是刚刚在
本市投入运营的银隆纯电动“铛铛”
车，今后还将陆续出现在本市多条公
交线路中
，为市民提供更加安全、舒适、绿色
环保的出行选择。
据了解，天津公交目前已将首批
67部银隆新能源车投放于582路、583
路、588路等线路的运营中，并将与国
家电网合作在静海公交站、天津西站
公交站等站区内安置充电设施。
银隆纯电动公交车采用银隆的核
时间快充、耐宽温、长寿命和高效率
五大显著优势，做到低能耗、零排放
，同时纯电动汽车没有发动机噪声，
相应也没有了进排气噪声，将为来往
静海区与中心城区乘客带来舒适的乘
车体验。
同时，银隆新能源“铛铛车”在
兼具自身优势的基础上，尽可能地还
原曾经“铛铛车”的原貌，外观酷似
老上海的有轨电车，车身长约12米，
车前玻璃为三格栅式，车保险杠处采
用镂空架构式，内部设施豪华，铺设
棕红色仿木地板，全车共设31个仿皮
面座椅，32个手拉环，给人宽敞舒适
的感觉。车内空调系统、LED照明设施
也一应俱全，可谓现代与复古的结合
体。
从昨天开始，6部银隆新能源“铛
铛车”将陆续投入公交三公司8路车队
162路线路运营中，当天有2部车投入
试运营。记者上车体验后发现，“铛
铛车”起步十分平稳，坐在其中基本
感觉不到噪音和震动，比普通公交车
座位更多更宽敞。据了解，162路由体
育中心公交站开往体育学院（新校区
）公交站。
除了惊喜连连的全新旅游体验，香
港旅游发展局也一如既往地筹办丰富
多彩的节庆活动，为香港旅游注入源
源不断的活力。如于今年12月刚刚拉
开帷幕的年度盛事“香港缤纷冬日
节”就是不容错过的一场节庆狂欢。
本市首副新能源汽车
专用号牌“出炉”
渤海早报讯（记者于强马根通
讯员焦轩刘媛滕飞）12月11日，天津
市新能源汽车专用号牌发放启动仪式
在车管所津东分所举行。当天一早，
本市交管部门发出了第一张新能源汽
车专用号牌，来自本市的牛先生第一
个尝鲜。
“我正好刚买了一辆新能源车，
通过媒体得知今天是专用号牌实施首
日，所以早上6点多就来了，主要是看
中新能源汽车不受尾号限制的优势，
日常用车比较方便。”刚刚领到号牌
的牛先生告诉记者。记者了解到，牛
先生的北斗星新能源汽车经查验后，
直接在津东分所的业务大厅内通过50
选1的方式选到了“津AD08998”这一
号码。“5分钟不到的时间就选完
了！”牛先生喜形于色。9时许，在
查验地已有3辆新能源汽车在等待查
验，并陆续有市民选号。在业务大厅
里，两名结伴前来选号的市民也相继
选到了心仪的车牌号码，整个选号过
程甚至不超过两分钟。
由于“50选1”的范围较大，市民
选定新能源汽车专用号牌号码后，需
在业务大厅窗口确认牌照邮寄或自取
的领取方式。交管部门将为其发放为
期不少于15日的临时牌照，约7个工作
日内可领取到自己的新能源车专用号
牌。
南开医院举行“冬日暖阳”胃
部肿瘤筛查义诊活动
日前，天津南开医院胃肠外科联合内镜中心举行“冬日暖阳”大型胃部肿瘤筛查义诊活动，义诊期间免除挂号
费，进行胃部良、恶性肿瘤的筛查。渤海早报记者史嵩摄
12月首周津城楼市入市需求量持续增加天津师大举行
校园迷你马拉松活动
日前，天津师范大学举行校园迷你马拉松活动暨第三届教职工健身走
活动在体育馆北门前开赛，2000余名师生分组完成5公里、3公里和1公里
的赛程，掀起冬季健身热潮。渤海早报记者史嵩摄
渤海早报讯（记者于强实习生
王晨艳）记者从天津链家获悉，12月
第一周，天津链家周度成交量环比上
升5.7%，整体成交占比无显著变化，
市内六区中，南开区成交占比提升11%
，市内六区均价受结构性因素影响环
比下降5.4%，整体链家成交均价环比
下降5.7%。
12月第一周，天津链家新增房源
量环比下降3.0%，新增客源量环比上
升1.9%，新增带看量环比上升4.4%，
房客比3.1，近一个月新增客源量持续
提升，需求端略有向好趋势。
12月第一周，天津链家新增房源
挂牌均价环比下跌2.6%，库存房源降
价占比及议价空间略有降低，预计12
月成交均价可维持稳定或略有下降。
成交量方面，近两周带看持续提升，
入市需求量持续增加, 市场需求量及
活跃度均有提升，预计下一周成交量
可保持当前水平，本月当前成交量环
比上月同期上升27.2%。
二手房方面，12月第一周，天津
链家二手房成交均价环比下跌5.7%，
市内六区成交占比无显著变化，该周
市区成交中，河西区成交占比下降6%
，南开区相应有所提升，市内六区均
价略受结构性因素影响有所下跌，整
体成交均价下跌有结构性因素影响。
记者通过安居客、赶集网、58同城等
平台搜索发现，70平米左右、总价在
250万元上下的二手房源仍是购房者的
最爱，其搜索热度一直居高不下，成
交也十分活跃。
西青消防支队打假
规范消防产品市场
香港在津推广动感节庆盛事
广邀市民尽享港式缤纷冬日渤海早报讯（记者于强通讯员韩
雪）为贯彻落实《消防产品监督管理
规定》，西青消防支队近日对辖区生
产、销售、使用消防产品的商家和单
位，开展“消防产品打假”行动，整
治违法行为，净化维护消防产品市场
秩序。
消防执法人员深入社会单位、消
防器材经营店等，重点抽查了防火卷
帘控制器、洒水喷头、消防水带、灭
火器、防火门和防火涂料等消防产品
质量情况，仔细查看产品检验报告、
合格证等资料。针对在检查中发现的
不合格消防产品及售假、用假等违法
行为，消防执法人员依据相关法律法
规，现场进行了查处，并对不合格消
防产品进行抽样保存。
据悉，宣传人员先后深入辖区内
多个大型社区开展宣传活动。宣传过
程中，宣传员一边为群众讲解分辨真
假消防产品的方法，一边通过实物对
比、案例讲解、发放宣传资料等方式
，让群众深刻了解假冒伪劣消防产品
带来的危害。此外，西青消防支队还
专门制作了相关宣传单万余份，并组
织人员走上街头巷尾发放。
渤海早报讯（记者于强实习生
王晨艳）为进一步向内地民众推广香
港的旅游体验和独特文化，香港特别
行政区政府驻天津联络处联合香港旅
游发展局，于12月举办了一系列媒体
发布和线上旅游宣传活动，借助香港
缤纷冬日节、新春节庆、地道美食和
绿色郊野等精彩旅游体验，全方位展
示香港蓄萃东西、动静皆宜的城市特
色。此外，活动中还引入了消费者互
动环节，鼓励天津市民一起参与，共
同描绘温暖别致的香港冬日。
不同于以往“购物天堂”的形象
，近年来，香港以其独特的历史、文
化、美食、郊野资源和节日庆典风俗
刷新了众多游客对香港的认识。不管
是太平清醮传统庆祝活动，还是广袤
郊野公园的登高踏青，都成了旅客到
港的新潮流。如今，香港更跃升为全
球最多旅客到访的城市，其中超过一
半的旅客来自内地。记者在转转、赶
集网、58同城等平台上搜索发现，近
期关于香港旅游的信息十分丰富，且
圣诞节前的优惠力度普遍很大。
据香港旅游发展局驻北京首席代
表鲁昭仪介绍，香港旅游发展局非常
重视向内地消费者介绍地道纯粹的香
港旅游体验，并为此启动了“旧城中
环”和“香港郊野全接触”等推广活
动，以本地人视角、从不同年龄层游
客的兴趣点出发，让游客深入认识并
感受更真实、多元的香港。