高标准农田建设存在的问题及对策
※农业科学农业与技术2017, V ol.37, No.1239高标准农田建设存在的问题及对策
王腾荣
（四川省营山县农牧业局，四川南充 637000）
摘 要：高标准农田可以提高粮食产量，保护农田，可以改善农村生态环境水平，实现农业的持续稳定发展，促进现代农业的经济发展。保障国民的生存，顺利完成新农村建设，真正做到使农民得到利益、尝到实惠，这样才是国家的正确之举。
关键词：高标准；农业；对策
中图分类号：S289 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632039
高标准农田是指在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、高产稳产、设施配套、抗灾能力强、生态良好、与现代农业生产和经营方式相符合的高标准农田。建设高标准农田项目需要增加宣传力度，加大公众参与力度。并且要严格选择规划单位，加大规划人员的培训，增强业务水平，避免低水平设计所造成的问题。规划单位应当充分了解现场勘察情况，尊重生产者的意见，在充分了解当前形势的基础上，开展项目规划工作。
1高标准农田建设面临困境
1.1 权属调整阻力大
当中国颁布家庭联产承包责任制的时候追求的是“绝对公平”的原则，而且分土地的时候也考虑到土地质量好坏、土地到家庭距离等多重因素，从而土地被认为分隔化、破碎化。而建设高标准农田就要打破原有的田块、地块破碎的局面，并且需要在田地增加灌排水设施，在田间修建耕作道路，而这又占据了部分耕地面积，因此需要相应地调整耕地承包经营权。但土地是农民的生存地，是生活的根本保障，调整耕地承包经营权关系到农民的根本权利，因此，开展工作麻烦进展缓慢，这又成为高标准农田建设的最大难点。
1.2 建设资金分散
国家农业部对耕地推广的“高标准农田建设”、国家土部门实行的“土地整理项目”、国家农业综合开发办实施的“农业综合开发土地治理项目”等多个部门都已经开展了高标准农田建设，但这些部门相互之间没有遵守“统一规划，分步实施，整体推进”的相互交流和相互沟通原则，使各部门之间由于缺少沟通和缺乏协调合作而各自为政，并且每个部门的工作侧重点也是不一样的。例如：国家国土部门的土地整治要求是对田地、田地的小路、田地里面的沟渠等进行系统的整改，从而优化区域土地利用结构；而国家农业部门则是把重点放在了中低产田的改造上，以至于项目之间常常脱节，严重导致了重复建设、重置等现象。
1.3 村民阻止施工
农民是土地的所有者，是土地的主人。无论是否建设高标准农田，农民都有发言的权力，而完善公众参与制度是保障高标准农田建设是否符合当地实际情况，是否可以满足农业生产的关键。因为只有当农民了解到建设高标准农田的实际情况，拥有是否进行高标准农田建设的选择权、获得在建设高标准农田过程中的话语权的时候，才能真真正正地征询到农民的意见，才能设计出符合实际、满足农民的建设规划。然而这些却没能在实际高标准农田建设中全部实现。
2高标准农田建设面临困境的对策探讨2.1 制定出高标准农田建设的规范制度
保障高标准农田建设质量的关键就是规划出高标准农田建设的规章制度。由于中国土地宽广、地域辽阔、资源丰富等诸多原因，这就意味着在不同生态区的自然条件、不同农业生产活动的发展前提下需要制定出不同的高标准的农田建设原则，根据具体情况进行修改，进行细化。2.2 实施土地轮流机制
农业现代化建设的需求是耕地规模经营，而高标准农田建设的具体表现恰恰也是耕地规模经营，这就说明建设高标准农田是推进农业现代建设发展的关键。根据“大稳定、小调整”的原则调整高标准农田项目建设。根据耕地产能对等交换的原则，实现农田土地承包经营权的轮转。要采取相应的鼓励措施来避免土地分隔化、破碎化现象的出现，杜绝因农民外出打工而使耕地荒废现象的发生。2.3 建立完善的公众参与机制
建立和完善公众参与机制的目的是保障农民主体地位不受侵害，保障农民土地合法权益，以便农民不再阻止高标准农田建设，并能够积极有效地参与高标准农田建设，确保高标准农田建设法规适合当地农民的生存发展需求。因此，必须要加强高标准农田建设的推广和宣传，切实提高农民的积极性。通过各种手段让农民了解高标准农田建设意义和内容，让农民知道高标准农田建设完成后对自身利益的改变，以充分调动农民参与的积极性。农民参与到高标准农田建设的时候，要想提高农民参与的效果，就必须要突出农民参与的具体细节。农民必须切实参与到高标准农田建设项目的确定、选址、对田地进行现场勘测、实施建设等每一个工作环节，并且表达自己的意见。为保证公众参与的规范性，就必须完善农民参与制度化的条令，对农民在参与过程中所提出的要求、原则等必须作出相关规定。
3结束语
高标准农田建设对于我国人多地少的状况，是一件造福子孙万代的事业，对实现我国可持续发展战略、提高我国农产品产量与质量都具有重大的意义。但是农民是土地的主人，只有农民有效地参与到高标准农田建设当中去，充分发挥参与的积极性，不阻止施工的时候，才能有效落实、保证高标准农田建设。
参考文献
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高标准农田建设方案(详细)
高标准农田建设方案（详细） 去年，国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》中提出到2022年全国建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2035年全国高标准农田保有量进一步提高。以下是高标准农田建设实施方案：根据国土资源部、财政部《关于加快编制和实施土地整治规划，大力推进高标准基本农田建设的通知》以及省国土资源厅、省财政厅《关于加强高标准基本农田建设的通知》精神，为加强和规范XX县高标准基本农田建设工作，扎实推进项目实施，力争保质、保量完成工程项目建设任务，特制定如下实施方案： 一、指导思想 为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照坚守18亿亩耕地红线的总体要求，以整体连片土地整治为抓手，以增加耕地面积、提高耕地质量为目标，以“节约集约、统一规划、统筹资金、整村推进、集中建设”为原则，通过对田、水、路、林、村综合整治，进一步改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农业现代化和农村面貌改造提升，实现土地资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。 二、目标任务 县高标准基本农田建设项目总规模XX万亩，总投资XXX万元，涉及XX个乡镇、XX余个行政村。主要布置在XXXXXXXX，共分四个区域：一是XXXXXX；二是XXXXXXX；三是XXXXXXXXX；四是XXXXX。项目建设主要工程为农田水利、田间道路等。项目建设必须在XXXX 年XX月X日前竣工并通过验收。 三、工作安排及相关单位职责 根据省国土资源厅、市国土资源局要求，结合各相关部门工作职责，具体责任分工如下：县国土资源局作为项目承担单位，负责项目的前期规划设计、论证、工程质量、项目资金的使用管理、竣工验收等工作。对项目实行“七公开”：一是项目立项前期工作公开。根据土地整治规划、年度补充耕地计划、年度高标准基本农田建设任务要求，拟定土地整治项目的项目区范围，公开征求项目所在地群众意见。二是项目资金来源与立项公开。征求同级财政部门意见，依据有关规定公示项目建设资金来源，项目立项经上级主管部门批准后，国土资源局负责在公开栏公开项目预算情况、立项情况。三是项目招标管理公开。严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》等有关规定进行招投标，由监察局、检察院、发改局、财政局、审计局等单位
高标准农田建设标准
新疆兵团农业综合开发高标准农田建设标准为切实加强国家农业综合开发高标准农田建设，实现投资目标，达到预期效益，参照国家农业综合开发高标准农田建设标准，结合新疆兵团农业综合开发自身特点和实际情况，制定本建设标准。 凡国家立项投资的高标准农田建设示范工程项目(以下简称“高标准农田建设项目”)，均须按照本建设标准进行规划设计、施工建设和检查验收。 一、综合标准 (一) 高标准农田应达到田地肥沃、设施配套、道路畅通、林网适宜、生态优良、科技先进、全面节水、旱涝保收，实现农作物优质高产高效的总体目标。 通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强。农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，项目区产出的粮食和其它农产品达到优质安全、高产稳产标准。 项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，灌溉保证率达到90%以上，总体经济效益增加12%以上，可持续发展能力明显增强；项目区须大力推广优良品种和先进适用技术，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强，经济、社会、生态效益同步显著提升，特别是单产达到较高水平（详见表1），实现团场增效、农工增收，为发展现代农业和建设屯垦戍边新型农场奠定坚实的基础。
表1 高标准农田综合生产能力单位：公斤/亩 (二)高标准农田建设应遵循统筹规划、综合治理、集中连片、规模开发、分步实施的原则。 项目按灌区或流域从源头上筹划，整体推进。采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林山综合治理。项目区必须集中连片，连片规模应不小于350公顷，使其显现规模效益，起到示范引领作用。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，平原地区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降；丘陵山区基本实现园田化。 （三）高标准农田建设项目区应通过严格筛选。 项目区应具备可持续稳定利用的水资源条件。干、支骨干渠系及相关外部水利设施配套完善；水源水质符合灌溉水质标准；水源水量能够满足
浅析高标准农田建设中存在的问题及解决对策
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/a83053081.html, 浅析高标准农田建设中存在的问题及解决对策 作者：李珍柱 来源：《商情》2020年第33期 【摘要】高标准农田建设是在高新科技的帮助下对农田进行规划和建设，用工程和生物科技使农田形成一个全面性的生态系统，实现旱涝保收、节水高效的建设效果。然而在目前我国高标准农田建设中依然存在一系列的问题，需要相关人员加强研究。本文对高标准农田建设中存在的问题进行了分析，提出了相应的对策，希望能够为我国农业的发展作出贡献。 【关键词】高标准农田建设;问题;对策 高标准农田建设是在科学技术的帮助下进行的对农田的改造，使传统的农田能够具备更加完整的生产效能，取得更好的生产效果，从而能够保证农民收入以及国家的粮食安全。在高标准农田建设的过程中，为了确保农田建设能够更好地发挥其应有的价值，应该对农田建设的相关问题加以解决，从而更好地促进我国农业的发展。 一、建设高标准农田过程中存在的问题 （一）认识不足 由于一些农民群体没有对高标准农田有充分的认识，因此在开展高标准农田建设的过程中抱以怀疑态度，难以获得群众筹资，使高标准农田建设工作难以实现。由于县级政府以及乡镇政府掌握着农田建设的基本资源，政府与农民的利益不在一处，农民又经常外出打工，使得高标准农田建设难以得到有效组织，从而影响了建设的效果。 （二）投资标准偏低 由于在高标准农田建设上所投资金过少，使农田建设不能够满足相应的标准，造成农田建设过程的难以进行，只能完成中低标准的农田建设，无法起到高标准农田建设的效果。在开展相应的投资之后，高标准农田建设会形成由内向外的辐射区，由于投资标准偏低，导致辐射区不够均匀。 （三）地难调，质量退化 在高标准农田建设的过程中，需要打破传统农田建设中的相关规矩，使农民能够接受对耕地的重新调配，从而导致了一些农民的不满情绪。同时，在一些高标准农田建设过程中，由于
高标准农田建设项目管理办法篇
高标准农田建设项目管理办法篇湘乡市高标准农田建设项目管理实施办法 第一条为规范全市高标准农田建设项目管理，确保全市xx年高标准农田建设项目顺利实施，根据土地综合整治、农业综合开发高标准农田建设、新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设、小型农田水利重点县市区建设项目管理的有关法律、法规、规章和《湘潭市人民政府批准的关于湘乡市高标准农田建设规划方案(xx年)>;的批复》(潭政函〔xx〕39号)、《湖南省高标准农田建设地方标准》(DB43)，特制定本实施办法。 第二条高标准农田建设的任务是提高农田质量，改善或消除农业生产的主要限制性因素而开展的土地平整、土地改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电以及基地工程建设，并保障其高效利用。 第三条高标准农田建设的目标：土地平整，集中连片，设施完善，农电配套，土壤肥沃，生态良好，抗灾能力强，与现代农业生产经营方式相适应。第四条高标准农田建设项目以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。在资金安排上应遵循以下原则： (一)效益优先，兼顾公平; (二)突出重点，兼顾一般; (三)集中投入，连片开发。 第五条高标准农田建设项目推行竞争立项制、招投标制、工程监理制、先进技术推广制、财政资金报账制、多元投入制、资金和项目
公示制、竣工验收制、工程管护制、考评奖惩制，并实行信息化管理。 第六条高标准农田建设项目管理的基本内容包括项目前期准备、项目申报与审批、项目实施、资金管理、竣工验收、运行管护、项目评价七个方面。 第七条高标准农田建设项目的前期准备是指项目正式申报前的准备工作，包括制定项目规划、建立项目库、编制项目建议书、进行项目实地考察等。 第八条高标准农田建设项目的立项条件：符合土地利用规划，有明确的区域范围;项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备;开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力。 第九条高标准农田建设项目坚持田、水、路、林、山综合治理，水利、农业、林业、科技措施综合配套，按灌区和流域统筹规划，以建制村为基本单元，集中连片、规模开发，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。 第十条高标准农田建设项目的选址原则上在湘乡市高标准农田建设项目xx年规划范围内选定。xx年在栗山、梅桥、东郊、龙洞4个乡镇。xx年在毛田、棋梓、壶天、翻江4个乡镇。xx年在金薮、金石、月山、白田、育塅5个乡镇。xx年在潭市、泉塘、山枣、虞唐、中沙5个乡镇。项目单位确定好建设地点后报市水利与农田建设委员会审批后，开展项目勘测、规划、设计。 第十一条高标准农田建设项目规划完成后，应当经市水利与农田
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加大投入力度，提高建设标准，充实建设内容，加强建后管护，切实抓好高标准农田建设和管理。《意见》明确了在具体工作中需要坚持和把握好的基本原则：一是统筹推进，突出重点。将高标准农田建设与发展多种形式适度规模经营、改造中低产田、推进农业机械化和节水灌溉紧密结合，同步推进。整合完善相关建设规划，统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库。二是健全机制，强化监管。鼓励和引导各地探索资金整合、工程建设和建后管护新机制，统筹使用建设资金，实现工程建设全过程监管，落实工程建后管护责任，总结经验，逐步推广。三是分工负责，协同推进。按照粮食安全省长责任制的要求，地方政府对高标准农田建设和管理负总责。国务院有关部门加强工作指导、政策和资金支持。四是多元投资，社会参与。充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入。稳定农村土地承包关系，调动广大农民群众、新型经营主体和集体经济组织的积极性，参与工程建设和管理。 《意见》坚持问题导向，针对当前高标准农田建设的现实情况，加强顶层设计和制度创新，着力建立健全“四个机制”：一是部门联动、上下衔接、省负总责的工作机制，强化专项规划的衔接统筹和不同渠道资金整合，改变目前部门各自为战的局面，形成工作合力;二是全程监管机制，将建成的高标准农田统一上图入库，形成全国“一张图”，实现有据可查、全面监控、精准管理;三是建后管护机制，按照先建机制、后建工程的要求，落实管护主体和责任，确保建成的高标准农田长久发挥作用;四是投融资
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高标准农田建设参考标准 建成的高标准农田集中连片，田块平整，配套水、电、路设施完善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。高标准农田建设目标主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管8个方面： （一）田。通过归并和平整土地、治理水土流失，实现连片田块规模适度，耕作层厚度增加，基础设施占地率降低，丘陵区梯田化率提高。农田有效土层厚度达到1250px以上，耕作层厚度达到500px以上，田间基础设施占地率下降到8%以下，丘陵区梯田化率不低于90%，形成一批1万亩、3万亩和5万亩以上的区域化、规模化、集中连片的高标准基本农田。 （二）土。通过土壤改良改善土壤质地，增加农田耕作层厚度，促进良种良法的推广，实现农业增产增效。土壤有机质含量达到12g/kg以上，各项养分含量指标应达到当地土壤养分丰缺指标体系的“中”或“高”值水平，土壤 pH值保持在5.5~7.5，耕作层土壤重金属含量指标符合有关国家标准，影响作物生长的障碍因素应降到最低限度。 （三）水。通过大力加强农田水利设施建设、加快推广节水增效灌溉技术，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田防洪排涝标准，提升农业生产的水利化程度。灌溉保证率达到50%以上，排涝标准达到5年~10年一遇，农田防洪标准达到10年～
20年一遇，田间工程配套率达到80%以上，灌溉水利用效率和水分产出率明显提高。 （四）路。通过田间道（机耕路）和生产路建设、桥涵配套，解决农田“路差、路网布局不合理”问题，合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度，满足农业机械通行要求，促进农业机械化。田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例，平原区达到100%，丘陵区达到90%以上，满足农机作业、农业物资运输等农业生产活动的要求。 （五）林。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保持工程建设，解决防护体系不完善、防护效能不高等问题，扩大农田防护面积，提高防御风蚀能力，减少水土流失，改善农田生态环境，打造农业防灾减灾的重要生态屏障。农田防护面积比例应不低于90%。 （六）电。结合农村电网改造等工程建设，通过完善农田电网、配备必要的输配电设施，满足现有机井、河道提水、农田排涝、喷微灌等设施应用的电力需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益，夯实发展现代农业的基础保障。 （七）技。通过加快推广农业良种良法、大力发展农业机械化，完善农技社会化服务体系，增强服务能力，提高良种覆盖率、肥料利用率、农林有害生物统防统治覆盖率和耕种收综合机械化水平。测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上，基本形成农田监测网络，田间定位监测点覆盖率达到85%，农作物病虫害统防统治覆盖
高标准农田建设方案
高标准农田建设方案 目录 第一章、总体施工组织布置及规划 (2) 一、施工总平面布置 (2) 二、总体施工组织规划 (2) 第二章、主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及其措施） (3) 一、土地平整工程施工 (4) 第三章、工期的保证体系及保证措施 (7) 一、工期保证体系 (7) 第四章、工程质量管理体系及保证措施 (7) 一、工程质量管理体系 (8) 第五章、安全生产管理体系及保证措施 (8) 一、安全生产管理体系 (8) 第六章、环境保护、水土保持保证体系及保证措施 (9) 一、环境保护、水体保持保证措施 (9) 第七章、文明施工保证体系及保证措施 (10) 一、文明施工措施 (10) 第八章、项目风险预测与防范，事故应急预案 (14) 一、项目风险预测 (14) 第九章、其他应说明的事项 (15) 一、材料采购保障措施 (15) 附表一：拟投入本标段的劳动力计划表 (16) 附表二：临时用地表 (17)
第一章、总体施工组织布置及规划 一、施工总平面布置 1、施工总平面布置原则 为保证施工现场布置紧凑、适用、合理，现场施工顺利进行，施工平面布置原则如下： 1.在建设单位指定的临时施工用地范围内，根据施工流程规划好施工道路，搭建生产、生活临时设施及临时施工用水、电线路，合理布置搅拌场地及材料准备。 2.保证场地排水畅通，布置符合现场卫生、安全防火和环境保护符合要求。 2、施工总平面布置体系 由项目总工负责总平面的使用和管理，建立健全调度制度。根据工程进度计划及施工需要对总平面的使用进行协调和调整，并由材料组对总平面的使用负责日常管理工作。 3、施工总平面布置管理 根据施工总平面布置及各阶段布置，以充分保障阶段性施工重点，保障进度计划的顺利实施，在工程开工前，制定详细的机具使用及进退场计划，主材及周转材料加工、堆放、运输计划，同时落实到具体实施方案上，实现科学文明管理。 二、总体施工组织规划 1、编制依据 A、本工程招标文件。 B、水利部颁发的现行施工技术规范、农田水利工程质量检验标准。 C、水利部及张掖市现行的有关工程概预算定额文件。 D、我单位拥有的施工能力及多年来在工程和类似工程施工实战中积累的施工经验。 2、工程概括 计划开工日期：2017年11月10日
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省高标准农田建设标准
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省高标准农田建设标准（试行） 的通知 （苏政办发〔2009〕127号） 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：加强高标准农田建设，是提高农业综合生产能力的关键举措，是发展现代农业、促进农民增收的有效途径，是推进农业现代化和社会主义新农村建设的重要内容。省农业委员会会同省有关部门制定的《江苏省高标准农田建设标准》（试行）已经省人民政府同意，现印发各地贯彻实施，并就相关事项通知如下： 一、精心组织，科学编制建设规划 高标准农田是指灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产田块。目前，我省高标准农田占耕地面积35%左右，到2020年要达到60%，每年需新增高标准农田150万亩。各地各有关部门要围绕这一建设目标，按照“因地制宜、合理布局，突出重点、注重实效”的原则，认真组织编制2010-2020年高标准农田建设规划。全省的高标准农田建设规划由省农业委员会牵头负责，省发展改革委、财政厅、国土资源厅、水利厅等部门参加，省农业资源开发局具体组织编制。各地的规划由市县人民政府指定牵头部门组织编制。编制高标准农田建设规划，要与编制新增粮食生产能力建设、农业综合开发、农田水利建设、土地复垦整理开发等专项规划相结合，整合各方面的资源，统筹协调推进。
要全面深入地开展农田现状调查，掌握真实情况，明确高标准农田建设任务和项目区域，落实推进建设措施，合理安排年度计划。规划建设区域要坚持集中连片，突出对粮食主产区的扶持，确保高标准农田长久稳定。 二、严格标准，统筹协调推进建设 推进高标准农田建设，要在统一规划基础上，明确各级各部门的责任，分年度组织实施。在实施过程中，要严格按照高标准农田建设标准，实行水利、农业、农机、林业等建设整体推进，水田林路山综合治理。平原地区要达到田成方、林成网、渠相通、路相连，基本实现园田化。丘陵山区可耕地基本实现梯田化。排灌渠道要根据实际需要设计建设，桥涵闸站渠配套齐全，达到旱能灌、涝能排、渍能降。田间道路建设要达到顺直通畅，满足大中型农业机械通行要求。全面推行农作物秸秆综合利用，增施有机肥，加强地力建设，提升土壤有机质含量。 三、多策并举，加大建设投入力度 各地各有关部门要将高标准农田建设纳入各地经济社会发展规划和各相关专项规划，切实加大投入力度，并整合各方面的专项建设资金，建立投入稳定增长长效机制。要积极争取国家有关部门农业综合开发、农田水利建设、土地复垦整理开发、标准粮田建设等项目资金投入，足额安排地方财政配套资金。认真落实土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、农业重点工程建设资金等用于农业的各项政策规定，集中投入高标准农田建设。在加大财政投入力度的同时，积
县高标准农田建设情况汇报
县高标准农田建设情况汇报 一、20xx年度高标准农田建设完成情况 我县自20xx年列为高标准农田建设示XX县以来，农业综合开发工作即以建设高标准农田为重点，现已在、镇完成高标准农田面积11200亩，完成财政总投资1380万元，完成主要工程量为：平整土方86万方，衬砌渠道93公里，新修机耕道公里，机耕桥4座，修筑田埂205公里，打机电井7眼、购置设备7台套，维修电灌站2座、更新设备4台套，并已通过上级检查验收。 二、主要做法 一是加强组织领导。县里成立了高标准农田建设领导小组，县领导担任组长，县农发办主任和、镇党委书记担任副组长。领导小组对项目实施全过程的重要方案、重大事项和重要举措等进行决策管理，协调部门之间关系，形成全县一盘棋，共同合力搞开发的良好氛围；二是建立项目库。年初组织人员深入全县各乡镇调查摸底，实地勘察，掌握第一手资料，建立项目库，搞好项目储备，及时组织人员到省、市跑项目、争资金。20xx年争取到国家立项实施高标准农田建设示XX县，项目中央财政资金930万元；三是在项目实施前，派出工作人员深入到项目区村组，召开群众座谈会，广泛征求群众意见，使项目建设尽可能满足群众意愿，并取得
群众的支持；四是在项目建设上，实行分工负责制，县农发办主任负总责，两个副主任负主责，所分管的项目实行“包项目建设、包进度质量、包档案建设、包验收过关”的四包责任制。在严格质量方面，除我办工作人员和监理人员监督外，我们还邀请了村、组的老党员、老干部进行监督，确保每个标段工程都达到技术设计要求；五是注重开发项目的规模化水平。为了凸显农业综合开发整体效益，首先，项目安排要求集中连片、规模开发，其次，开发效果达到高标准农田要求，即田成方、林成网、渠相连、路相通，排灌自如、旱涝保收，便于机械耕作。 三、20xx年度高标准农田建设准备情况和下一步打算 我县20xx年度计划沂江乡为高标准农田建设项目区，开发任务为建设高标准农田10500亩，财政总投资1330万元，主要建设内容为：平整土方89万方，衬砌渠道34公里，新建电灌站7座，维修电灌站8座，营造防护林8公里等。项目实施方案已得到上级批复，目前完成工程招投标，并与中标人签订了工程施工承包合同，计划11月10日动工新建，争取年底前完成所有标段工程土方任务，明年2月14日全面竣工，3月份县级竣工验收，4月份确保以优良工程迎接市级检查验收。同时，着手做好20xx年度项目计划编制的各项工作。 四、高标准农田建设存在的问题和建议
浅谈高标准农田建设的前期规划工作
Hans Journal of Agricultural Sciences 农业科学, 2018, 8(6), 537-539 Published Online June 2018 in Hans. https://www.wendangku.net/doc/a83053081.html,/journal/hjas https://https://www.wendangku.net/doc/a83053081.html,/10.12677/hjas.2018.86081 Preliminary Planning of Well-Facilitated Farmland Construction Songze Wu, Yong Sun Nantong Yuyuan Surveying & Designing Co., Ltd., Nantong Jiangsu Received:May 20th, 2018; accepted: Jun. 5th, 2018; published: Jun. 13th, 2018 Abstract Well-facilitated farmland construction planning is an important part of project management. It is necessary to combine the construction of new rural areas and take care of each household in the project area. It is necessary to be close to the government's actions and close to the people in the project area; it must be scientific and reasonable. We must also respect the wishes of the people in the project area. Therefore, conducting in-depth investigations, and listening to opinions and sug-gestions from multiple parties, scientifically and rationally planning and designing according to local conditions are key points for doing a good job in the construction of well-facilitated farmland in the new period. Keywords Well-Facilitated Farmland, Background, Principle, Planning 浅谈高标准农田建设的前期规划工作 吴嵩泽，孙勇 南通禹源勘测设计有限公司，江苏南通 收稿日期：2018年5月20日；录用日期：2018年6月5日；发布日期：2018年6月13日 摘要 高标准农田建设规划是项目管理中的重要一环，既要结合新农村建设，又要照顾到项目区各家各户；既要贴近政府行为，又要贴近项目区群众；既要科学合理，也要尊重项目区群众意愿。因此深入调研、多方听取意见和建议，科学合理、因地制宜地搞好规划设计，是新时期做好高标准农田建设工作的关键点。
高标准农田实施计划方案
20××年××区×××乡××村×××亩 高标准农田建设项目 实施方案 项目单位：×××××× 编制单位：×××××× 编制时间：××××××
目录 第一章项目概要 (1) 1.1项目背景 (1) 1.2编制依据及编制过程 (3) 1.3项目区范围、规模、内容与工期 (4) 1.4投资概算和资金筹措 (6) 1.5效益 (7) 1.6组织领导和管理 (8) 1.7综合结论 (8) 第二章项目区概况 (10) 2.1自然概况 (10) 2.2社会经济状况 (15) 2.3基础设施 (16) 2.4林业现状 (18) 第三章项目建设的必要性和可行性 (19) 3.1项目区农业生产发展的主要制约因素 (19) 3.2项目建设的必要性 (21) 3.3项目建设的可行性 (22) 第四章水资源及供需平衡 (24) 4.1项目区供水水源概况 (24) 4.2项目区水资源概况 (24) 4.3供需水量平衡分析 (25) 第五章建设标准及工程设计 (27) 5.1指导思想 (27) 5.2基本原则 (27) 5.3建设标准 (28) 5.4建设规模及建设内容 (33)
5.5规划原则及布局 (34) 5.6方案选定 (37) 5.7工程设计 (38) 第六章工程建设任务及内容 (72) 6.1建设任务 (72) 6.2建设内容 (72) 第七章投资概算和资金筹措 (74) 7.1编制依据 (74) 7.2资金筹措方案 (77) 7.3群众投工投劳 (77) 第八章项目主要效益分析 (79) 8.1经济效益 (79) 8.2社会效益 (81) 8.3生态效益 (81) 第九章环境影响与分析 (83) 9.1环境现状分析 (83) 9.2项目建设对环境的影响 (83) 9.3对策及措施 (84) 第十章组织实施和运行保障 (85) 10.1组织管理 (85) 10.2实施管理 (85) 10.3运行管理与维护 (86) 第十一章附件 (89) 11.1附表: (89) 11.2附图 (89)
关于进一步加强高标准农田建设工程质量管理工作的通知(2020)
关于进一步加强高标准农田建设工程质量管理工作的通知（2020） 各市农业农村局、省重点事权综合改革试点县（市）农业农村局: 当前正值农田工程建设黄金期，各地正在千方百计克服疫情带来的不利影响，加快推进高标准农田项目建设。为确保如期高质量完成年度任务，根据农业农村部近期召开的高标准农田建设工作调度会商视频会议有关要求，现就进一步加强高标准农田建设工程质量管理工作通知如下。 一、进一步强化标准质量意识 质量是高标准农田建设的生命线。严格按照设计标准高质量推进项目建设，是确保项目工程长期发挥效益的“硬核”，也是稳定粮食生产、维护农民切身利益的关键。各地在推进高标准农田项目建设中，既要抓进度，更要抓质量，要始终树牢“质量第一”的意识，健全完善项目工程质量监管体系，严格执行各项制度办法，压实农业农村部门、项目单位、监理单位等管理责任，畅通农民群众、社会各界监督渠道，全面加强高标准农田建设质量监管工作，确保项目工程建得好、用得上、用得好。 二、强化全过程质量管控 各市要按照《山东省农田建设项目管理办法》有关要求，督导项目建设单位规范开展项目前期准备、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作，强化项目建设全过程工程质量管理，并严把“四关”：一是严把项目勘察设计关。要择优选择有相应资质的单位承担项目勘察设计工作，且必须进行实地现场勘察，在此基础上做好项目实施方案的编制工作，严禁“闭门造车”，严禁借用资质、不具备相应资质的设计单位承担高标准农田工程设计工作。二是严把施工质量关。施工单位要根据施工合同，严格按照设计图纸、技术标准、操作规程组织施工，使用的原材料、中间产品、设备必须符合质量设计要求，并建立“工程质量终身追责制”。对发生质量安全责任事故的，除依法依规追责外，施工单位不得再参与高标准农田项目施工建设。三是严把工程监理关。监理单位要切实履行职责，按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式进行监督检查，做好监理记录，及时收集、整理、归档监理资料，对施工现场存在的质量安全隐患及时下发整改通知单，督促整改并复查。对监理单位不认真履行监理职责的，取消其高标准农田工程监理资格。四是严把竣工验收关。单项工程验收、项目初验和项目竣工验收要将实体工程质量情况作为验收重点，要加强对隐蔽工程建设的监督和验收，严禁不合格工程流入后续施工工序，确保工程全部达标。及时办理竣工合格工程移交，落实管护责任，确保工程长期发挥效益。 三、加大督查力度 各级农业农村部门要采取现场巡查、专项督查、暗访暗查等方式，加强对工程质量的监督检查，发现问题及时整改。要高度重视群众反映、审计发现、媒体曝光的项目工程问题，积极协调有关部门、项目建设单位、工程产权单位等认真进行整改。要积极推行村义务监督员监督制度，创新完善监督机制，不断提高工程建设质量。为树立加强工程质量工作导向，今年省农业农村厅将组织开展高标准农田建设优质工程评选活动（具体另行通知），发挥典型示范作用，进一步激励各地抓好项目工程质量，不断提升高标准农田建设水平。
土地整理、高标准农田建设项目工程施工管理工作总结
2013年内蒙古农村土地整治重点工程 克什克腾旗土城子镇子项目第四标段 施工管理工作总结报告 华北有色工程勘察院有限公司 2015年6月 我公司承担的《2011年内蒙古农村土地整治重点工程克什克腾旗土城子镇
子项目第四标段》施工于2014年5月4日正式开工，在项目相关单位的大力支持下，经过12个多月的紧张施工，至2015年5月18日，完成了如下任务工程，具体汇报如下。 一、工程概况 （一）项目地点：土城子镇天保同号村的大营子组、炒蛋房组、书声组。 （二）本标段设计主要工程内容：1、土地平整74252m3；2、机井工程：机井成孔（50m）15眼，750m；3、井房工程：18座；4、管道工程：φ160PVC-M 管道铺设安装30675m，排水井36座；5、田间道路工程：改建田间道 (路面宽4m)5500m，改建生产路（路面宽 2.6m)550m；6、农田防护工程：推土机推树根2000株；7、采购设备：水泵及附属设备（200QJ80-55-5）15套，减压起动器15套，井房门（2000×900）18套。 （三）工程中标情况 根据《招投标法》，克什克腾旗国土资源局委托内蒙古招标有限责任公司对该项目进行了公开招标，2014年4月1日，我公司以2560237.27元中标。 二、工程进度及工程量完成情况 1、土地平整工程：2014年10月26日至11月16日、2015年3月 30日至至4月15日完成土地平整分部工程全部施工任务，项目设计平整田块8个，应项目区群众的建议，克旗国土局土地整理中心和监理同意，对设计的8个田块工作量进行了适当调整，同时新增56号、68号、69号3个田块，共完成工程量为73937m3。 2、机电井工程：2014年5月4日至2014年8月30日，新打机电井15眼，完成机电井全部施工任务，设计工程量750m，完成总工程量为919m，较设计工程量增加229m。 3、井房工程：2014年7月27日至2014年11月6日，完成井房工程全部施工任务，按设计变更要求共修建井房18座。 4、管道工程：2014年10月24日至2014年11月20日，完成管道工程全部施工任务，设计工程量30675m，完成（φ160PVC-M）28017m，较设计工程量减少2658m。 5、排水井工程：2015年4月7日至2015年4月30日，完成排水井工程全
高标准农田建设实施计划方案
镇宁县白马湖街道办事处民族村高标准基 本农田建设项目 施 工 实 施 方 案 建设单位：白马湖街道办事处 监理单位：贵州富友建设咨询有限责任公司 施工单位：镇宁荣力土石方工程承建有限公司
目录 一、工程概况 二、工程实施依据 三、施工进度管理 四、主要施工方法 五、施工质量管理 六、文明施工与安全生产 七、合同管理 八、经验与建议
一、工程概况 1、镇宁县地理位置 我司承建的项目区位于镇宁县，位于贵州省西南部珠江水系与长江水系分水岭，隶属安顺市。地理位置处东经105°35'至106°1'，北纬25°25'至26°11'。东与安顺市西秀区、紫云苗族布依族自治县相邻;南濒北盘江与黔西南自治州望谟、贞丰两县隔江相望，西同关岭布依族苗族自治县接壤;北与普定县、六枝特区毗邻。 2、项目建设范围 项目区位于镇宁县白马湖街道办事处民族村，距县城10公里，距白马湖街道办事处政府约5km。 3、项目建设规模 为了将项目区耕地建设成为优质农田，在项目区主要建设土地平整工程、灌溉与排水工程和田间道路工程。 3.1、田间道路工程 为保证项目区居民生产和生活的方便，助推项目区“精准扶贫”工作的进展，在项目区内改建田间道，进行路面硬化，田间道路尽量经过项目区村寨，在提高劳动效率。项目区主要田间道路工程如下：改建田间道3条，总长度2117.08m，其中改建田间道-1长403.35m，路面宽3.0m，改建田间道-2长度1189.50m，路面宽度4.0m，改建田间道-3长度374.45m，路面宽度4.5m。新建错车道8座，新
建回车道2座，新建生产路1条，长235.85m，宽1m，在改建田间道-2旁修建路边沟1条，断面0.5*0.3m，长310.28m。 3.2、灌溉与排水工程 为合理利用项目区现有水源，对项目区现有的农渠进行改建维修，共计改建农渠2条，农渠断面采用0.3*0.3m和0.8*0.4m，采用C15混凝土现浇渠道，共计修建农渠长度526.83m。 4、项目区地貌类型 项目区属于山地丘陵地貌。 5、项目区土地权属状况 项目区涉及的镇宁县白马湖街道办事处民族村，属集体土地，土地四至明确，土地权属界线清晰，无权属争议。 6、项目设计目标 1、通过对田、水、路、林、村的综合设计，项目区建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的高标准基本农田面积466.86亩。 2、通过田间道路工程建设，新建田间道路工程，提高项目区耕作区域道路覆盖面积，改建原有土质路面田间道路，提高和改善道路运输条件；同时新建和改建生产道路，为当地老百姓生活和生产提供方便，最后，通过田间道路工程的实施，使项目区的道路通达度从项目实施前的70%达到90%以上，项目区土质路面改善为硬化水泥路面，路面情况得到改善，推动项目区机械化劳作的实现，逐助推项目区“精
高标准农田建设项目现状分析
第二章项目现状分析 第1节存在问题 所谓的高标准农田，其主要特点是土地平整、设施完善、农电配套、土壤肥沃、集中连片、生态良好，符合现代化农业和经营的基本要求，同时农作物产量能够保持高产稳产的状态。但是本项目高标准农田建设仍存在着一定的问题，就目前情况分析，这些问题主要表现在以下几个方面。 一、田块零碎程度大，权属状况复杂。 项目所在地耕地形态细碎、零乱，田坎比例过大。不仅不适合使用大型农业机械开展规模化现代化作业，也是高标准农田建设工作面临的巨大障碍。但在高标准基本农田建设时，为避免耕地权属调整产生的纠纷和麻烦，项目区田块较为零碎的现状仍然没有大的改变。另一方面，一些地方通过土地平整进行了权属调整，形成了规范的格网条田，但由于是将整理成的大田划成小田承包给农民，户与户之间又重新设田埂做界限，土地重新零碎化，有效耕地面积实际增加不多。 二、投资散，综合效益难以发挥。 县直相关部门按照工作职责推进农村综合建设相关的工作，如：国土部门开展的农村土地整治工作，通过对田、水、路、渠等进行综合整治，以增加耕地面积、优化土地利用结构、改善农民生产和生活条件、建设高标准基本农田为主要目标；农业综合开发安排的土地治理项目，以中低产田改造为重点，结合优势农产品产业带建设，建
设旱涝保收、稳产高产农田；农业部门安排的高产创建项目，主要包括推广优良品种、集成高产技术、综合防控病虫草害、普及测土配方施肥和推进机械化生产等内容；水利部门安排的小型农田水利设施建设等。由于投资散，投资标准低，难以发挥综合效益。 三、统筹不够，与农村新社区建设不协调。 高标准基本农田建设将重心放在农田建设方面，对村庄整治、农村环境、交通建设等方面关注度不高。在一些项目区，常常能够看到农田配有建设标准较高的混凝土田间道，而与田间道对接的村庄道路则高低不平、损毁严重，也常能看到杂树、杂草，垃圾乱倒乱堆等环境不良现象，与农村新社区建设不相协调，且长久下来势必对已建成的高标准农田造成不良影响。高标准农田建设内涵需进一步丰富，有必要与农村公路、危房改造、农村清洁工程等农村环境综合整治工作统筹开展。 四、设计粗糙，土地整治效果不明显。 一部分高标准基本农田建设项目在设计阶段未充尊重项目所在地干部群众的意愿，没有充调动他们的积极性和主动性，干部群众参与不够，再加上设计人员未深入实际进行仔细的现场踏勘，缺乏细致周密的考虑，这样设计出来的方案施工难度大，群众认可度不高，效果就大打折扣。还有的在设计上注重硬件而忽视了土壤改良和科技等软件设施，达不到综合配套的要求。 四、建设有力而运营乏力。
县高标准农田建设标准
高标准农田建设标准 为了构建最大粮食产能，自2000年开始，依靠现有技术，注重加大投入，有规划、有组织的进行了高标准农田建设。通过十几年的努力，逐步建成了旱能浇、涝能排、田成方、林成网、沟相通、路相连”在无重大自然灾害的情况下都能高产的十万亩高标准农田。细致总结我县高标准农田建设情况，通过总结提炼我县高标准农田的建设标准。以一万亩为一个基准单位叙述如下： 一、高标准农田建设内容 我县高标准农田建设内容主要由田间工程、田间定位监测点、农技服务和农机服务构成。 （一）田间工程 我县高标准农田田间工程主要包括方田规划、排灌体系、路林体系等内容，以便于农业机械作业和农业科技应用，全面提高农田综合生产水平，保持持增产能力。 1、方田规划 网格化建设方田42个。每个方田呈长方形，长450米，宽350米，约240亩。方田之间由斗（农）沟相隔。 2、排灌体系 农田以井灌为主、黄河水灌溉为辅，排水与灌溉相结合，排涝标准按10年一遇设计，井灌工程的井、泵、输变电设备和井房等配套率达到100%。机井工程质量年限20年，斗、农沟工程质量年限15年。打机井126眼，配变压器12台，埋设节水管道60公
里；开挖疏浚沟渠40公里，衬砌渠道20公里，建过生产路管涵280座。农田有效灌溉率达到100%，灌溉水利用系数达到75%以上，每亩年节水240方，节水32.87%。 （1）、机井。每个方田内距一侧地边5米处横向平均排列3眼机井，单井出水量每小时45立方米，每眼机井配置5.5kw潜水泵、IC卡射频控制器和一座2.5米×2.5米井房。10眼机井配置1台100KVA变压器，每台配输高低压线路2600米（低压电缆埋深60厘米），5.5米×5.5米变压器房一座。变压器房与机井房一条线设置。每个方田沿机井“工”字型纵向平均排列6条直径110毫米、承压0.32MPA的PVC节水管道，每隔50米设一个40厘米高的玻璃钢材质节水出口。 （2）、沟渠。①斗、农沟。兼有引黄灌溉和排水防涝双重作用。斗沟横向排列于方田之间，口宽12米，底宽1.5米，深2.5米，边坡1:2；农沟纵向排列于方田之间，口宽8米，底宽1米，深1.5米，边坡1:2。斗、农沟沟坡全部实行衬砌，衬砌为厚度6厘米的预制板，每30米设一道2厘米的伸缩缝，预制板下面铺设两膜一毡防渗土工膜。②毛沟。每个方田内纵向平均排列6条排水毛沟，一端建过路排水涵。口宽5米，底宽1米，深1米。管涵直径60厘米，长4米，基础及出水口均为M10浆砌石。 3、路林体系 斗（农）沟两侧为林带；林带与方田之间修建道路，纵横双向，柏油路与砂石路间隔布局；跨斗沟建盖板桥，跨农沟建涵管桥。修建柏油路、砂石路各20公里、桥120座，植林网600亩（折实）。机耕路通达度达到1，生产路的通达度为0.2，道路密度最少6公里/平方公里。农田林网覆盖率达到100%。