“联系群众不紧密,服务意识不强,效率低下”专项整治方案
火马冲镇“联系群众不紧密，服务意识不强，效率低下”专项整治方案
为了进一步密切联系群众，转变工作作风，切实提高服务群众水平，使各级干部能够积极深入一线，集中精力想全局、谋大事、扑下身子抓落实、促发展，根据党的群众路线教育实践活动文件会议精神和要求，结合我镇实际制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,按照党的群众路线教育实践活动整体要求,进一步增强政治定力,自觉践行党的根本宗旨,树立强烈的担当精神,坚持聚焦作风建设,坚决反对和整治“四风”问题,保持共产党人的精神境界。着力在科学发展、解放思想、联系群众、服务人民、提高效率上狠下功夫,进一步强化正风肃纪,提高群众工作能力,加强制度建设,努力做认真学习实践、坚定理想信念的表率,做艰苦奋斗、密切联系群众的表率,做敢于担当、科学发展的表率。
二、目标任务
在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，改进服务
方法，转变服务态度，提升服务水平，切实增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
三、整治内容
（一）推行四个“一线工作法”，彻底解决联系服务群众不到位的问题。要按照“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点和“从群众中来，到群众中去”的工作方法，彻底解决联系服务群众不到位的问题。一是情况在一线掌握。镇村干部要撰写民情日记，主动进村入户，广泛采取走访、入户、座谈、发放意见建议征求表等多种形式，按照党的群众路线教育实践活动“三必访、六必听”要求，深入村社农户当中，注重从服务对象和工作对象、困难群众和弱势群体、老干部、老党员和上访户中听取意见建议，摸清村情民意，帮助理清村级发展思路、培育发展致富产业、制定年度发展计划、解决群众急需和事关群众切身利益的问题等各类事项，畅通民情渠道，深入体察民情，广泛采纳民意，真正做到情况清、底子明。二是问题在一线解决。在逐户走访摸清村情民意的基础上，对了解掌握到的具体问题，要归纳梳理，对于能够及时化解的一般性问题，要组织力量，及时化解。对长期存在的影响群众生产生活一时难以解决的大问题，一方面要紧紧依托扶贫开发整村推进、农村安全饮水、农村道路通畅工程、危旧房改造、村村通等项目实施，着力解决；另一方面，积极向上反映沟通，协调上级有关单位予以解决。镇村两级要最大限度的畅通信访诉求渠道，对有关群众庄基地畔纠纷、邻里矛盾等方面的信访问题，全力解决，坚决为
民措办实事，最大限度的解决困难群众的基本需求。三是感情在一线融合。一是开展“一对一”结对帮扶。经常走访五保户、孤老、孤残及特殊困难家庭，给予适度的物质帮助和精神关怀，帮助解决群众生产生活中的急难愁问题。二是经常“说给群众听”。要学会运用群众听得来的语言和愿意听的方式，为他们宣讲政策、传授知识、释难解惑。三是坚持干给群众看。自觉发挥典型示范作用，要亲力亲为，干出样子，带动发展。四是帮助群众办。对于群众的急难事情，要一心一意，倾心帮助，以心换心，增进感情。四是活力在一线凝聚。指导村上严格落实“四议两公开”工作法，加强村务公开，落实党员“三会一课”制。扎实开展“十星评比”活动，召开群众会，宣传党的政策和科技知识，提高群众参与讨论村社公益事务的积极性。广泛组织开展各种寓教于乐的群体性文体活动，进一步丰富农村业余文化生活，激发正能量，促进社会和谐健康发展。
(二)开展“便民服务”进万家活动，彻底解决服务意识不强问题。针对普遍存在的老、弱、病、残、孤，“三留守”人员（留守儿童、留守妇女、留守空巢老人）及贫困家庭等困难弱势群体和居住偏远，生产生活条件艰苦，村社农民生产生活困难现状。以基层站所人员为主，镇村组建“便民服务队”和“志愿者服务队”，开展各种形式的服务。一是开展上门服务。镇村干部便民服务队人员要采取上门走访等形式，及时了解掌握群众的需求以及生产生活中存在的困难和问题。对群众急切需要解决的事项，能够现场答复和办理
的予以现场答复和办理；需要一定时间或需带回交由其他人员及单位参与办理的，可采取通知相关人员或单位及时上门办理，也可告知办理程序和政策要求，在征得农户同意的基础上，填写《代理事项登记表》，由农户提供相关资料，承诺办理时限，代为办理。二是开展上站服务。镇便民服务中心、村便民服务站及便民服务点，要全面落实办公设备，健全规章制度，指定专门工作人员开展业务，全天候接待办事群众。对群众申请代理的事项，镇级由镇便民服务活动领导小组办公室按事项类别，及时交由相关人员或单位办理；村级由村便民服务站逐一造册登记，定期上报或由镇干部服务队人员带回，交由相关人员或单位办理。三是开展预约服务。通过印发“便民服务承诺卡”，全面公开服务电话，镇村便民服务站点要指定专人，实行24小时值班制，随时接听群众来电，对群众申请办理的事项逐一登记，在了解当事人申请事项的基础上，对符合代理要求的及时予以受理。同时，要积极宣传引导农户，针对生产生活中存在的具体困难，按照“便民服务承诺卡”提供的服务队相关服务人员的联系方式，直接与服务志愿者联系，电话预约办理。
（三）深入推进“效能风暴”行动，彻底解决服务效率低的问题。采取多种形式加强效能意识教育，重点建立完善理论学习、目标管理内部考核、风险防控和激励约束等制度措施，着力提高工作人员的服务意识、责任意识、危机意识、自律意识和法纪意识，培养说实话、办实事、求实效的作风，形成人人讲效能、处处创效能、实施高效能的干事创业氛围。
建立完善镇便民服务大厅，强化“一站式”“一条龙”服务功能，规范职责权限，提高服务质量，改善办公条件，加快信息化建设。坚持特事特办、急事急办，针对重点项目提供优质服务。建立健全并严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，最大限度地消除行政审批过程中的推诿扯皮、故意刁难生冷硬横等现象。设立举报信箱，开通投诉电话，畅通问题反映渠道，让群众投诉有门、举报有效。建立加快反应机制，认真履行工作职责，严格按照信访条例和行政投诉处理办法等规定，及时受理办理群众各类信访投诉举报。组织效能监督员，深入各村和服务窗口，采取不定时间、不定地点、不打招呼的方式突击检查和暗访，对发现干部作风和效能方面存在的问题，严肃查处追究。对群众反映强烈、造成不良影响和顶风违纪的，镇纪律检查委员会启动初核或立案程序，综合运用组织处理、纪律处分的手段严肃查处、公开曝光、以儆效尤。
（四）开展行业行风整顿，彻底解决基层站所服务不到位的问题。在全镇范围内对农业、林业、民政、水保、社保、计生等基层站所人员进行民主测评。通报测评结果，对末尾排名的站所和工作人员批评帮助促进服务水平提升。一是解决“门难进”，大开群众办事方便门路。通过窗口接待、网络公开、媒体宣传，让群众及时准确了解与之切身利益密切相关的各项法规政策。变群众围着政府转为政府想着群众办；变群众拐着弯到处打听消息为站所变着法主动公开政策；变群众非得上门跑几趟为热线电话畅通无阻。让信息充
分传递，让沟通全无障碍，进一步方便群众办事，提高效率，提升满意度。二是克服“脸难看”，树立干部热情诚挚形象。机关工作人员要接地气，学会与老百姓打交道，坚决不能流露爱理不理的语态、摆出高高在上的姿态、滋生求我办事的心态。面对群众的上门办事，每一位工作人员要热情接待，面对他们的咨询，要知无不言、言无不尽。三是解决“事难办”，提升站所高效服务水平。通过制定议事规则、简化办事流程、规范工作运转，做到事情有人办、环节有时限、差错有人查。每一项工作都各司其职、人人有责，每一项工作都能运转有序、阳光高效。
四、方法步骤
采取集中自查与建立长效机制相结合的办法进行，具体分为四个步骤实施。
（一）宣传动员。按照本方案，确定主抓领导和联络人员，认真安排，精心部署。
（二）自查整改。镇村两级要按照方案要求，针对每项活动开展制定具体的实施方案和行事历，要针对具体的问题深入研究解决问题的具体办法，亲自深入一线，切实抓好整改落实，要让群众实实在在感觉到集中整治的成效。
（三）建立长效机制。镇村要立足镇情实际，调查研究制定出台系列有关密切党群干群关系，提升服务效率的制度，长期坚持贯彻落实。
（四）检查总结。镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室抽调专人组成督查组，深入各村采取查阅资料、走
访群众、座谈等形式，对开展整治情况从安排部署阶段、自查自纠阶段、整改完善阶段的各项措施任务落实情况进行全面督促检查，并认真总结。
五、工作要求
（一）高度重视，提高认识。镇上成立由镇党委书记陈文叁任组长的专项整治工作领导小组，狠抓此项工作开展。镇村两级要把开展专项整治，突出解决办事效率低下问题要与学习贯彻党的十八大精神紧密结合，与党的群众路线教育实践“四风”突出问题专项整治紧密结合，与建设学习型党组织、学习型机关紧密结合，周密部署，统筹安排，抓好落实，确保取得实效。
（二）领导带头，率先垂范。主要领导要充分发挥表率作用，率先垂范，亲力亲为，同时，带领和督促班子其他成员认真落实好“一线工作法”。机关干部要定期向单位汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现、解决问题，确保各项工作有计划、有步骤地开展。
（三）加强宣传，营造良好氛围。要及时发现、总结和宣传整治活动中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法。通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，推动各项工作深入开展。
（四）加强廉洁自律，树立良好形象。广大党员干部深入一线开展工作，做到“四个不”，轻车简从，食宿自理。切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，切实树立起良好的公仆形象。