城市内涝灾害问题论文

城市内涝灾害问题论文

【摘要】城市择水而建，高水而居，可以说，有了水，城市便有了生命。进入新世纪以来我国城市的规模进一步扩大，城市化的进程逐步加快，如何科学规划城市排水管网建设，如何有效防治城市内涝灾害，都给我们提出了新的挑战。文章首先介绍了近年来我国城市的内涝灾害情况，分析了产生城市内涝灾害的原因，提出了应对城市内涝灾害、提高防灾减灾能力的对策，以供借鉴。

【关键词】城市内涝；排水；灾害问题；防治对策

城市内涝灾害频发不仅会造成巨大经济损失，而且严重威胁着人民生命财产的安全。2011年夏天，从南到北，从东到西，暴雨给一座座现代化城市造成的内涝灾害让我们记忆深刻，排水不畅、街道成河、房屋被淹、财产损失、交通受阻、城市瘫痪，甚至鲜活的生命被暴雨造成的内涝吞噬。外表光鲜的城市在暴雨面前不堪一击。城市内涝灾害的频发，不得不引起我们深思。

一、近年来我国城市的内涝灾害情况

城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。近年来，我国多个城市因频繁遭遇强降水，城市内涝灾害频发。不论南方，还是北方，大多数城市往往是“逢雨必涝，遇涝必瘫”，各种媒体上关于城市内涝灾害的报道屡见不鲜。

据统计，2008—2010年，全国有62%的城市发生内涝灾害，有137个城市遭遇3次以上内涝。在发生内涝的城市中，有74.6%的城市

城市内涝灾害自救知识

城市内涝灾害自救知识 家用要常备的内涝防范用品有哪些？ 为了防范内涝，家中需要准备一些物品，你是否已经想到和去做了呢？ 收音机可以帮助我们接收天气、洪涝预警信息，收音机也许不常用，但是收音机大都使用电池，不需要接通家里的交流电源，在抵御洪涝灾害时很有用。 哨子是我们求救的工具，所以一定要准备。 手电可以帮助我们在晚上的时候安全撤离，也是重要的求救信号。 救生衣和救生圈是我们防止溺水的保护工具。 车中常备的内涝防范用品有哪些？ 当你开车时遭遇了内涝水灾，你的车内需要以下的物品：哨子、手电筒、救生衣或救生圈跟家庭常备物品中的使用方法是一样的。 应急锤和五金工具箱可以帮助我们在车辆溺水时打开车门逃生，所以车内准备应急锤和五金工具箱是很有必要的。车窗玻璃边缘和角落是容易破碎的位置，当遭遇车辆溺水时可以尝试敲击这些部位。

暴雨积水时，低洼地区危旧房如何自救？ 城市危旧房是防范内涝灾害的重要关注点。身处危旧平房的居民，下雨不要在屋内停留，要迅速撤离，寻找安全坚固处所，避免落入水中。社区等基层组织也会第一时间组织危旧平房内的居民进行安全转移，居民要听组织部门的安排，要求撤离的话要立即撤离，确保人身安全。

避险场所最好选择就近的高地、楼顶，如果来不及转移，也不必惊慌，可向高处转移，等候救援人员营救。在郊区，如果找不到较高的建筑物，也要尽量向高处移动。 在危旧房的居民，平时要注意观察房屋的质量情况，出现漏雨、渗水情况要及时通知房管部门维修。目前，很多城市都开通了房屋热线，如有需要，请迅速拨打。 遇到大暴雨时在户外如何行走？ 下雨时，大家要尽量减少外出，必须外出时建议乘坐公交车，并注意路况信息，避开积水和交通不畅地区。

《洪涝灾害风险评估进展分析》

《洪涝灾害风险评估进展分析》在全球气候变化与城镇化背景下，极端气候水文事件的发生频率、影响范围和影响程度都有所增加，洪涝灾害经济财产损失呈显著上升趋势，成为影响国家中长期发展的重大风险之一［1－3］。近几年，极端气象事件增多，城市暴雨内涝灾害频发，引发社会的广泛关注;城镇化地区暴雨洪涝防治面临巨大的压力与挑战，因此，洪涝灾害研究成为热点。采用科学的风险评估方法，才可能对变化环境下暴雨洪涝灾害的防治做出明智的决策，及时、有效、持续加大洪涝灾害的综合治理力度［4］。梳理国内外典型洪涝灾害事件，了解国内外洪涝灾害风险评估研究现状，把握未来主要发展趋势，可为洪涝灾害风险管理决策的制定提供科学依据［5］。 1国内外典型洪涝灾害 根据1970－xx年全球洪水灾害频次统计，全球范围内洪涝灾害发生的频次有增长的趋势［6］。《天气、气候和与水相关的极端事件造成的人员伤亡和经济损失地图集》显示1970－xx年间暴雨和洪水引发的灾害占自然灾害总数的79%，造成的死亡占55%，经济损失达到86%［7］。xx年8月欧洲大洪水，捷克全国约有22万人紧急避难，水灾经济损失约达30亿欧元。奥地利经济损失达25～30亿欧元。德国约34万人受灾，水灾经济损失达到92亿欧元［8］。xx年卡特里娜飓风引发的洪灾造成了840亿美元经济损失以及1836人死亡，路易斯安娜州的新奥尔良市是重灾之首，飓风引发的风暴潮使新奥尔良市的防洪堤多处溃决，导致80%的城区被淹没，城市生命线系统全面瘫

痪，危化品泄漏导致水源污染，疾病蔓延，继而社会动乱［9］。xx 年7－9月，中南半岛的大部分地区降雨量骤然增多，是往年的1.2～1.8倍。洪灾造成泰国900万人受灾，708人死亡。曼谷60%～70%的街道被淹没，交通全面中断。巨灾严重影响了泰国的经济增长，xx 年泰国全年gdp增长率仅为0.1%［10］。xx年11月8日超强台风“海燕”在菲律宾登陆，“海燕”造成6057人死亡，失踪近1800人，近千万人口受灾，其中，因灾被迫转移的灾民数量超过440万。受损房屋64.8万间，造成基础设施和农作物经济损失约2.75亿美元［11］。我国地处东亚大陆，受大陆性季风气候影响，降雨量年内分布不均，暴雨洪涝灾害突出，大约2/3的国土面积受不同类型和不同程度洪涝灾害的影响［12］。我国洪涝灾害的分布与降雨的时空分布高度一致，东部多，西部少，沿海多，内陆少，平原湖区多，高原山地少，夏季多，冬季少。根据《xx年中国水旱灾害公报》［13］，我国自xx年以来的洪涝灾害直接经济损失总体呈上升趋势［14］。xx年、xx年与xx 年洪涝灾害直接经济损失分别达3745.43亿元、2675.32亿元与3155.74亿元［15］。xx年7月16－18日，重庆市主城区最大24h降雨达267mm，大暴雨造成农作物受灾面积200khm2，成灾面积117khm2，倒塌房屋3万间，受灾人口643万，因灾死亡56人，直接经济损失31亿元。xx年7月18－19日，济南市区最大1h降雨量151mm，市区道路损坏1.4万m2，近1万m2的地下商城在不到20min 内积水1.5m，全市33.3万人受灾，因灾死亡37人，直接经济损失13.2亿元。xx年广州“5.7”特大暴雨期间，全市平均降雨107.7mm，

公交安全管理论文公共安全管理论文

公交安全管理论文公共安全管理论文： 城市公交安全管理工作初探 摘要：为市民提供安全、舒适、快捷、准点的乘车条件是公交行业探讨的一个重要课题。以笔者之见，做好公交的安全管理工作应从以下几个方面入手：(1)加强安全管理干部队伍建设；(2)加强职工队伍建设；(3)发挥综合力量，强化安全管理；(4)加强基础设施建设，改善安全行车环境。 关键词：城市公交；管理；对策 文章编号：978-7-80736-771-0（2010）03-143-02 随着国家优先发展城市公共交通战略的进一步推进，城市公共交通事业得到了空前的发展，城市公共交通在一个城市的经济建设和市民的工作和生活中的地位更为重要。政府和市民对城市公共交通的安全服务管理工作提出了新的更高的要求。为市民提供安全、舒适、快捷、准点的乘车条件是公交行业探讨的一个重要课题。以笔者之见，做好公交的安全管理工作应从以下几个方面入手： 一、加强安全管理干部队伍建设 因为安全管理干部是一线的指挥官，是公司各项规章制度的执行者，相当于一个“传感器”，只有通过他们才能把公司的规章制度和安全服务理念传导到每个职工身上。因此，加强路队长的工作责任心，

提高路队长的业务技能，加强车队安全管理干部队伍建设是做好车队安全管理工作的重要环节。 我司在加强车队管理干部建设中已迈出了新的步伐，出台了新的管理办法，有效的提高管理干部工作能力。作为一名车队安全管理干部，只有自身的综合素质过硬，才能做好车队的各项管理工作。首先要不断的加强自身的学习，在学习方面，除了不断加强科学文化知识的学习，开阔自己的视野，创新自己的思维之外，大到党和国家的方针政策、法律法规，小到公司的各项规章制度和业务技能必须要有深入的了解，有了过硬的政治思想基础和娴熟的业务技能，才能把握好政策性和方向性，才能切实有效的为基层职工服务；二要转变观念，提高认识，认识到政府的惠民政策出台后，客流和营收已不在是车队管理干部关注的焦点，加强安全服务管理是车队工作的重点；三要善于发现问题和解决问题，要深入实际，全面细致的掌握路队的实际情况，包括车辆状况、职工思想动态和生产经营状况都要有全面细致的了解，对业务不精，责任心不强的职工要重点进行监督和教育；四要关心职工，切实解决职工工作和生活上的实际困难，增强路队的团队精神；五要具备足够的协调能力。这个协调能力包括外部交通管理、市政等部门的协调和内部各职能部门之间的协调；六要在工作中以身作则，公正廉明，不“吃、拿、卡、要”职工财物，要树立正确的人生观、价值观、权力观。在工作中尽职尽责，并持之以恒，路队的各项管理工作才能有新的突破。

快速城镇化过程中的灾害风险控制

快速城镇化过程中的灾害风险控制 邹亮王家卓陈志芬谢映霞 【摘要】人口大量涌向城市和城区范围迅速扩大是目前我国城镇化的两个特点。本文从快速城镇化过程中城市灾害风险特点出发，以减少和躲避风险源、增强风险载体抗灾能力为目标，从城市规划建设的视角探讨了控制城市灾害风险的手段。城市规划应完善规划评估体系，强化规划前的灾害风险综合评估、规划方案形成后的灾害风险预估、经济性评估与环境影响评估；将安全理念贯穿城市规划决策的全过程，加强防灾规划与相关规划的衔接与协调，从城市本底条件出发构建城市安全体系，减轻灾害风险。针对快速城镇化过程中受社会经济条件所限而出现的防灾投入不足的问题，本文提出对灾害采取分级防御的理念，将防灾设施建设的工程性措施与法律法规及管理制度等政策性措施相配合，兼顾城市的长远规划与当前的运营管理，协调整体与局部的关系，解决城市快速发展与防灾减灾能力的矛盾，以促进经济效益、社会效益与安全效益的统一。 【关键词】灾害；风险控制；综合防灾；规划评估 我国的城镇化进程不断加快，人口不断向城市聚集，威胁人类生命安全的灾害事件的影响越来越大，城市安全问题也越来越受到社会各界的关注。加强城市灾害的风险控制，提高城市综合防御灾害的能力，减轻灾害损失，是城镇化过程中面临的紧要任务。 1.快速城镇化过程中的城市灾害风险 1.1城市灾害风险 灾害风险是在灾害产生之前，由风险源、风险载体和防灾减灾措施等三方面要素相互作用而产生的、人们不能确切把握且不愿接受的一种不确定性态势 [1]。城市灾害从成因来看既有自然因素，也有人为因素。根据风险源和风险载体的不同，城市灾害风险可分为自然灾害风险、工业灾害风险、生命线系统安全风险、人群聚集场所安全风险、突发的公共卫生事件风险、生态环境灾害风险以及恐怖袭击与破坏等七个方面。 1.2快速城镇化过程中的城市灾害风险特点 人口大量涌向城市和城区范围迅速扩大是目前我国城镇化的两个特点。人口不断向城市聚集的同时，社会财富也在向城市聚集，城市功能日趋复杂，灾害风险也不断增加。城区范

城市内涝的成因及防治对策

城市内涝的成因及防治对策 （姓名：学号班级：） 摘要：改革开放以来，中国城市化进程明显加快，城市数量迅速增加，规模不断扩大，随之也涌现出了一系列亟待解决的疑难问题，这其中就包括城市排洪问题。近几年，国内城市内涝频繁发生。包括北京、南京、长沙、广州等在内的多个城市屡次遭遇内涝。深入分析引发城市内涝的原因，提出应对城市内涝的防治对策。 关键词：城市内涝；排水系统；城市径流 引言 2010 年，住建部曾在全国范围内组织过对351 个城市的调研，调查表明在 2008-2010 年的 3 年间，将近有 62% 的城市都曾发生过内涝事件，内涝发生 3 次以上的城市有 137 个。基本上是逢大雨必涝，面对全球气候异常，频繁出现暴雨，部分城市出现一定程度的内涝也属正常，但我国大中城市广泛、频繁受淹，显然说明城市现有的排水系统存在一定的问题。 1 受涝原因分析 1.1 排水设施建设滞后 频繁出现的内涝凸显了城市排水能力不足的问题。近年来，我国城镇化进程加快，地面建筑如雨后春笋般竖立起来，城市硬化地区面积大量增加，使得城市径流增大，但是城市排水设施建设却与其发展严重脱节。城市建设档次提高了，排水设施还依然沿用几十年一贯制的标准和做法；有的城市道路建成了，而排水设施还未配套；有的城市排水设施已列入建设规划，但很不受重视，项目经常受到排挤，久久不能实施；有的城市降低规划排水系统标准，仅解决当下面临的短期问题。排水系统滞后于城市发展，不匹配城市建设水平，不适应特殊气象条件，已是较为普遍的问题。 1.2 局部地段排水建设标准偏低 当前城市排水设施规划设计中，按照《城市排水规划规范》要求采取 1-3 年的重现期标准，重要地段采取 3-5 年的重现期标准。而大部分城市早期建设的排水系统执行的还是较低的标准，很多省会城市是 1 年的排水重现期标准，地级城市是 0.5-1 年的排水重现期标准。 1.3 排水系统老旧 在城市发生的内涝中，老城区往往是受涝的重灾区。由于大部分城市的老城区仍在使用早年建设的排水管道系统，这些管道当年的设计标准和建设标准都比较低，管沟规格小、雨水口少、管道破损淤塞严重，排水能力大打折扣，在遭遇强降雨时就不堪重负，再加上地面坑洼，雨水泄流路径不畅，很容易形成成片积水。

公共安全问题研究

河南工程学院考查课 论文 公共安全问题研究 学生姓名：韩军 学院：机械工程学院 专业班级：机电一体化1331班专业课程：安全科学概论 任课教师：段晓萍 2014年12月9日

公共安全问题研究 韩军 （河南工程学院河南郑州 451191） 摘要：当前，公共安全已成为我国越来越突出的一个社会问题，与我国经济的发展、社会的稳定以及和谐社会的构建息息相关，解决公共安全问题迫在眉睫。如何应对社会公共安全问题的挑战，化解我国公共安全危机，从而更好地构建和谐社会，本文给出了几点建议。 关键词：公共安全现状对策 公共安全是政府和百姓都特别关注的一个重要社会问题。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都离不开公共安全，如果没有一个良好的公共安全保障体系与措施，人们的生存与生活将难以想象。因而维护公共安全，是关系国计民生、社会安定和发展的大事；是国家实施法律、治国安邦的重要职能；是加强公共管理、建设强大国家的一项系统工程。 公共安全问题始终与人类社会共生，随着人类社会的发展，这一问题的重要性越发凸显。我国经过30多年的改革开放，经济社会有了长足的发展，城市化进程进一步加快，人民的生活水平有了较大的改善。人们在满足基本的物品生活的同时，越来越关注生存质量。“公共安全问题”涉及到社会一切领域，是社会公众及各行各业生存和发展的前提和基础。“打造平安生活、提升生活品质”已成为社会公众的共同呼声。 我们必须清醒地看到，在经济社会的快速发展过程中，公共安全问题已经成为制约我国经济社会发展，威胁社会公众安全生存的一个重大问题，需要我们认真加以研究，找到控制公共安全的切实有效办法。 我国正处于人均GDP在1000美元到3000美元之间，这是社会必将经历的转型时期也是一个事故灾难频发的时期，因此关于公共安全事件管理的研究显得十分重要和迫切。国务院总理温家宝签署《突发公共卫生事件应急条例》，2006年1月8日，我国又颁布了《全国突发公共事件应急预案体系》，这些都标志着我国已将公共安全应急管理工作纳入法制轨道。

021、基于专家打分法与GIS相结合的城市灾害综合风险评价——以南方某县城为例

基于专家打分法和GIS相结合的城市灾害综合风险评价 ——以南方某县城为例 王树声 摘要：明确了灾害综合风险评价的目的和意义，分析了我国当前灾害风险评价中存在的问题，提出了在城市规划层面灾害风险评价的方法和思路：首先选取相关的评价指标，运用专家打分法对于城市中各单灾种进行打分排序，根据排序的结果确定单灾种的权重；通过GIS对各单灾种的影响范围进行分析，将各单灾种的影响落实到空间上，再根据之前赋予的权重进行重分类，并进行叠加处理，形成多灾种的综合风险评价，作为城市规划和综合防灾规划编制的依据。 关键词：专家打分法 GIS 城市灾害 综合风险评价 随着全球气候变化和城市化进程的加速，灾害已经成为当今人类发展面临的一项重大挑战。城市作为一个人口与经济密集的巨大承灾体,日益成为国际社会及国家灾害防御的中心和重点。在我国，城市灾害造成的损失占到所有灾害损失的70%以上[1]。尤其是近年来，我国自然灾害频发，如2008年的汶川地震、2010年的玉树地震、2010年的舟曲泥石流和2013年的雅安地震，造成了大量的人员伤亡和经济损失。灾害风险评价作为灾害风险管理的核心内容，是人类社会预防自然灾害、控制和降低自然灾害风险的重要的基础性研究[2]。 1 城市灾害综合风险评价的目的和意义 灾害综合风险评价是开展综合减灾和制定应急管理对策的基础和依据，通过灾害综合风险评价，可以发现影响城市安全的灾害类型、影响范围以及危害性大小；在灾害综合风险评价的基础上划定防灾适宜性评价，对于城市各项建设的选址有较强的指导作用，同时对于管理者制定相应的工程措施、管理策略和应急预案提供依据。 灾害综合风险评价作为灾害风险研究的核心内容成为当代国际减灾组织、灾害研究普遍关注的热点问题。但该项工作在我国起步较晚，与国际水平存在较大的差距。本文以南方某县城为例提出了灾害综合风险评价的方法和思路，对于减少该县城的灾害风险和降低脆弱度有着较大的作用，同时也可为城市的可持续发展提供有力的支撑。

城市内涝的原因及解决方案

城市内涝的原因及解决方案 2011 年六月，国内普降大雨，二十余大中城市相继发生严重内涝；2012年7月21日，北京又遭遇61年来特大暴雨，截止今日城区内涝造成37人死亡，经济损失拭目以待。最近，其它城市暴雨内涝也比比皆是从技术角度看，城市内涝主要是由于国家排水设计规范所采用的低设计标准造成的。防洪规范GB50201—94，规定了对人口超过150万的城市，防洪标准采用重现期>=200 年，这是合理的城市防外洪的标准，但不能指导城市排水系统的设计。国家室外排水设计规范GB 50014，规定城市排水设计重现期为0.5 年到5 年，按照规范中这一排水设计标准建设的城市排水系统，城市一两年内涝一次是理所应当的。此规范只规定了雨水收集系统的低设计标准，缺乏城市整个排水系统（包括管道和地表排水通道）防御高重现期强降雨能力的规定。从管理角度看，近几年城市建设高速发展，应有的配套排水设施没有跟上，给原本超负荷工作的下游排水系统造成更大压力，有些建设项目缺乏水力评价，破坏了地表排水通道，这些都会使内涝频率更高，危害更加严重。 据有关报道，国内某一大城市为了改变频繁的大面积内涝，在全城范围内不惜开挖主要道路，甚至是新建道路，来改造城市排水管网，可是耗费巨资、按照国家排水规范改造后的排水系统，仍然让该城市裸奔在2011 年之夏的暴雨中。 下面以澳大利亚黄金海岸市的排水建设为例，介绍较为合理的城市排水规范及设计研究方法，为国内城市排水系统的建设提供参考。 1，澳大利亚水文水力学发展概况 总体上，澳洲是除南极洲外降雨最少的一个洲。但是受热带气旋的影响，人口分布密集的沿海和部分内陆地区也会有特大暴雨袭击，洪涝泛滥给澳洲农业、矿业及城市造成很大危害。因此，澳洲政府非常重视水文水力学的研究及防洪排涝工程的建设。Australia Rain Fall and Run Off 是澳洲水文水力研究理论及其成果的集大成，它提供了全国各地降雨基础设计资料，在指导地方具体防洪排涝工作方面也很给力。另外，各州及地方政府针对本地气候及水文地质特点也都有各自的补充性规定。这些完备的水文气象基础资料及成熟的水文水力分析方法，为本

城市公共安全论文

城市公共安全 郑珂物理工程系广电编2班 引言：城市公共安全是一个涉及内容广泛的系统工程,保障城市公共 安全,要首先从立法上给予保证,要充分发挥政府的主导作用,建立完 善的城市安全体系和应急机制,用先进的科学技术装备城市的安全系 统,动员全社会的力量,齐心协力,确保城市公共安全。 关键词：城市公共安全存在问题维护 1 城市公共安全的内涵 1.1 城市工业危险源带来的风险 工业化是城市化的一个重要方面,而与此相关的各类重大安全事故威胁的可能性也大大增加。如工业原材料因其化学、物理或毒性特性,容易导致火灾、爆炸或中毒的危险;储罐区、油库、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器等疏于管理引发重大事故。 1.2 城市人口密集的公共场所存在的风险 城市的基本特点就是高密度的人口聚集形式以及高频率的人员流动,而公共场所作为人群聚集的地方,更是隐含了众多的安全隐患。商场、超市、车站码头、公园、旅游景区等人员聚集场所,都不同程度存在各类安全隐患,例如:安全设施陈旧、通道不畅、安全标识不清等。近年来事故频发,使得密集人群的安全问题成为社会关注的重点。 1.3 城市公共设施 城市是人们生活、生产以及商业活动的中心,功能多样,结构复杂,特别是对水、电、气、油、信息、交通等资源的高度依赖性,因而也使遍布城市地下纵横交错的自来水、煤气、天然气管网和电信、电力、网络管线系统显得特别脆弱,任何一个方面出现问题,都会威胁到城市的公共安全。 2 城市公共安全的特点 2.1 涉及范围广,破坏性强 城市是一个复杂的有机体,城市公共安全涉及到人们生活的方方面面,一旦出现问题 就会牵涉到各方利益,影响到整个社会的稳定和发展,而后果往往随着危机的恶化而加剧,单体的突发事件极易被放大为群体的社会危机,造成巨大的损失。 2.2 风险的不确定性

山地城市灾害风险与规划控制_王志涛苏经宇刘朝峰

A n n u a l C o n f 城市规划 CITY PLANNING REVIEW 2014年 第38卷 第2期 VOL.38 NO.2 FEB. 2014 48 【作者简介】 王志涛(1980-)，男，博士，北京工业大学建筑与城市规划学院讲师。苏经宇（1955-），男，北京工业大学建筑与城市规划学院教授，博士生导师。 刘朝峰（1984-），男，北京城市与工程安全减灾中心博士研究生。【收稿日期】2013-12-27 【文章编号】1002-1329 (2014)02-0048-06【中图分类号】TU984.11+6【文献标识码】A 【doi 】10.11819/cpr20140210a 【摘要】在总结山地城市灾害特征的基础上，提出基于风险管理的山地城市防灾控制体系框架，包括山地城市灾害风险分析、风险评估和规划控制三部分。在该框架的指导下，首先分析了山地城市灾害风险的表征及其构成因素的内涵，同时，探讨了可接受风险水平的确定方法，最后提出了山地城市灾害风险规划控制的四种措施。【关键词】山地城市；风险管理；可接受风险；规划措施 ABSTRACT: On the basis of the disaster characteristics in mountain cities, this paper proposes a framework of disaster prevention system of mountain cities based on risk management theory, including disaster risk analysis, assessment, and planning control. Under the guidance of this framework, it first of all analyzes the disaster risk representation in mountain cities and connotations of the constituted factors; then it explores the approaches to assess the acceptable risk level; ? nally it puts forward four planning measures to control the disaster risk in mountain cities. KEYWORDS: mountain cities; risk management; acceptable risk; planning measures 1 引言 中国是一个多山的国家，山地面积约占国土面积的2/3，山地城市约占城市总数的1/2[1～3]。山地城市所处的地形地貌复杂多变，它不仅包括丘陵、山地等，往往还与江河、海湾等复杂地貌相结合[4～5]，进而形成了一个更为复杂的生态环境系统。随着我国城市化进程不断加快，山地城市规模迅速扩张，人类活动对山地开发程度也日益加剧。随之，山地城市的复杂生态环境系统遭受破坏，导致滑坡、崩塌、泥石流、山洪及环境 灾害等一系列灾害频繁发生。通过历史灾害经验可以发现，山地城市灾害较平原城市灾害更为复杂多变，并且具有其突出的特征：(1)频发性、多灾种叠加性；(2)复杂性、多样性与不确定性；(3)灾害链现象突出；(4)大规模灾害后容易形成孤岛。因此，在如此复杂的地形地貌条件下，寻求山地城市规划建设与防灾减灾技术的科学结合，而不以牺牲生态环境为代价的城市规划控制方法将是城市规划者的重要任务。 由于山区高低起伏的形态及复杂的生态环境系统，决定了山地城市有着与平原城市迥然不同的形态特征[6～7]，而山地城市灾害又是山地城市所处的复杂生态环境与人类活动共同作用的产物，那么山地城市灾害较平原城市灾害更为复杂多变，因此，山地城市的防灾模式、规划控制措施也应与平原城市有所不同。对于山地城市的防灾减灾工作，如果单纯照搬平原城市已有的防灾模式与措施的话，不仅可能得不到预期的防灾效果，甚至还有可能给山地城市埋下巨大的安全隐患。可见，为保障山地城市安全建设、可持续发展，现阶段迫切需要开展山地城市的防灾减灾新技术、新思路的研究。基于此，本文在已有城市防灾减灾研究进展的基础上，引入灾害风险管理理论，提出基于风险管理的山地城市防灾控制体系框架，详细分析了山地城市灾害风险的表征与评估，建议了山地城市灾害风险规划控制的若干措施，以期为山地城市的安全、可持续发展提供技术支持。 2 基于风险管理的山地城市防灾控制体系框架 灾害发生是由孕灾环境、致灾因子和承灾体共同作用的结果[8]。在山地城市中，由人-物-环境构成的承灾体庞大而复杂，山区的孕灾环境和致灾因子也呈多样性；另外，在某种致灾因子作 山地城市灾害风险与规划控制 王志涛 苏经宇 刘朝峰 DISASTER RISK AND PLANNING CONTROL IN MOUNTAIN CITIES WANG Zhitao; SU Jingyu; LIU Chaofeng

2020届高考地理人教版第二轮复习专题提升训练：城市内涝和海绵城市建设(含解析)

2020届高考地理人教版第二轮复习专题提升训练 城市内涝与海绵城市建设 一、选择题 为提升城市基础设施建设水平，解决城市发展中存在的水方面问题，某城市某小区采用了雨水开发应用模式。下图为城市某小区雨水开发应用排放模式与传统雨水排放模式比较示意图。据此完成1～3题。 1．城市规模的扩大造成的主要影响是( ) A．蒸发量增加B．地下径流量减少 C．降水量增加D．雨季地表径流量减少 答案 B 解析随着城市规模的扩大，城市地表硬化面积增大，城市水域及植被覆盖面积减少，城市实际蒸发量减少，城市空气中的水汽减少，降水量减少，A、C两项错误；在雨季时，城市地表硬化使雨水下渗量减少，地下径流量减少，地表径流量增加，B项正确，D项错误。 2．与传统雨水排放模式相比，小区雨水开发应用排放模式的优

势是( ) ①减少土壤侵蚀②解决城市洪灾③增加下渗量④补充地下水 A．①②B．②③ C．③④D．①④ 答案 C 解析与传统雨水排放模式相比，小区雨水开发应用排放模式建有绿化带和渗水道路，有利于增加下渗量，补充地下水，减轻城市洪灾的危害，城市集雨管网有利于缓解城市缺水问题，③④正确。 3．此小区雨水开发应用排放模式最适宜应用的城市是( ) A．海口B．乌鲁木齐 C．天津D．拉萨 答案 C 解析小区雨水开发应用排放模式建有绿化带和渗水道路，有利于增加下渗量，补充地下水，城市集雨管网有利于缓解城市缺水问题，所以此模式适用于降水季节分配不均，水资源紧张的城市。 海绵城市是一种新型的城市水循环系统，即下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。据此完成4～5题。 4．海绵城市的建设将减少( ) A．地表径流B．蒸发 C．地下径流D．下渗

全国暴雨洪涝灾害风险普查技术规范标准

暴雨洪涝灾害风险区划技术规范 2009年2月

目录 总则 (1) 一、定义 (1) 二、数据资料 (2) 三、暴雨洪涝灾害风险的概念框架和技术流程 (2) 四、暴雨洪涝灾害风险区划 (4) 附录 1 规范化方法 (11) 附录2 加权综合评价法 (11) 附录3 百分位数法 (11) 附录4 自然断点分级法 (11) 附录5 区划等级命名 (12) 附录6 山洪灾害孕灾环境指标及防灾减灾能力指标说明 (12) 附录7 城市暴雨内涝灾害风险评估指标说明 (13) 附录8 流域暴雨洪涝灾害致灾因子危险性分析与评估 (15)

总则 气象灾害是制约社会和经济可持续发展的重要因素。我国由于地理位置、地形地貌和天气气候的特殊性、复杂性，属气象灾害多发区，气象灾害造成的经济损失占所有自然灾害经济总损失的70%以上。由于全球气候变暖，一些极端天气气候事件的发生频率可能会增加，各种气象灾害出现频率也将会增加。因而减轻气象灾害造成的影响和损失是各级政府关心的问题，也是气象部门面临的一项重要任务。 暴雨洪涝灾害风险区划工作是基于灾害风险理论及气象灾害风险形成机制，通过对孕灾环境敏感性、致灾因子危险性、承灾体易损性、防灾减灾能力等多因子综合分析，构建暴雨洪涝灾害风险评价的框架、指标体系、方法与模型，对暴雨洪涝灾害风险程度进行评价和等级划分，借助GIS绘制相应的风险区划图系，并加以评述，提出相应的防御措施。本项工作是防灾减灾的一项基础工作，在减灾规划与预案制定、国土规划利用、重大工程建设、生态环境保护与建设、灾害管理、法律法规制定等方面都起着重要作用，也是科学决策、管理、规划的重要内容。 一、定义 气象灾害风险：指各种气象灾害发生及其给人类社会造成损失的可能性。 孕灾环境：指气象危险性因子、承灾体所处的外部环境条件，如地形地貌、水系、植被分布等。 致灾因子：指导致气象灾害发生的直接因子，如暴雨、干旱、台风等。 承灾体：气象灾害作用的对象，是人类活动及其所在社会中各种资源的集合。孕灾环境敏感性：指受到气象灾害威胁的所在地区外部环境对灾害或损害的敏感程度。在同等强度的灾害情况下，敏感程度越高，气象灾害所造成的破坏损失越严重，气象灾害的风险也越大。 致灾因子危险性：指气象灾害异常程度，主要是由气象致灾因子活动规模（强度）和活动频次（概率）决定的。一般致灾因子强度越大，频次越高，气象灾害所造成的破坏损失越严重，气象灾害的风险也越大。 承灾体易损性：指可能受到气象灾害威胁的所有人员和财产的伤害或损失程度，

综合分析城市内涝成因

综合分析城市内涝成因,雨水入渗的通道几乎完全被硬化地面所阻隔是关键,投入不足、排水设施维护管理不到位又加重了城市的内涝。 多年来,城市雨水排放一直在一个怪圈里徘徊:人们总是试图通过加大城市的排水能力, 来缓解伴随城市地域扩大和地表硬化面积增加所带来的积水问题,但其结果往往是事与愿违,不断加快的城市化规模总是领先于城市排水能力的更新,原本已不堪重负的城市排水管网只能是超负荷运转。大多数城市运用的雨污合流制为主的排水模式,更使得这种情况雪上加霜。 “按照现有的城市排水设计标准,重要地区按照3—5年重现期设计,只要超过5年重现期的暴雨,必然会导致管网排水能力不足。而目前济南市地下排水管道长达2000多公里,指望短期内全改造一遍显然不现实。”济南市市政设计院副院长聂爱华认为,城市排水体系标准的提升是一个较为缓慢的过程,需要较长时间。并且,排水标准也不可能无限提高。 在专家们看来,城市内涝问题得不到根本解决,究其原因是目前采取的治涝措施单一,未 走综合治理之路。 化害为利变废为宝 “面对全球日益严重的洪涝灾害,人们越来越清醒地认识到,洪水风险始终存在,人类不应单纯与洪水抗争,更应在保证生命安全的前提下,科学合理地调整人与洪水的关系。”山东建筑大学市政与环境工程学院院长张克峰认为,在今后一段时期,城市管理者应进一步转变防洪除涝理念,从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处,实现从“控制洪水”到“管理洪水”、“利用洪水”的转变,最终实现人与洪水的和谐共处,促进城市可持续发展。 “其实换个角度看,雨洪水不是人类面临的自然灾害,而是上天赐予人类的宝贵资源。”济南市市政公用事业局局长贾玉良也表示,“我们应该在积极应对雨洪灾害的同时,科学开展雨洪 水利用,使其化害为利,变废为宝,让洪水猛兽也展现出似水柔情。” “加强雨洪水研究与利用,尤其对以泉为名片的济南具有更为重要的意义。”贾玉良解释说,随着城市化进程加快,地面大量硬化,济南市通过降雨获得地下水的补给量在逐年减少,每年 约3000万立方米雨水白白流失。济南市东南部、南部等泉水补给范围内拦蓄降水、涵养水源能力明显减弱,严重影响泉水补给。 有研究资料表明,泉域内以现有开发方式每占用1平方公里土地,泉水将每年减少29.2万立方米的补给能力。贾玉良表示,利用雨水补给地下水,较地下水回灌等措施对保泉和供水更具操作性,雨洪水利用技术的推广和应用投资规模小、投资分散、运行成本低,既可减少地下水开采量,又能有效增加雨水下渗量,涵养回灌地下水源,能从根本上增大泉水喷涌量。 力求恢复雨水的生态功能 “世界发达城市在发展进程中同样遭遇过城市内涝问题的困扰。”济南市市政公用事业局副局长罗卫东告诉记者,经过多年的探索,他们及时转变思想观念,将人与洪水、人与自然的和谐关系充分纳入到城市建设体系中,有效解决了城市内涝问题。比如,美国加强立法防内涝, 强制性要求就地滞洪蓄水,兴建地表回灌系统；德国则采用人工湖、透水砖铺装人行道等措施增加雨水入渗,同时积极倡导小区雨水零排放。

城市规划论文：城市公共安全管理的问题及建议

城市公共安全管理的问题及建议 城市公共安全是指城市生活中的安全问题,包括城市生活中人们生产、生活、生存范围内诸多方面的安全，它既是城市及其公民人身和财产安全需要的满足, 也是城市依法进行社会、经济和文化活动以及生产和经营所必需的良好内部秩序和外部环境的保证, 它反映了 自然灾害、生态环境、经济状况和资源供给等社会、政治、经济和文化因素对于城市长治久安和持续发展的影响。 一、城市安全管理的现状问题 1.现行城市公共安全系统远不能满足实际需要，保障机制不够健全。 如管理体制不尽完善，缺乏一个综合常设的权威机构。应急指挥与日常管理工作薄弱，覆盖城市各方面的联动机制未能形成，而临时性的战时指挥机构由于基础工作薄弱、经验缺乏、准备不足，致使应急管理的政令不畅，决策指令难以及时到位;部门之间相互掣肘，缺乏协调配合，不同部门和单位自成体系，职能分工不明确，重复建设，自选标准，不仅造成公共安全资源的严重浪费，而且大大降低了突发事件的应急能力，并导致衍生灾害的发生;科技手段较为落后，公共安全综合管理信息系统仍未建成，数据库建设较为落后，未能形成全面覆盖的信息管理技术平台和紧急救护网，缺乏系统和长期规划，缺乏物资储备和资金保障机制。防灾技术、设备、物资和力量处于相互

分隔的状态，救援能力严重不足;非工程建设问题薄弱，立法不健全，全民安全意识薄弱，社会心理防御能力明显不足，保险意识薄弱，管理手段单一，基本停留在以政府为主的行政管理层次上，各种民间的非政府组织、社会救援机构、慈善捐助机构建设工作十分薄弱。 2.城市基础运行系统较为脆弱，公共安全基础建设较为落后。 一方面，由道路、通讯、水、电、热、气等六大系统组成的城市基础设施网络系统是城市运行的生命，其运行状况往往决定了一个城市的安全状态。而近年来大规模、大面积的城市建设，对城市基础设施网络系统的运行构成极大的威胁，增加了更多的安全隐患;随着人民生活水平的提高，各种易燃、易爆、危险品也越来越多地进人家庭，使基础设施网络系统的运行处在一个十分脆弱的环境中。另一方面，城市公共安全基础设施的建设却较为薄弱，重点工程防灾标准低、防护系统薄弱，缺乏全面系统的公共安全工程规划，不同行业、不同部门之间的工程项目相互之间不匹配，综合监测预测能力不强，预警及通信网络系统不健全、不统一，技术基础薄弱和风险管理意识不足，尤其是在重大安全事故的应急反应、洪涝灾害和火灾防治等方面缺乏综合性和系统性的研究。 3.安全规划战略缺失 公共安全体系建设应该是与城市的经济发展、社会构建等基础工作紧密结合在一起的。在制定城市整体发展战略的同时，也应该将公共安全建设战略融入其中，并且还应占据基础性的重要位置。但由于

如何应对城市内涝灾害

如何应对城市内涝灾害 面对城市内涝灾害时，社会公众是防灾的主体。增强忧患意识，防患于未然，防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在此分享一些如何应对城市内涝灾害的知识，以期在内涝灾害发生时，普通群众能够知道如何处置灾害情况，如何保护自己，帮助他人。 我们应去哪里避难？ 避难场所一般应选择在较近、地势较高、交通较为方便及卫生条件较好的地方。在城市中大多是高层建筑的平坦楼顶，地势较高或有牢固楼房的学校、医院等。 如果需要救援的人员较多，可以设定临时避难点，把遇险人员暂时安置在临时避难点，再转移至安全避难场所。 遇到危险怎么求救？

电话求救、网络求救、警报求救、呼叫求救、敲击求救等 转发预警信息应注意什么？ 在转发预警信息时，最好转发预警发布平台完整的信息，比如手机短信、微信可以标注消息来源，微博可以关注预警信息发布机构，论坛转发可以粘贴发布机构的网址，大家在接收预警消息的时候，多通过几个途径进行了解，分辨清楚 易涝点标志在哪里？ 城市的立交桥桥洞、地铁、地下人行通道、地下商场、地下车库等地方都是容易出现内涝的区域。在有暴雨预警的时候，要快速识别易涝点，不要在易涝点停留。 户外活动时如何自救？

雨季，市民注意要收看或收听当地的气象预报，如果预报大雨，尽量不要进行户外活动，如需外出，尽可能避开地下通道等易积水地区。如果已发生洪涝积水，要及时转移至高处躲避。因不熟悉积水水情，一定要在安全地带等待救援。 在室外，要远离孤立的大树、高塔、电线杆以及广告牌和大树，以防意外发生。发现高压线塔或电线杆倾倒，若遇到断裂的电线搭在地上的积水中，要迅速远避。 在空旷场地，不要使用有金属杆的雨伞和其他物品，也不要拨打和接听手机。人在遭受雷击前，会突然有头发竖起或皮肤颤动的感觉，这时应立即双脚并拢，双臂抱头，头部下俯，身体向前屈。 如果不慎落水，不要惊慌，一定要沉着冷静，一定不要举手和乱挣扎，要屏住呼吸，放松肢体，人体在水中就不会失去平衡，尽量保持向上仰卧的姿势，这样口和鼻可浮出水面进行呼吸。

城市排水防涝能力风险评估

3城市排水防涝能力与内涝风险评估 3.1 降雨规律分析与下垫面解析 3.1.1 降雨规律分析 （1）、降雨特性 规划区域雨量站主要有安庆雨量站和枞阳闸站雨量站。根据雨量站雨量资料分析，流域内降雨年际变化很大，年内分布也不均匀。 安庆雨量站1954～2011年历年实测资料分析统计：安庆站多年平均降雨量为1403mm；年最大降雨量为1999年的2286mm、其次是1954年的2208 mm；年最小降雨量为1978年的755mm。年内降雨主要集中在4～8月，占年雨量的65.9%，最大月平均雨量为6月份的254 mm，占年雨量的18.1%，最小月平均雨量为12月份的35 mm，占年雨量的2.5%。 枞阳闸站雨量站1951～2011年（缺96～98年）历年实测资料分析统计：枞阳闸站多年平均降雨量1355.6mm；年最大降雨量为1954年的2041mm、其次是1977年的1949.8mm；年最小降雨量为1978年的756.5mm。年内降雨主要集中在4～8月，占年雨量的65.8%，最大月平均雨量为6月份的250.4mm，占年雨量的18.5%，最小月平均雨量为1月份的36.8mm，占年雨量的2.7%。 （2）、暴雨特性 破罡湖流域位于长江下游梅雨地区，每年的初夏（六月中旬）进入梅雨季节，阴雨连绵，受南北冷暖气流交锋的影响，暴雨集中，至七月中旬

梅雨结束。七月中旬进入盛夏后，受太平洋副热带高压控制，从沿海登陆的少量台风也影响本地区，台风中夹带大量水汽的气流形成大量降雨。 安庆雨量站具有1974～2011年共38年雨量资料、枞阳雨量站具有1964～2011年共48年雨量资料，以该两站作为参证站分析计算规划区的设计降雨。规划区各重现期降雨见表3-1。 安庆雨量站设计降雨成果表表3-1 图3-1 5分钟降雨量PIII拟合曲线

浅析当前我国城市公共安全管理现状与对策论文

内容摘要 城市安全是典型的公共安全，它是以公众的健康、生命和财产免遭损害为目的。本文介绍了城市公共安全规划的内容和方法，通过风险评价，提出了安全风险控制的相关措施，从而为确保城市公共安全提供了一定的依据，对保障人民的生命和财产安全起到了重要的意义。 关键词：城市公共安全；重大危险源；城市规划；风险评价

目录 摘要............................................... 错误！未指定书签。...................................................................................................... 错误！未指定书签。第一章综述........................................ 错误！未指定书签。 1.1 国内外公共安全规划研究现状..................................................... 错误！未指定书签。 1.2城市公共安全规划的概念和内涵.................................................. 错误！未指定书签。 1.3城市公共安全规划研究的范围...................................................... 错误！未指定书签。 1.3.1 城市当中的工业危险源................................................... 错误！未指定书签。 1.3.2 城市自然灾害................................................................... 错误！未指定书签。 1.3.3 城市突发公共安全卫生事件........................................... 错误！未指定书签。 1.3.4 城市社会灾害................................................................. 错误！未指定书签。 1.4 城市公共安全规划的作用........................................................... 错误！未指定书签。 1.4.1 促进城市的可持续发展................................................... 错误！未指定书签。 1.4.2 有利于市场经济体制的进行........................................... 错误！未指定书签。 1.4.3 最小的投资获取最佳的公共安全效益........................... 错误！未指定书签。第二章城市公共安全规划的方法..................... 错误！未指定书签。 2.1 工业重大危险源的定义和安全规划分类................................... 错误！未指定书签。 2.2 城市重大危险源安全规划的编制原则....................................... 错误！未指定书签。 2.3 城市重大危险源安全规划前期准备........................................... 错误！未指定书签。 2.3.1 城市现状调查................................................................... 错误！未指定书签。 2.3.2 城市建设总体规划........................................................... 错误！未指定书签。 2.4 城市工业重大危险源事故风险评价........................................... 错误！未指定书签。 2.4.1 风险理论........................................................................... 错误！未指定书签。 2.4.2 风险辨识........................................................................... 错误！未指定书签。 2.4.3 制定风险评价标准的原则............................................. 错误！未指定书签。 2.4.4 城市重大危险源事故风险评价方法............................... 错误！未指定书签。第三章城市公共安全风险控制措施................... 错误！未指定书签。 3.1 风险控制的含义........................................................................... 错误！未指定书签。 3.2 风险控制措施的方法................................................................... 错误！未指定书签。 3.2.1 风险避免........................................................................... 错误！未指定书签。 3.2.2 损失控制........................................................................... 错误！未指定书签。 3.3 风险控制措施方案..................................................................... 错误！未指定书签。 3.3.1 消除重大危险源风险的控制措施................................... 错误！未指定书签。 3.3.2 降低重大危险源风险的控制措施................................... 错误！未指定书签。 3.3.3 重大危险源周边规划对象所面临的风险超过可接受风险标准的风险控制措 施..................................................................................................... 错误！未指定书签。第四章结论与建议................................. 错误！未指定书签。参考文献........................................... 错误！未指定书签。