贯彻落实“三重一大”决策制度

贯彻落实“三重一大”决策制度

维护促进集体企业改革发展

内容提要: 集体企业发展正处于关键时期，腐败事件的发生主要原因还是权利过于集中于少数人，监管机制不到位。当权利不受限制，且运行不透明的时候，必然会滋生腐败。“三重一大”的执行，有效的监督了权利的运行，从源头上遏制了腐败的滋生。但“三重一大”在执行过程中还存在一些倾向和问题，因此在执行过程中需要从遵循程序、明晰责任、及时纠偏、考核监督等方面入手，制定好有效的保障机制，贯彻落实好“三重一大”。

“强化对权力的制约和监督是有效预防腐败的关键。”“三重一大”决策制度是坚持民主决策、避免独断专行、防止决策失误的重要保障，也是企业有效预防腐败的重要措施。

集体所有制企业是指以生产资料劳动群众集体所有为基础的、独立的商品经济组织。抚顺石化集体企业是东北地区特定历史背景下发展壮大起来的厂办集体企业。目前北天集团共有18家直属集体企业，职工目前8778人。管理体制模式基本同抚顺石化国有企业一脉传承。企业虽所处的行业和地域有所差别，但在经营规模、管理水平等方面总体差别不是很大。由于特定的历史原因干部职工知识机构和文化素质相对较低,集体企业总体管理水平相对落后。在发展上虽有抚顺公司的大力扶持和帮助，但

是集体企业艰难生存和发展的局面始终没有根本转变。探寻原因其中集体企业在管理和经营决策的长远性、科学性、民主性上存在或出现过这样或那样的偏颇,没能有效的把握发展的机遇和空间。因此从集体企业的性质和加强管理、堵塞漏洞、生存改革发展需要角度出发,集体企业在生产经营管理中更需要践行“三重一大”决策制度，做好集体决策，防范决策风险，维护企业的生产经营和改革发展，谋福祉于全体集体职工。

“三重一大”决策制度实施以来，北天集团各集体企业，在贯彻落实上级纪委的要求、部署上迈出了坚实的脚步。“三重一大”集体决策制度的推行，在领导班子成员充分讨论、磋商、消除误解和矛盾，理顺关系，加强班子内部的团结协作的同时，更提升了集体决策的可操作性，保证了公正、公开和公平，解决了以往决策后可能出现的争论和纠纷；从决策实施来看，班子成员对已通过的方案和决策往往能在更大范围内统一思想，更能积极、有效地推进方案的实施，使决策成为共同意志，有利于形成工作合力。

但是“三重一大”在执行的过程中，我们也发现了一些问题和思想上的偏差，主要体现在：

1、有的企业“三重一大”决策制度不健全，对“三重一大”事项提交会议集体决策前的调查研究、广泛收集吸纳听取意见等方面存在重视程度不够或忽视现象，造成有些决策得不到职工群众的

理解和支持。

2、在班子集体决策时，存在班子成员职责上划分不清晰，责任不明确，集体决策时往往“跟着举手”，参与决策人员不明白自己要担负的那一部分职责是什么，一旦决策失误要承担的责任又是什么，存在一把手论调定了，参与决策人员领会一把手意图，在决策时“跟着举手”，走形式走过场的现象和问题，影响了“三重一大”集体决策制度决策的科学性、正确性的有效落实。

3、虽然现在各个企业在按照要求对重大事项、重大投资、重要人事任免等问题集体研究商讨和决定，但是在执行过程中，存在认为只要班子集体讨论研究决定的问题就都是正确的、有效的、符合规定要求的。在执行过程中没能进行有效的跟踪和把握这一决策的正确性和持续性，难免出现决策失误后集体推卸责任的倾向和问题。

为了更好的发挥三重一大制度在企业实际工作决策中的重要作用，通过分析和研究，我们认为在集体企业中应该从以下几点措施和方法上做好“三重一大”决策制度的贯彻和落实。

首先，要明确在集体企业生产经营中列为“三重一大”决策范畴的事项标准。虽然“三重一大”的主要内容我们都清楚，但是在集体企业不同的决策层面，对“三重一大”的具体内容还应该有所具体体现。因此，要根据不同企业的实际状况制定决策范畴的标准，而不能一概而论。在北天集团决策范围，将涉及到集体职工切身利益和稳定问题波及范围比较广泛的、涉及到企业长