填海造陆的原理
填海造陆的原理
围海造田可以分为两类，一是与大陆海岸相连;二是孤悬浅海中形成人工岛。在与大陆相连的围海造田中，又有两种围涂方式。一是在岸线以外的滩涂上直接筑堤围涂;二是对入海港湾内部的滩涂，有时先在港湾口门上筑堤堵港，然后再在滩涂上筑堤围涂。采用何种方式，主要取决于当地的技术经济条件。
围海造田工程进程主要有围垦前的滩涂人工促淤工程、拦潮堤坝、挡潮排涝水闸工程和垦区内的引水蓄淡排灌配套工程。
1.人工促淤一般分为生物促淤和工程促淤两类：生物促淤是种植大米草、红树林等植物，促进泥沙沉积;工程促淤是采用人工水草、网坝等轻型促淤工程，以及抛石、筑丁坝等重型促淤工程。
2.围海造田的主体工程是拦潮堤坝。堤坝高程、堤坝结构和断面形式根据地形地质条件、最高潮位和浪高、爬高等因素决定，在通海口的堤坝处修筑挡潮闸门，以防潮水倒灌，并排除沥涝水盐，蓄积淡水。
3.滩涂垦区内开挖水道、修筑内堤，实行咸水、淡水分流。也可或利用地形条件围筑海湾深港，建造海涂平原水库和排灌工程，以解决灌溉水源及淡水养殖水面。围堤内侧开挖截渗沟，防止海水对垦区盐分的补给，加速土壤脱盐和地下水淡化。地面高程较低或受潮汐影响不能自流排水时，还应在拦潮闸门处建立扬水站，将咸水提排入海。新垦涂地成陆时间短，应采取土壤改良措施，促使土壤熟化
今天
填海造陆
围湖造田在我国有着悠久的历史，早在春秋战国时期，统治者就开始提倡围湖造田，与水争地。两宋和明清是历史上围湖造田的急剧发展时期。 1998 年，中国经历了世纪大洪水之后，中国政府认识到围湖造田的危害，适时作出了在长江中下游退田还湖的重大决策。这是中国自从春秋战国以来，第一次从围湖造田，自觉主动地转变为大规模的退田还湖，给洪水让路。 我国围湖造田的历史长，事实上，人们也很早地就认识到围湖造田对环境会产生恶劣影响。宋朝大规模的围湖造田使得湖泊大量消失萎缩，造成涝无蓄泄之所，旱无荫灌之水，水旱灾害明显增多。不少人就认识到并且肯定了水旱灾害与湖泊消失的联系，建议禁止围湖造田、实行废田还湖。从民间发出了“复湖”、“复陂”的呼声。数十，“乾道之后昔日之曰江、曰湖、曰草荡者，今皆田也”。乾隆九年，湖北荆宜施道员描述洞庭湖“湖滨之地，尽皆筑垸为田，湖面已非昔比”。 新中国成立不久，“大跃进”时期，我国围湖造田进入另一个高峰期，导致湖泊迅速减少，20 世纪50 年代以来，仅面积在1 平方千米以上的湖泊就减少了543 个，“八百里洞庭”变成“三百里洞庭”。 填海造陆，在我国已不是新名词。在六、七十年代便有了围海造田，近年来，沿海一些地方政府主导的港口经济和临海工业，打着“发展海洋经济”的旗号，填海、围海造地的规模远超过去。 解决方案，即将在阻碍前海湾水循环的大铲港上修建一个通道，安装水泵来增加水动力缩短水循环周期；在合作区内修建综合用途的水廊道，让原有的河流入海口更加宽敞。这样可以实现环境保育功能，也使得排洪顺畅，目前情况正在好转。 某规划专家则表示，在荷兰，1990年制定《自然政策计划》，要求花费30年的时间恢复这个国家的“自然”，建立生态长廊，将围海造田的土地恢复成原来的湿地；在日本，每年投入巨资设立专门的“再生补助项目”，目前，日本围填海总面积已经不足1975年的1/4。这些当初热衷围海造田的国家让近海环境休养生息的经验，非常值得我们学习。 填海造陆是一些沿海地区用以解决土地不足,发展经济的有效手段。但大面积填海造陆却给海岸带及其周围海域带来了地理地质条件的改变,生态环境的破坏,以及动植物的灭绝。 填海工程会直接改变区域的潮流运动特性,引起泥沙冲淤和污染物迁移规律的变化,减小水环境容量和污染物扩散能力,并加快污染物在海底积聚,对区域生态系统、防洪和航运造成影响。部分围海填海海岸工程破坏了海岸的地形地貌,改变了海域的自然属性,破坏了滨海旅游资源。填海会改变海岸的结构,减少海湾海水的面积和容量,影响潮差、水流和海浪。填海使海岸失去了补充氧气的天然资源,改变了现存的生物结构,给海岸生态带来严重的影响。 在河口地区、近岸浅海地区营养源比较多,温度比较适当,水质也不错,因此百分之八、九十的
填海造地用海海域使用权价值评估研究
填海造地用海海域使用权价值评估研究 摘要：填海造地工程具有资源独占性特征，形成的土地较非邻海陆地往往更具 价值优势。我国目前的海域使用权出让过程中，并未充分或完整考虑填海造地用 海工程海域使用权的客观价值。海域使用权价值低估不仅导致公共财政收入受损，更是引起我国沿海无序、低效填海造地工程大面积繁殖的主要原因之一。本文以 我国填海造地用海工程海域使用权价值评估的实际出发，分析了填海造地工程海 域使用权的价值优势和劣势，论述了其价值构成，并提出了基本的评估思路和方法，并认为其对提升填海造地工程实施的科学性有重要意义。 关键词：填海造地；海域使用权；价值评估 0引言 近年，我国工业化、城镇化进程持续快速发展，各类开发区、滨海新区在我 国沿海地区蓬勃兴起。2000年以来，我国平均每年填海造地面积约300平方公里，相当于10个澳门的陆地面积。同时，许多填海形成的陆地利用效率很低，许多 开发区土地在低价出让后被闲置，如大连STX项目。很多滨海新区因无人入住成 为鬼城，如营口鲅鱼圈、天津滨海新区等，造成了资源的极大浪费。 除了宏观政策导向、土地利用指标限制、地方政府政绩等外部因素外，附加 价值高和低成本之间的巨大利差是沿海无序、低效填海造地工程大面积繁殖的主 要原因之一。由于我国的海域使用权公开交易和评估制度尚处于起步阶段，仍缺 乏较为系统的针对性评估理论和实践积累，许多海域使用权价值往往被低估。用 海申请人往往只需支付极少的海域使用金，投入一定填海造地成本即可换取一块 景观优良的滨海土地，其实际总体投资成本经常远低于购买土地的价格，而形成 的土地由于具备滨海景观、海上交通、海洋资源等优势，价值更高。这种价值洼 地现象，不仅造成了海洋资源的过度开发和浪费，同时客观上也影响了公共财政 收入，损害了公共利益。 1我国填海造地海域使用权价值评估现状 ⑴评估制度起步较晚 国家海洋局于2012年公布了一批海域使用权评估机构推荐目录，并鼓励在 海域使用权出让、交易、抵押等环境引入评估机制，但截至目前评估并未列入必 须程序。 ⑵评估基本理论不系统 国家海洋局于2013年发布了《海域评估技术指引》。该指引较多的借鉴了 土地使用权评估的理论，对海域使用权评估的因素选取和方法仍缺乏系统和令人 信服的论述。 ⑶评估实践经验匮乏 由于海域使用权评估尚未全面推广，且被推荐进行海域评估的机构多为海洋 系统或专业单位，缺乏对价值评估理论的理解和实践经验，评估质量总体水平不高，海域评估实践积累不充分。 2填海造地海域使用权价值评估特点 ⑴评估对象多为待开发或在开发海域 由于海域管理法规规定，填海造地并经过竣工验收后的海域可以换发海域使 用证，所以大多数填海造地后的土地都以土地使用权形式存在，故填海造地海域 评估对象多为待开发或正在开发的海域。 ⑵评估价值受个体自然条件因素影响大
填海工程建筑地基处理方法
填海工程建筑地基处理方法 摘要：本文结合实际工程案例，分析填海造陆工程不同建筑的地基处理方式的选择及其他常用的地基处理方式。 关键词：填海造陆；强夯法；碎石桩；钻孔灌注桩；CFG桩 1、引言 由于社会经济的发展，土地资源的紧缺，尤其是一些沿海城市因为受到建设用地保有量有限和发展经济等因素的压力，而需向海岸边开辟新土地。填海造陆区域作为建筑物的地基，需要通过有效的地基处理措施，来保证满足地基承载力及沉降的要求。本文结合实际工程案例，探讨几种常见的地基处理方式。 2、工程概况 某沿海城市填海区域面积42000m2，区域规划建筑物有7层住宅（多层）3栋，11层住宅（小高层）3栋，17层住宅（高层）3栋。区域地质由上至下为回填开山混合料、砂层，局部区域有淤泥质土。 3、地基处理方式的比选依据 地基处理方式的选择需要依据建筑物的设计地基承载力、区域填土的类型和基础底层的软土的分布情况等。根据本工程各建筑物荷载的不同，将填海造陆区域分成3个区，每个区分别经过比选，选择确定经济、有效的地基处理方式。 4、多层建筑区域地基处理方式 该区域要求地基承载力不小于220kpa，查看地勘报告，该区域回填材料为开山混合料及砂砾层（含淤泥20%）。根据以上基础资料及建筑市场调查资料，经过技术、经济比选后，选择确定采用强夯法进行地基处理。 强夯法是为提高地基的承载力，用重锤自一定高度下落夯击土层使地基迅速固结的方法，也称动力固结法。利用起吊设备,将10～25吨的重锤提升至10～25米高处使其自由下落，依靠强大的夯击能和冲击波作用夯实土层。 强夯法施工前需根据工程需要通过现场试验以确定夯实遍数和有效夯实深度。该区域采用强夯法处理，实现松软土层人工固结，施工效率较高，施工成本较低。为保证强夯效果，施工中严格控制夯击遍数、夯击深度、夯沉量等。夯击的遍数由地基土的性质决定，本工程采取先夯2～3遍，最后再以低能量夯击一遍；夯击加固的深度依据土层实际厚度和湿陷等级来确定，单位夯击量应综合考虑地基的土壤属性、结构类型载荷大小和打算夯击的深度等。 5、小高层建筑区域地基处理方式
晋江围头湾填海造地工程启动征海
晋江围头湾填海造地工程启动征海 围头湾填海造地工程是我省13个大型填海造地项目之一。工程用海规划海岸线长度约19.4公里，用海面积约41.03平方公里，拟形成陆域面积33.9平方公里。 作为我省13个大型填海造地项目之一的围头湾填海造地工程，历经两年精心筹备，昨日（8月3日）晋江围头湾填海造地工程正式启动，并发布该工程海域使用补偿实施方案。按照规划，晋江将用5年时间完成约40平方公里的填海造地工程建设，今后填海新区将成为晋江南部具聚集力和发展活力的中等规模滨海生态新城。 “新大陆”面积约为晋江现有陆地面积的1/16 围头湾填海造地工程是我省13个大型填海造地项目之一。工程用海规划范围东起金井镇水产养殖场，西至东石镇白沙村，涉及东石、英林、金井三个镇的近海海域，海岸线长度约19.4公里，用海面积约41.03平方公里，拟形成陆域
面积33.9平方公里。项目填海造地面积相当于晋江现有陆地面积（649平方公里）的十六分之一，比晋江一些镇(街道)的面积还大，如英林镇面积为28平方公里左右。可以说，填海造地后的“新大陆”面积相当于晋江一个中型城镇。 工程将充分合理利用潮间带海域资源，通过适度围填海造地，缓解晋江城市发展和产业布局迫切需要解决的空间制约问题；依托围头湾良好的自然环境和对台优势，建设先进体育城市和省级先进装备制造业基地，引进台湾新兴产业技术，发展运动休闲、生物医药、健康疗养等产业，建设度假酒店、游艇中心、海洋公园等项目，打造具有区域影响力的休闲度假、宜业、宜商、宜居的滨海生态城。 填海新区可住40万人 “晋江现有陆域面积649平方公里，已建用地占了44.8%，扣除山体、水体、耕地、绿化外，剩余的可用空间相当有限，实施填海造地势在必行、意义重大。”昨日，晋江市委书记尤猛军表示，晋江围头湾填海造地工程是解决晋江人地矛盾突出、经济建设用地紧张，确保耕地占补平衡，强化土地保障而采取的一项长远战略举措，也是全省13个大型围海造地项目之一。 尤猛军说，该项目的落地，能够为晋江现代化产业基地、滨海园林城市建设提供强有力的国土资源保障，“这也是改革开放以来，晋江投资总额大的一个单体项目，总投资额达到100多亿元”，未来的填海新区将是晋江经济发展新的增长点和城市次中心。
关于填海造地换领土地使用证的政策探讨
关于填海造地换领土地使用证的政策探讨 按照2002年1月1日起施行的《中华人民共和国海域使用管理法》第三十二条规定：“填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书，确认土地使用权”。但由于《中国人民共和国海域使用管理法》属于上位法的原因，因此并未对换发的土地属于无偿使用还是有偿使用予以确定。为此，国内各省市均发布了各地的海域使用管理条例（或办法），对此做了不同的规定，笔者拟结合工作实际对此问题加以探讨： 一、对于填海造地换领土地证的几种观点 观点一：应直接予以换发有偿使用的土地使用证，即不用再缴纳土地出让金，用地企业直接领取土地证。这个观点的代表是辽宁省。 于2005年4月1日施行的《辽宁省海域使用管理办法》（辽宁省人民政府令179号）第二十三条规定：“填海项目竣工后形成的土地属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起3个月内，凭海域使用权证书，向县以上土地行政主管部门提出土地登记申请，由县以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书。换发国有土地使用权证书，不得收取土地出让金”。 观点二：换发土地证，可不用再缴纳土地出让金，但如转让或改变原填海用途，则需要补缴土地出让金。这个观点的代表是江苏省。 于2005年7月1日起施行《江苏省海域使用管理条例》第三十四条规定：“海域使用权人应当在围垦、填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上地方人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书，确认土地使用权。土地使用权期限为海域使用权剩余期限。换发国有土地使用权证书，不收取土地出让金。转让围垦、填海形成的土地的使用权，应当经土地所在地设区的市、县（市）人民政府批准，并补缴土地出让金。补缴的土地出让金的数额按照该宗土地的评估价格扣除已经缴纳的海域使用金和实际投入的围垦、填海成本确定”。 观点三：换发土地证时，需要缴纳土地出让金。但可以核减已缴纳过的海域使用金和填海成本。这个观点的代表是海南省。 于2005年7月1日起施行的《海南省实施<中华人民共和国海域使用管理法>办法》第二十三条规定：“对填海形成的土地，海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内，凭海
围头湾填海造地工程
晋江新闻网讯（记者林婧楠）作为目前福建省最大的围填海项目，围头湾填海造地工程初步规划方案已敲定，这是12月11日记者从晋江市围头湾区域建设用海规划海域使用论证报告评审会上获悉的。 围头湾填海造地工程规划区范围东南起金井镇养殖场，西北至东石镇白沙村，西南至2m等深线左右，东北至现状岸线和沿海大通道所包围的潮间带海域，距离厦门、泉州中心城区均约50km。项目将依托围头湾良好的自然环境和对台优势，打造成具有区域影响力的滨海新城。 项目规划用海总面积约40多平方千米，其中形成陆域面积约30多平方千米，保留水域面积约9.3平方千米，以无居民海岛内白屿和现有入海河流水系为景观带，形成不同功能分区。占用现状岸线22.3千米，可形成人工岸线约63.2千米，建设期为5年。 该规划区定位为ECFA产业对接试验区、海洋公园生态区和晋江次中心城区三个中心。其用地结构将规划为“一心一轴三区”。“一心”即为中部生态核心，“一轴”即水域、绿地等开放空间组成蓝绿景观轴，“三区”即在规划区内由西向东依次布置西部滨海综合生产区、中部海洋公园生态区、东部滨海休闲生活区。 其中，西部将发展临港产业；中部则以内白屿为中心，周边水域为主体，布置对生态影响小的第三产业区；东部将依托传统服装纺织业、制造业、体育产业基地延伸及金井城市定位。根据功能划分，三大区内共设置了港口物流加工区、传统产业升级区、台湾高新技术产业区、科技研发区、配套生活区、海洋公园区、游艇生活区、银发疗养院、滨海度假区、综合产业研发区、生态湿地区、金井外水城区、滨海运动公园带（区）。
此外，该区域对外交通，将由城市快速路与市域交通性干道共同构成，对内交通则形成“二横四纵”的城市道路交通系统。在绿化方面，将规划“两心两带四轴”的绿地水域系，其中公园绿地面积为776.09hm2，水域面积为707.73hm2。 在防洪排涝方面，区内规划预留水域面积约为9.3km2，遭遇涝水时，可对区内涝水起到一定调蓄作用。除此之外，还将保留区内原本的排洪泄洪通道，以确保规划区周围水系正常泄洪排涝，对周围村庄的防洪、排涝影响不大。
海南省人民政府关于进一步加强填海造地项目管理的意见
海南省人民政府关于进一步加强填海造地项目管理的意见 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】琼府[2011]81号 【发布部门】海南省政府 【发布日期】2011.11.15 【实施日期】2011.11.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 海南省人民政府关于进一步加强填海造地项目管理的意见 （琼府〔2011〕81号） 各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 为深入贯彻科学发展观，科学、依法、规范、有序管理海域，集约、高效、合理使用海域资源，缓解土地供需矛盾，拓展发展空间，推进沿海地区经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，现就进一步加强我省填海造地项目管理问题提出如下意见： 一、要强化填海造地规划管理。填海造地项目用海要遵循《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》对我省海洋产业发展战略定位和产业布局的要求，符合海南省海洋功能区划。海南省海
洋功能区划要与海南省国民经济和社会发展规划、城乡发展总体规划、土地利用总体规划、海洋经济发展规划、港口规划等相衔接。要科学编制填海造地的总体规划，从严控制填海造地规模，实施填海造地总量控制制度，统筹各地区填海造地容量管理。 二、要严格执行填海造地年度指标管理制度。应综合考虑国家要求和我省海域自然条件、社会经济发展需求等实际情况确定全省填海造地年度指标。建设项目填海造地规模指标由省海洋行政主管部门统一安排使用。省海洋行政主部门应当根据当年填海造地项目用海需求情况，在国家下达填海造地年度计划指标范围内统筹安排。建设项目需要填海造地的，必须首先取得填海造地年度计划指标，方可进入用海审批程序。填海造地27-50公顷的项目用海，由建设单位向省海洋行政主管部门提出填海造地指标申请；填海造地27公顷以下的项目用海，由市、县海洋行政主管部门报经同级
晋江围头湾填海造陆危害分析
围头湾 晋江围头湾填海造陆危害分析 高三年（12）班许莹莹 1晋江围头湾概况 晋江围头湾位于晋江东南部，石狮南部（图1），北纬24.44。东经118.38。，晋南金井、英林、东石三镇的近海区域，东起金井镇塘东村，西至东石镇白沙村，涉及的海岸线长约20公里，用海区域总面积约40平方公里。原本是用于种植紫菜、海带和海蛎等的泥沙滩涂，是晋江湿地的重要组成部分。 2围头湾开发原因分析 2.11缓解人地矛盾 晋江的经济建设用地一直比较紧张。目前，晋江的人 均耕地保有量为0.3亩，低于泉州市的平均水平。晋江非 农业用地逐年增加，人均耕地将逐年减少，土地的人 口压力将愈来愈大。而随着晋江经济建设的快速发展， 对于土地的需求也非常大，并且现在根本没多少地可征了， 我们晋江此时的土地资源利用也是处于一种紧张的状态。 面对此次挑战，晋江决定在围头湾进行填海造陆。造陆工 程完成后，将开辟出一块40平方公里的新大陆，相当于再 造一个中型城镇，可以极大缓解晋江的用地紧张问题。 2.12围头湾独特的区位优势 围头湾位于泉州南部，距离厦门、泉州中心城区均约 50公里，福建沿海南通道和泉州的沿海大通道 从湾区穿过，规划区将成为泉州、晋江和厦门的 重要联系节点。便捷的交通加上围头湾与金门、 厦门相邻，今后在开放建设方面，也会受到辐射 和带动。围头湾必将成为晋江另一个经济中心， 为晋江经济的发展注入一针强心剂。 2.13快速推动晋江经济的发展 围头湾区域初步划分为白沙新港生活区、大 众餐饮娱乐区、度假酒店、生活性码头等16个 功能分区，将高起点规划，高品位开发，高标准 建设，成为晋江经济快速发展的强大引擎。 3围头湾开发危害分析 围头湾的开发必将带来眼前的经济利益，带动晋江经济的快速发展，但是围头湾危害造陆必然带来巨大的危害。 3.11改变自然景观，破坏生态环境 湿地被人类成为地球之肾，围头湾作为晋江湿地的重要组成部分，在调节气候、涵养水源、调节径流、蓄洪防旱、降解污染物、保护生物多样等方面发挥着重要的作用。填海造陆必然会改变海岸带的自然景观，破坏生态平衡，破坏海洋生物链，使海洋生物锐减，造成生态环境和社会经济问题，在中国不少海湾的自然环境因不合理的围海造陆活动而改变，严重损害了其栖息生物的生态环境，导致原有生物群落结构的破坏和物种的减少。 3.12围海造陆地可能带来赤潮 晋江纬度低，春夏温暖，水温较高，围头湾海区封闭；加上晋江经济发达，工业废水、农业生产中的废水都含有大量的有机物、重金属、无机盐；生活污水未经处理流入晋江，汇集到围头湾。围海造陆使海水潮差变小，潮汐的冲刷能力降低，湾内纳潮量减少，海水的自净能力也随之减弱，导致水质日益恶化，加上围海造陆的陆地主要用于城市建设和工农业生产，各种污染物较多，尤其
深圳前海地区填海造地填海,滨海地区发展 的初步探索
深圳前海地区填海造地的初步探索 陈君丽 摘 要：随着城市化的快速发展、人口的急剧增加以及城市更新的资金负担，城市土地资源紧缺与城市发展矛盾日渐激烈，为了缓解人口增加及土地紧缺的压力，许多沿海城市目光瞄准海洋，大规模地填海造地建设城市。深圳前海地区作为落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的国家性战略地区，承担着深港合作示范区的重要职能，已进入到城市中心填海需求的浪潮中。然而前海填海工程仍处于探索中，未能落实动工。本文通过对日本、香港、新加坡和唐山曹妃甸填海案例的研究，分析归纳其填海经验和教训，从生态优先为前提、规划引导为基础、发展时序和机制为保障四方面来指导前海的填海，希望能够探索出一条适合深圳前海自身特色的填海之路。 关键词：深圳前海、填海造地、探索、启示 1.前言 随着城市建设用地增长与土地资源紧缺、现有资源与人们物质生活需求提高的矛盾不断升级、恶化，国内外众多沿海城市纷纷把目光聚焦海洋，借填海造地来缓解城市的矛盾，保证城市的可持续发展，形成了所谓的“沿海化浪潮”。 我国正处于以临海工业、滨海旅游、港口开发为目的的填海造地高潮，位于沿海化浪潮中的第二阶段1。深圳作为经济发展最迅速、现代化进程最快的地区，填海造地已处于第二阶段向第三阶段迈进的过渡时期。而前海地区定位为珠三角甚至是泛珠三角的区域性商务中心、生产型服务中心[1]，是为落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》的国家性战略地区，承担着深港合作示范区的重要职能，并将引领深圳城市发展的第二次腾飞。因此，前海填海区是第三阶段沿海化浪潮的体现，已进入到城市中心的填海造地需求中。2.前海地区填海概况 2.1珠江东岸概况 珠江口是西江、北江、东江、流溪河和潭江五江的汇流口，具有水网稠密和八口(虎门、蕉门、洪奇沥、横门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门和崖门)入海的特点。伶仃洋平面上呈北北西—南南东走向的喇叭形，是珠江最大的河口湾。其水下地形存在“两槽三滩”格局，即东 1 作者通过分析国内外沿海化浪潮趋势，将国内外沿海化浪潮分三阶段：第一阶段以发展农业和集装港口为主；第二阶段以发展重化工、能源港为主；第三阶段则是城市化的需求，用于城市建设的各个方面，如城市中心的建设。
填海造地工程施工组织设计方案
填海造地工程施工组织设计 (此文档为WORD格式，下载后您可任意修改编辑） 目录
第一章编制依据 (4) 1.1 编制说明 (4) 1.2 编制依据 (4) 1.3 采用规范、质量评定标准名称 (4) 第二章工程概述 (7) 2.1 工程概述 (7) 2.2 工程范围 (7) 2.3 主要工程数量表 (10) 第三章工程特点分析 (13) 第四章施工总体布置 (14) 4.1 施工总平面布置说明 (14) 4.2 施工工艺流程 (18) 第五章施工测量及工程试验 (19) 5.1 施工测量 (19) 5.2 工程试验 (21) 第六章施工总体安排 (22) 6.1 施工总体安排 (22) 第七章关键施工技术、工艺及施工方法 (23) 7.1 施工方案总述 (23) 7.2 疏浚工程施工 (23) 7.3 护岸施工 (34) 7.4 块体预制 (43) 7.5 预制块安装 (45) 7.6 现浇胸墙及混凝土施工 (47) 7.7 陆域形成 (55) 7.8地基处理： (58) 第八章项目控制计划及保证措施 (65) 8.1施工进度计划 (65) 8.2进度保证措施 (65)
第九章施工质量管理体系及保证措施 (67) 9.1 质量方针目标 (67) 9.2 质量保证体系 (67) 9.3 质量保证措施 (68) 9.4 施工过程的质量控制 (73) 9.5技术质量保证措施 (76) 9.6 高温、雨季施工措施 (77) 第十章 HSE计划及保证措施 (78) 10.1施工保证体系及保证措施 (78) 10.2. 文明施工保证措施 (81) 10.3 施工期环境保护措施 (83) 第十一章防汛、防台措施计划 (86) 11.1 防台、防汛措施 (86) 11.2 工程结构防台防汛措施计划 (87) 11.3 预制场防台防汛措施计划 (87) 第十二章分包计划及管理措施 (88) 12.1分包计划 (88) 12.2 总包、分包责任划分 (88) 12.3 对分包队伍的组织、协调、管理措施 (89) 第十三章劳动力、机械设备及材料进场计划及保证措施 (95) 13.1 项目经理部组织机构 (95) 13.2 劳动力安排计划 (96) 13.3 劳动力安排保证措施 (97) 13.4 机械、设备使用及进场计划 (98) 13.5 主要材料及构件的计划管理 (99) 13.6 附表 (104)
填海造地相关概念的法律解析_倪振峰
□倪振峰 一向被认为是不可再生稀缺资源的土地，却因为填海造地的出现而变得似乎可以无限供应。填海造地一方面为沿海省市提供了广袤而廉价的土地供应；另一方面，由于强烈的利益驱动，填海造地的风险也日益凸显，亟需法律的规范，填海造地的法治化被提上议事日程。由于种种原因，我国现行法律法规中缺乏对于填海造地相关概念的统一规定和严格解析。本文试对填海造地、海域、海岸线和滩涂等几个法律概念进行研究解析，以期推动填海造地法治化的进程。 填海造地的法律概念及其属性 对于什么是填海造地，我国《海域使用管理法》没有明确的规定，只是在海域使用方式中列有“填海”字样。根据《海域使用管理法》及其他法律法规的规定，填海是属于改变海域自然属性的行为，是受到严格限制的。但是大部分法律法规都是将“填海”作为海域使用权的用海类型之一，对填海造地一词很少提及。随着全国各地填海造地现象的日益增多，填海造地已经形成风气之后，国家和地方政府开始认识到问题的严重性，于是出台相应的政策措施予以规制，但由于填海造地一词已经被大家所熟知，所以这些政策措施中就没有对此加以明确界定。《海岛保护法》的附则中规定，“填海连岛，是指通过填海造地等方式将海岛与陆地或者海岛与海岛连接起来的行为。”该法也提及填海造地一词，但是没有对此加以说明。 国家海洋局《关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见》，虽然没有对填海造地一词给出明确的定义，但是该意见从三个方面对围填海给予了界定：（一）人工岛式围填海；（二）多突堤式围填海；（三）区块组团式围 填海。《辽宁省海域使用管理办法》第27条规定：“本办法下列用语的含义：（一）填海项目，指完全改变海域自然属性的造地、码头、堤坝等；（二）围海项目，指严重改变海域自然属性的港池、盐田、渔池和修建海上人工构造物等；（三）不改变海域自然属性的项目，指海水增养殖场、浴场、海上游乐场等。”算是为数不多的地方政府中对“填海造地”一词有所界定的地方政府规章。 我国国家海洋局2002年发布的《海域使用管理公报》将围海造地解释为：在沿海筑堤围割滩涂和港湾并形成土地的工程，包括城镇建设用海和围垦。2005年的公报对围海造地解释有所变化：在沿海筑堤围割滩涂和港湾并形成土地的工程，包括城镇建设、围垦和工程项目建设。2009年的公报增加了“造地工程”一词并进行了解释：为满足城镇建设、农业生产和废弃物处置需要，通过筑堤围割海域并最终填成土地，形成有效岸线的海域。包括城镇建设填海造地用海、农业填海造地用海和废弃物处置填海造地用海。 通过总结国内外的法律规定和填海造地的实际做法，我们认为，可以将填海造地一词界定为：以人为的方式改变海岸线、滩涂、海岛、陆地四者之间的自然形态、数量关系和生态格局，利用滩涂、港湾或者其他海岸为基础，或者以修建人工岛的方式，通过筑堤围割海域，按照国家法律法规规定进行填充，最终形成土地的行为。 填海造地的实质是海域的使用和改变。海域作为民法上的“物”，虽然海域广阔，但是仍可以测量、计算，《海域使用权登记办法》第2条规定：“海域使用权登记是指依法对海域的权属、面积、用途、位置、使用期限等情况以及海域使用权派生的他项权利所作的登记。”同时，海域属于集合物，所谓集合物是指多数的单一物或合成物， 内容摘要由于强烈的利益驱动和法律规制的滞后，我国每年在通过填海造地获得300平方公里土地的同时， 违法填海造地行为也愈演愈烈。生态失衡、环境破坏等一系列严重后果将接踵而至。法律规范和执法、司法实践中缺乏对于填海造地相关概念的统一规定和严格解析，是造成填海造地乱象的重要原因之一。关键词填海造地海域海岸带滩涂法治化 作 者倪振峰，上海政法学院经济法研究中心主任、教授。（上海：201701） 基金项目上海市教委经济法重点学科资助（J52101） 填海造地相关概念的法律解析 经济改革 2012· 9 57
填海造地工程可行性研究报告
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目录 第一章总论 (4) 第一节项目背景 (4) 第二节项目概况 (4) 第三节投资者概况 (5) 第四节编制依据及研究范围 (8) 第二章项目提出的背景及建设的必要性 (7) 第一节某某经济区介绍 (10) 第二节项目提出的背景 (11) 第三节项目建设的必要性 (14) 第三章建设规模及主要建设内容 (17) 第一节建设原则 (17) 第二节建设规模和内容 (18) 第四章建设场址与建设条件 (20) 第一节建设场址 (20) 第二节建设条件 (20) 第五章工程设计方案 (36) 第一节工程设计的指导思想和原则 (36) 第二节施工方案及物料来源 (37) 第六章环境保护 (41) 第七章节能 (47) 第八章劳动安全 (49) 第九章项目实施进度与组织管理 (51) 第一节建设进度 (51)
第二节项目组织管理 (52) 第三节施工方案 (54) 第十章投资估算和资金筹措 (56) 第一节编制依据及说明 (56) 第二节投资估算 (57) 第三节资金筹措及使用计划 (58) 第十一章经济与社会效益分析 (60) 第一节经济分析 (60) 第二节社会效益分析 (65) 第十二章风险分析 (67) 第一节 BT项目的优势 (67) 第二节项目存在的风险及对策 (68) 第十三章结论 (71)
第一章总论 第一节项目背景 某某经济区是某某市政府在2005年批准建设的经济开发区，经过几年的发展，已经初步形成了产业规模，有了较好的发展基础。近年来，某某经济区的城市化与工业化建设犹如强劲的动力引擎，正在发生着日新月异的变化。2009年，某某经济区各项经济指标全面飘红，其中，地区生产总值增长36.6%，财政一般预算收入增长了近6倍，税收增长近5倍。2010年1至2月，地方一般财政收入增长5倍，税收收入增长4.6倍，外资实际到位额增长1倍，内资实际到位额增长8倍，一批高科技、高附加值、具有国际影响的龙头项目也纷纷入驻。 某某经济区作为某某省沿海经济带开发开放战略中的一点，是某某沿海开放发展的要地之一，同时，某某也属于北黄海沿岸开发经济带战略的重要节点，经济战略地位十分重要。随着某某经济总量上升，产业招商力度的不断加大，由此带来对产业环境要求、产业人口增长压力不断加大。为了向已经入园的产业提供基础配套，同事也为了改善产业发展环境，创造更好的产业生态，某某政府在2010年启动了某某经济区核心区一期建设项目，而本项目正是某某经济区核心区一期建设工程的先导项目，主要通过填海造地的方式为核心区项目提供建设用地。 第二节项目概况 1、项目名称：某某经济区核心区基础设施工程（填海）BT工程项目
关于印发加强我省填海造地管理的通知(粤海渔[2004]146号)
广东省海洋与渔业局 文件 广东省国土资源厅 粤海渔…2004?146号 关于印发加强我省填海造地管理的通知 各沿海市、县（市、区）国土资源局、海洋与渔业局： 现将《关于加强我省填海造地管理的通知》（下称《通知》）印发给你们，请认真贯彻执行。并通知围填海造地竣工的单位和个人，按《通知》有关要求，申办竣工验收和换发土地使用证有关手续。在执行中有何问题，请及时向省国土资源厅和省海洋与渔业局反映。 二〇〇四年十月九日关于加强我省填海造地管理的通知 为加强我省围填海海域及填海形成的土地的使用管理，理顺相关使用权关系，根据国家和省的有关法律、法规和政策规定，对围填海海域及围填后形成的土地的使用管理问题作出如下规定： 一、使用海域进行围填造地的项目，必须符合我省大比例尺海洋功能区划、土地利用总体规划和城市总体规划。 二、凡围填海造地项目都要按照国家和省有关海域使用管理、土地使用管理的法律、法规和《关于加强沿海滩涂及海域使用管理的通知》（粤海水…1999?195号文）的规定，并按下列要求申请办理：
1、需要使用海域进行围填造地的单位和个人，先向县级以上海洋行政主管部门提出围填海造地使用海域的申请。 2、市县海洋行政主管部门会同级国土资源行政主管部门依法对围填海造地项目使用海域进行审查后报省海洋管理部门审核，再征得省国土资源行政主管部门意见后报省人民政府审批。属于国务院审批的用海项目，按有关规定由省海洋行政主管部门报国家海洋局审核。 3、围填海造地项目批准后，使用海域的单位和个人按海域使用的有关规定，到海洋行政主管部门办理海域使用权证书，缴纳海域使用金。 三、围填海造地项目竣工后，海域使用权人应持下列证明文件向省海洋行政主管部门和国土资源行政主管部门申请项目竣工验收： 1、海域使用权证书； 2、围填海造地项目批准文件； 3、海域使用金缴纳凭证。 四、海域使用权人提交项目竣工验收申请后，由省国土资源行政主管部门委托具有地籍测绘资格的测绘队伍进行项目竣工测量。测量的技术要求按国家和省有关地形、地籍测量的技术规范和技术规程执行，采用的坐标系统应与当地已有的地形地籍测量坐标系统相衔接，内容和成果包括： 1、填海土地的高程； 2、围填海土地及周边的地形地貌； 3、围填海土地的界址位置和地类面积； 4、不小于1╱1000比例尺的数字地形地籍图； 5、有关的技术工作报告等。 竣工测量按国家相应的测绘收费标准执行，费用由海域使用权人承担。 五、围填海项目竣工测量完成后，由省海洋行政主管部门会同省国土资源行政主管部门组织进行验收。经验收符合批准使用范围，达到围填海设计要求的，验收合格，出具竣工验收文件。 六、围填海项目竣工验收后三个月内，海域使用权人应持下列证明文件到填海成陆所在地的县级以上国土资源行政主管部门办理国有土地使用权登记，换发国有土地使用证。属填海后形成的土地作为建设用地的，应
香港填海造地及其影响分析
香港填海造地及其影响分析 罗章仁 香港海岸为山地丘陵海岸，岛屿星罗棋布、港湾错落，具有优良的水深和隐蔽条件。港口建设条件十分优越，维多利亚港被誉为世界3大天然良港之一。但由于山丘坡度陡，沿岸泥沙来源少，淤积作用弱，平地与滩涂窄小，使建设用地不足。香港自开埠以来，以填海造地补沿岸用地之不足，香港港口主体维多利亚港水域一直是填海造地的主要区域。现在，海港填海造地活动已威胁海港正常功能的发挥；海港环境容量下降；环境问题突出；城市中心活动高度密集，交通经常堵塞；人们的生活环境进一步恶化。 1 填海造地的发展与分布 香港填海造地由早期的小现模劈山傍岸填海发展到近年向水深较大的海区填海，填海方式由用劈山的山石填海发展到吹填泥沙填海或两者结合；填海区的深度愈来愈大，达到15m，速度愈来愈快，近几年平均每年填海 500 hm2，至 1995年香港填海总面积达到6200 hm2 （表 1，图 1）。 2 填海造地对促进香港发展的意义 从历史上看，香港填海造地促进了香港的发展。 2.1 增大陆地面积、提供大量城市用地 香港原有陆地面积约1033km2，由于历年填海造地面积不断增大，1969年为1046km2［6］、1983年为1061km2［7］、1986年为1066km2［8］、1988年为1071 km2、1995年1095km2②。总计填海造地 6 200km2，占香港陆地面积的 5.7%。重要的是填海土地用于香港城市发展最重要的设施如港口、机场、陆路通道及主要街市，填海区面积占香港现有建成
区面积160km2的40％，而且是香港最繁华的区域。 2.2 保证港口陆域用地 香港经济发展依赖于港口，维多利亚港是香港国际中转港的主体、由于城市迅速发展原港口陆域用地不断被挤占。港口搬迁与发展所需陆域用地，都是以填海造地补偿，使港口陆 域用地得以保证，目前港口有数百公顷用地。 2.3 创造了巨额的财政收入及经营利润 香港中心区土地价格昂贵，每平方英尺售价以万港元计。填海造成的土地收入归政府，因此，使政府获得巨额的财政收入。据潘国城的资料，80年代末至90年代初西九龙、中环、湾仔和东南九龙填海总面积720hm2，政府纯收入约2040.6×108港元［1］，即每公顷净收入2.8×108港元。据此估计，80年代以来香港政府从填海造地可获得数千亿港元的收入。 填海的土地出卖或批给房地产或其他业主经营，还可创造高额的经营利润，进一步为 社会创造财富。 2.4 美化城市 在填海造地沿岸，都为入工岸线，一般都经过一定的建设，如建海堤等，通常较为美观。如维多利亚港沿岸有许多地方成为可供人们游憩的场所，沿岸高楼大厦鳞次栉比。夜晚乘游船观赏维多利亚港灯光夜景，从山顶欣赏海城交融的景象，己成为有特色的旅游观赏项目。 填海造地后虽有不少负面的影响和下足之处，但从环境保护的某些方面与美学观点看， 总体上还是美化了城市的。 3 填海造地产生的环境问题 香港填海造地也产生了负面作用，出现了环境问题。它们涉及自然条件、社会经济活动
填海造陆弊大于利(一辩稿)
填海造陆弊大于利（一辩稿） 尊敬的主席，各位评委，观众大家好。 （正如正方一辩所说）填海造陆用于城市建设和工农业生产，有效缓解了经济发展与建设用地不足的矛盾。但在这一股热潮的后面，我们应该冷静思考，我们做的对吗？追求产值和利润的增长固然重要，但如果我们认识不到环境本身所具有的价值，采取了以损害环境为代价来换取经济的增长模式，就是不值当的。所以从发展的眼光来看，我方认为填海造陆弊大于利。以下我们将从三个方面进行论证。 第一:填海造陆对我们的生态平衡和地质结构造成了巨大的危害。首先从海洋方面来看，因为填海造陆，海洋生物的生存环境遭到迫害。比如鱼类的回游路线被阻断，生物的栖息产卵地被损害，直接导致了海洋里生物物种多样性的衰退。同时污染物的排放造成海水自净减弱，造成严重的水质恶化。其次，从陆地上来看，填海需要大量的泥石，会造成陆地表层水土流失、地质下沉，从而引发严重的洪涝与海啸灾害。深圳湾填海工程就导致深圳河河口段的防洪标准由50年一遇降至30年一遇。而洪涝也使较多地表水渗到地下，天然泄出口受阻，造成局部地下水位上升。广州深圳近年就发现不少楼房基础受地下水浸泡，导致楼房开裂，地下室进水等问题，可见其弊端有多大。 第二:填海造陆不仅不利于人们的出行，还对人们的身
体健康造成了伤害。地质下沉导致住房结构不安全，填海又使雨水渠的排水力下降，大大影响人们的出行安全。不光如此，大量的填海使得海港收缩，航道淤积，船只出行时水流急，波浪大，又极大地影响出海。而当垃圾污染物排放到海里，引起海水富营养化，产生赤潮，水生生物的死亡时，人类的食品安全也受到了严重的影响。由于海滨生态环境的恶化，海岸国土侵蚀日益严重，近海珍珠养殖业整体衰败，滩涂养虾暴病，村区、近海资源逐渐减少。以上种种情况无一不在向我们诉说着填海造陆有着如此大的弊端。 第三:我们应该以可持续发展的眼光来看待问题。我们不否认填海造陆是能够增加土地，促进经济发展。但现如今经济发展的关键还是要保证经济的蓝色，而经济的蓝色却是不能以破坏海洋为代价来换取经济利益的。况且，填海造陆可持续开发利用涉及到生态环境，经济社会和政府政策调控等众多因素，是一个复杂的社会经济开发体系。而对于这样一个复杂的系统而今并没有明确的策略来应对。所以在物欲横流，为钱是图，大动干戈的时代下，我们更需要一种清明的理性来共留祖先引以为傲，动人心魄的海之蓝！ 综上所述，我方坚持填海造陆是弊大于利，谢谢大家！
填海造地超高填方地基桩基施工技术
第32卷第5期岩土工程学报Vol.32 No.5 劈山填海造地超高填方地基桩基施工技术 马宝顺1吴晓玮1孔清华1孔超2 （1、浙江华展工程研究设计院浙江宁波 315000；2、宁波开地建筑科技有限公司浙江宁波 315000﹚ 摘要：舟山蚂蚁岛劈山填海造地建船厂，海边大跨度大吨位吊车门式刚架钢结构厂房，最大填方石块达1ｍ多，淤泥被挤向大海，在软淤泥土上填方厚度达22ｍ，填方地基短暂的极限平衡，极不稳定，短工期施工，桩基为高强度预应力管桩，填土部分桩摩阻力计算，采用劈石挤扩引孔杆，高强度预应力管桩的钢肋形锥形桩靴，采用引孔植入预应力管桩，锤击沉桩均顺利穿透超高填方，进入持力层。引孔植桩的桩承载力，在现场监察数据指导下的桩基信息化施工方案，沉桩挤土对极限平衡的高填方地基影响工程，海堤堤坝移位处理，高填方地基桩微小位移处理，高填方地基的变形分析及对应处理。 关键词：引孔植桩超高填方劈山填海造地挤淤引孔杆 中图分类号：XX 文献标识码：X 文章编号：XXX 作者介绍：马宝顺（1971-），男，河南鹤壁人，高级工程师，长期从事工业和民用建筑设计及地基基础研究。E-mail: nbjdy007@https://www.wendangku.net/doc/a317048209.html,。 Extra high fill Pile foundation construction technology of marine reclamation land Ma Bao-shun1, Wu Xiao-wei1, Kong Qin-hua1, Kong Chao2 (1.Zhejiang Hua Zhan Engineering Design Institute, , Ningbo 315000, China; 2.Ningbo Kai Di Architecture Technology Ltd Ningbo 315000, China) Abstract:Marine reclamation land for the construction of a shipyard which used large-span and large-tonnage gabled frame in Mayi island Zhoushan.The biggest rock is more than 1 meter, the fill thickness is more than 22m. Because of extremely unstable fill foundation and short construction time, PHC pile is used. Split rock for the hole and pile the high-strength prestressed concrete pile through the extra high fill to the bearing layer. This paper presents the bearing capacity of planting pile and the information construction plan under site monitoring data along with influence of compaction effect. Then, displacement of dam and micro-displacement of high fill pile are resolved. Finally, this paper analyzed and settled deformation of high fill foundation. Key words: make hole for planting pile ; extra high fill ;split hill for marine reclamation land;extrusive mud; guiding hole pole 1.工程概况： 1.1.厂区概况： 蚂蚁岛是舟山市普陀区的一个独立小岛，岛上有我国历史上最早成立的人民公社，为此成为游览观光小岛。由浙江东海岸船业有限公司投资建造的蚂蚁岛造船基地厂区位于蚂蚁岛的东北部，地貌为陆域低矮山丘，山间冲积地带与浅海海域，其中浅海海域须爆破劈山填海使其成为厂区陆地。 1.2.厂区地质与填方施工： 1.2.1.地质： 厂区岩土工程勘察报告由中国海军东海工程设计院勘测队通过海上勘察与陆域勘察后提供，其中浅海海域水深为1.1ｍ～4.8ｍ，采用钻探船。选择zk118钻孔柱状图来说明原始地面与填方后地基的变化。原始地面钻孔柱状图见图1，填方后地基柱状图见图2。