浅析未成年人附条件不起诉制度

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浅析未成年人附条件不起诉制度

作者：韩萍萍

来源：《法制与社会》2013年第29期

摘要新刑诉法规定了未成年人犯罪诉讼特别程序，确立了未成年人犯罪附条件不起诉，这一制度是落实宽严相济制度的重要体现，是对未成年人保护机制的又一举措，有助于教育、感化、挽救未成年人，但这一制度仍有需要进一步改进之处，本文通过对不起诉制度概念和条件的阐述，指出这一制度的不足并提出完善措施，期待这一制度能够尽早完善，为挽救和教育未成年犯罪嫌疑人、构建和谐社会起到重要作用。

关键词附条件不起诉未成年人宽严相济权益保护

作者简介：韩萍萍，江苏省盐城市亭湖区人民检察院。

中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）10-042-02

未成年人附条件不起诉在新的刑诉法修改之前，在我国仅仅停留在学术探讨和实践探索阶段。2013年1月1日实施的《中华人民共和国刑事诉讼法》在第五编特别程序中首次明确规定了未成年人附条件不起诉制度。作为一种程序性诉讼制度，未成年人附条件不起诉制度的确立赋予了检察机关更大的自由裁量权，体现了我国刑事立法在朝着宽缓、理性的方向发展。检察机关在适用这一制度时，要严格对照法定条件适用、依照法定程序办理，防止出现放纵犯罪、滥用附条件不起诉或为规避适用附条件不起诉的繁琐程序而不适用该制度的情况。

一、附条件不起诉制度的概念和条件

所谓附条件不起诉，“是指检察机关在审查未成年人涉嫌特定犯罪时，对可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，设立附加一定条件的考验期，期满后根据考察情况，对其作出不起诉或起诉决定的一项制度”。

附条件不起诉制度具有如下条件：

第一，犯罪主体有严格的限定，新刑诉法规定，适用附条件不起诉的主体只能是实施犯罪时已满十四周岁未满十八周岁的未成年人，成年人犯罪不适用该项规定。如犯罪嫌疑人在年满十八周岁前后连续实施犯罪行为，亦不适用上述规定。另适用附条件不起诉需征得犯罪主体同意，如果未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对附条件不起诉有异议的，检察院应当作出起诉的决定。

第二，犯罪罪名有明确的范围，新刑诉法规定，适用附条件不起诉的案件，只能是刑法分则第四章（侵犯公民人身权利、民主权利罪）、第五章（侵犯财产罪）、第六章（妨害社会管