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积极开展电力需求侧管理,从容应对电力供需矛盾

积极开展电力需求侧管理,从容应对电力供需矛盾
上海市经济委员会

一、上海市今夏供电缺口状况
今年夏天上海遭遇了50年来最炎热的一个夏季,气温35度以上的天气达到了40天,仅次于1953年42天的最高记录。因此上海市的电网也同时经历了一场前所未有的考验。
今年7月25日上海最高气温达到39.6度,实际用电负荷也达到历史最高值1361万千瓦。如果把已经采取错峰的28万千瓦,检修3万千瓦,避峰57万千瓦,临时限电40万千瓦,紧急拉电50万千瓦,这些人为限制的负荷总量的一半计算进去,则当天最高负荷是1450万千瓦。上海市目前发电能力是960万千瓦,实际用电需求量是发电能力的1.5倍。今年华东电网对上海电网作出了最大努力,全力确保上海市民生活和重点行业、企业和重要部门的用电可靠和安全,在上海周边地区同样遭受高温酷暑和电力供应紧张的情况下,支援上海289万千瓦电力,占上海发电能力的三分之一,使上海供电能力达到1249万千瓦。但上海实际用电需求是供电能力的1.16倍,整整缺200万千瓦电力。
这一缺口是前所未有的,年初在作迎峰度夏的规划时,预测今年夏季用电高峰是1350万千瓦,比去年净增108万千瓦。可实际竟还差100万千瓦。可见近年随着国民经济的快速和持续发展,上海用电量发展之快。

二、预防在先,措施先行
在电力供应侧无法妥善应对电力需求时,需求侧管理便成了唯一可以缓解电力供需矛盾的唯一办法。上海市人民政府办公厅在5月9日就发文,布置做好电力迎峰度夏工作。其主导思想是,在"继续争取市外来电的补充和充分挖掘本市现有发电能力"的基础上,在需求侧采取"缺口多少,错峰多少"的办法。提出了做到"两个确保","即确保100万千瓦错峰、避峰容量的落实,确保市民生活和重点行业、企业和重要部门的用电可靠和安全。"
为此采取了一系列管理措施:
1、加强电力负荷管理。关停9家高能耗、污染严重的小化肥企业;安排40余个企业停产检修设备;安排1400家企业调整厂休日实行错峰措施;900余家企业安装用电负荷管理装置实行临时避峰措施。市经委还配合出台了"上海市用电负荷管理系统管理办法",明确了负荷管理设施的管理方法和管理中心与用户间的责任关系,有力地保障了避峰措施及时正确的执行。
2、制定新的峰谷电价。在7、8、9三个月用电高峰期,电价峰谷比从3.5:1提高到4:1,以鼓励企业多用低谷电力,尽量降低电力负荷的峰谷差。
3、加强宾馆、商务楼空调的节电管理。针对集中空调是夏季高峰用电的主要设备,及时开展了集中空调企

事业单位的节电培训班,强调了夏季节电避峰的重要性,交流了控制楼宇温、湿度和空调节能的方法,同时在高峰前和高峰时,加大了对商务楼空调的节能监察力度,监督做好高峰节电工作。
4、挖掘企业现有发电能力。上海有一部分企业有热电联产装置和余热发电装置,经调查它们尚有一定数量的发电富裕能力。要求这些企业顾全大局与电力公司配合在高峰期间尽量满发多发电力。

三、沉着指挥,从容应对
落实了各项限电措施之后,夏季突如其来的凶猛用电高峰,得到了有效的抑制。然而持续不断的高温,使用电负荷一再突破警戒线,一个40万千瓦左右的电力缺口始终威胁着上海电网。终于在7月29日,自96年以来上海开始第一次紧急拉电,今夏总共紧急拉电4次,累计29小时。
为了应对供电的严峻形势,市府常委会提出了"一个坚持,三个确保"方针,决定采取一系列非常措施安度今夏用电高峰。在加强落实错峰、避峰措施的同时,号召全民节电。市委书记陈良宇同志号召政府机关和共产党员要带头节约用电。上海市经委及时把夏季空调节能、照明节能的方法、措施通过报纸、电台、电视、网络向社会进行广泛宣传。上海市节能监察中心及时开通了"节电热线",接受市民节电方面的咨询、建议、投诉等,并且深入基层对企业进行节能指导。节电热线开通的第一天,热线值班人员就接听到100多只市民来电。截至八月十四日,共收到来电450个,接受市民节电咨询及各类投诉的问题近800个。同时政府机关带头把空调室内温度调高到28度,关闭一切不用的灯具电器,把白炽灯更换成节能灯。全民节电起到了显著的效果,第二天,解放日报头版报道"昨天,上海电网度过了持续高温以来最平稳的一天","高峰时段,全市用电负荷始终在安全区域1300万千瓦上下波动"。很难统计这次节电能减少多大的用电负荷,但可以从上海40万千瓦的电力缺口从此没有被突破这一事实,可以粗略地估计出它的大小范围。可以这样说,这次节电行动是一次发动最深入、涉及面最广泛、效果最显著,成绩最直观的非常成功的节能案例,会在上海的节能历史上留下精彩而难忘的一笔。

四、多方位健全节能机制,为实现全面小康作贡献
回顾今夏上海迎峰度夏的经历,各方面都认为,电力建设一定要跟上经济建设的步伐,先行官一定要先行。这是毫无疑问的。但这只强调了问题的一个方面。事实告诉我们节能工作同样必须跟上。这次事例再一次生动地表明,真是因为开展了全民的节电动员工作,使得原来紧张得到缓和,原来短缺取

得弥补。原来不足可以变成盈余。因此在建设小康社会的今天,能源工作除了要不断加强建设发展的力度之外,节能工作是一个永恒的主题。需求侧管理的原则就是把节能作为能源资源来等同考虑。在研究能源建设发展时,应当研究节能对能源建设的作用和效果。没有考虑节能的能源建设是盲目的,会造成能源资源和社会财产的大量浪费。
在考虑能源建设投资的同时,也要大力开展节能技术改造的投资。上海市经委今年就绿色照明一项,就打算投入200万人民币作为引导资金,促进绿色照明的节电工作。通过宣传、引导、激励,从产供销,厂商、用户、科研、设计、节能经营单位(EMC)等多方位培育促进绿色照明的发展环境和市场。有了一个健全的市场,节能机制就自然而然地成长壮大起来。
同时上海市还在以往重视节能执法监督的基础上,开展节能体系的建设发展工作。积极研究开展热电冷三联供的分布式供能系统,研究促进发展新能源的绿色电力市场机制。在培育节能市场方面上海成立了以副市长为首的上海市合同能源管理指导委员会,并大力推行合同能源管理形式的节能市场体系。节能体系越健全,能源体系也会越稳定,越安全、越合理。上海市今后将一如既往地抓好节能投资工作,一如既往地抓好节能法和节能条例的贯彻,用好,用足节能这一特殊手段,为把上海建成国际性大都市,为国家小康目标的实现作出贡献。

节能与全面建设小康社会战略研讨会

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