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关于突发事件预警级别划分标准及对策的研究

关于突发事件预警级别划分标准及对策的研究来源：中国气象报社发布时间：2011年08月09日10:25:00

缪旭明李泽椿田浩

突发事件应急预警级别划分标准及其对策涉及到应急响应程序的启动，处置方式的采用，应急效果的好坏，也是应急能力的充分体现。因而突发事件应急预警级别的划分标准及其对策需要认真分析和研究。

突发事件预警级别划分标准就是在没有预想、没有准备、没有防备的情况下发生的事件，预先在灾害或灾难以及其他需要提防的危险发生之前，根据以往总结的规律或观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，报告危险情况及其程度，以避免危害在不知情或准备不足的情况下发生，从而最大程度地减少危害造成损失所进行的应急预警档次划分。这种档次划分是经过权威部门的认定和批准的。

一、我国突发事件应急预警标准划分的现状

从2003年“非典”发生以后，我国开始重视突发事件的应对与预防，对突发事件的分类及预警标准的划分做了大量工作。近几年，我国逐步加强了突发事件预警预报和评估工作，进行了有关突发事件应急预警标准的制定工作，取得了重大进展。

（一）取得的成绩

制定完成了一批突发事件应对法规和预案。如《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国防洪法》《人工影响天气管理条例》《中华人民共和国防汛条例》《气象灾害防御条例》《中华人民共和国抗旱条例》《地质灾害防御条例》《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾

害应急预案》《森林防火条例》《破坏性地震灾应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等等，有些已上升为国际通用标准。另外，地方政府也制定了一些应对突发事件的地方性法规和预案。

突发事件类别统一划分，预警级别统一标准。我国突发事件分四类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。预警级别分为四级，一级预警，预警信号为红色；二级预警,预警信号为橙色；三级预警，预警信号为黄色；四级预警，预警信号为蓝色。

确立了突发事件处置的主导权。突发事件处置实行政府为主、部门联动、社会参与的原则，使灾害损失降低到最低点。

（二）存在的主要问题

突发事件预警级别划分标准的管理和部门之间协调有待加强，标准之间尚有不一致的地方。

突发事件预警级别划分标准制（修）订对国家东西部的差距和区域发展不平衡的特点考虑不足，也对各地经济发展状况、人口密集程度注意不够，往往强调标准的统一性，而忽视了标准的地区差别性和其影响严重性，在统一性中缺少共性指标和标准。

突发事件预警标准的宣传推行力度不够，群众和社会对突发事件标准认知情况参差不齐，急需提高群众和社会对突发事件标准的认知程度，强化群众的实质性参与和提高群众对突发事件应急标准执行的积极性。

突发事件预警级别划分标准的研究工作比较薄弱，突发事件预警级别划分标准研究制定专业技术机构力量薄弱，突发事件应急标准的信息化建设亟待加强。

二、突发事件预警划分标准制定与采取对策出发点的原则

突发事件预警级别划分标准制定是一项政策性、技术性和经济性都很强的工作。标准制订得是否先进合理、切实可行，直接影响到该标准的实施效果，影响到社会经济效益的大小。因此制定突发事件预警级别划分标准及对策出发点应遵循下列原则：

（一）实事求是原则

目前制订的预警级别划分标准主要是在国内贯彻实施，应该从我国的实际情况出发。具体地说，就是要结合我国的自然资源条件，适应我国的气候、自然、地理、环境条件和人文民族历史的发展，适合我国突发事件发生、发展、变化等方面的实际情况，还要符合我国政治、经济性法律法规政策以及我国人民群众的生活习惯等。

我国领土辽阔，地形复杂，从东到西，从南到北，各地的地理和气候条件差异较大，如何使其标准能适应各地的地理、气候条件，并能正常工作和充分发挥其功能，就应坚持实事求是。同时，要从全局角度出发，认真贯彻国家有关方针政策、法律、法规，严格执行标准。

（二）科学先进原则

就是标准先进，技术进步，经济合理，安全可靠。保证社会安全、稳定、卫生，充分考虑防灾减灾需求，保护人民群众利益和自然环境，充分满足应急处置的使用要求，获得最佳效果。

（三）和谐一致原则

标准相互关联、协调一致、衔接配套，并符合我国标准体系的需要。这有利于社会发展、民族团结、城乡协调，有利于提高社会管理水平、增强应急管

理的经济效益和社会效益。

（四）预防和处置并重原则

突发事件标准的划分要突出预防为主，事前预防，预评估科学高效；事中处置，规范严格，流程科学可行；事后恢复，快速简要顺利。

（五）统一要求、分别制订、分层实施、定时修改原则

即国家对预警划分目的、等级、档次等标准提出统一要求。结合本区域内的实际情况，实行分级、分行业部门和单位制订预警划分标准。实行按管理层级实施，充分发挥各级政府的主导作用。在不断总结的基础上，对预警标准进行定时的修改和补充，不断完善应急预警标准体系。

（六）加强国际沟通和交流原则

吸收国际上好的经验和做法，逐步实现突发事件标准国内、国外的一致。

三、突发事件预警级别的划分

在突发事件预警级别划分中，要做好以下几个方面的工作：

（一）明确划分预警级别标准种类，提高标准水平

在进行应急预警级别标准划分时，应首先明确划分标准的类型，才能进行科学分类和管理。其次是确定标准的水平，即标准是否具备实行的条件，数据是否有评价方法，等次是否反映处置需求等。标准内容的措辞要准确、清楚、符合逻辑，语句结构要紧凑严密，避免模棱两可、难理解。

正确处理好各标准指标的优先级别。从我国的实际出发，第一是人民生命和生存条件。我们要以人为本，一切从人民的利益出发。第二是经济财产损失。经济是国家的命脉，经济财产的损失直接关系到国家的发展、人民的生存与生活条件。第三是社会影响。有的事件可能既有国内影响又有国际影响，这些因

素都要充分考虑。

（二）预事则立，突出预防为主

突发事件应急预警标准划分应重视基础条件，在现实的条件下防患于未然，突出预防。加强自然灾害的风险区划和预评估工作，形成特定区域内预警划分标准。加大事故灾难的前兆性分析，提高预警能力。分析卫生环境存在的利弊和可能引发事件的高危区，采取相应预警措施。研究社会矛盾的集中区和矛盾引发、发生发展变化规律，及时采取相应措施缓解矛盾和加以制止。应急预警标准的制定程序、参与范围、实施措施等，应使应急预警级别划分保证国家利益的最大化。

（三）立足现状，用数据说话

理想的应急预警级别划分标准应将其存在的状况、程度尽量用数据来表达。突发事件主要数据指标中应包括：

1．人员情况。第一，伤亡人数（绝对数），反映事件严重程度；第二，受影响人数、转移人员数，反映事件范围。

2．经济损失情况 M(X)，可以用公式 M(X)＝Y/G计算。

Y—表示预估经济损失数；G—表示同范围国民生产总值（或行业产值）GDP。

事前：预估经济损失数除以同范围国民生产总值（或行业产值）GDP等于M(X)；事中和事后：经济损失数除以同范围国民生产总值（或行业产值）等于M(X)。

X=1、2、3、4、…..代表不同类别的突发事件。

M(X)的大小表达了受影响经济的程度。

3．社会影响度，即可能导致的不稳定因素。如影响民族团结情况，严重

影响社会正常生活情况，造成不良国际、国内影响等。

4．自然生态环境不可恢复情况。包括环境污染和生态破坏。同时，要充分考虑到应急技术特点和成熟程度，国内经验和技术能力。制定应急预警级别划分标准要以我国现状为基础，实行共性要求和有差别分级制定的预警标准体系，保证预警划分标准不背离公共政策。

（四）加强部门协调，建立联动机制

建立政府应急管理部门、宏观政策部门、行业监管部门、标准管理委员会之间有效联动的机制。制定过程中要广泛征求有关单位和人员的意见，让参与者共同确定应急预警要素和标准的划分，推进预警级别划分标准的贯彻实施。

（五）政策法令协调一致，文字简明扼要

编写预警级别划分标准时，要注意与国家有关法律、法令和法规相一致；要与现行的上级、同级有关标准协调一致；标准的表达方式要始终统一。标准的内容要简洁明了、通俗易懂。

（六）级别划分标准，进行编码管理

突发事件虽然我们把它分成四大类，每类又可成数种或数十种小类，每一小类中又可分成若干种，要对这样一个纷繁复杂的系统进行科学管理，就要进行编码自动化管理，才能提高工作效率。因而要对规范应急预警划分标准进行编码，实行树型结构的编码管理。

（七）制定应急预警划分标准应遵循科学的方法步骤

1.确定应急预警级别划分标准项目。应从以下三个方面考虑。第一，应急预警的客观需要。如气象灾害划分成13类，预警信息的制作、发布范围、发布时间、预警等级等方面的标准，都是以客观需要为基础，按照需求来确定。

随着中国城市化建设步伐的加快，城市气象灾害应急预警工作提上了各级政府的议事日程。第二，符合预警级别划分标准体系的规定，即符合国家级、省级、地（市）级、县级标准的要求。第三，符合立足于现在，展望并预测未来的统一规范的要求。

2．组织应急预警级别划分标准制订工作组。

3．认真调研，编制工作方案。

4．编写好划分预警级别标准草案。

5．广泛征求意见，集思广益，确定标准审批稿及其《编制说明书》。

6．审查、审定标准，编写标准报批稿与有关报批附件。

7．标准批准和发布。

特殊情况下，也可按照国家标准化管理委员会、国家发展改革委的《采用快速程序制修订应急国家标准的规定》的有关程序进行制定和修订。

四、对策建议

为了做好突发事件划分标准，有效应对突发事件，提出如下对策建议：（一）突发事件划分标准重在预防，应急工作关口前移

要在认真总结近些年重特大突发事件的基础上，制订长远规划和计划。进行突发事件风险区划，分级分区建立标准，提高应急预警水平。建立国家突发事件的预评估体系，坚持突发事件应急工作以预防为主，在突发事件处于萌芽状态就进行预防处置，把突发事件消灭在萌芽阶段。国家要加大突发事件的事前预警预估预防能力建设和经费投入，提高突发事件的预防能力，逐渐由事中处置转变为事前预防。

（二）强化组织领导，进一步完善应急管理体系

建立以国家有关机构为领导，省级及省以下人民政府为主导，各行业部门为主管，人民群众广泛参与的应急管理体系。明确国家应对突发事件的最高权威办事机构。

（三）开展城镇与乡村建设环境普查与规划

建筑选址时避开事故易发地段，建立泥石流、洪水、风灾等灾害档案，合理建设好灾害风险区的避难场所和救援队伍，加强防止突发事件的防灾减灾基础性规划与建设工作。

（四）应对突发事件预防重于处置，提高群众的参与意识

要加大突发事件预防知识的宣传力度，使他们了解突发事件发生标准，认识突发事件发生、发展规律，掌握突发事件应对的基本常识，提高预防突发事件的基本技能。适时进行全民的防灾减灾演练，不断增强人民群众在突发事件发生时的自救互救能力。

（五）按照统一原则，建立预警系统

根据现有学科技术发展程度和水平，统一协调建设好突发事件预警信息平台。建设过程中要突出国家宏观管理指导，分层实施原则，使信息传递与发布系统经济高效。

（六）统一应急信息标准，建立信息共享制度

要从法律法规层面上制订应急信息标准，提供信息共享的法律制度保证。统一探测信息、预警信息以及其他信息的格式和要求，防止重复建设。做好预警应急信息收集和整理，按要求和规定及时发布，实行全方位分层次的信息共享。

（七）加强突发事件的科学研究

从经费上予以长期稳定的支持，要深入研究突事件发生、发展、变化规律，掌握应急预警的主动权。因应急预警工作建立时间不长，应急案例不多，应急的技术手段不高，要从应急预警的需求出发，给予应急预警研究长期且稳定的投入，建立研究与应用相结合应急管理机制。

（致谢：薛建军、张迪、王月冬参与了课题的研究，为课题的完成做出了重要贡献，在此致以衷心的感谢。）

注释：本文系国务院应急管理办公室委托课题《突发事件预警级别划分标准研究》的研究成果。因文章刊出作者不得超过3人，故其他参与研究者只能以致谢的方式出现，抱歉。

（责任编辑：苏玉君）

门诊突发事件预警机制及处理预案院级精选版

门诊突发事件预警机制及处理预案院级 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】

门诊人员突发呼吸心跳骤停事件应急预案（ IV级蓝色预警）【应急预案】 1.门诊工作人员应严格遵守医院及科室各项规章制度，坚守岗位，尽早发现患者病情变化，及时采取抢救措施。 2.一旦发现患者呼吸、心跳骤停，第一发现者立即就地抢救，采取胸外心脏按压、人工呼吸或行面罩加压球囊辅助呼吸等急救措施，同时请旁边的患者或家属呼叫急诊科医护人员。 3.急诊科医护人员到达后，立即根据患者的情况，给予吸氧、开放静脉通道、开放气道、药物治疗、除颤等复苏措施，同时报告医务科。 4.及时将患者搬至平车上，转运至急诊科做进一步诊治，搬运过程中不可间断抢救。 5.由急诊科了解事件经过，据实、准确地记录抢救过程。 6.如抢救无效死亡，保卫科协助家属将尸体运走，急诊科向医务科汇报抢救过程。 7.住院/留观危重患者做检查时，所在科室应派医师或护士一同前往，并做好抢救准备。如出现病情恶化，应立即停止检查，迅速投入抢救，并第一时间通知患者所在病区的科主任带队组织抢救。 8.门诊各楼层急救设施管理科室应规范管理，确保各种急救用物状态良好，可随时投入使用。 9.门诊每位工作人员均应熟练掌握心肺复苏流程、常用急救仪器性能、使用方法及注意事项，以便协助抢救。【处理流程】

丢失钱财应急预案（ IV级蓝色预警）【应急预案】 1.患者丢失钱财时，初步评估损失情况，必要时，限制人员进出，保护现场。 2.由当事人或第一责任人（首先发现情况者）在第一时间向保卫科报告被盗情况。 3.保卫科工作人员协助患者查询监控录像，根据录像查询结果进行追踪调查。 4.如通过录像无法发现线索，由保卫科联系公安机关侦破。【处理流程】

突发事件预警信息取值规则及说明

附录 A （规范性附录）取值规则及说明 A.1 警报元素 A.1.1 预警信息唯一标识预警信息唯一标识的取值格式为：ZZZZZZDDDUUUXX_YYYYMMDDhhmmss_N，31位字符串。其中：——ZZZZZZDDDUUUXX：预警信息发布单位代码,见A.1.2； ——YYYYMMDDhhmmss：预警信息的录入时间，编码方式为日期时间型的基本格式，见A.1.3； ——N：同一单位、同一时间发布的预警信息的序列号，以0-9的数字表示，从0开始计数； A.1.2 发布单位代码预警信息发布单位代码的取值格式为：ZZZZZZDDDUUUXX。其中： ——ZZZZZZ：6位行政区划代码，按照GB/T 2260的规定编码； ——DDD：3位机构行业编码，按照GB/T 4657的规定编码； ——UUU：3位发布单位内部二级编码，默认为“000”； ——XX：2位扩展编码，默认为“00”。 A.1.3 日期时间型 A.1.3.1 基本格式日期时间型的基本格式为：YYYYMMDDhhmmss。采用北京时间，以14位数字字符串表示。其中： ——YYYYMMDD：8位数字，代表日历日期的年月日，编码应符合GB/T 7408-2005中日历日期完全表示法的基本格式（5.2.1.1）； ——hhmmss：8位数字，代表时间的时分秒，编码应符合GB/T 7408-2005中日的当地时间完全表示法的基本格式（5.3.1.1）； A.1.3.2 扩展格式日期时间型的扩展格式为：YYYY-MM-DD hh:mm:ss±hh:mm。其中： ——YYYY-MM-DD：代表日历日期的年月日，编码应符合GB/T 7408-2005中日历日期完全表示法的扩展格式（5.2.1.1）； ——hh:mm:ss：代表时间的时分秒，编码应符合GB/T 7408-2005中日的当地时间完全表示法的扩展格式（5.3.1.1）； ——±hh:mm，代表与世界时的时差，编码应符合GB/T 7408-2005中的当地时间与协调世界时的时差表示法的扩展格式（5.3.4.1）。北京时间统一取值08:00。 A.1.4 预警状态预警状态的字段代码如表A.1所示。

国家突发公共事件总体应急预案

广东省突发事件总体应急预案 1 总则 1. 1 编制目的提高全省各级政府保障公共安全和应对突发事件的能力，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，建设幸福广东，促进全省经济社会全面、协调和可持续发展。 1. 2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等有关法律、 —1—

法规及《国家突发事件总体应急预案》。 1. 3 分类分级本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件主要包括以下内容：（1）自然灾害。主要包括洪涝灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业中毒，动物疫情，饮用水安全及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。—2—

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，网络与信息安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 1. 4 适用范围本预案适用于涉及跨地级以上市、省直管县（市、区）行政区划，或超出事发地地级以上市、省直管县（市、区）人民政府处置能力，或需要由省人民政府负责协助处置的特别重大及负责处置的重大突发事件的应对工作。本预案指导全省突发事件应对工作。 1. 5 工作原则（1）以人为本，减少危害。全面履行政府职能，把保障公众健康和生命财产安 —3—

突发事件预警信息制度

突发事件预警信息制度第一条为了规范突发事件预警信息（以下简称预警信息）的发布，向社会提供及时、准确、客观、全面的预警信息，最大限度预防和减少突发事件发生及其造成的危害，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。第二条按照逐级申请的原则，报请上级部门批准后发布。应当遵守本办法。法律、法规有规定的，从其规定。第三条本办法所称预警信息，是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息等。第四条可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。第五条预测预警的范围、内容：主要内容包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的不安全因素、生产经营环境的不利影响，对重大隐患报告的内容包括隐患现状、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的治理方案。预警信息实行统一发布制度。需要发布的预警信息要按预警级别统一报市政府审批，并通过应急管理办公室网站和相关政府网站发布。第六条预警信息应当包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。第七条社区各部门应当充分利用各种通信手段和传播媒介，采用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播、宣传车或组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。第八条接到预警信息后，应当按照有关规定采取有效措施做好防御工作，避免或者减轻突发事件造成或可能造成的损害。第九条各部门应当组织预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高公众自救、互救能力。第十条公众接到预警信息后，要配合政府及其有关单位做好应对工作。第十一条任何单位和个人不得编造、传播虚假预警信息。第十二条有下列行为之一的，按照突发事件应对法等法律、法规的有关规定，追究相关责任：（一）非法向社会发布与传播预警信息的；（二）广播、电视、报纸等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络，擅自更改或不配合发布各级人民政府及其有关单位提供的实时预警信息的。（三）违反预警信息发布管理的其他行为。第十三条预警信息发布工作人员玩忽职守，导致预警信息的发布出现重大失误，造成严重后果的，对主要负责人、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

门诊突发事件预警机制及处理预案资料

门诊部突发事件预警机制及应急预案一、目的根据“临汾市第四人民医院突发公共事件预警机制与应急预案”要求，为有效预防、控制和消除突发事件，保障门诊诊疗秩序，保护门诊工作人员及患者的生命安全、财产安全、环境安全，保证医疗工作的正常开展，结合本院实际情况制定本预警机制与应急预案。二、门诊部及门诊科室应对突发事件职责为妥善处置突发事件，将突发事件造成的损失降到最低，医院成立了处置突发事件指挥部和各突发事件工作组。指挥部是处置突发事件决策指挥中心，医院相关部门联合组成各突发事件工作组，工作组在各自职责范围内做好应对突发事件相关工作。 1、门诊部门诊部负责做好门诊突发事件的监测及上报工作，严格按医院突发事件预警机制与应急预案进行处理、上报。负责发现和接收各门诊科室上报的突发事件信息，并及时进行组织、协调处理和上报工作。 2、各门诊科室负责及时发现和紧急处理门诊突发事件，并将情况立即上报门诊部，并及时进行处理。在医院和门诊部的统一安排下，听从指挥，积极开展突发事件的处理工作。三、成员组长：狄丕文组员：冀红杰赵春庆李慧敏人员：门诊部工作人员；门诊科室医务人员；导诊护理人员；挂号收费人员；药房工作人员；四、处理程序

1、门诊科室工作人员当发现门诊突发事件时，立即进行现场紧急应对处理。 2、立即向门诊部、医务科进行汇报。 3、门诊部负责协调和动员门诊科室进行处理。 4、门诊力量不能解决时，门诊部必须立即向医院突发事件应急机构进行汇报。 5、在医院突发事件应急管理机构的统一指挥下对事件进行处理。五、下附： 1、门诊各类突发事件应急预案； 2、医院“突发事件预警机制与应急预案”。

突发事件预警和应急制度

突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发展。一、编制依据本预案以有关法律、行政法规为依据。二、事件分类根据突发事件的发生过程、性质和机理，以及对我市城市建设历史资料和危害现状的科学分析。三、事件分级本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。（1）特别重大突发事件：是指突然发生，事态非常复杂，对政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要政府统一组织协调，调度全局各方面资源和力量紧急处臵的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。（2）重大突发事件：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已

经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要我局调度各个方面的资源和力量联合处臵的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。（3）较大突发事件：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要政府调度多个部门的资源和力量处臵的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。（4）一般突发公共事件：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要我局调度个别部门的资源和力量进行处臵的突发公共事件。四、适用范围本预案指导全市建设系统突发事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。五、工作原则（1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）坚持预防为主的原则。把应急处臵工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

门诊突发事件预警机制及处理预案

22. 门诊突发事件预警机制及处理预案门诊突发事件指患者在门诊候诊或就诊过程中突然发生的、危及或可能危及患者健康或生命的各类事件。为了提高门诊工作人员对突发事件应急的处理能力，确保门诊工作安全、有序、高效的运行，根据《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》，结合本院实际情况制定本预案。一、门诊突发事件应急机构及其工作职责（一）门诊突发事件应急机构 1.门诊突发事件应急领导小组组长：院长副组长：业务院长成员：医务科科长护理部主任院办室主任财务科科长总务科科长药械科科长控感科科长信息科科长门诊部主任各临床科室主任 2.医疗纠纷处置工作领导小组组长：院长副组长：业务院长成员：院办室主任医务科科长护理部主任保卫科科长药械科科长各临床、医技科室主任和护士长（二）工作职责 1.门诊突发事件应急领导小组职责（1）组织和领导门诊突发事件的处理，使人员的伤亡和财产损失降至最低。（2）组织和教育员工学习各类应急预案，提高应对突发事件的应急处理能力和安全防范意识，积极参与应急处理。（3）定期开展门诊突发事件的风险评估，及时修订各类应急预案，制定应急防范措施和改进计划。 2.医疗纠纷处置工作领导小组职责（1）受理医疗纠纷的投诉。（2）宣传有关法律法规和政策。（3）协调相关部门调查、取证。

（4）主持医疗纠纷的行政调解工作。（5）进行医疗事故争议鉴定申请和诉讼。（6）对医疗事故的科室和相关责任人提出处理意见。 3. 门诊部职责门诊部协助做好门诊突发事件的检测及上报工作，并协助相关部门妥善处理。 4. 各门诊科室职责及时识别门诊突发事件，根据事件类别及时将情况向相应职能部门报告，在医务科/ 总值班或门诊突发事件应急领导小组指挥安排下，积极参与门诊突发事件的应急处置工作。二、突发事件类别及风险分级门诊突发事件主要为人员呼吸心跳骤停、停电、丢失钱财、网络故障、门诊患者高峰、成批伤员收治、寻衅滋事等方面。根据突发事件性质、人数以及不良结果的程度，将突发事件风险分为四级。特别重大事件：1级一次事件出现特别重大人员伤亡，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡。重大事件：H级（1）一次事件出现重大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过 6 例的突发公共事件、传染病暴发流行；（2）突发事件造成严重后果，如：电梯运行或者楼层摔死病人、重大火灾、触电身亡等；（3）患方来院投诉人数超过10 人，聚众占据门诊诊疗、办公场所，严重干扰医院工作；（4）侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活；（5）停尸闹丧、拒绝将尸体移送太平间或殡仪馆，在门诊大厅设灵堂、摆花圈、拉横幅等行为；（6）患方在门诊内实施打砸抢等行为，造成物品损坏等情形。较大事件：皿级（1）食物中毒事件；

门诊突发事件预警机制及处理预案(院级)

门诊突发事件预警机制及处理预案

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5、在医院突发事件应急管理机构的统一指挥下对事件进行处理。三、根据突发事件影响范围、可能造成的危害，将突发事件分为三类和四个预警级别：（一）突发事件分类 1、突发公共卫生事件，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、放射线泄漏、放射源丢失、自然灾害造成的疫情。 2、突发灾难，包括火灾、自然灾害（地震）等。 3、突发意外事故，包括医院网络停运、大批伤员救治等。 4、突发安全事件，包括破坏、恐怖活动等。（二）突发事件分级 1、一般性突发事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，影响范围较小，已经或可能造成人员受伤、秩序混乱、财产损失，只需个别工作组人员就能处置的事件。 2、较大突发事件(Ⅲ级)：指突然发生，事态较为复杂，影响一定范围，已经或可能造成较多人员伤亡、较大财产损失或环境破坏，指挥部成员调度各工作组、各级人员进行处置的事件。 3、重大突发事件(Ⅱ级)：指突然发生，事态复杂，影响范围较广，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境破坏，副指挥现场指挥，调度多个工作组、物资进行处置的紧急事件。

《突发事件预警信息发布系统数据接口规范》

《稀土长余辉荧光粉试验方法第2部分：余辉亮度的测定》编制说明一、工作简况 1.1立项的目的和意义稀土长余辉荧光粉由于其可以利用日光或灯光储光在夜晚或黑暗处发光，因而广泛应用在夜间应急指示，光电子器件或元件、仪表显示，弱光照明，建筑装饰，工艺美术及国防军事(如夜行地图)等诸多方面。目前使用的国家标准《稀土长余辉荧光粉》是2010年制定的。该标准涉及了相对亮度、中心粒径、发射主峰、发光颜色和色品坐标这五个指标。随着稀土长余辉产业的发展，以及其应用范围的不断扩大，稀土长余辉荧光粉的应用领域有了新的拓展，尤其是近年来在发光纤维、发光油墨、发光陶瓷等方面的需求越来越广。另外，随着稀土长余辉发光制品应用技术的改进，对现有的稀土长余辉荧光粉的粒度和亮度指标均有了新的要求。尤其是，原标准经过几年的使用，发现相对亮度这个指标没有实际意义，生产企业与应用客户的沟通均采用余辉亮度这个指标，特别是国外客户明确提出几个时刻点的余辉亮度要达到多少mcd/m2才属于合格产品。鉴于以上几点，2010年制定的《稀土长余辉荧光粉》的产品标准已经不能很好地适应目前市场的需求。为了使新修订的产品标准能真实地反应市场的需求，更好地服务于客户，使生产企业的产品和客户的需求紧密联系在一起，编制组进行了大量的调研，收集汇总了目前生产企业：内蒙古天彩稀土发光材料有限责任公司，四川新力光源有限公司，大连路明集团，淄博天鸿新材料有限公司，济南陆美斯发光材料有限公司，佛山钜亮光学材料有限公司等和应用客户的意见，建议在国家标准中增加1~10μm 长余辉荧光粉的性能指标，细化中心粒径范围。结合生产企业和客户的使用意见，本次标准的修订是在原有标准的基础上对级别，中心粒径范围和牌号做了适当的调整。将相对亮度更改为余辉亮度，因为企业在使用长余辉荧光粉时只考察荧光粉的余辉亮度，并不考察其相对亮度，而且原国家标准GB/T 24980-2010中相对亮度的测定，需要测试待测样品的余辉亮度和国家标准样品的余辉亮度，待测样品的余辉亮度除以国家标准样品的余辉亮度，得到待测试样的相对亮度，测试程序复杂。为此，急需对国家标准《稀土长余辉荧光粉》GB/T 24980-2010进行修订，引导行业健康发展。 1

【应急制度】云阳县突发事件预警信息发布制度

【应急制度】云阳县突发事件预警信息发布制度突发事件预警信息发布制度云阳县突发事件预警信息发布按照《云阳县人民政府关于印发突发事件预警信息发布管理办法的通知》（云阳府发〔2012〕号）中有关规定执行。通过农村广播、手机短信、电子显示屏、专用预警终端、电视的预警信息发布工作按以下制度执行。一、“村村响”农村广播网突发事件预警信息发布制度（一）在县突发事件预警信息发布中心配套建设播控前端，形成与县广播电视台“并机”的县级播控平台。（二）农村广播发布突发事件预警信息内容 1．突发气象灾害预警信息——成灾可能性较大的突发强降雨、大风、冰雹、强雷电等预警信息。 2．其它突发事件预警信息——县委、县政府领导签字并电话通知广播播出的其它突发事件预警信息文稿。（三）农村广播发布突发事件预警信息流程 1．电台正常广播播出时段：审查后的预警信息文本——广播电台——广播电台播音员播出。 2．电台非正常广播播出时段：审查后的预警信息文本——TTS 转换系统——广播试听——开启广播网——选定播出范围——语音播出。（四）广播播控系统由专人管理，未经批准，严禁使用农村广播发布预警信息和其他信息。（五）发现广播播控系统故障或安全问题，要立即向县广播电视台报告，及时维护修复，保证应急所需。

（六）农村广播预警信息系统与县预警预防办值班相结合，保持24小时通畅，确保各类突发事件预警信息能够及时准确安全播出。二、手机短信、电子显示屏、专用预警终端突发事件预警信息发布制度（一）依托预警信息发布平台的“一站式”发布功能实现手机短信、电子显示屏、专用预警终端的突发事件预警信息发布。（二）建立全县应急处置人员基础信息数据库，每年及时更新。（三）在农村公共服务中心、灾害易发区（暴雨洪涝、小流域山洪、地质灾害、森林火灾等）、农业企业、农业专业协会、农村种植养殖专业大户等地点，逐步建设电子显示屏预警信息发布网络。（四）在相关部门和乡镇（街道）建立专用终端的预警接收和发布网络。（五）发布内容主要包括政府指令和通知，气象灾害、小流域山洪灾害、地质灾害、干旱洪涝灾害、农业灾害、森林火险等自然灾害预警信息及事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件相关预警信息。（六）突发事件预警信息发布流程：审查后的预警信息文本——录入预警信息发布平台——选择发布渠道——选择发布对象——预警信息发布。（七）农委、国土房管局、水务局、林业局、气象局等部门负责本单位职责范围内预警信息的发布，事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件相关预警信息经县委、县政府领导审核签字后

门诊突发事件预警机制及处理预案

22.门诊突发事件预警机制及处理预案门诊突发事件指患者在门诊候诊或就诊过程中突然发生的、危及或可能危及患者健康或生命的各类事件。为了提高门诊工作人员对突发事件应急的处理能力，确保门诊工作安全、有序、高效的运行，根据《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》，结合本院实际情况制定本预案。一、门诊突发事件应急机构及其工作职责（一）门诊突发事件应急机构 1.门诊突发事件应急领导小组组长：院长副组长：业务院长成员：医务科科长护理部主任院办室主任财务科科长总务科科长药械科科长控感科科长信息科科长门诊部主任各临床科室主任 2.医疗纠纷处置工作领导小组组长：院长副组长：业务院长成员：院办室主任医务科科长护理部主任保卫科科长药械科科长各临床、医技科室主任和护士长（二）工作职责 1.门诊突发事件应急领导小组职责（1）组织和领导门诊突发事件的处理，使人员的伤亡和财产损失降至最低。（2）组织和教育员工学习各类应急预案，提高应对突发事件的应急处理能力和安全防范意识，积极参与应急处理。（3）定期开展门诊突发事件的风险评估，及时修订各类应急预案，制定应急防范措施和改进计划。 2.医疗纠纷处置工作领导小组职责（1）受理医疗纠纷的投诉。

（2）宣传有关法律法规和政策。（3）协调相关部门调查、取证。（4）主持医疗纠纷的行政调解工作。（5）进行医疗事故争议鉴定申请和诉讼。（6）对医疗事故的科室和相关责任人提出处理意见。 3.门诊部职责门诊部协助做好门诊突发事件的检测及上报工作，并协助相关部门妥善处理。 4.各门诊科室职责及时识别门诊突发事件，根据事件类别及时将情况向相应职能部门报告，在医务科/总值班或门诊突发事件应急领导小组指挥安排下，积极参与门诊突发事件的应急处置工作。二、突发事件类别及风险分级门诊突发事件主要为人员呼吸心跳骤停、停电、丢失钱财、网络故障、门诊患者高峰、成批伤员收治、寻衅滋事等方面。根据突发事件性质、人数以及不良结果的程度，将突发事件风险分为四级。特别重大事件：Ⅰ级一次事件出现特别重大人员伤亡，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡。重大事件：Ⅱ级（1）一次事件出现重大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过6例的突发公共事件、传染病暴发流行；（2）突发事件造成严重后果，如：电梯运行或者楼层摔死病人、重大火灾、触电身亡等；（3）患方来院投诉人数超过10人，聚众占据门诊诊疗、办公场所，严重干扰医院工作；（4）侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活；

突发事件预警和处理机制(2015版)

上海出版印刷高等专科学校拱极路校区学生突发事件预警和处理机制高校是多元价值观与多元文化汇聚和碰撞之地，由此引发的各类安全问题日益凸显，这要求我们不断创新，并持续的构建全新的安全保障系统，以保障校园的安全，创建良好的育人环境。一、拱极路校区学生安全状况和引发的安全事故的主要原因： 1.反动意识形态和不良信息的渗透青年学生容易被一些暴力、色情、反动宣传等不健康的东西所迷惑，各类网络平台更是反动思潮冲击的对象，其负面的影响不容忽视。 2. 学校周边地区治安形式不容乐观。学校位于城乡结合部，外来务工人员较多，学生被抢、被盗等事件时有发生。 3. 学生心理发展处于自我统一性不太完善的阶段，心理承受能力较差，很多学生在心理上尚未完成从高中生到大学生的转变，对大学生活不适应，在人际交往、学习生活、情感处理等事情上容易遭受挫折，由此引发一系列的问题。二、构建学生安全保障系统在高等教育迅猛发展，各种风险因素不断增加的情况下，完善校园安全保障体系的建设，建立和完善“突发事件预警和处理机制”，将是摆在我们面前的一项紧迫的任务。

突发事件预警和处理机制（五步工作法）：上报原则：属地管理、信息共享、分线上报、协同处理。上报类别： 1）即时上报 2）处理过程中上报 3）事后汇报和登记备案（附件1突发事件登记表）事件分级参考：（附件2突发事件分级参考）

1.管理目标以“确保学校稳定，学生安全”为目标，本着“安全第一，预防为主”的思想，进一步明确职责，提高学生思想政治工作的预见性和前瞻性，确保学校稳定发展的大局，不断增强学生工作的针对性、时效性和主动性。 2.预警内容 1）对学生管理、安全、生活中出现的突发性事件作出快速反应与处理。 2）分析大学生中的热点、难点问题产生的原因及背景，提高对一些敏感型、群体性很强的问题的警觉性，采取预防性的措施和办法，将事情消灭在萌芽状态。 3）对心理处于亚健康状态的学生建立“重点学生档案”，及时了解情况采取措施，防止恶性事故发生。 4）对国内外敌对势力对我进行的渗透以及各种不良信息的传播采取积极预防的防范与对策。 3.工作职责寝室长、班长（团支书）以及各学生组织负责人是该组织的第一信息提供和联络的责任人。协助老师做好管理工作。对学生中出现的不良倾向和现象以及各种突发性事件及时进行处理，并向班主任或辅导员汇报。班主任或辅导员给出具体的处理意见，并视事情的轻重缓急向相关领导汇报，

上海市突发事件预警信息发布管理办法

上海市突发事件预警信息发布管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市突发事件预警信息（以下简称“预警信息”）发布工作，统一、准确、及时地向社会发布预警信息，保障公众生命财产安全和城市运行安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《上海市气象灾害防御办法》《上海市防汛条例》等法律、法规的规定，制定本办法。第二条（适用范围）在本市行政区域内向社会发布预警信息，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条（预警信息的定义）本办法所称预警信息，是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。第四条（预警信息级别）预警级别的划分标准，按照相关法律、法规和应急预案的规定执行，一般按照突发事件发生的紧急程度、发展趋势和可能造成的危害程度，分成一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。第五条（预警信息发布原则）预警信息发布工作，遵循“分类管理、分级预警、平台共享、规范发布”的原则。 “分类管理”是指负有相关种类突发事件监测、预警职能的部门按照各自职责负责预警信息的制作、审核和签发工作。 “分级预警”是指按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，根据预警分级标准进行相应级别的预警发布。 “平台共享”是指需要向社会或特定对象发布的预警信息，应通过上海市突发事件预警信息发布系统发布。 “规范发布”是指通过上海市突发事件预警信息发布系统发布的预警信息，要明确预警覆盖范围、预警受众对象、预警发布渠道和预警响应规则。第六条（预警发布中心）

门诊突发事件预警机制及处理预案院级

门诊突发事件预警机制及处理预案院级 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】

突发事件预警信息发布管理暂行办法

突发事件预警信息发布管理暂行办法第一章总则第一条为健全示范区突发事件预警预防机制，规范突发事件预警信息（以下简称预警信息）发布，及时、客观、权威地向全社会提供预警信息，最大限度地减少突发事件造成危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《X省突发事件预警信息发布管理暂行办法》、《X区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规定，结合实际，制定本办法。第二条本办法所称预警信息，是指发生或可能发生、造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件信息。社会安全事件预警信息发布适用相关法律、法规规定，相关法律、法规没有明确规定的参照本办法执行。第三条在本行政区域内发布预警信息，应当遵守本办法，法律、法规另有规定的，从其规定。第四条预警信息级别。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标

示，一级（红色）为最高级别。 X区人民政府、示范区各职能部门应按照国务院或国务院授权部门明确的各类突发事件预警级别划分标准，结合实际确定本单位预警信息级别。第五条预警信息发布原则。提前预警。X区人民政府、示范区各职能部门应按照职责分工，切实做好突发事件日常监测和分析评估，需要发布预警信息的，按照规定程序尽快申请，力争早发现、早预报、早发布、早预防。分级负责。预警信息发布和解除，必须按照规定权限、应对程序、响应级别分级实施。省政府主要发布一级、二级预警信息，必要时相关职能部门可发布三级、四级预警信息；示范区管委会主要发布三级预警信息，必要时相关部门可发布四级预警信息；X 区人民政府负责发布四级预警信息。统一发布。X区人民政府及其授权部门、示范区各职能部门在完成预警信息审核流程后，交同级突发事件预警信息发布平台统一发布。属地管理。X区人民政府及示范区各职能部门负责本地区突发事件预警信息发布和解除工作。第六条预警信息发布内容。包括发布机关、发布时间、突发事件类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事

门诊突发事件预警机制及处理预案79129

急门诊突发事件预警机制及应急预案一、目的为有效预防、控制和消除突发事件，保障门诊诊疗秩序，保护门诊工作人员及患者的生命安全、财产安全、环境安全，保证医疗工作的正常开展，结合本院实际情况制定本预警机制与应急预案。二、处理程序 1、门诊科室工作人员当发现门诊突发事件时，立即进行现场紧急应对处理。 2、立即向总值班、门诊部主任、医务科进行汇报。 3、门诊部负责协调和动员门诊科室进行处理。 4、门诊力量不能解决时，门诊部必须立即向医院突发事件应急机构进行汇报。 5、在医院突发事件应急管理机构的统一指挥下对事件进行处理。三、根据突发事件影响范围、可能造成的危害，将突发事件分为三类和四个预警级别：（一）突发事件分类 1、突发公共卫生事件，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、放射线泄漏、放射源丢失、自然灾害造成的疫情。 2、突发灾难，包括火灾、自然灾害（地震）等。 3、突发意外事故，包括医院网络停运、大批伤员救治等。 4、突发安全事件，包括破坏、恐怖活动等。（二）突发事件分级 1、一般性突发事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，影响范围较小，已经或可能造成人员受伤、秩序混乱、财产损失，只需个别工作组人员就能处置的事件。

2、较大突发事件(Ⅲ级)：指突然发生，事态较为复杂，影响一定范围，已经或可能造成较多人员伤亡、较大财产损失或环境破坏，指挥部成员调度各工作组、各级人员进行处置的事件。 3、重大突发事件(Ⅱ级)：指突然发生，事态复杂，影响范围较广，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境破坏，副指挥现场指挥，调度多个工作组、物资进行处置的紧急事件。 4、特大突发事件(Ⅰ级)：是指突然发生，事态非常复杂，影响到整个医院工作范围，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大环境破坏，需要市委、市政府统一组织协调，建立现场指挥部，总指挥调度整个应对突发事件机构的人员、物资等进行处置的事件。四、监测和预警（一）根据突发事件的类别，制定突发事件识别体系，建立灵敏、准确的监测体系。（二）医院所属各处室、科室均为突发事件监测单元，每个职工都有监测的责任和报告的义务。（三）根据突发事件影响范围、可能造成的危害，将突发事件分为四个预警级别： 1、蓝色预警：预计将要发生一般(Ⅳ级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 2、黄色预警：预计将要发生较大(Ⅲ级)以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。 3、橙色预警：预计将要发生重大(Ⅱ级)以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。 4、红色预警：预计将要发生特别重大(Ⅰ级)突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。（四）处置突发事件指挥部成员综合评估突发事件，确定预警级别，信息联络工作组向相关部门、人员发布预警警报。

校园突发事件预警机制

校园突发事件预警机制作为开放性的文化组织，学校集中了大批有知识、有思想、有热情的青年学生，他们思维活跃，关注社会发展,并表现为这个年龄段特有的热情和冲动，加之现在发达的网络和媒体信息技术，因此突发事件一旦发生，大学生很容易迅速聚集并情绪激动。这种集群行为破坏了正常的教学、科研和生活秩序,造成人们思想认识上的混乱和心理上的恐慌。而高校师生作为高知识、高素质群体，容易成为政府、公众和媒体关注的焦点。这种“公共性”使得高校突发事件更易引起社会反响，更易与某些外在因素产生互动，产生“放大”或“辐射”效应。高校内部突发事件可能转化为社会性突发事件，还可能产生国际性影响。因此，对高校突发事件预警机制的研究具有紧迫性。一、预警的理念和规范预警通常被解释为事先察觉可能发生某种情况的感觉。在突发事件的前兆中及时察觉、发现和识别潜在的突发事件因素，可以降低和减少突发事件发生的突然性和意外性，增强决策者应对突发事件的主动性。（一）树立“以学生为本”的预警理念目前，很多高校对突发事件的管理，已经从反射式的反应模式，发展为以注重预防、充分准备、反应迅速、应对协调的综合系统模式。从被动应对到主动预防或缓解，将是现代突发事件管理的趋势。需要注意的是，在建立各种突发事件的预警应对模式的时候首先要有科学的理念作指导。学校教育管理的价值在于促进人的全面发展，这就要

求我们必须坚持以学生为中心，以学生发展为本，增强服务意识。绝大多数的校园突发事件,直接和间接威胁到学生的生命安全和生存环境。对校园突发事件的预警，从根本上说，也就是预防和避免大学生的生命和生活环境遭受冲击和伤害，或尽量减少、减轻突发事件对大学生伤害的特殊管理活动。以学生为本、以学生的生命安全为重、以学生的生活环境为重，用最有效的措施保护学生，尽最大的努力保护学生的生命，这是“以学生为本”的教育观念在处理突发事件中的体现，也是世界各国处理校园突发事件的基本理念，是校园突发事件管理的最高准则。（三）坚持预警规范 1．安全性高校突发事件预警的目的在于保障学生的生命安全和身心健康，这是以人为本理念在突发事件管理中的体现，也是世界各国处理学校突发事件的基本原则。因此，我们要树立生命安全高于一切的原则。这一原则要求排除在危险时刻鼓励学生“忘我”地进入危险境况的习惯想法和做法，以确保学生在突发事件中尽量处于安全境地。在制订高校学生管理的预警规范时，必须将学生的生命安全放在第一位，安全性要渗透进各种规章制度之中。 2．协同性协同性体现在两个层面：一是指处于校园突发事件中的学生需要与外界进行协同，相对应的是人际关系中的个体；二是指处于校园突发事件管理者位置的高校也需要与外界协调，相对应的是关联的组织。就第一个层面来说，社会中的每一个成员都处在一定的人际关系

省突发事件预警信息发布管理办法【最新版】

省突发事件预警信息发布管理办法第一条为规范突发事件预警信息(以下简称预警信息)发布工作，及时、准确、客观地向社会提供权威的预警信息，最大限度预防和减少突发事件发生及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规和规章的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内向社会发布预警信息，应遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条本办法所称预警信息，是指发生或者可能发生，造成或者可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件信息。社会安全事件的预警信息发布可参照本办法实行。第四条预警信息要素包括发布单位、发布时间、突发事件的类别、起始时间、可能影响的范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。

第五条预警信息发布工作应遵循“以人为本、预防为主，政府主导、部门联动，分类管理、分级预警，及时无偿、规范发布”的原则。需要向社会发布的预警信息经审批后，通过江苏省突发事件预警信息发布平台发布。第六条预警信息的级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警信息的分级标准按照《江苏省突发事件总体应急预案》及各类突发事件省专项应急预案的规定执行。第七条预警信息由县级以上地方人民政府或县级以上地方人民政府委托的部门、单位在突发事件可能影响的区域内发布。可以预警的突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上地方人民政府应当向社会公开发布相应级别的预警信息，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府及相关部门报告，必要时可越级上报，并向驻地中国人民解放军、中国人民武装警察部队和可能受到危害的毗邻地区或相关地区人民政府通报。

关于突发事件预警级别划分标准及对策的研究

门诊突发事件预警机制及处理预案院级精选版

突发事件预警信息取值规则及说明

国家突发公共事件总体应急预案

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