在区委政法委全委会议上的讲话

在区委政法委全委会议上的讲话

同志们：

这次区委政法委全委会议，是经过区委政法委书记会议研究决定召开的．会议的主要内容是,全面总结前五个月的政法工作，安排部署下一阶段政法工作重点。下面，我着重讲两个问题。

一、前五个月政法工作的基本估价

五个月来，全区政法机关，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和全国、省、市、区政法工作会议精神，紧密结合各自政法工作的实际，创造性的开展工作；五个月来，全区政法机关，以推进“和谐矿区”建设为主题，以实施“社会安全工程”为载体，以提高“执法能力”为核心，以加强“基层基础工作”为重点，认真履行了依法为经济基础服务，依法保护人民群众利益，依法维护社会稳定的神圣职责；五个月来，全区政法机关，协调配合，高效运转，为全区经济社会发展，创造了较为和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，全区政治安定、社会稳定。

（一）维护稳定工作扎实有效

1、企业军转干部特殊群体得到较好稳控。政法及有关部门及时排调和化解群体性事件苗头和纠纷，全区没有出现群体性事件。对企业军转干部特殊群体，高度重视，密切关

注。认真落实市委、市政府的安排部署，积极做好企业军转干部的稳控工作。目前，全区企业军转干部没有发现串联、聚会的苗头，没有出现进京、赴省、到市集体访。

2、发挥“护城河”作用，建设“第一道防线”。**区积极配合市直部门做好集体访劝返工作。4月27日晚，***煤矿100多名职工，由于对企业破产改制不满，聚集**火车站，欲乘车越级赴省集体访。区委政法委得到信息后，立即沟通情况，反馈信息。调度公安、信访等有关部门在第一时间赶赴现场。认真、耐心、细致地做上访职工的思想工作，并调集警力进行劝阻。充分发扬了大公无私、相互协作的精神，为“护城河”工程及全市的稳定做出贡献。

3、涉法涉诉工作平稳有序。按照区委政法委涉法涉诉工作“十六字”方针，即“归口办理、属地管理、督办查究、依法处理”，政法各部门做了大量的基础工作。区委政法委接待涉法涉诉来信来访案件42件次，法院系统接待来信来访191件次，检察机关接待来访12件次，公安机关接待来访28件次。在敏感期和重大节日期间，政法及有关部门对重点涉法涉诉人员进行了有效的稳控。目前，在全市集中处理涉法涉诉案件第二阶段，全区无省、市交办案件及挂帐督办案件。

（二）社会治安形势持续平稳

社会治安秩序稳定，人民群众安全感普遍增强。今年1-5

月份，公安机关立刑事案件36起，同比下降 %。破获刑事案件27起，同比破案率上升16%。受理治安案件28起，同比下降41%。先后侦破了有影响的“”纵火毁车案，“”价值10万元手机被盗案，“”轮奸案（XX年案件）和“”强奸案等重大案件。检察机关批捕13件17人，审查起诉12件17人。法院系统受理一审刑事案件17件26人，审结17件26人，结案率为100%，对26人作出有罪判决。

（三）社会治安综合治理工作效果显著

今年前5个月，我区综治工作以“创建平安矿区，构建和谐环境”为目标，紧紧围绕区委、政府工作大局，全面落实综治各项措施，扎实开展工作，取得了较好效果。

1、矛盾纠纷调解力度加大，不稳定因素得到有效控制。截止到目前，全区无群体性事件发生。治安隐患13起，整改11起；信访苗头14起，已调处9起；民间纠纷42起，调成40起；无重大矛盾纠纷和纠纷激化。

2、重点整治工作力度加大，取得初步成效。校园周边秩序整治和道路交通秩序整治工作扎实开展。师生的教学、生活环境得到了进一步改善，辖区内道路交通秩序有所改观，未发生重大交通安全事故。

3、综治基层基础工作进一步加强。区政法工作会议后，综治办加大了对综治成员和签状单位的督导力度。一是会议精神得到贯彻落实。完成了对所有成员和签状单位的签状工

作，各单位分别召开会议研究今年综治工作的新思路、新方法。二是公安分局进一步优化了警力配置。购置流动巡逻车，加大了对社会面的控制力度，加强了社区警务力量。三是全面完成了铁路护工作任务。在春节、“两会”和“五.一”期间，我区铁路护路工作未发生任何问题，确保了辖区内铁路运输安全畅通。四是铁路沿线废旧金属收购点得到有效治理。

（四）政法各部门工作进度与工作要求同步并进

市、区政法工作会议以后，政法各部门高度重视，及时贯彻精神，安排部署重点工作。区委政法委组成督导组，对政法工作进行了督导检查。

1、法院系统围绕“公正与效率”的工作主题，发挥审判职能，提供司法保证。1-5月份，共收案396件，结案364件，结案率为 %。在优化经济发展环境工作中，把为企业清收债权作为工作重点，为企业清收欠款6800多万元。4月份组织了执行会战，共执结案件71件。同时，还开展了集中清理小标的额案件的活动。在队伍建设上，开展各种教育活动，努力构建“和谐法院”，“学习型法院”和培训“学习型法官”。落实人民陪审员制度，16名人民陪审员走上了法院审判岗位。

2、检察系统以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，加强检察业务建设。1-5月份，反贪部门立案2件2人，

有罪判决2件3人；渎职检察部门有罪判决1件1人；侦查监督部门批捕13件17人；公诉检察部门审查起诉12件17人。在保持共产党员先进性教育活动中，做到“三个保证”和“四个结合”。同时，开展了“五个一”主题实践活动。

3、公安机关以“立警为公、执法为民”为核心，夯基础、重防范、严打击、强队伍、保稳定，扎实有效地开展五项工作。一是维护政治稳定，依法取缔了2处非法基督教聚会点，批评教育群众75人，收缴非法印刷品67件；二是刑侦工作中，深化探长负责制，增强了打击能力；三是以开展“基层基础工作落实年”活动为突破口，改革派出所警务机制，开展“四防一网”专项行动，提高防控水平；四是全面加强队伍建设，以“公正、效能、为民”活动为载体，开展“三警整顿”，努力创建无违纪单位；五是深入开展“打盗抢、惩痞霸”和打击赌博专项行动，破获刑事案件13起，抓获犯罪嫌疑人13人，抓获涉赌不法分子42人，收缴赌资万元。

4、司法系统坚持“五建四抓”工作方法，认真开展矛盾纠纷民间大排查、大调处活动。同时，努力探索和完善民间纠纷排查化解长效机制。

（五）政法各部门工作中存在的主要问题

法院系统虽然加大了涉法涉诉案件的工作力度，但涉法涉诉案件息诉率低，重访率高，涉法涉诉案件仍然居高不下；

检察机关在认真履行宪法和法律赋予的法律监督职能，维护司法公正和实现社会公平与正义方面存在个别工作不到位现象；公安机关发挥打击和防范双重职能，刑事案件和治安案件虽然比去年同期分别下降了 %和41%，但刑事案件发案仍然较高。在36起刑事案件中，盗窃案件占 %（26起）。这说明，基础防范工作存在薄弱环节，对可防性案件的有效预防机制还不够完善。司法系统要真正建立起民间纠纷排调机制，做到机制的规范化、经常化，发挥排调化解的应有作用。改制企业遗留问题和即将改制企业可能引发的问题形成的不稳定因素依然存在。因污染、供水问题而引发的矛盾尚未彻底解决；区直个别部门拖欠工资问题也有引发群体访可能。综治基层基础工作投入尤其是技防方面的投入严重不足。全区多元化投入技防机制没有形成，技防工作仍在低水平线上徘徊，在全市的位次稳中有降，难以与先进县区抗衡。

二、下一阶段政法工作的安排部署

按照省、市、区政法工作会议要求和区委政法委XX年政法工作要点的安排部署，结合当前政法各部门的工作情况，下一阶段要重点抓好五项工作。

（一）正确处理人民内部矛盾，维护社会和谐稳定

1、抓好矛盾纠纷排查调处工作。要坚持把“五大排查”作为经常性的工作机制，贯穿全年。要完善“三个机制”（矛盾纠纷排查调处领导机制、排调机制和预防机制），整合“三

个平台”（农村、企地和转制企业矛盾排调平台），发挥“三支队伍”（政法派出机构、镇村干部队伍及涉案相关部门）作用，政法各部门要根据岗位特点，深入细致的做好排查工作。对排查出的矛盾纠纷，要按照“分级负责，归口办理，重在解决”的原则，妥善处理，力争把95%以上的矛盾纠纷化解在基层。

2、积极预防和妥善处置群体性事件。群体性事件是新时期政法工作的重中之重，是稳定工作的主题。区稳定办要密切关注群体性动态和苗头，及时做出甄别和研判。公安机关要加大群体性苗头的排查，搜集社情信息，协助党委、政府以及相关部门做好稳控工作。在预防和处置群体性事件中，要建立健全四个机制，即社会稳定预警机制，矛盾纠纷排查调处机制，应急处置机制，责任追究机制。

3、加大涉法涉诉工作力度。涉法涉诉工作要严格按照区委政法委涉法涉诉工作“十六字”方针的要求，解决处理好涉法涉诉案件。政法各部门要严把办案关口，杜绝“三案”。从源头上，用办案的高质量保证涉法涉诉案件的减少，从根本上扭转涉法涉诉案件居高不下的态势。今年5月份，政法各部门要认真抓好市委政法委《关于开展处理涉法涉诉上访问题“下基层办理月”活动》的安排部署，加强领导，明确责任，抓住难点，突破重点，做好当事人的息诉罢访工作。

（二）严厉打击刑事犯罪，维护社会治安秩序稳定

一方面继续保持严打高压态势，坚决打击刑事犯罪。公安机关要继续深入开展“命案必破、要案必破”专项行动，实现刑事发案总案稳中有降。同时，要坚决打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪和痞霸团伙犯罪等。检察机关在提高批捕起诉准确率的同时，要进一步强化对立案侦察、审判等环节的依法监督。法院系统要进一步提高审判效率，提高打击时效。

另一方面重点整治突出治安问题。对群众反映强烈的治安问题，加大打击。重点加大五个方面的打击力度。一是加大伤害案件和街头犯罪的打击力度；二是加大“两抢一盗”侵财类犯罪的打击力度；三是加大经济领域犯罪的打击力度；四是加大私挖滥采国有资源和违法使用爆炸物品的打击力度；五是加大流动人口犯罪的打击力度。

（三）大力加强社会治安防控体系建设

1、要借鉴**和**综治基层基础工作现场会的经验，加大防控体系建设力度。各部门要在物力和财力上予以倾斜，尽快建立具有我区特色的技防体系和监控网络。在主要街道、路口、要害部门、公共聚集场所和居民小区安装电视监控或其它报警措施，形成全方位、全时空、多层次打击防范工作机制。

2、全面完成“三所一庭”规范化建设任务。今年重点要完成寿王坟派出所新建任务，确保年底前实现达标。

3、重点实施学校和幼儿园及周边治安秩序、交通安全

秩序、网吧秩序三项重点整治工作，确保完成任务并取得实效。

4、进一步优化防范资源配置，提高打击犯罪的能力。公安部门要加大工作力度，在借签外地先进经验的基础上，研究适合我区特点的人防、物防和技防措施，尽快形成体系和特色。社区要实行“一区多警”，派出所民警每周不少于28小时在社区抓防范。公安分局要在城区抓好治安服务岗亭建设，年内建成并投入使用。同时，整合保安、联防队、内保组织等防范力量，加强对“法轮功”人员、刑释解教人员、社会闲散人员及有劣迹青少年等特殊群体的管理，有效遏制可防性案件的发生。法院、检察院和司法局要以开展少年模拟法庭、检校共建、法律援助等形式加强对青少年的法律教育。

5、全面实施社会安全工程，继续开展争创市级安全单位活动，探索治安承包制和综治工作进民营企业的新途径。加强危爆物品的管理，实现流失零指标。深化实施“护城河”工程，确保北京的安全。

6、加强政法综治宣传、信息调研和反馈工作。一是政法各部门班子成员每人每年至少要撰写1~2篇调研文章。二是政法各部门每月要报送重点信息不少于5篇。三是8月份将组织开展一次政法和综治调研文章交流会。各成员单位要围绕新时期综治工作的新任务，通过设置永久性宣传牌、公

益广告、媒体刊发稿件等形式，扩大综治工作的宣传力度，营造浓厚的氛围。

（四）服务第一要务，优化经济发展环境

政法机关要充分认识经济发展与政法工作的辩证统一关系，树立科学发展观，按照“严格执法就是保护，科学管理就是服务”的要求，自觉地优化经济环境，不断的提升服务经济的层次、水平和质量。

1、树立科学发展观，服务经济建设。发展是党执政兴国的第一要务。全区政法机关要服从服务于第一要务，胸怀大局，主动地为优化经济发展环境服务。

2、打击和预防并重，维护经济秩序。建立健全预防经济犯罪的预警机制和工作机制，通过有效的预防，把经济损失和社会影响降到最低限度。

3、加强民事行政司法工作，体现司法公正。政法机关要对各种经济成份和市场主体依法平等保护，公平对待，积极营造公平、有序的经济环境，维护社会主义市场经济秩序。

（五）全面加强政法队伍建设

政法队伍建设是做好政法工作的根本和保证，要走内涵式发展道路，由数量规模型向素质效能型转变，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、高效务实的政法队伍。下一阶段政法队伍建设要重点抓好三个结合。

1、政法队伍建设与保持共产党员先进性教育活动相结

合。政法系统的党员先进性教育活动要力争走在全区的前列。法院系统围绕“公正与效率”的宗旨，展开两次大讨论，提出了“法院在构建和谐矿区活动中应做出什么样贡献”的问题，将先教活动融入工作实际，在工作中体现执法先进性。检察院建立了保持共产党员先进性教育长效机制，开展了向“市十佳检察官”**同志学习和创建模范党员科室，争做模范党员干警的活动。教育活动的多样性、灵活性，拓宽了队伍建设的渠道，发挥了事半功倍的作用。

2、政法队伍建设与开展“公正、效能、为民”活动相结合。开展“公正、效能、为民”活动是今年政法各部门加强队伍建设的重要载体，要通过思想政治建设，党员意识和宗旨意识教育，执法为民教育，职业道德和法治教育，体现“公正、效能、为民”。活动中，要重点抓好规范管理，提高政法工作的规范化水平。法检两院要全面推进规范化建设和管理，公安机关要全面实施正规化建设。在法院系统，要努力实现“三高、三无”的目标，即，提高案件的结案率、调解率、当庭宣判率，无错案、无积案、无案件发还；在检察系统，要努力实现“三个提高”的目标，即，提高起诉率、有罪判决率、自侦案件侦结率；在公安机关，要努力实现“两破、两高、两降”的目标，即，命案必破、要案必破、破案率提高、报捕批准率提高，刑事发案下降，治安发案下降。

3、政法队伍建设与“规范执法行为，促进执法公正”

专项整改工作相结合。政法工作和政法队伍建设的成效集中体现在公正执法上，执法工作只有在规范的状态下运行，才能做到严格、公正、文明。因此，规范执法行为，促进执法公正，已成为新的形势下改进和加强政法工作和队伍建设的一项战略性举措。政法各部门要切实抓好专项整改工作，要紧紧抓住重点问题和关键环节，规范好群众反映的强烈执法行为。一要从容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节上进行整改和规范；二要从容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位、环节上进行整改和规范；三要从容易发生玩忽职守、执法不作为岗位、环节上进行整改和规范；四要从容易发生地方保护、部门保护、违法干预办案的岗位、环节上进行整改和规范。

同志们，前五个月的政法工作，虽然我们取得了一定的成绩，但是距党委、政府和群众的要求仍有一定的差距。我们要戒骄戒躁，再接再厉，奋力拼搏；下一阶段的政法工作，任务繁重而艰巨。希望政法各部门，在前五个月的工作基础上，认真总结经验，查找不足，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，戮力同心，共同为全区经济发展，构建和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境这一美好愿景而努力奋斗。