2015-05-02世纪大讲堂 反腐败与依法治国

主讲人：中国人民大学法学教授 何家弘
讲题 《反腐败与依法治国》
治标（打虎拍蝇） VS 治本 （依法治国）
用治标为治本赢得时间

LEAD-IN
如何评估中国的腐败状况？
1. 主观评估法
SURVEY现场观众:
中国现在的腐败状况______
A很严重80% B比较严重20% C. 不严重0
（讲去俄罗斯的见闻）俄罗斯的腐败是一种社会性的腐败。
2. 客观评估法
查处的案件的数量
腐败案件查处三难
发现难 50%
证实难 证据不足、成安率不高50%
处罚难 贪官关系网广、权力高50%
因此：最后查办的贪官只占实际数目的12.5%
结论：通过两种方法都得出中国现在的腐败状况相当严重

腐败的成因？
1.个体原因：人性有善缘又有恶端
2.社会环境：周围好人多还是少
孟子：辞让之心，人皆有之（社会稳定）
荀子：争斗之心，人皆有之（社会动荡）
经济快速发展、竞争激烈
社会文化传统因素：送礼成风、走后门
制度漏洞：解决制度在运行中出现的问题

如何反腐？
1.反腐败的战略重心的转移
反腐败的成效不在于抓出来多少贪官，而在于社会中还有多少贪官
转移：从打击昨天的腐败到创建有利于防范明天的腐败的制度：把权力关进笼子里
eg:官员财产公示制度
2. 反腐败的治标之术 从严惩到严查
从杀一儆百到一个都不放过
构建一只真正能严查腐败的队伍
3. 治本之术：从思想教育到法律规治
思想教育成效不大
两条基本道路：民主、法治
中国道路：先法治再民主
没有建立法治则仓促民主会导致社会乱象：泰国、乌克兰
民主程度不高但是法治水平高的廉洁社会：新加坡
清廉指数高：小国寡民（好治理）
结论：目标是依法治国
法治在纸面上实现是比较容易的，更大的挑战是让法律在社会生活中发挥效力
让法治作为一种习惯

Q&A
高薪养廉对预防腐败是否有效？
(新加坡经验）
政府官员的薪水应该能享受比较体面的生活
局限性：人的欲望是无限的
结论：高薪养廉可以作为措施之一、但不能完全依赖

电子证据与嫌疑人隐私权的冲突？
和案件相关的证据涉及到检察机关和大众的知情权
知情权和隐私权冲突时要有取舍，不可能平等地保护
官员的隐私权同普通人不同
取证和证据的使用流程要规范化


中国是否应该制定证据法典？
需要完善有关证据规定，但是制定证据法典时机还不成熟
eg: 非法证据排除规则
反对刑讯逼供（及变相的刑讯逼供）