四川省安全生产“十二五”发展规划(2011-2015)(征求意见稿)(2010.6)

四川省安全生产“十二五”发展规划

（征求意见稿）

前言

安全生产作为尊重人的生命权和健康权的最直接体现，是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。随着经济发展方式的转变以及社会文明程度的提高，促进安全生产与经济社会协调发展日益成为党和政府高度重视并着力加强的一项紧迫任务。

当前，受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府管理体制与机制、全社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，我省安全生产水平相对较低，安全生产基础依然薄弱，企业主体责任与政府监察责任不够明确，深层次、历史性的体制障碍仍未破除，法规标准、科技服务、应急救援等支撑体系尚不健全，监察执法能力有待提升，安全文化环境还需改善。全省生产安全事故正处于“多发”阶段，突出表现为事故总量大、较大事故频发、职业危害上升，安全生产整体形势不容乐观。

“十二五”时期，是实现2020年全国安全生产状况根本性好转的关键时期，也是我省全面建设小康社会承前启后和加快建设西部经济发展高地极为重要的时期。搞好安全生产对于保障人民群众生命和财产安全、促进经济健康运行、维护社会和谐稳定意义重大。因此，我们必须深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”理念，客观剖

析实际工作中存在的矛盾与问题，紧密结合区域经济和社会发展趋势，从时间和空间上对未来一段时期安全生产总体工作做出科学规划和部署。

一、“十一五”时期安全生产工作基本回顾

（一）“十一五”规划实施情况“十一五”期间，在省委、省政府高度重视和正确领导下，安全生产规划的各项任务顺利实施，安全监管、技术支撑、安全培训和应急救援等体系建设取得较大进展，“科技兴安”和“人才强安”战略发挥较大作用，安全生产监察监管能力不断提升，企业安全生产主体责任和政府监管责任得到进一步落实，安全生产环境得到进一步改善，安全生产规划目标基本实现，安全生产状况明显好转。一是事故总量大幅下降。与2005相比，2009年发生各类事故起数和死亡人数分别下降47%和35%。二是较大以上事故明显减少。与2005年相比，2009年发生较大以上事故87起、死亡398人，同比分别下降41.5%和49.5%。三是重点行业和领域得到较好治理。2005年-2009年，道路交通、煤矿、火灾治理成效突出，事故量持续加速下降，为全省事故总量的减少起到决定性作用。尤其是2009年，道路交通10年以来首次杜绝了10人以上事故，煤矿20年来首次杜绝了10人以上事故。四是安全生产总体水平有所提高。与2005年相比，2009年亿元GDP死亡率为0.29（“十一五”规划值为至2010年下降到0.72以下），下降65 %。工矿商贸10万人死亡率为3.24（“十一五”规划值为至2010年下降到4.4以下），下降35%。道路交通万车死亡率为3.72（“十一五”规划值为至2010年下降到

8.2以下），下降60%。煤矿百万吨死亡率为4.334（“十一五”规划值为至2010年下降到3以下），下降34%。但是，我省安全生产形势依然严峻，主要表现为以下几个方面：

1.事故总量仍然较大，下降幅度趋于平缓

“十一五”时期，全省共发生各类生产安全事故118580 起、死亡19802 人，平均每年发生各类生产安全事故29645 起、死亡4950人，无论与发达国家还是全国平均水平相比，我省的生产安全事故仍呈高发态势，事故起数与死亡人数尚有很大的下降空间。以2008年为例，煤矿百万吨死亡率、亿元GDP死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸10万人死亡率分别是美国的239倍、72倍、133倍和1.1倍，是全国的4.04倍、1.15倍、1.18倍和1.35倍。同时，受多种因素的影响，降低和控制事故发生的难度变得越来越大。2006-2009年，总的事故起数与死亡人数降幅轨迹均表现为“先快速增加后缓慢减少”，降幅由最高值24.98%和13.56%，减少为2009年的5.02%和10.42%。

2.重点行业问题突出，事故结构明显变化

道路交通、火灾、煤矿、建筑、非煤矿山等行业的生产安全事故表现突出，事故起数和死亡人数均占到事故总量的90%。与“十五”相比， 2006年-2009年各类事故起数和死亡人数结构变化明显，其中，火灾事故上升为10%和5%，建筑事故上升为16.18%和16.44%。

3.指标排名位居后列，安全形势不容乐观

“十一五”期间，我省反映安全生产总体水平的4项相对考核指标连续4年高于全国平均水平，尤其是煤矿业，2009年百万吨死亡率接近全国平均水平的5倍。另外，职业危害呈现上升趋势。当前全省接触职业危害因素的职工达数百万，存在的职业病危害因素种类达588种，累计发生尘肺病例37298例，从2005年至2009年，四川省职业病每年平均以13.03%的速度增加，是全国职业病危害最为严重的三个省区之一。

（二）存在的主要问题

1.监察管理体制不顺。国家监察和地方监管、安全监管与行政管理的权、责不够明确，“条块分割”的利益矛盾未得到根本解决。跨部门的安全管理协同机制仍不完善。监管部门的机构设置尚需优化。

2.基层基础工作仍然薄弱。县、乡两级政府的安全监管体系不健全，人员不到位、装备水平低、手段较落后。部分政府和企业对安全生产“两个责任”的认识不足。基层相关从业人员的安全意识较为淡漠，安全作业能力有待提高。“三同时”制度尚不规范。安全文化环境仍需改善。

3.安全生产支撑体系不健全。安全生产法规制度和标准化建设起步较晚，涉及面较窄。安全生产信息化水平较低，尚未建立全省统一的安全生产综合管理信息系统。科技支撑力量薄弱，基础设施落后，

科研投入不足，成果转化率低。安全生产中介服务网络不健全，管理不规范，服务效果不明显。教育培训缺乏广泛性、针对性和实用性。应急救援体系不健全，救援装备不足，应急预案缺乏可操作性，应急演练未实现制度化。

4.安全生产管理缺乏长效机制。一方面是政府监察监管力量不足，一方面是企业安全管理意识和能力较低，而社会第三组织参与安全管理的市场机制尚未建立，政府对企业安全生产缺乏有效监管。

5.安全生产投入长期不足。各级安全监管部门专业人才缺乏、技术装备落后、经费预算不足的现象较为普遍。安全生产科技研发和基础性理论研究力量薄弱。部分企业仍然缺少安全设施、防护用品和安全培训等方面的必要性投入。

二、“十二五”时期安全生产面临的形势与挑战

“十二五”时期，我省将进入以重化工业为主导、现代服务业加快发展的工业化中后期。大批新工程项目开工建设，建筑、能源与原材料市场需求旺盛，交通运输量急速上升，公众聚集场所的数量和人口密度逐渐增加，发达地区的高风险产业不断转入，一些行业和领域的安全压力将出现新的特点。新产品、新技术、新工艺的推广应用将带来新的职业安全健康危害。社会对提升安全监管监察效能、提高事故灾难应对处置能力要求更严。公众对自身安全健康权益的保护意识不断增强。

三、“十二五”时期安全生产工作指导思想与目标

（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”方针，进一步明确和落实企业主体责任和政府监管责任、深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制和监管监察队伍建设，着重提升监察执法能力、技术支撑能力和应急处置能力，加大安全投入，推进“科技兴安”，倡导安全文化，为提前实现安全生产状况根本好转打下坚实基础。

（二）总体目标到2015年，企业安全生产主体责任有效落实，政策干预更加有效，初步建立起基于企业风险评估的分级监察机制以及事故调查与行政处理相分离的监察体制，安全生产长效机制基本建立，监察队伍走向职业化发展，物联网技术广泛应用于安全生产监管领域，安全监察监管与执法能力明显提高，安全生产标准、技术支撑、应急救援等体系建设进一步完善，全社会形成“人人讲安全，人人要安全”的良好氛围。亿元GDP死亡率比2009年下降80%以上，工矿商贸10万人死亡率比2009年下降50%以上，道路交通万车死亡率比2009年下降80%以上，煤矿百万吨死亡率比2009年下降70%以上。生产安全事故总量基本实现“再降2000人”的奋斗目标，煤矿数量力争控制在1000个以内，职业危害得到有效控制，安全生产主要指标处于全国领先地位。

（三）分类指标（以2009年为基期）

煤矿：死亡人数下降50%以上。

非煤矿山：死亡人数下降35％以上。

建筑：死亡人数下降50％以上。

危险化学品：死亡人数基本保持不变。

烟花爆竹：死亡人数基本保持不变。

特种设备：万台设备死亡人数控制在0.8人以下。

道路交通：死亡人数下降50％以上。

铁路交通(含路外)：死亡人数下降5％以上

火灾(消防)：死亡人数下降20％以上。

水上交通：死亡人数基本保持不变。

民航飞行：百万飞行小时重大事故率下降到0.3以下。

农业机械：死亡人数基本保持不变。

四、“十二五”时期安全生产主要任务

（一）突出重点行业领域，深化专项治理

1.煤矿：全面开展安全质量标准化建设，积极推进安全高效矿井建设。加快9万吨以下小煤矿资源整合步伐，淘汰落后生产能力。大

力推进机械化作业，2015年大型煤矿采掘机械化程度达到98%以上，中型煤矿达到90%以上，小型煤矿机械化、半机械化程度达到60%。理顺体制机制，加快科技攻关，大力推进煤矿瓦斯抽采利用，现有矿井逐步实现“多措并举、应抽尽抽、可保尽保、抽采平衡”，新建矿井基本实现先采气、后采煤，2015年煤矿瓦斯抽采率达到40%以上。认真制定和落实区域性防突措施。建立健全水害预测预报、水害隐患排查治理、水害防治技术管理等制度，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。全力遏制煤矿水害事故发生。

2.非煤矿山：加大对非法、违法开采活动的打击力度。加快对重点企业、重点区域和尾矿库的监控平台建设。加快先进实用技术的推广应用和安全质量标准化建设步伐，不断提高本质安全水平。开展工程地质灾害和重大安全隐患防治的关键性技术研究。加强安全监管的专业技术力量和应急救援能力建设。加强对从业人员的专业素质培训。

3.危险化学品：建立完善的危险化学品安全生产教育培训体系和应急救援体系。开展化工产业集中区风险评价，严格审批其规划建设。重点加强80万吨乙烯基地安全监管。建立危化事故灾害预警机制。引导危险化工工艺的生产装置自动化改造。推动中央企业和部分地方重点企业提高装置本质安全化水平。全面开展化工企业安全生产标准化工作，督促使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业要达到安全

生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。

4.烟花爆竹：提高烟花爆竹行业安全生产的准入门槛，淘汰安全投入少、条件差、生产规模小的生产企业，控制烟花爆竹生产企业数量。推动安全生产标准化建设，确保骨干生产企业实现“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”生产。进一步加大对非法生产经营企业的打击力度。禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，加大对销售含国家违禁药物烟花爆竹产品行为的处罚。

5.道路交通：整合现有客运车辆、危险化学品车辆、城市公共交通车辆、城市道路等监控平台，建立涵盖道路交通安全各个系统的全省交通运输安全综合管理平台。建立健全“统一管理、分级负责、属地为主、多方联动”的道路交通应急管理体制，形成覆盖各区域、各部门的应急救援体系。加强农村道路交通安全管理，推进城乡安全监管一体化，建立乡级道路交通监管机构，把农村交通安全水平列入县、乡两级政府的年度考核指标。

6.建筑：积极开展高处坠落、施工坍塌等多发事故的专项整治。健全建筑施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。落实建筑施工三级安全教育，加强对建筑施工项目负责人、建筑工人的安全教育培训。督促和检查重点地区、重点工程各项安全措施的制定与落实。重点加强对高速公路和铁路建设工程的安全监管。

7.消防：编制实施城乡消防规划，加强公共消防基础设施、消防装备和消防力量建设。加强人员密集场所等公共区域消防监控与预警。完善重点区域的消防资源配置。建立多种形式的消防队伍，提高消防队伍装备。开展经常性和针对性的各类消防演练。建立社区网格化的火灾隐患排查机制。

8.水上交通及其他：强化港口、渡口现场安全管理以及船舶证照和航线管理，加强专项检查治理，继续开展“水上救生衣”行动，提高水上应急救援能力。加强铁路客运站和铁路沿线安全管理，完善铁路行车安全综合监控系统，建立城市地铁安全管理体制。加强农业机械操作人员的安全规范管理和培训，加强农机监理队伍建设，创新监理方式，继续开展“平安农机”活动。健全完善民用航空安全管理体系。加强压力管道、锅炉、大型游乐设施等特种设备和民用爆破器材的安全监督管理。

（二）加强制度建设，注重规制实效全面建立和落实建设项目安全设施“三同时”制度。提高重点行业的安全标准，严格安全许可。完善安全生产标准体系，全面推进安全标准化建设。推进商业保险与工伤保险有机结合，建立全省高危行业安全生产责任保险制度。建立社会第三方组织参与企业安全管理的市场机制。建立健全事故和隐患举报、重大危险源公示等社会监督机制。建立企业风险等级评定标准和基于企业风险等级的分级监察机制。制订企业安全生产诚信管理制度和诚信等级评估标准，建成诚信评估体系和诚信数据库，形成企业

安全生产诚信信息采集、发布和失信惩罚的安全信用机制。建立健全安全生产综合协调、激励约束、联合执法、信息共享、责任追究等工作机制。推动制度的设计、实施、评估、改进等过程走向规范化和制度化。

（三）强化基层基础工作，提高安全生产水平坚持重心下移、关口前移，将安全生产管理所需人才、资金、装备重点向基层倾斜。加大基层执法力度。全面落实基层安全生产责任制，严格安全生产目标责任考核。加强对参与安全生产的各级各类人员进行长期化、专业化、制度化培训，提升基层安全执法和依法管理安全生产的能力。重视安全生产理论和管理方法研究。加强事故信息采集和统计分析工作。加强重大危险源监控和重大事故隐患排查整治。健全县乡两级监管机构和以社区、村组为基础的监控网络。推动安全监管规范化建设向社区和工业集中区纵深发展。

（四）重视职业危害监管与防治，创造安全健康作业环境理顺职业安全健康监管体制，建立健全各级监管机构和执法队伍，完善部门协作机制。健全职业安全健康技术服务支撑体系，加强作业场所职业危害因素检测、评价与控制，积极开展职业病防治与康复工作。严格实施职业危害申报制度、作业场所职业危害监督检查制度和职业卫生安全许可证管理制度，并建立职业危害举报制度，加大职业危害监察执法和事故查处力度。广泛开展职业健康宣传教育，提高作业人员防范意识。

（五）完善应急救援体系，提升事故预防、应急和处置能力加强应急管理法制、监测预警系统、应急预案体系、应急救援指挥系统、应急救援队伍、物资保障能力、紧急运输保障能力、科技支撑体系、培训与演练体系、恢复重建能力等应急救援体系建设。建立全省安全生产应急救援基础信息数据库和省安全生产应急救援指挥平台。建立协同反应机制，实现生产安全事故协同监管与应急救援的多方联动。

（六）推进“科技兴安”，提升技术支撑能力继续实施“科技兴安”战略，强化科技进步对安全生产的促进和保障作用。逐步建立和完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的安全科学技术支撑体系。健全技术研发、检测检验、物证分析、司法鉴定、成果转化、法规标准、技术服务等科技支撑平台。建立四川省安全发展研究中心，配套建成多个国家、省级重点实验室。积极培育和建设全国一流的安全职业技术学院。推进注册安全工程师事务所发展。加快市、县两级中介、技术服务机构和服务网络建设。推动劳动防护用品、应急救援装备、检测检验设备、安全宣传标识等安全产业发展。注重新产品、新技术、新工艺的推广应用。提升政府监管装备的科技含量，为执法提供可靠依据。加强信息化建设，重点推进物联网技术在安全生产监管领域的应用，实现监管方式“变检查为监控”的根本性转变。

（七）创新监管模式，提升监察执法能力坚持监管与服务相结合，在监管中体现服务，在服务中提升监管。研究制定我省企业生产安全事故与职业危害风险等级评估标准，开展企业风险等级评价。建立企

业安全生产分级监管机制，将大量基础性的安全生产管理工作交由企业和中介组织负责，实现社会化管理与政府监管相结合，优化政府监管资源配置，提升监察执法效率。

（八）全面开展标准化建设，提升企业本质安全水平积极开展安全生产标准的研究工作，建立健全煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通运输等行业的安全生产标准体系。加快安全生产标准化人才队伍的培养。加大对企业安全生产达标情况的督促检查力度。在有条件的地区和行业逐步开展职业安全健康管理体系认证工作。

（九）健全教育培训体系，提升从业人员素质与安全意识逐步建立健全专业教育、职业教育、企业教育和社会宣传教育等全方位的安全生产宣传教育体系，积极推进注册安全工程师执业资格制度。把安全生产相关法律法规纳入全民普法计划范围，把普及安全知识教育纳入中、小学教学大纲。加强企业特别是高危行业企业从业人员岗前、岗上教育培训。加强企业管理人员安全培训，培养一批安全生产技术和管理岗位上的专业人才。加强安全生产监察执法队伍培训，提升专业执法水平。

五、“十二五”时期安全生产重点工程

（一）四川安全监督管理物联网应用研究中心建设工程

成立“四川安全监督管理物联网应用研究中心”，积极利用物联网技术改变安全生产方式。建立基于物联网技术开发、实验、测试平台体系和工程化共性技术体系。创建全省安全生产综合信息系统，建立起企业生产、运输、销售、储存、使用等各环节的综合传感信息监控系统，充分实现安全生产的智能化监管。重点开展“智能道路交通安全”、“智能矿山安全”和“职业危害预测预报”等领域的技术研发和推广应用。

（二）四川省生产安全事故技术鉴定中心建设工程

川堰品安全与城市燃气安全完善生产安全事故调查处理的技术支撑体系，依法成立四川省生产安全事故鉴定中心，开展生产安全事故调查处理中所需的相关技术鉴定和技术分析工作。根据事故调查处理相关规定，接受委托并独立进行事故鉴定调查或协助事故调查组参与调查，为生产安全事故调查报告与行政处理提供具有法律效力的参考依据，减轻相关部门职能负担，提高事故鉴定的独立性与权威性。创建生产安全事故技术鉴定实验室，提供事故调查所需要的相关技术鉴定和技术分析报告。

（三）四川省职业病防治与康复中心建设工程

依靠省内各大医院和高校在职业病防治领域的技术研发、专家团队等优势，组建四川省职业病防治与康复中心，采用国内外先进技术

装备，建立相关实验室，积极开展职业病研究、诊断、鉴定、治疗与康复工作，减轻职业病人的痛苦，加快职业病人的康复。

（四）应急救援能力建设工程

健全完善省、市、县、乡（企业）四级应急管理组织体系，落实常态下的应急管理工作。加强川东、川北、川南、川西、攀西5大片区救援基地建设，健全覆盖全川的应急救援网络。整合应急救援资源，加快推进应急救援指挥机构建设,建立健全消防、卫生、公安等相关部门的统一协调机制。加强应急救援队伍建设, 补充完善应急救援装备，提升专业化水平。建立矿山安全培训暨应急救援实训实验基地。加强应急物质的储备。积极开展应急预案培训、制定、演练及完善工作，注重上下级政府之间、行业部门之间、企业之间的预案衔接，进一步提高预案的科学性、系统性和可操作性，提高管理人员和从业人员的协同能力和应急处置能力。

（五）企业安全生产风险等级评估系统建设工程

采用招标形式确定数家专业的安全生产风险评估机构，统一对省内不同类型高危行业企业的行业特性、就业人数、作业场所安全环境、重大危险源和事故隐患等信息开展调查分析，进行危险识别，并选取一定的企业风险评估指标和方法，制定“四川省企业安全生产风险等级评估标准”，在此基础上全面系统地开展企业风险等级评估，为分级监察机制和保险费率浮动机制提供科学依据。

（六）安全生产文化素质建设工程

依托四川科技职工大学组建四川安全职业技术学院，全面培养安全生产实用技术和管理人才。培育和发展注册安全工程师事务所，规范和提高安全生产技术服务水平。建立普通高等教育、高等职业教育、企业教育和社会化教育相结合的全方位、多层次的安全生产教育培训体系。注重安全生产理论创新。加强安全生产各级培训机构特别是二、三、四级培训机构建设，强化培训机构教员的培训和考核。深入开展高危行业企业主要负责人、安全管理人员、从业人员（含特种作业人员）的培训，重点抓好农民工安全培训。健全完善教考分离制度。积极发展远程教育，建立生产安全事故模拟仿真培训系统。

（七）监管监察能力建设工程

切实加强基层安全生产监管机构建设，健全监管监察体系，积极推动执法重心下移。结合全省安全生产监管监察队伍的人员构成情况，分类办好各类执法资格和专题业务培训班，重点加强新法律法规、新知识、新技术和现场检查执法专业知识的培训，提高业务能力。加大对安全执法技术装备的投入，为各职能部门和监管机构配齐安全监察监测专用设备、个体防护装备、应急指挥通讯设备和专用执法交通工具等，实现科学化、信息化、现代化安全监管。着力推进监管监察方式创新，从防范性执法向服务性执法，从粗放型执法向精细化执法，从单独执法向合力执法转变，进一步提高监管监察执法能力和水平。

（八）重点实验室建设工程

以“增强科技创新能力、加强队伍建设和人才培养”为发展思路，综合各大高校、企事业科研力量，完善矿山实验室、非煤矿山实验室、职业危害检测与鉴定实验室和重大危险源监控实验室的建设，进一步推进劳动防护用品检测实验室、危险化学品检测实验室、烟花爆竹安全检测实验室、生产安全事故技术鉴定实验室、矿山机电设备节能研究实验室的建设，构建国家级、省级科技研发平台。

（九）重大事故隐患综合排查治理工程

落实重大事故隐患综合排查治理的责任体系，健全完善重大事故隐患报告制度，建立常态化排查机制。加大对矿山、危险化学品、建筑、道路交通、水上交通等行业领域和地铁出入口、大型商场等人员密集场所重大事故隐患的综合排查治理力度。加大对矿山采空区、露天矿山边坡区和尾矿库的隐患排查。加快落实安全距离不达标危险化学品企业搬迁工作。对生产经营单位重大事故隐患排查治理情况开展定期、专项、重点监督检查。

（十）安全社区建设工程

将安全社区（包括工业集中区）建设与事故灾难、自然灾害、社区治安、公共卫生等事故预防体系建设和应急救援体系建设相结合，整合各类资源，建立全员参与机制、社区应急联动机制和社区安全保障体系。积极开展社区安全文化建设，提高全民安全意识。学习国内

外安全社区建设经验，探索安全社区网格化管理模式。针对城市、农村和工业集中区的不同情况和特点，分别制定适合我省实际的安全社区建设策略。力争在“十二五”末建立1个国际安全社区、2个国家安全社区、10个省级安全社区。

六、“十二五”时期安全生产保障措施

（一）继续将安全生产纳入经济社会发展规划

社会经济的快速发展离不开安全生产的协同保障，必须要正确处理安全生产与经济恢复、社会发展的关系，将安全生产的主要任务、重点工程、重要指标、保障措施等纳入四川省国民经济和社会发展的总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划，使安全生产与经济恢复、社会发展同步规划、同步实施，实现安全生产与经济社会协调发展。

（二）建立多元化安全生产投入机制

建立企业、政府和社会共同参与的多元化安全生产投入机制。利用税收、信贷、保费等经济手段激励企业加大安全生产投入。各级政府要建立安全生产专项资金并纳入年度财政预算，用于保障公共安全基础设施建设、安全生产重点工程项目、安全生产保障体系建设、重大事故隐患治理、安全生产监管工作等公益性和公共安全服务体系投入。支持引导社会资金投入安全生产基础性建设。

（三）严格市场准入

根据地区产业发展规划依法提高企业安全准入条件，淘汰落后产业、工艺和设备。严格落实建设项目安全设计、施工、建设“三同时”制度。严格新建、改建、扩建企业的安全生产许可审批。规范并加强安全产品、安全设备及设施、安全中介服务的市场准入限制。

（四）加强法制建设

结合实际，积极推进《四川省安全生产条例》的修订和完善，切实做到有法可依。完善安全生产行政、行业和社会监督机制，畅通信息反馈渠道。建立相对独立的安全生产绩效评估机制，为制度的决策提供科学依据。加强行政救济和行政违法行为处罚制度建设，规范监管执法行为。

（五）强化人才队伍建设

建立政府引导、企业投入、院校支撑的三方合作机制，在川内部分高校增设安全生产急需的专业，培养一批有技术、懂管理的高素质实用人才。积极发挥注册安全工程师的作用。加强对政府监管人员的业务培训。强化高危行业企业主要负责人、安全管理人员、从业人员（含特种作业人员）的培训。加强对企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查。加强矿山、危险化学品和建筑等行业的农民工安全知识和技能培训。

（六）推动科技进步

加强安全生产技术研究，鼓励支持科研机构、大专院校和有关企业开发研究安全生产新技术，新工艺，通过先进的技术和工艺提升安全生产水平，保障安全生产效能。把安全生产中亟待解决的关键性技术难题列入安全生产科技攻关计划，加快安全生产科技创新和成果转化步伐，大力推广共性、先进、适用的安全生产技术和创新成果，特别要在安全生产工艺装备研发，安全技术标准、安全技术应用、安全防护用品、安全监控技术、事故救援技术等方面取得新突破、新成果、新进展，构建安全发展的技术服务保障体系，全面提升各行业安全生产科技创新能力和水平。

（七）加强监管执法

加强综合监管与行业监管的沟通协调，进一步明确职责和权力，避免监管缺位、越位和推诿。加大对重点企业的监管力度。加大对企业违法行为的处罚力度，对守法企业给予适当的奖励和政策支持。

（八）改善安全生产文化环境

通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体和区域性公益广告加强安全生产文化宣传。在社区、学校、工业集中区等人员聚集地定期举行展览、讲座等多种形式的安全生产宣教活动，营造良好的安全生产文化环境。进一步推动企业的安全文化建设，将安全文化作为企业章程和文化的重要组成部分，树立企业员工的安全生产主动意识。

2019安全生产工作要点

2019安全生产工作要点 20xx年是中国共-产-党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是实现全国 安全生产状况根本好转战略目标的起步之年。为切实加强安全生产宣传工作，按照党中央、国务院有关工作部署，根据国-家-安-全监管总局20xx年重点工作安排，制定20xx年安 全生产宣传工作要点。 一、总体要求 1.认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔20xx年”活动为主线，紧紧围绕“三深化”、“三推进”，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面加强安全生产宣传工作，深入推进安全文化建设，加快建立完善安 全生产宣传教育体系，为“十二五”时期全国安全生产工作开好局、起好步提供有力的思 想保证、精神动力、舆-论支持和文化条件。 二、大力宣传安全生产工作的重要部署 2．继续深入宣传贯彻《国务院通知》精神。会同有关方面组织宣讲团，深入基层、 深入企业，深入解读宣传《国务院通知》及相关实施意见，组织开展专题培训和知识竞赛，并对贯彻实施过程中出现的实际问题进行解答宣讲，促进各地区、各有关部门和单位加深 对《国务院通知》精神的理解把握，切实抓好每一项政策措施的贯彻落实。 3.切实做好安全生产重要会议精神的宣传。认真宣传国务院安委会全体会议、全国安 全生产电视电话会和全国安全生产工作会议精神，围绕工作重点，深入宣传安全生产“三 深化”、“三推进”的具体内容，促进各地区、各有关部门和单位进一步深化安全生产 “三项行动”和“三项建设”。 4．扎实开展安全生产“十二五”规划的宣传。结合国家“十二五”规划的实施，加 强安全生产重点内容的宣传。认真宣传安全生产“十二五”规划提出的目标任务、重点工作、建设工程及保障措施，促进加快建设“六个体系”，着力提高“六个能力”。 三、加强深化“安全生产年”活动各项任务措施的宣传 5．突出深化“安全生产年”活动的主题。认真学习宣传国务院办公厅关于深化“安 全生产年”活动通知的精神，突出活动主题，把深化企业安全主体责任落实、依法监管、 专项整治和推进科技进步、安全达标、长效机制建设作为重点内容，做好深入细致的宣传 工作，促进各项部署要求的贯彻落实。 6．密切与有关部门的工作配合。针对联合执法、专项整治、安全标准化建设和事故 查处督办等方面，以及涉及其他有关行业主管部门的重点工作，各地区安全监管监察部门

教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见(教发2010-7号)

教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，适应教育发展的新形势、新要求，推进各级各类学校合理布局、有序建设，现就“十二五”期间加强学校基本建设规划工作提出如下意见： 一、增强做好学校基本建设规划工作的紧迫感和责任感 （一）做好学校基本建设规划是优先发展教育、建设人力资源强国的迫切要求。党的十七大提出了优先发展教育，建设人力资源强国的历史性任务。强国必先强教，学校基本建设是教育发展的物质基础。推进教育现代化，建设人力资源强国，必须加强教育基础设施建设。编制和实施学校基本建设规划，是建立和完善教育基本建设体制机制的重要载体，有利于进一步落实教育优先发展的战略地位，形成各级政府对学校基本建设持续投入的长效机制；有利于促进城乡教育协调发展、义务教育均衡发展和基本公共教育服务均等化；有利于科学有序地推进教育布局结构调整；有利于深化政府职能转变，提高各级教育行政部门学校建设管理水平。 （二）加强学校基本建设规划是教育发展适应经济社会发展和城镇化建设的基础工程。教育是区域经济社会发展的重要组成部分，要服务和促进区域经济社会发展。我国正处在经济社会结构调整和城镇化加速的关键时期，人口结构和布局发生深刻变化。加强学校基本建设规划，有利于促进教育发展与经济社会发展、城乡结构调整、人口变化更加紧密结合，有利于促进学校建设规划与产业发展规划、社会事业发展规划、城镇建设规划紧密衔接，有利于促进教育更好地为区域经济社会发展服务，实现教育与经济社会，学校建设与城乡建设协调发展。

交通运输安全生产及应急体系“十二五”发展规划(解读)

《交通运输安全生产和应急体系“十二五” 发展规划》解读 “十一五”期是我国国民经济快速发展，也是交通运输大建设、大发展的重要时期，交通运输企业安全生产和应急工作成绩显著，“十一五”期间，我国交通运输企业安全生产工作成绩显著，法制和预案体系基本形成，体制机制逐步建立，人员队伍出具规模，装备设施建设明显加强，安全生产形势保持了总体稳定，为我国交通运输快速、健康发展提供了坚强保障。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，交通运输发展仍处于重要战略机遇期和科学发展的关键时期。 交通运输部安全生产和应急工作总体情况 “十一五”我国交通运输的大建设大发展取得了不平凡的成就，公路水路完成固定资产投资4.7万亿元，是“十五”的2倍多；新增公路63.9万公里，沿海港口新增通过能力30亿吨，内河新增及改善航道里程4181公里，分别是“十一五”规划目标的 1.7倍、1.4倍、1.1倍。这些成绩的取得得益于安全与应急的坚 强保障。 交通运输安全生产和应急体系是我国安全生产和应急体系重要的组成部分，是推动现代交通业发展的重要保障。随着我国经济社会的快速发展，公众对安全和应急的关注度和要求越来越

高。我部安全生产和应急工作主要涉及水路、公路交通运输、城市客运、工程建设的安全生产和应急等方面，当前，我部安全生产工作格局是由安全监督司综合管理，各业务司局根据职责职责分工合作。 “十一五”期间交通运输安全生产形势具体情况 “十一五”期末与“十一五”初期相比，全国水上交通运输事故件数和死亡人数分别下降42.7%和30.5%，百万吨吞吐量死亡率下降68.9%。五年水上共成功救助101812人，搜救成功率 96.3%。全国道路运输和交通运输工程建设领域安全生产形势保 持了总体稳定。 “十一五”期间，我们主要做好了四个方面的工作： 一是法规和预案体系基本形成。制定并颁布了《防治船舶污染海洋管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《国内水路运输经营资质管理规定》《老旧运输船舶管理规定》等法规和规章，出台了公路水运工程建设、养护和质量监管等一系列标准规范，修订并完善了公路、水路、海上搜救等应急预案。地方各级交通运输部门也加强了法规建设，颁布了公路桥梁养护、航道航标、渡船渡口管理、建设工程安全监管等管理规定。 二是体制机制逐步建立。各级交通运输管理部门成立了专门负责安全生产监督和应急管理的机构，进一步加强了与外交、公安、农业、国土、水利、安监、环保等部门在安全应急工作中的协调联动。海事、救捞、搜救体制不断推进，进一步完善了国家

关于“十二五”环境统计报表制度的说明.doc

附件1 关于“十二五”环境统计报表制度的说明 根据“十二五”环境保护规划和污染物总量减排及各项环境管理工作深化发展的需要，“十二五”环境统计报表制度在“十一五”报表制度基础上，对指标体系、调查方法及相关技术规定等进行了完善和修订，具体如下： 一、“十二五”环境统计指标体系 1、“十二五”环境统计指标体系框架构成 按照环境统计调查频次将环境统计指标归结为环境统计年报指标和定期报表指标。环境统计年报指标包括工业源、农业源、城镇生活源、机动车、集中式污染治理设施、环境管理6个部分；环境统计定期报表指标包括国家重点监控工业企业和污水处理厂两部分。 按照统计指标内容将环境统计年报指标归集成工业源、农业源、城镇生活源、含机动车、集中式污染治理设施、环境管理六大类。其中工业源的范围是指《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，3个门类39个行业的企业；农业源的范围包括种植业、水产养殖业和畜禽养殖业；城镇生活源的范围是指城镇范围内的生活污染源；机动车污染源调查范围为辖区内的载客汽车、载货汽车、低速载货汽车、摩托车；集中式污染治理设施的范围包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂和医

疗废物处置厂；环境管理的范围是指环保系统内相关业务部门管理工作和环保系统自身建设等方面情况。 按照统计指标特性将各类污染源指标分为四部分，分别是基本信息指标、台帐指标、治理设施及运行情况指标和污染物产排情况指标。其中，污染物产排情况指标和治理设施及运行情况指标是核心指标，是环境保护部门参与宏观决策、反映环境规划和治理成效的指标；基本信息指标和台帐指标是为了支撑及核实核心指标准确性的辅助指标。 “十二五”环境统计指标体系的框架结构： 图1 “十二五”环境统计指标体系框架结构 2、“十二五”环境统计指标体系的主要内容 （1）环境统计年报指标体系 “十二五”环境统计指标体系 季报及快报 年报指标体系 工业源 城镇生活源 集中式污染治理设施 农业源 环境管理 污水处理厂 国家重点监控工业企业 机动车

卫生部十二五规划纲要全文

以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。

加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力

十四五规划主要内容

（1）生态环境可持续管理 “十四五”将继续部署生态环境治理，加快建立和完善生态文化体系，生态经济体系，目标责任制，生态文明体系和生态安全体系。全面优化国土开发布局，调整产业布局，培育和加强节能环保产业，清洁生产产业，清洁能源产业，促进资源综合节约。论文的主要内容如下：1）严格遵守“三区三线”，落实和加强对土地空间利用的控制，建立符合高质量发展要求的空间治理体系，加强空间管理体系和机制建设，提出空间结构调整的方向和原则以及促进空间治理体系和能力现代化的思路和措施。 （2）发展优质现代经济 “十四五”将围绕促进高质量经济发展的主要目标，建立以企业为主体，市场为指导，产学研深度融合的产业体系，推动产业转型。科研成果，重视市场在资源配置中的决定性作用，建立开放，有序，畅通的市场体系，提高生产资料和劳动力的配置效率，促进资本绿色发展体系的建设资源节约，环境友好，规范的秩序，将使高污染，高能耗，

生产方式不符合环保标准的企业退出市场。实施对外开放和国内对外开放，加快要素市场的深度开发和开放，建立结构优化，效率提高的综合开放体系。 （3）加快农业和农村现代化 “十二五”规划着眼于农业和农村现代化的主要目标，不断推进农村振兴战略。要加强农业科技支持，不断延伸农业产业链和价值链，加强农业与第一，二，三产业的深度融合，建立现代农业产业体系，生产体系和管理体制，以提高农业水平。农业的综合效率和竞争力；促进农村自然资源增值，实现农村绿色发展，构建人与自然和谐共处的农村发展新格局。在反贫困新形势下，应充分发挥内生性作用。群众力量，稳定扶贫基础，加强农村基础设施建设，加快农村公共服务供给均等化，促进农村治理体制和治理能力现代化，使农民有增收意识，幸福与安全更加充实，更安全，更可持续。 （4）实施区域协调发展战略 “十四五”重点是建立区域协调发展的新机制，重点是东部，中部，西部和东北地区，重点地区，中小城镇的协调发展。产业转移和经济发展的空间结构变化趋势，制定

公司安全生产中长期发展规划.

公司安全生产中长期发展规划为深入学习贯彻党中央、国务院关于安全生产的指示精神和决策部署,加强企业安全生产管理工作,控制企业安全生产活动,进一步明确安全生产责任人的安全管理职责,杜绝重特大道路交通事故,遏止重大责任交通事故,减少一般交通事故,保障人民生命财产安全,根据《道路旅客运输企业安全管理规范》等相关法律法规,按照公司安全生产重点工作目标分解要求,结合企业安全生产实际情况,制订中长期规划并予以实施: 一、安全生产方针:“安全第一,预防为主,综合治理” 二、2012年度安全生产工作总目标 1、安全指标 (1重特大责任交通事故为零; (2一般事故频率次要责任以上少于次; (3安全责任事故死亡率少于0. 每千人; (4直接经济损失控制少于万元; (5G PS监控交通违法行为全年不得超过全省企业平均违法次数; (6火灾事故次数为零。 2、五个达标: (1从业人员安全宣传教育培训率为100%; (2安全生产管理人员,司乘人员持证上岗率100%; (3事故隐患整改率100%; (4安全生产管理制度落实率100%;

(5创建安全生产标准化达标企业。 公司各部门依据本安全生产目标,结合本部门实际情况,在相关职能和层次上进行分解,签订各级安全生产目标责任书,确定量化年度安全工作目标,以便于考核评定。 三、当前至2015年安全目标(公司十二五规划2011—2015年今年是公司提出“十二五”规划的第三年,也是企业落实年和安全生产年,公司根据“十二五”精神和上级部门的要求,制订公司五年安全目标。 五年安全部标:追求最大限度地不发生各类道路交通安全责任事故,不发生工业安全生产事故。深入开展安全生产标准化管理,遵循以人为本的原则,加强从业人员安全宣传教育培训,努力提高员工队伍安全素质,在企业各级建成完善的,体系化的安全生产长效管理机制。 主要做好以下几方面的工作: 一、依据新的法律法规及时修订、完善、补充公司各项安全管理制 度; 二、根据安全管理制度制订相关的安全工作操作规程; 三、坚持从业人员的安全教育培训; 1、是定期组织驾驶员和责任经营人的安全教育培训; 2、是定期对安全管理人员进行安全教育培训。 四、坚持开展对车辆的季节性安全检查,节假日安全检查,综合安全检查和日常安全检查; 五、坚持以科技为支撑,提高技防能力;

环境保护十二五规划

国家环境保护“十二五”规划 保护环境是我国的基本国策。为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。 一、环境形势 党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45％、14.29％，超额完成减排任务。污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52％提高到72％，火电脱硫装机比重由12％提高到82.6％。让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9％，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3％。环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。 当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。核与辐射安全风险增加。人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。 二、指导思想、基本原则和主要目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力提高生态文明水平，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，加强体制机制创新和能力建设，深化主要污染物总量减排，努力改善环境质量，防范环境风险，全面推进环境保护历史性转变，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 (二)基本原则。 ——科学发展，强化保护。坚持科学发展，加快转变经济发展方式，以资源环境承载力为基础，在保护中发展，在发展中保护，促进经济社会与资源环境协调发展。 ——环保惠民，促进和谐。坚持以人为本，将喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物等摆上更加突出的战略位置，切实解决关系民生的突出环境问题。逐步实现环境保护基本公共服务均等化，维护人民群众环境权益，促进社会和谐稳定。 ——预防为主，防治结合。坚持从源头预防，把环境保护贯穿于规划、建设、生产、流通、消费各环节，提升可持续发展能力。提高治污设施建设和运行水平，加强生态保护与修复。 ——全面推进，重点突破。坚持将解决全局性、普遍性环境问题与集中力量解决重点流域、区域、行业环境问题相结合，建立与我国国情相适应的环境保护战略体系、全面高效的

最新医院十二五发展规划纲要

医院十二五发展规划 纲要

（2014年）医院十二五发展规划纲要 x医院创建于1950年，历经半个世纪的变革与发展，现已成为集医疗、预防、教学、科研于一体的综合性xxx等医院，是xx县规模最大、设备最先进、技术力量最雄厚的综合医院，是xx县急救中心、xx县事故司法鉴定中心、xx 县医保定点单位、xxx实习医院、xxxxxx医院的网络医院。曾荣获xxx市“文明单位”、“物价信得过单位”、“药品抽检无假药单位”、“先进党总支”“xxx市抗击非典先进单位”“卫生系统先进集体”等多项光荣称号。“十二五”期间是医院建设发展的关键阶段和重要机遇期,为深入贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见要求，抢抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，现结合医院实际，对“十一五”期间工作做以回顾并制订医院“十二五”发展规划纲要。 一、“十一五”期间发展概况 “十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。医院基础设施建设进一步完善，床位规模进一步扩大，门诊量、出院人次和业务收入明显增加；特色优势进一步发挥，重点专科专病建设得到加强；人才队伍素质进一步提高，教学科研水平有所突破；对外交流和社会影响进一步扩大，医院知名度和品牌形象获得提升。 （一）基础设施建设情况 2005年我院有职工xxxx人，副高职称xxx人，中级职称xxx人，初级xxx人，本科xxx人，大专xx，专1xxx人，医院占地面积3万余平方米，建筑面积1.3万平方米，开设病床xxx张，设有有内一科（以神经内科、心血管为主）、内二（呼吸、消化、肿瘤）、外科（普外、胸外、脑外、烧伤、泌尿等专业）、妇产科（分妇科、产科专业）、儿科、骨一科、骨二科、急诊科、五官科、眼科、皮肤科、中医科、手术室等临床科室和放射、ct、检验、输血、功能科（心电、超声、脑电图、胃镜、脑超）、病理科、药剂科、供应室等医技科室。十一五期间医院传染病区、新外科大楼等工程先后竣工，新增建筑面积共计1.5万平方米；医院科室设置逐步完善，新建层流净化手术室、标准化消毒供应室、现代化产房，使医院医疗服务能力进一步提高。截止2009年底医院实现实际开放床位xx0张，二级临床学科xx个，病区xx个，医技科室xx 个，神经内科科为市级重点专科。医院在职人员381人，聘用人员60人；拥有高级职称xxx人其中正高xxx人、副高xx人、中级职称xx人、执业医师xx 人，助理医师xx人，执业护士xx人。 （二）医疗技术发展情况 2005年医院拥有日本东芝螺旋ct、日本产500ma数字x光机，日本潘太克斯电子胃镜，美国产彩超、数字b超、自动生化分析仪、脑电图仪、全自动血球分析仪、血流变分析仪、乳腺检查治疗仪、体外震波碎石机、床旁监护系

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

四川省安全生产信息化“十二五”专项规划(2011～2015年)(征求意见稿)(2010.6)

附件3 四川省安全生产信息化“十二五”专项规划 （2011～2015年） （征求意见稿） 四川省安全生产监督管理局 四川煤矿安全监察局 二〇一〇年六月

前言 信息化是当今世界发展的大趋势，是社会生产力发展和人类文明进步的新的强大动力。安全生产信息化建设是提高安全生产水平，改善国计民生的重要工作，是加快建设灾后美好家园和西部经济发展高地、提升“一枢纽、三中心、四基地”建设水平的有力保障，是实现安全生产“三项行动”和“三项建设”快速、准确、高效运行的基础，是贯彻“科技兴安”战略的重要手段。 为全面贯彻党的十七大和十七届三种全会精神，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和建设创新型四川，依照国家信息化发展战略的部署，“十二五”期间，我省将大力推进安全生产信息化工作，确保全省经济又好又快发展。“5〃12”地震灾后重建是我省安全生产信息化建设的新契机，物联网技术的快速发展是我省安全生产信息化发展的新动力。以安全生产信息化提升全省安全生产监管、煤矿安全监察、应急救援指挥和煤炭行业安全管理的效率和水平，实现安全生产监管“变检查为监控”，建立全省安全生产信息化高速公路，将会为我省安全生产形势的稳定好转发挥重要的保障作用。 本规划是依据《四川省安全生产“十二五”发展规划》的建设目标和内容，并按照《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《2006—2020年国家信息化发展战略》确定的指导方针编制的。此规划是四川省安全生产信息化建设的指导性文件，是“十二五”期间四川省安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理等开展信息化建设的重要依据。

目录 一、“十一五”安全生产信息化工作回顾 (1) （一）安全生产信息化发展现状 (1) （二）安全生产信息化面临的形势 (5) （三）安全生产信息化建设存在的主要问题 (6) 二、指导思想、原则和目标 (9) （一）指导思想 (9) （二）基本原则 (10) （三）规划目标 (11) 三、“十二五”安全生产信息化工作主要任务 (13) （一）缩小区域差异，加快落后地区政务网络建设 (13) （二）调整信息化发展格局，走有地方特色的信息化道路 (13) （三）统一数据接口标准，制定省市县三级数据共享和通讯机制 (14) （四）发展物联网技术，开展智慧矿山、智慧交通、智能监控关键技术研究. 15（五）完善支撑平台，建立安全监管综合执法系统 (16) （六）完善数据库建设，积累基础信息数量 (17) （七）加强安全培训，提高安全生产从业人员素质 (18) 四、“十二五”期间重点工程 (18) （一）安全生产信息系统建设工程（“金安”工程）二期 (18) （二）基于物联网技术的监测监控系统建设工程 (21) （三）四川省安全生产应急救援指挥系统示范工程 (23) 五、保障条件和措施 (26) （一）提高观念认识，提供政策保障 (27) （二）关注中小企业，建立帮扶机制 (27) （三）拓宽融资渠道，提供资金保障 (27) （四）加强人才引进，壮大信息化队伍 (28) （五）配足基础装备，提供软硬件保障 (28) （六）贯彻法律法规，确保信息安全 (28) （七）制定安全生产信息化行业标准 (29) 六、名词解释 (29)

《环境保护“十二五”规划》中期评估定性和定量分析

请各科室、站、队将资料收集后报给综合科，最迟在3月25日下班前。谢谢各位啦。 《国家环境保护“十二五”规划》中期评估需收集数据 一、规划目标指标 注1:分年度填报2010-2013年数据 注2：各年排放量包括工业、城镇生活、农业源排放量。 注3： 2010年排放量数据，根据2010年，污染源普查动态更新结果的核定情况填写。2、氨氮排放总量（万吨）（定量） （减排科） 3、二氧化硫排放总量（万吨）（定量）（减排科）

注1：调整方案参见《关于印发国家地表水、环境空气监测网（地级以上城市）设置方案的通知》（环发[2012]42号）。 注2：对于2013年水质为劣Ⅴ类的地表水国控断面，提供该断面2010年至2013年4年监测数据.为新增断面，提供2012年、2013年2年浓度数据。 6、七大水系国控断面水质好于Ⅲ类的比例（%）（监测站） 注1：调整方案参见《关于印发国家地表水、环境空气监测网（地级以上城市）设置方案的通知》（环发[2012]42号）； 注2：对于七大水系内2013年水质劣于Ⅲ类的地表水国控断面，提供该断面2010年至2013年3年监测数据，如为新增断面，提供2012年、2013年2年浓度数据。 7、地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例（%）（监测站） 注1：SO2、NO2、PM10、PM2.5栏填写相应年份的年均浓度。 注2：未开展PM2.5监测工作的，可不填写“PM2.5”一栏。 2）分年度（2011-2013）评价达到二级标准的天数比例 2013年，已执行新标准的区县，按照新、老标准分别评价达标比例 二、推进主要污染物减排 1、落后产能淘汰工作开展情况（定量）（减排科） 数据来源：工业和信息化部门 注：“企业名称”：对照工业和信息化部公布的工业行业淘汰落后产能企业名单填写 名单详见:《关于下达2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》（工信部产业[2011]161号），

中医药十二五规划

中医药事业发展“十二五”规划（全文） “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为认真贯彻落实党中央、国务院扶持中医药事业发展的方针政策，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，进一步促进中医药（民族医药）事业发展，开创中医药事业持续健康发展新局面，更好地为人民健康服务，为全面建设小康社会服务，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。 一、中医药事业面临的形势 “十一五”时期是中医药发展史上具有重要意义的五年。按照党中央、国务院总体部署和要求，在卫生部领导下，国家中医药管理局团结带领中医药行业广大干部职工，紧紧抓住发展战略机遇期，认真贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），更加注重以人为本、满足群众需求，更加注重统筹规划、协调发展，更加注重机制创新、转变理念方法，推动中医药事业发展有了新突破，取得了显著成绩。中医药全面参与深化医药卫生体制改革，特色与优势在基本医疗卫生制度建设中得到发挥。新中国成立以来的第一个重点中医医院建设与发展专项规划顺利实施。中医医疗服务体系不断完善，中医医疗机构基础设施条件明显改善，中医药服务能力显著增强。中医预防保健服务取得进展，其优势在公共卫生服务中得到发挥。中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力进一步提高，在汶川特大地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件和手足口病、甲型H1N1流感等传染病疫情的应对中发挥出独特而重要的作用。农村和社区中医药工作基础进一步夯实，中医药适宜技术应用更加广泛。中医

生态环境保护规划所需资料清单

xxx生态环境保护规划（2015-2030） 资料清单 环保局: 收集近5年的大气环境质量现状（SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3），大气监测站位图；水环境质量；地表水地下水的监测资料，监测图；噪声环境质量，监测站位图；区域环境噪声(工业区噪声、居住区噪声、商业区噪声、文教区噪声)及交通干线噪声监测资料；近5年的xxx环境质量报告书。 xxx主要污染源分布现状，各污染源的分布图；主要工矿企业的排污资料；各单位危险固废产生量、处理量;工业固废排放总量年度计划，工业固废综合利用统计;大气污染物排放总量控制年度计划(SO2,烟尘,粉尘,COD,氨氮);十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）；xxx环境功能区划；xxx生态功能区划。 大型项目的环评资料(重点企业的污染治理工程和环评报告)；各企业环评执行情况及环保验收情况；环评审批情况。 自然保护区规划报告(现有的及规划建设的)及图件；集中式饮用水源地保护规划；环境污染控制目标及控制工程建设项目（包括大气、水、噪声、固废）;城市环境综合整治定量考核工作报告;xxx环境保护“十二五”规划。 近五年的环保工作总结及2016年工作计划；环境宣传教育材料及工作实施方案;群众来信来访、热线电话情况，人大代表建议、政

协委员提案的受理、登记、督办和反馈情况。 计划取缔关停企业名录；环境管理队伍建设情况；近五年来xxx 企业监管情况总结；12369环保热线日常管理情况；排污费的征收情况；污染防治设施的现场监督情况；核与辐射安全监督管理情况；环境检测网络标准化建设规划。 关于法规方面的制定或执行情况总结；未来的计划安排。 园区近5年的大气环境质量现状监测资料；园区近5年的xxx环境质量报告书；园区主要污染源统计资料；园区环境综合整治定量考核工作报告；园区环境保护“十二五”规划及“十三五”规划；十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）。 节能、环保、生态保护、工业发展等专项规划（十二五、十三五）。 国家级湿地保护区建设实施方案或建设规划（十二五、十三五）。 各园区年、项目验收报告产审核工作的报告。 城区内重点企业的环评、环保规划、清洁生产报告、项目验收报告。 热电厂（能源梯级利用；炉灰、炉渣制建材项目；生物质热电余热大棚；蒸汽管网铺设等）相关项目等项目立项书、科研、初设、实施方案、项目验收报告等。 生态环境保护工程。 涉及指标：（规划基准年2014年）空气污染指数<100的天数超过275天；城市水功能区水质达标率;区域环境噪声平均值;交通干线噪声平

2018年执业药师继续教育《 “十三五”国家药品安全规划》

2018年执业药师继续教育《“十三五”国家药品安全规划》答案 单选题（共10 题，每题10 分） 1 . 国务院会议通过“十三五”国家药品安全规划的日期是（） ? A.2017年2月1日 ? B.2017年2月2日 ? C.2017年2月22日 ? D.2017年3月3日 我的答案： B 参考答案：B 答案解析：暂无 2 . “三医联动”是指（） ? A.医保体制改革 ? B.卫生体制改革 ? C.药品流通体制改革 ? D.以上都是 我的答案： D 参考答案：D 答案解析：暂无 3 . 保障药品安全作为向民众提供的一项什么服务（） ? A.公共安全 ? B.社会治安

? C.科技创新 ? D.以上都是 我的答案： A 参考答案：A 答案解析：暂无 4 . “十三五”国家药品安全规划为国家级专项规划，牵头编制的部门是 （） ? A.国家发改委 ? B.国家卫计委 ? C.国家食品药品监管总局 ? D.国家中医药管理局 我的答案： C 参考答案：C 答案解析：暂无 5 . “十三五”国家药品安全规划包括哪些范围（） ? A.药品 ? B.医疗器械 ? C.化妆品 ? D.以上都包括 我的答案： D 参考答案：D 答案解析：暂无

6 . “十三五”期间执业药师的数量超过每万人口几人（） ? A.2人 ? B.3人 ? C.4人 ? D.5人 我的答案： C 参考答案：C 答案解析：暂无 7 . “十三五”期间要求那种药品经营单位的主要管理者具备执业药师 资格（） ? A.所有零售药店 ? B.零售药店和连锁批发企业 ? C.医院药房 ? D.以上都是 我的答案： A 参考答案：A 答案解析：暂无 8 . “十三五”期间编制药典2020年版，化药标准（）国际先进水平、 生物制品标准（）国际先进水平、中药（材）标准处于国际（）地位。? A.达到 ? B.接近 ? C.主导

十四五规划主要内容

（1）生态环境可持续管理 “十四五”规划将继续部署生态环境管理，加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任制、生态文明体系、生态安全体系。全面优化土地开发布局，调整产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源综合节约。论文的主要内容如下：1）严格按照“三区三线”要求，实施和加强土地空间利用控制，建立符合高质量发展要求的空间治理体系，加强空间管理体制机制建设，并提出了空间治理体系和能力现代化的方向和原则以及思路和措施。 （2）发展高质量的现代经济 “十四五”规划将围绕推动经济高质量发展的主要目标，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合、促进产业转型的产业体系。科研成果，注重市场在资源配置中的决定性作用，建立开放、有序、畅通的市场体系，提高生产资料和劳动力配置效率，推进首都绿色发展体系建设。资源节约、环境友好、监管有序。高污染、高能耗、生产

方式不符合环保标准的企业将退出市场。实施对外开放和国内开放，加快要素市场的深入开发和开放，建立结构优化、效率提高的全面开放体系。 （3）加快农业和农村现代化建设 “十二五”规划紧紧围绕农业和农村现代化建设的主要目标，不断推进乡村振兴战略。要加强农业科技支撑，继续延伸农业产业链和价值链，加强农业与一二三产业深度融合，建立现代农业产业体系，提高农业生产管理水平。提高农业综合效益和竞争力，促进农村自然资源增值，实现农村绿色发展，构建人与自然和谐共处的农村发展新格局。新形势下，要充分发挥反贫困的内生作用。加强群众，稳定扶贫基础，加强农村基础设施建设，加快农村公共服务供给均等化，促进农村治理体制和治理能力的现代化，增加农民收入、幸福感和安全感。这是一个更实质、更安全和更可行的延续。 （4）实施区域协调发展战略 “十四五”规划的重点是建立以东、中、西、东北、重点地区和中小城镇协调发展为重点的区域协调发展新机制。分析产业转移的空间结构和经济发展趋势，并制定相应

人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要

人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力

精编【安全生产】国家非煤矿山安全生产十二五规划

【安全生产】国家非煤矿山安全生产十二五规划 xxxx年xx月xx日 xxxxxxxx集团企业有限公司 Please enter your company's name and contentv

非煤矿山安全生产“十二五”规划 为进一步加强非煤矿山安全生产工作，推进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，保障人民群众生命财产安全，维护改革发展稳定大局，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《安全生产“十二五”规划》，制定本规划。 一、非煤矿山安全生产现状和面临形势 (一)非煤矿山基本情况。 “十一五”期间，我国经济社会快速发展，全国非煤矿业产量持续增长，其中2010年与2005年比较，铁矿石产量从4.2亿吨增长到10.7亿吨、原油产量从1.81亿吨增长到2.03亿吨、天然气产量从500亿立方米增长到944.8亿立方米，铜、铝、铅、锌等十种有色金属产量从1635万吨增长到3152.7万吨。截至2010年底，全国非煤矿山基本数据见表一、尾矿库基本数据见表二。 表一 2010年底全国非煤矿山基本数据

表二2010年底全国尾矿库基本数据 (二)“十一五”期间非煤矿山安全生产取得明显成效。 党的十六届五中全会明确提出坚持节约发展、清洁发展、安全发展，并将安全发展的理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。各地区、各有关部门和广大非煤矿山

企业认真规划部署，“十一五”期间全国非煤矿山安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数逐年下降(见表三)，2010年比2005年死亡人数下降54.27%。 ──基本形成了省、市、县三级安全监管体系和技术支撑体系，非煤矿山的重点乡镇大都建立了安全监管站，初步建立了海洋石油安全监管体系。省、市、县三级配备了非煤矿山安全监管人员11377人，已确定非煤矿山安全生产支撑机构336个。 ──初步建立了非煤矿山安全生产法规和标准体系，其中发布了非煤矿山安全方面的部门规章11部、国家和行业标准23部；各地区也相继发布了相关地方性法规、政府规章，为促进非煤矿山安全生产规范化、制度化提供了法律依据。 ──各级安全监管部门克服非煤矿山基础差、数量多等多种困难，认真实施安全许可制度，较好地开展了非煤矿山安全生产许可证的颁发与换证工作，从源头上把好安全生产准入关。 ──非煤矿山整顿关闭和安全专项整治取得了阶段性成果，全国非煤矿山数量五年下降了26.66%，危、险、病尾矿库分别下降了93.64%、92.09%、64.77%；通过地下矿山机械通风专项整治，到2010年底机械通风率达96%，比整治前上升38%。 ──石油天然气开采隐患治理效果明显，配套完善了含硫化氢油气田防护系列标准和井控装置，治理了陆上油气田管道占压、海底输油管线掏空、滩海陆岸建设标准低、简易平台试采等重大隐患，“十一五”期间未发生重特大事故。 表三“十一五”期间非煤矿山企业生产安全事故情况