本质安全管理体系

本质安全管理体系 Updated by Jack on December 25,2020 at 10:00 am

前言

建立本质安全管理体系的背景及意义

煤炭在我国的一次能源构成中一直占70%左右，我国早已成为世界第一产煤大国，而且以煤为主的能源格局在今后几十年内不会发生根本性改变。目前我国拥有各类煤矿2万多座，但我国煤矿事故年死亡人数却占到了世界煤矿事故年死亡人数的80%以上。近年来我国煤矿安全生产工作总体上向好的方向发展，但煤矿安全生产仍存在着许多薄弱环节和深层次问题，形势依然十分严峻。尤其值得注意的是，一些国有重点煤矿的安全形势仍然令人担忧，重大事故时有发生。煤矿重大事故的不断发生不但给国家和人民造成了重大的经济损失，也带来了不良的社会和政治影响。

在煤矿企业中，安全是最重要和最根本的要求。多年以来，我国的煤矿企业积极探索和实践煤炭安全管理理论和方法，尤其是近年来，安全管理受到了前所未有的重视，本质安全管理的思想也应运而生，并在多家煤矿企业得以贯彻执行，取得了初步成效。

神华集团是国内较早探索本质安全管理的煤矿企业。

煤矿本质安全管理体系的建立与推广是一个战略问题，它既是一个系统工程，又是效益工程，煤矿本质安全管理体系的大力推行，必将在很大程度上使煤矿的安全工作走上良性循环的轨道。

考虑到煤矿企业安全管理的现实需要以及安全管理中所存在的一些突出问题，2005年年底，在国家煤炭安全总局组织下，开始研究适合我国国情、符合煤矿实际的安全管理体系，即“煤矿本质安全管理系统研究”。 2007年3月在神华集团上湾煤矿和徐州矿务集团权台煤矿开展首批试点工作。

第2章本质安全管理体系简介

本质安全管理（体系）的概念及相关术语

2.1.1本质安全管理（体系）的相关概念

（1）本质安全管理的定义

本质安全管理是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，能使我国的煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平的一种现代管理理论和方法。

（2）本质安全管理的目标

本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。

2.1.2本质安全管理的相关术语

（1）危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

（2）风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。

（3）危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。

（4）风险评估：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。

（5）风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。

（6）危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。

（7）风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。

（8）不安全行为：是指一切可能导致事故发生的行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。

（9）煤矿本质安全文化：煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

（10）煤矿本质安全管理：是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。

（11）管理对象：是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。

（12）管理标准：是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。管理（对象）标准应按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。

（13）管理措施：是指达到管理标准具体方法、手段。

（14）PDCA：是戴明提出的一种循环管理模式，包括计划、实施、检查和改进，从管理的计划到改进是一种闭环的管理。

本质安全管理体系的构成

煤矿本质安全管理体系主要包括风险管理、人员不安全行为管理、组织保障管理、本质安全文化管理、本质安全管理评价和本质安全管理信息系统。2.2.1风险管理

风险管理过程主要包括：危险源辨识、危险源风险评价、危险源风险预控、危险源监测、危险源风险预警和危险源风险控制等。

（1）危险源辨识

危险源辨识是煤矿本质安全管理的前提和基础，其目的是在煤矿安全事故机理分析的基础上，结合本企业实际的人员配备条件、机器装备条件、自然地质条件等，综合运用事故树分析法、安全检查表、问卷调查法、标准对照法以及工作任务分析等危险源辨识方法，系统地辨识存在于煤矿上的危险源以及其起因和后果。危险源辨识首先要对煤矿的所有部门进行合理划分，确定基本危险源辨识的子单元，然后确定哪些因素属于危险源范畴，以便开展辨识工作。危险源辨识的基本内容包括人（11因素）、机（8因素）、环（19因素）、管（18因素）四个方面，所使用的主要方法有工作任务分析法和事故致因机理分

析法，其工作流程主要包括四步：①指定总体指导方案；②人员培训；③开展危险源辨识工作；④资料整理、归档；⑤危险源信息化管理。

（2）危险源风险评价

煤矿企业危险源风险评价是分析危险源产生的风险的大小，根据评价目的和实施阶段不同可分为静态风险评价和动态风险评价。

静态风险评价是对企业辨识出的基本危险源逐个进行定量分析，以确定其可能引发的风险发生的可能性及损失的范围和程度，主要方法有风险矩阵法等。由于在煤矿企业危险源体系中有一些危险源具有时间记忆性，其重复出现或持续存在造成的风险大小是不同的，因此，需要对危险源进行动态风险评价。危险源动态风险评价是对危险源进行风险预警和风险控制的前提，动态评价的方法随评价对象（人、机、环、管）的不同而发生变化。

（3）危险源风险预控

煤矿企业风险预控是企业根据基本危险源辨识和静态风险评价的结果，利用一定的技术手段和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现，遏制事故的发生。煤矿企业风险预控不同于隐患消除，隐患消除是在实际出现了危险源(隐患)之后对其进行控制或消除，而风险预控是对煤矿企业辨识出的可能会出现但尚未出现的危险源进行预防性的控制或消除，对于本质型危险源要将其风险程度降到最低，而对于非本质型危险源要彻底消除，使其没有发生的条件。风险预控的方法有技术方法和管理方法。

（4）危险源监测

煤矿企业危险源监测是指煤矿在生产过程中对已辨识出的危险源进行实时或定期的监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源状态的动态信息。危险源监测包括两个方面的内容：①危险源动态监测与动态信息采集；②危险源动态信息传递。监测的方法应依据危险源的特征实行定时监测或实时监测。

（5）危险源风险预警与控制

危险源风险预警与控制的简单流程描述如下：危险源动态信息采集信息传递动态风险评价发出风险预警处理措施，具体工作流程见图2-2。

本质安全管理体系的运行模式

煤矿企业本质安全管理的实施方案采取戴明的PDCA管理模式设计，强调持续改进，基本流程如下：

图2-8 煤矿本质安全管理体系运行模式

本质安全管理体系的建设思路

工作最终要形成一套管理体系文件和一套包含基本信息的、可运行的本质安全管理信息系统。管理体系文件包括：《管理手册》、《程序文件》、《管理制度汇编》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《管理标准与管理措施手册》、《人员不安全行为控制与管理手册》、《本质安全文化建设手册》。

3.3.1风险管理小组工作程序

风险管理小组的任务是控制危险源、预防风险的发生。风险管理过程包括：危险源辨识、风险评估、提取管理对象、制定管理标准与措施、风险预控、危险源监测、风险预警、风险控制。建议采用工作任务分析法为主，其他方法辅助来进行危险源辨识，工作任务分析法是指通过分析组织成员工作任务中所涉及的危害，从而识别出有关的危险源的一种方法。风险管理小组的工作程序如下：

第一步：首先明确煤矿八大事故及事故类型

（1）瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤(岩)与瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等。

（2）顶(底)板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事故。

（3）机电事故：指机电设备(设施)导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。

（4）放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。

（5）水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。

（6）火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故(煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故)。

（7）运输事故：指运输设备(设施)在运行过程发生的事故。

（8）其它事故：以上七类以外的事故。

第二步：分析整理各自的工作任务和工序

要点：

所有包括井下和地面的部门都应组成风险辨识小组，都应详细列出各部门的工作任务及工序，该步骤完成后应交各部门所有员工讨论，看

看有没有遗漏的工作任务与工序，倘有遗漏将直接导致危险源辨识不

全；

? 务必采用其他危险源辨识方法作为补充。

第三步：辨识每道工序中的危险源

要点：

? 一些每个部门均涉及的工作任务（如：入井前准备）应全部归纳出来

单独进行危险源辨识。

? 应将一些在所有的工作任务和工序中都可能出现的危险源，如无证上

岗，单独拿出来防止每个风险管理小组的每个工作任务中都进行该项危险源辨识，造成危险源的大量重复辨识。

? 危险源及后面的风险及后果描述等都应尽量采用简洁易懂的语言进行

描述。 ? 辨识危险源应考虑三种时态：过去有没有因此危险源发生事故、现在

有没有可能、将来会不会，凡是相同条件下本矿和其他矿因此危险源

发生过事故或本矿目前情况下此危险源可能引发事故或将来可能引发事故，那么都应作为危险源辨识的结果。 ? 满足危险源辨识全面的一个必要条件：依据辨识出来的危险源提炼的

管理对象应覆盖煤矿的所有工种。即：如果依据辨识出来的危险源提炼的管理对象没有覆盖煤矿的所有工种，那么危险源辨识肯定是不完全的。关于提炼管理对象将在第八步予以介绍。

第四步：明确危险源可能产生的风险及后果

第五步：依据风险矩阵表进行风险评估

? 风险矩阵法的计算原理： 风险矩阵法是根据事故发生的可能性及其可能造成的损失的乘积来衡量风险的大小，其计算公式是：风险值D=p×C 。式中，p 表示事故发生可能性，C 表示事故可能造成的损失。 图3-1中将损失分为6类(即A －F)，依次递减赋值为(6-1)；事故发生的可能性也分为6类(即G －L)，依次递减赋值为(6-1)。根据风险值的大小，可将风险分为5个等级。如某一危险源导致事故发生的能性为每年可能发生一次，参照图3-1取值为5；其事故一旦发生造成最严重的损失为多人死亡，取值为6，则风险值为：5×6=30，参照图中的风险等级划分范围，其风险为：特别重大风险。

图3-1 风险矩阵

要点：

?对于事故发生“可能性”的确定需要根据以往事故统计或经验来模糊判

断。

?对“可能造成的损失”的确定需要建立的假设的基础之上，即假设在事故

实际发生的情况下，估计会造成什么样的损失。事故发生后可能造成

的后果是多个，按照风险管理的要求，取各种后果中最为严重的一个

来确定“可能造成的损失”。

?当各部门风险管理小组对风险可能性和可能造成的损失意见不一致，

取多数人赞成的结果。

第六步：确定风险类型

确定风险类型的目的是为了分析危险源产生的直接根源，即该危险源是由机器的原因造成的还是由于人的不安全行为造成的，或是环境、管理的原因造成的，这样便于确定为了控制该危险源应该管理什么，是机器是人是环境是管理

要点：

?风险类型只能为人、机、环、管中的一种，而不能使其中两者或两者

以上的组合，这就要求危险源辨识的时候应该注意该问题。当出现两

者或两者以上的风险类型组合时，应对危险源进一步分解，使其风险

类型只有一种。

?风险类型中的“管”是指各种与安全相关的管理制度与规章等，而不

是指人员的违章指挥，违章指挥的风险类型“人”。

第七步：确定可能导致的事故类型

确定事故发生可能导致的事故属于8大事故中的哪一种。

要点：

?建议采用前述的八大事故类型；

?在危险源辨识工作前将八大事故及相关定义印发给每个参与危险源辨

识的成员。

第八步：提取管理对象

管理对象提炼的目的是将危险源转化为具体的可管理对象。从而制定相应的管理标准与措施，进行风险预控。风险类型为人，则管理对象就为具体的岗位名称，如：“煤机司机”；风险类型为机，则管理对象为具体的机器设备或其它设施，如“风筒”；风险类型为环，则管理对象为环境对象，如“瓦斯”；风险类型为管，则管理对象为与安全相关的管理制度与规章等。提炼管理对象的过程中还应注意：管理对象要明确具体，同一个管理对象不能出现不同的名称。

要点：

?在该步工作和后续工作进行之前，务必将矿上所有的部门岗位设置统

计、编排好，并印发给所有参与危险源辨识的人员，否则容易出现同

一岗位不同命名。对于类似运输队运货物到相应部门，由相应部门人

员卸货，并从中找一个作为倒车、卸货等指挥人员的情况，应该在该

部门定义岗位：“货物装卸工”、“货物装卸指挥人员”，部门所有

员工均属于这两个岗位，类似这种工种可以根据危险源辨识中提取管

理对象的实际情况动态地添加。

?在危险源辨识前安装“煤矿本质安全管理信息系统”则可以有效地解

决同一管理对象不同命名的现象，如风险类型为人，则管理对象为具

体的岗位名称，而煤矿所有部门和岗位信息由系统管理员录入后，风

险管理小组成员只能从中选择而不能修改，这就保证了同一岗位命名

肯定是一致的。

?提取的管理对象可以为多个。

第九步：制定管理对象的管理标准

管理标准是针对管理对象的，只要管理对象达到相应的管理标准危险源就不会出现，从而也不会出现风险，就更不会导致事故的发生。制定的管理标准必须明确、具体。管理标准的制定不是制定者的主观想象，而是要尽量引用国家标准、行业标准和企业标准，不得与其冲突，上述标准没有规定的，可以根据煤矿实际情况补充。

人的管理标准即各基层员工的行为标准，管理对象在何时何地应该以什么顺序和方式做什么，以及不应该做什么。

机的管理标准包括管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态。

环的管理标准为管理对象处于安全范围的标准。

管的管理标准为现有的管理制度、规章是否合理、完善。

要点：

制定管理标准与措施前应收集相应的法律法规、各种规程等文件，以便参考，主要有：《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《新编安全生产法律法规全书-上中下册》、《煤矿安全规程》、《中华人民共和国煤炭行业标准2006-2007》、《煤矿工人安全技术操作规程指南》、《设备安全技术操作规程》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《煤炭企业岗位标准化作业标准-上中下册》、《煤炭安全质量标准化标准及考核评级办法》、《煤炭安全质量标准化标准及考核评级办法-采煤专业》、《煤炭安全质量标准化标准及考核评级办法-掘进专业》、《煤炭安全质量标准化标准及考核评级办法-机电专业》、《煤炭安全质量标准化标准及考核评级办法-运输专业》、《煤炭安全质量标准化标准及考核评级办法-通风专业》、《煤炭安全质量标准化标准及考核评级办法-地测防治水专业》、《危险化学品安全管理与安全生产技术》、矿各种操作规程、作业规程、管理制度等、各岗位工种统计表、机器设备台帐。

第十步：确定相应的主要责任人、责任措施、直接管理人员、管理措施、监管人员、监管措施

这里的主要责任人、直接管理人员、监管人员都是指的岗位名称，因为具体制定标准与措施时都是规定的岗位内容，而无法规定到具体的人员名单上，岗位上的人员是流动的。要使管理对象达到危险源不出现的标准就必须采取一定的管理措施。措施制定有两个最根本的原则：（1）可操作性强，制定的措施必须具有很好的操作性；（2）措施的落实能确保达到相应的管理对象的管理标准，能确保危险源不会出现，或者即使危险源出现也能得到及时控制消除，将风险降到最低。

第十一步：提取管理标准与措施

要点：

危险源辨识及标准与措施制定的初期，最好让各个部门风险管理小组首先确定一个工作任务及其工序，按照上述步骤完整地做出来，项目

风险管理小组及时组织对其内容逐条审核，及早发现问题，解决问

题，避免后期发现问题，大规模返工，影响进度。

当各部门风险管理小组都完全掌握上述方法后，风险管理小组不再进行逐条审核，而是定期抽审。

第十二步：实施管理对象的所有管理标准与措施进行风险预控，预防风险的出现

这一工作可能在整个建设体系文件结束后进行，也可以尽早进行，进行对管理标准与措施的检验。

第十三步：对所有辨识出危险源进行检查监测、预警

危险源的监测主要有两种形式：实时危险源的监测和非实时危险源的监测（即需要人工检查的危险源），实时危险源监测通常是煤矿本质安全管理信息系统通过读取煤矿的安监设备的实时监测数据（如瓦斯浓度、粉尘浓度等）来完成的，该工作主要由煤矿本质安全管理信息系统的供应商来结合矿上的安监设备编写程序完成数据的读取工作。非实时危险源（如人的不安全行为、机器故障）的监测通常通过体系办的检查人员进行检查来完成的。

实时危险源的预警和非实时危险源的预警等级的计算是根据相应的实时数据和人工检查数据自动计算的。

第十四步：收到警情通知人员采取相应的措施进行风险控制

1.4.1体系目标

本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。具体体现在以下几个方面：(1)人员的本质安全。要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具有良好的安全素质，不论在何时何地何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，杜绝人为失误，实现人员的本质安全。

实现人员无失误，进而实现人员的本质安全是煤矿本质安全中的基础性环节。相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。

(2)设备的本质安全。一方面是对机器设备系统机械化和自动化水平的要求，要求机器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用过程中要确保机器设备正常运转不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。

(3)环境的本质安全。煤矿生产环境应符合安全规程和标准的要求，且作业环境整洁卫生。

(4)管理的本质安全。管理体系科学、简洁、完善、高效。管理体系应包括完备的管理标准体系、管理措施体系以及保障管理标准和管理措施切实落实到位的管理保障体系。管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”；相应的监督保障体系和预警系统应保障：“每一项管理措施都有具体的人员负责，如果责任人失职，能够及时发现、制止，并有反馈信息”。

1.4.2体系定位

本质安全管理定位为：是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，使我国煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平。

煤矿危险源辨识

危险源辨识是风险管理的基础，只有辨识了危险源之后，才能对其进行风险评估，进而制定合理的控制措施。这项工作全面、准确与否直接影响着后期工作的进行。危险源辨识首先要明确辨识的范围并进行单元划分，同时需要搜集辨识的依据，其次要确定危险源辨识的方法，最后按照辨识的基本内容进行辨识。

2.4.1煤矿危险源辨识内涵

煤矿危险源辨识是对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。

煤矿危险源辨识不同与隐患排查，隐患排查是检查已经出现的危险，排查的目的是为了整改，消除隐患。而危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素，辨识的目的是为了对其进行预先控制。

煤矿危险源辨识是一项富有创造性的工作，在工作中，不仅要辨识系统现有的危险源，还要预测分析出系统潜在的、将来可能会出现的危险源。

2.4.2煤矿危险源辨识单元的划分

煤矿危险源辨识的范围是煤矿所有的系统(生产系统、非生产系统)。为了便于辨识工作的开展以及避免遗漏，首先要对整个煤矿进行合理划分，确定危险源辨识的子单元。子单元可以按照空间进行划分，如：掘进工作面及其附属巷道、采煤工作面及其附属巷道等；也可以按照劳动组织进行划分，如：综采一

队、综采二队、通风队、运转队等；还可以按专业进行划分，如：采掘专业、洗运专业、机电专业等。不管按照哪种方式划分子单元，必须遵循下列原则：（1）独立性。即子单元在危险源辨识范围上尽量独立，不要交叉重叠，不要出现某个对象或某个范围同时属于两个子单元的现象；

（2）全面性。即子单元的全体须是整个煤矿系统，不可出现某个对象没有隶属单元的现象；

（3）科学性。即子单元的划分必须科学合理，便于后期危险源监测及控制等工作的开展。

2.4.3煤矿危险源辨识的依据

确定哪些因素是危险源，需要一定的科学依据，因此，在危险源辨识前，需要广泛搜集相关的资料，并根据需要进行科学地筛选，作为辨识的依据。一般地，企业需要搜集以下几方面的资料：

（1）国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。比如：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《爆炸危险场所安全规定》、《煤矿井下粉尘防治规范》、《中华人民共和国职业病防治法》等等。

（2）相关的事故案例、技术标准。

（3）本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。

（4）煤矿事故发生机理。

（5）其他相关资料。比如：最新颁布的标准、条例、要求等。

2.4.4煤矿危险源辨识的方法

目前煤矿危险源辨识常用的方法可分为两大类：即直接经验分析法和系统安全分析法。

2.4.4.1直接经验分析法

直接经验分析法就是在大量实践经验基础上，依据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准等进行分析，对系统中存在的危险源作出定性的描述。

目前实践中常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。各种方法有其优缺点和适用范围见表2-2。

表2-2 直接经验分析法

方法名称实施步骤适用范围优点缺点

工作任务分析法

以清单的形式列出系统中所有的工作任务以及每项任务的具体工序，对照相关的规程、条例、标准，并结合实际工作经验

井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法(修订)

神华集团公司井工煤矿 本质安全管理体系考核评级及奖惩办法（修订） 第一条为推动井工煤矿本安体系建设和有效运行，夯实煤矿安全管理基础，促进构建煤矿安全管理长效机制，保障企业实现可持续发展，特制定本办法。 第二条本办法适用于神华集团公司所属井工生产煤矿（含联合试运转6个月以上的矿井）。 第三条各子（分）公司于每年11月底前上报下一年度本质安全企业建设等级规划。 第四条集团公司每年组织一次本安企业建设考核评级。子（分）公司每季至少组织一次考核并排名，保留每次考核原始记录。 第五条本安企业建设等级分为四级，等级标准如下： （一）本安企业建设一级单位：考核年度内，综合得分在90分（含）以上，且实现安全生产1000天以上。 （二）本安企业建设二级单位：考核年度内，综合得分在80分（含）以上，且实现安全生产500天以上。 （三）本安企业建设三级单位：考核年度内，综合得分在70分（含）以上。 （四）本安企业建设四级单位：考核年度内，综合得分在60分（含）以上。 第六条考核年度内死亡人数累计达2人（含）以上的，或

被集团公司责令停产整顿两次（含）以上的矿井，取消评级资格。 第七条综合得分计算方法 （一）本安企业建设等级采用集团公司考核与子（分）公司考核相结合的方法进行综合考核。 （二）综合考核分实行百分制，计算公式如下： S＝S1×X1＋K×S2×X2 S1—集团公司年终对矿井考核分 S2—子（分）公司对矿井全年综合考核平均分 X1—集团公司年终对矿井考核分所占百分比 X2—子（分）公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比K —系数，集团公司对子（分）公司全年综合考核分的修正值。其计算公式为： 注：1、2010年X1为60%， X2为40%，以后视执行情况调整。 2、系数K取值范围为0.5-1.5之间，超出范围时以集团考核分数为准。 第八条出现以下情况对被考核矿井综合得分进行扣分（加分）： 1、发生主要责任死亡事故的，死亡一人扣20分；发生非主要责任死亡事故的，死亡一人扣10分。 2、发生重伤事故的，重伤一人扣6分，每多一人扣分加倍

ISO27001信息安全体系培训(条款A7-资产管理)

ISO27001培训系列V1.0 ISO 27001信息安全体系培训控制目标和控制措施 （条款A7-资产管理） 2009年11月 董翼枫（dongyifeng78@https://www.wendangku.net/doc/a510211202.html, ）

条款A7 资产管理

A7.1对资产负责 ?目标： 实现和保持对组织资产的适当保护。 ?所有资产应是可核查的，并且有指定的责任人。 ?对于所有资产要指定责任人，并且要赋予保持相应控制措施的职责。特定控制措施的实施可以由责任人适当地委派别人承担，但责任人仍有对资产提供适当保护的责任。

A7.1.1资产清单 控制措施 ?应清晰的识别所有资产，编制并维护所有重要资产的清单。 实施指南 ?一个组织应识别所有资产并将资产的重要性形成文件。资产清单应包括所有为从灾难中恢复而需要的信息，包括资产类型、格式、位置、备份信息、许可证信息和业务价值。该清单不应复制其他不必要的清单，但它应确保内容是相关联的。 ?另外，应商定每一资产的责任人（见A7.1.2）和信息分类（见A7.2），并形成文件。基于资产的重要性、其业务价值和安全级别，应识别与资产重要性对应的保护级别。

A7.1.2资产责任人 控制措施 ?与信息处理设施有关的所有信息和资产应由组织的指定部门或人员承担责任。 实施指南 ?资产责任人应负责： a)确保与信息处理设施相关的信息和资产进行了适当的分类； b)确定并周期性评审访问限制和分类，要考虑到可应用的访问控制策略。 ?所有权可以分配给： a)业务过程； b)已定义的活动集； c)应用； d)已定义的数据集。

A7.1.3资产的合格使用 控制措施 ?与信息处理设施有关的信息和资产使用允许规则应被确定、形成文件并加以实施。 实施指南 ?所有雇员、承包方人员和第三方人员应遵循信息处理设施相关信息和资产的可接受的使用规则，包括： a)电子邮件和互联网使用（见A10.8）规则； b)移动设备，尤其是在组织外部使用设备（见A11.7;1）的使用指南； ?具体规则或指南应由相关管理者提供。使用或拥有访问组织资产权的雇员、承包方人员和第三方人员应意识到他们使用信息处理设施相关的信息和资产以及资源时的限制条件。他们应对使用信息处理资源以及在他们职责下的使用负责。

本质安全管理体系概念.

通用部分 1.危险源：危险源被定义为可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 3.危险源辨识：危险源辨识是认识危险源的存在并确定其特性的过程。 4.风险：风险是指某一特定危险情况发生的可能性何后果的组合。 5.风险评估：风险评估是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 6.风险预控：风险预控是指在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。 7.不安全行为：不安全行为泛指可能产生风险或导致事故发生的行为。 8.不安全行为一般可分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人员行为，而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人员直接和间接行为，在《煤矿安全风险预控管理体系规范》，不安全行为指的是广义的不安全行为。如煤矿从业人员“三违”行为。 9.煤矿安全风险预控管理体系基本原则：理念创新、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、基于风险的管理方法、安全投入、持续改进。 10.事故致因理论是通过对大量典型事故致因的分析、统计和归纳提炼后，提出的事故发生机理和模型。 11、人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的主要原因。 12.AQ/T1093—2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》包含8个部分、46个要素和若干具体指标。 13.煤矿安全风险预管理体系的特点是：以风险预控为核心、以人员不安全行为管理为重点、以生产系统安全要素管理为基础、以PDCA循环方法为运行模式、依靠科学的考核评价体制推动体系有效运行。 14.危险源辨识方法：常用的危险源辨识方法可分为经验对照分析和系统安全分析两大类。 15.风险评估的目的是队煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和项目，是为风险刮泥确定目标的过程。 16.根据系统的复杂程度，需根据行业特点以及其他因素进行确定。 17.全面的危险源辨识和风险评估应覆盖煤矿所辖区域和生产运营的全过程，包括人、机、环、管4个方面。 18.煤矿在危险源辨识和风险评估之前应对其范围给予确定，在通常情况下，煤矿至少应对所有区域、活动、设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康、环境因素、工具及器具、火灾危险场所等存在的危险源进行辨识和风险评估。

煤矿本质安全管理体系培训教材(DOC 69页)

煤矿本质安全管理体系培训教材(DOC 69页)

煤矿本质安全管理体系 培训教材 神华集团公司 二00七年九月七日

目录 第一章：煤矿本质安全管理体系概述------------------1 第二章：煤矿本质安全风险管理----------------------8 第三章：本质安全管理标准与管理措施的制定----------44 第四章：人员不安全行为的控制与管理----------------68 第五章：煤矿本质安全管理保障体系------------------95 第六章：煤矿本质安全文化--------------------------115

第七章：煤矿本质安全管理体系运行评价--------------139 第八章：煤矿本质安全管理信息系统------------------166 第九章：煤矿企业本质安全管理实施方案--------------183

第一章煤矿本质安全管理体系概述 1.1 适用范围 煤矿本质安全管理体系适用于中国所有在建和生产煤矿安全管理。 1.2 引用标准 (1)《煤矿安全规程》 (2)《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》 (3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (4)《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》 (5)《煤炭工业污染物排放标准》 (6)《污水综合排放标准》 (7)《化学危险物品安全管理条例》 (8)《工业企业照明设计标准》 (9)《工业企业设计卫生标准》 (10)《劳动法》 (11)《煤矿救护规程》 (12)《建筑设计防火规范》 (13)《建筑灭火器配置设计规范》 (14)《建筑物防雷设计规范》 (15)《建筑施工场界环境噪声标准》 (16)《工作场所有害因素职业接触限值》 (17)《煤矿地质测量工作暂行规定》 (18)《煤矿防治水工作条例》 (19)国家有关易燃易爆化学物品及危险化学品存储场所的设计和设施配置要求 (20)《人因工程学》中受限作业空间尺寸、通道空间尺寸、限定维修空间尺寸要求 (21)中有关废弃危险化学品处置规定 (22)井工矿井的十三种矿图 (23)国家有关放射装置的定期检验规定 (24)中危险化学品的储运要求 (25)中地质说明书的有关规定 (26)国家有关事故调查组成员的规定 (27)国家有关事故调查中对员工的处罚规定 (28)中危险废物处置规定

本质安全管理体系培训试卷

本质安全管理体系培训试卷 所属单位：姓名： 一、填空题 1、本质安全管理体系主要包括风险管理、管理对象的管理标准和管理措施、人员的不安全行为管理与控制、组织保障管理、本质安全管理信息系统。 2、本质安全管理的目的是通过全员参加闭环式的管理活动，在生产过程中做到无故障、无漏洞，进而实现人员、机械设备、环境、管理、的本质安全，切断安全事故发生的根源。３、风险衡量标准：以事故发生的可能性的大小及可能造成的损失两个指标进行衡量。 ４、风险五大特征：不确定性、客观性、可测性、损害性 、潜在性。 ５、危险源的定义是可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种根源和状态来源于人的不安全行为、机（物）和环境的不安全状态、管理漏洞和缺陷。 ６、危险源最根本的特征是破坏性、潜在性。 ７、人的管理标准即各基层员工的行为标准、管理对象在何时何地以什么顺序和方式做什么，以及不应做什么。

８、机的管理标准包括管理对象的完好标准、质量标准、数量标准和正常运转状态。 ９、环的管理标准为管理对象处于的标准。 １０、管的管理标准为现有的和 完备。 １１、管理标准和管理措施制定的流程分八步：安全事故分析、、、管理对象提练、管理标准的制定、相关责任人和监管人员及其安全职责的确定、管理措施的制定、管理标准与管理措施的审核。 １２、员工做出的不安全行为按照其行动前是否有意识将其分为有意做出不安全行为、。 １３、人的不安全行为的发生规律：、、 。 １４、人的不安全行为指标包括：、、等。 １５、员工的不安全行为控制和管理措施分为：人员准入管理措施、安全教育与培训措施、激励和沟通措施、 、。 １６、风险是某一危险事件发生的及其可能造成 的组合。 １７、为保障本质安全管理体系能够得以有效贯彻和运行，必须在、和本质管理标准措施基础之上，制定一

本质安全体系建设实施方案

内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司 本质安全管理体系建设实施方案 为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，做好公司本质安全管理体系建设推进工作，使之与安 全质量标准化与“三讲一落实”活动有机融合，实现公司本 质安全，特制定此实施方案。 一．集中培训阶段：10 月11 日—10 月13 日 组织矿业公司相关工作人员进行本质安全管理体系集 中培训，培训的主要内容包括本质安全管理体系建设理念和 本质安全管理体系建设方法。 集中培训每天共分上午和下午两个单元。 培训地点、人员组织、会场管理由矿业公司本质安全管 理体系建设推进办公室负责。 二．机构建立阶段：10 月13 日 1.按《锡林浩特矿业公司本质安全管理体系建设实施方 案实施办法（试行）》确定各工作组名单。 2.成立本质安全管理体系建设推进办公室和风险管理 小组。 3.制定本质安全管理体系建设推进日程表。 三．本质安全管理体系构建阶段 1.危险源辨识与风险评价：10 月14 日—10 月 23 日 （1）危险源辨识：对公司内部所有可能导致事故发生的 危险源进行辨识、汇总。 辨识方式：首先将风险管理表和填表说明下发到各岗位 员工，各岗位员工对自己本岗位的工作任务进行梳理，然后 将各项任务进行工序分解，同时对每道工序的危险源进行辨

识；然后由每一种岗位的技术骨干对本岗位的危险源进行整 理、汇总，并组织本岗位工种员工进行讨论。成文后由各工 作小组进行审核，审核后报本质安全管理体系建设推进办公 室，由专家组审核，如符合要求，则定稿后下发至各风险管 理小组进行风险评价与分类工作，不符合要求则重新进行辨 识并完善。 （2）危险源风险评价与分类：各工作小组对辨识出的 危险源根据其带来的后果、危害程度进行风险评价，并进行 分类。 2.管理对象的提炼：10 月 24 日—10 月 25( 与危险源风 险评价与分类同步) 在综合分析辨识出危险源特征的基础上，归纳提炼管理 对象。 3.管理标准与管理措施的制定：10 月 26 日—11 月 10 日 针对人、机、环三种类型的管理对象提出相应的管理标 准和管理措施。 4.管理标准与管理措施的审核与完善：11 月 11 日—12 月 2 日 5.人员不安全行为管控体系建设、本质安全文化建设、 本质安全保障体系的核心制度建设：与1、2、3、4 同步进 行 对经常性出现的违章行为和风险管理小组辨识出的人 员不安全行为，按照其产生机理进行风险评价和分类。确定 人员不安全行为的管理措施、控制途径；对人员准入、培训、 行为规范、人员管理机制等配套方面制定一系列制度。 对保障本质安全管理体系建设的组织机构、管理制度、

六个支撑实现矿井本质安全参考文本

六个支撑实现矿井本质安 全参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

六个支撑实现矿井本质安全参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一是针对职工对安全工作的思想隐患，解决理念对安 全的支撑问题。我矿是一中型国有重点煤矿，地质条件复 杂，投产以来发生几起较大事故，而且轻重伤事故得不到 有效控制，这在相当程度上挫伤了一批干部职工做好安全 工作的自信心，认为矿安全生产的事故难以掌控，存在 “闯大运”思想。这种消极的思想，使一些人安全思想意 识淡薄，安全管理责任缺位，安全措施落实不力，隐患排 查不到位，给事故埋下了极大隐患。一些事故，虽然在安 全管理上暴露很大问题，但也与事故受害人本人自主保安 意识差，及所在单位及机关职能科室管理干部安全管理责 任心不强、现场隐患排查不力有很大关系，教训十分深 刻。因此，做好安全工作，必须坚持抓安全首先解决思想

本质安全管理体系管理办法标准范本

管理制度编号：LX-FS-A70927 本质安全管理体系管理办法标准范 本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

本质安全管理体系管理办法标准范 本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 1. 定期组织员工学习本质安全管理体系文件，要有学习记录。 2. 定期组织员工员工进行危险源辨识，提高员工的危险源辨识水平。 3. 定期组织员工进行本质安全管理体系考试。 4. 积极组织员工参加矿及公司组织的本安体系知识竞赛。 5. 编制各个岗位的危险源辨识卡，下发给员工，要求下井携带，便于员工能够随时学习。 6. 对于员工回答危险源辨识情况，班组考核上

给与奖罚。 7. 每个月月底严格按照《本质安全管理体系考核标准》整理内业资料，随时迎接本质安全管理体系检查。 8. 迎接好集团公司的季度本质安全管理体系检查。 请在该处输入组织/单位名称 Please Enter The Name Of Organization / Organization Here

最新安全管理学试题2

一、选择题： 1．某企业在负责人的领导下，建立了有序的多级安全管理体系，该体系中各级(层次)部门各司其职，某层次解决不了的问题，由上一层次来协调，下一层次服从上一层次的有效控制。请问这种安全管理方式符合下列哪种管理的基本原则？ A．整分合原则B．封闭原则C．激励原则D．动力原则 答案：A 2．在安全管理工作中，把对规章制度的执行情况和企业安全状况等信息收集起来，传递回管理部门，将这些信息分析处理后与已制定的安全管理目标相比较，然后对管理工作采取相应的调整，最终使安全管理实现预定的目标。这种工作过程应用了管理中的_____原则。 A．调整B，反馈C．弹性D．激励 答案：B 3．在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续的_____回路，才能形成有效的管理活动。这就是系统原理中的封闭原则。 A．变化B．传输C．闭合D．关闭 答案：C 4．安全管理必须要有强大的动力，并且正确地应用动力，从而激发人们保障自身和集体安全的意识，自觉地积极地搞好安全工作。这种管理原则就是人本原理中的_____原则。 A．保障B．反馈C．激发D．动力 答案：D 5．人本原理中的激励原则，是指以科学的管理手段，激发人的_____，使人充分发挥出积极性和创造性，从而实现有效的管理。 A．主观愿望B．内在潜力C．工作爱好Ｄ．团结精神 答案：B 6．若某企业职工能够抵制违章指挥，从而避免了工伤事故的发生，企业管理部门及时对违章责任人进行相应的批评和处罚，并对坚持不违章作业的职工给予表扬和奖励。这种管理方法主要应用了下列哪种管理的基本原则? A．激励原则B．能级原则C．封闭原则D．弹性原则 答案：A 7．某企业安全管理分为厂级、车间级和班组级，并在各级配备了与工作要求能力相当的安全管理人员，授予这些人员相应的权利和职责。这种管理模式是应用了_____原则。 A．整分合B．能级C．反馈D．监督 答案：B 8．安全管理工作必须有很强的适应性和灵活性，以及时适应客观事物各种可能的变化，实行有效的动态管理。这种管理原理被称之为_____原则。 A．系统B．人本C．弹性D．动态 答案：C 9．构成企业管理系统的各个要素是运动和发展的，而且是相互关联的，它们之间相互联系又相互制约，这就是系统原理中的_____原则。 A．关联B．动态相关性Ｃ．动态D．运动 答案：Ｂ

安全文化体系文件范文

安全文化体系文件

安全文化体系 前言 安全文化，是存在于组织和个人中的安全意识、安全态度、安全责任、安全知识、安全方法、安全行为方式等的总和。安全文化具有更新观念，传播知识，规范行为等功能。安全文化建设是全体员工对安全工作形成的一种集体共识，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工和树立企业安全精神的强大动力，是实现安全长治久安的坚强保障。培育和建设安全文化是文化管理和安全管理工作的重要内容。 东枫煤矿安全文化建设以科学发展观为统领，以人本管理为核心，以维护职工生命权益为根本目的，以建设本质安全和谐矿井为目标，以构建安全生产长效机制为出发点，以落实各级安全生产主体责任、规范员工安全行为为切入点，将行之有效的管理制度纳入文化管理模式，推动矿井安全文化管理向全员、全方位、全过程延伸。立足于建设一个具有东枫煤矿特色的安全文化，把东枫煤矿建设成为本质安全型矿井。

目录 第一部分安全理念 ....................................... 错误!未定义书签。 一、安全愿景 ................................................错误!未定义书签。 二、安全宗旨 ................................................错误!未定义书签。 三、安全目标 ................................................错误!未定义书签。 四、安全核心理念 ........................................错误!未定义书签。 五、安全管理理念 ........................................错误!未定义书签。 六、安全道德理念 ........................................错误!未定义书签。 七、安全作风理念 ........................................错误!未定义书签。 八、安全质量理念 ........................................错误!未定义书签。 九、安全方针 ................................................错误!未定义书签。 十、安全誓词 ................................................错误!未定义书签。第二部分安全行为规范 (10) 一、安全行为准则 (10) 二、企业安全行为规范 ................................错误!未定义书签。 三、员工安全行为规范 ................................错误!未定义书签。 四、安全荣辱观 ............................................错误!未定义书签。第三部分安全管理 ........................................ 错误!未定义书签。 一、安全管理的目的 ....................................错误!未定义书签。 二、安全管理的意识 ....................................错误!未定义书签。 三、安全管理责任 ........................................错误!未定义书签。

煤矿本质安全文化建设制度(新编版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 煤矿本质安全文化建设制度(新 编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

煤矿本质安全文化建设制度(新编版) 一、组织机构 1.构成 本质安全管理委员会下设本质安全文化建设管理小组，小组构成： 组长：党委书记矿长 副组长：党委副书记、生产副矿长（总工程师）、工会主席、经营副矿长、安监副处长 领导小组下设办公室，办公室设在党委宣传科，宣传科长任主任，负责本质安全文化建设日常工作。 2.职责 1)制定矿本质安全文化建设长期目标、年度目标及实施计划。 2)审核和执行本质安全文化建设工作的相关文件。 3)负责保证计划持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。

4)解决本质安全文化建设实施过程中遇到的问题。 5)接受本质安全文化建设的相关培训。 6)按照年度目标实施计划的要求，将目标分解到具体的部门和个人。 二、资金保障 设立本质安全文化建设专项资金，来源： 1.本质安全宣传费用 2.安技措费用 三、本质安全文化建设内容、程序 成立本质安全文化建设管理小组 本质安全文化建设机构成员接受培训 制定本质安全文化建设长期目标和年度目标 确定本质安全文化建设内容和模式 确定本质安全文化的详尽的建设步骤和方法 具体落实本质安全文化建设 年末分析总结并提出改进措施

本质安全管理实施方案

本质安全管理体系考核细则 为了加快我单位本质安全管理体系的应用，构建本质安全型矿井，全面实施本质安全管理，真正做到生产实践中人员无失误，设备无故障，体系无缺陷，管理无漏洞，切断诱发事故的一切因果链，实现人、机、环、管的本质安全，全面提高矿井的综合管理水平，切实加强我队基本管理工作，提高全体职工的安全意识，使我队的各项工作向本质安全系统化、制度化、规范化方面发展，建立起自我约束、持续改进的安全长效机制。通过以预控为核心的、全面的、全过程的、全员参加的闭环式的安全管理活动，有效预防和控制事故，达到最低成本实现最大安全保障的科学管理。 一、组织保障 为本质安全管理体系能够得以有效的贯彻执行和顺畅运行，充分发挥组织的整体作用，提高强有力的组织保障，特成立本队本质安全管理小组。 1、组织机构 组长：曹胜利 副组长：罗晓东 管理负责人：陈维星 成员：周建业杨长柱郭生红王国利 贾旺姜兰柱李宝健张胜海 张军李长义兰飞王国利

本质安全管理委员的职责、2． （1）依据国家安全生产方针、法律法规及上级的要求和规定，制定符合本队实际的本质安全管理方针、目标和制度。 （2）负责保证体系持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。（3）负责组织编制本队安全生产规划，年度工作计划，安全生产目标，对上级下达的安全控制目标进行分解与细化，审定后组织实施。（4）对全队安全工作进行动态检查，监督事故隐患排差，对存在的事故隐患提出限期整改意见，对不具备安全生产的班组，提出停产整顿意见。 （5）深入现场调查研究，及时解决安全工作中存在的突发、偶发尤其是未知规律的重大隐患，本队解决不了的及时上报矿上请求解决。（6）负责参与各类安全专项资金使用方案的制定和使用落实情况的监督检查，定期召开本质安全管理例会，解决月度、年度检查报告中提出的问题。 （7）负责对《操作规程》、《作业规程》等安全技术措施的审查和实施情况评价。 （8）所有的成员必须接受相应的安全管理知识培训，熟悉业务范围内的各类安全风险及控制措施。 （9）负责制度、及时更新和修改工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等，总结人员不安全行为发生规律，不断 提高对人员不安全行为的管理水平。 二、加强职工培训：

本质安全管理体系---管理手册(可编辑)

本质安全管理体系 管理手册 SDXX-ES-A-2009-I/O 神东分公司洗选加工中心 二零零九年四月 关于下发洗选加工中心本质安全管理体系文件的通知 中心所属各单位: 为了进一步提升中心安全管理综合水平,建立安全生产长效机制,实现健康、稳定、持续发展,结合我中心的安全生产实际,建立了一套以风险预控为核心,以切断事故发生的因果链为手段,以PDCA管理为运行模式的本质安全管理体系,实现生产过程中人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞,达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。 本质安全管理体系文件包括:《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》和《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《员工不安全行为管理手册》、《管理制度汇编》、《安全文化建设实施手册》。 经审核,本质安全管理体系既符合国家相关法律,法规、煤炭行业相关标准的要求,又符合我中心安全生产管理实际,现批准发布,请各单位,部门认真贯彻、落实并遵照执行。

二OO九年四月一日编审委员会 主任:王伟 副主任:赵厚增 委员:张富奎宋文革陈桂刚李继军 李欣何宗政崔巍孙建荣 执行主编:李继军 执行副主编:李运 执笔编撰:李运李建国薛保生徐长勇孙平 王文翠谢广春许伟王东赵罗平 王立新兰小进张树桥 前言 本质安全管理以风险预控为核心,以PDCA管理为模式,体现了全员参与、持续改进的特点,要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞,切断事故发生的因果链,达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。 体系主要由“风险管理、人员不安全行为管理、保障管理、生产系统安全要素管理和辅助管理”五大部分构成。同时依据《煤矿本质安全管理实施指南》要求编制了“洗选加工中心本质安全管理体系文件”,包括《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《人员不安全行为管理手册》、《管理制度汇编》和《安全文化建设实施手册》。 《管理手册》:明确了管理方针、目标,描述了本质安全管理体系涉及的

本质安全体系建设实施方案

内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司本质安全管理体系建设实施方案为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好公司本质安全管理体系建设推进工作，使之与安全质量标准化与“三讲一落实”活动有机融合，实现公司本质安全，特制定此实施方案。 一．集中培训阶段：10月11日—10月13日 组织矿业公司相关工作人员进行本质安全管理体系集中培训，培训的主要内容包括本质安全管理体系建设理念和本质安全管理体系建设方法。 集中培训每天共分上午和下午两个单元。 培训地点、人员组织、会场管理由矿业公司本质安全管理体系建设推进办公室负责。 二．机构建立阶段：10月13日 1.按《锡林浩特矿业公司本质安全管理体系建设实施方案实施办法（试行）》确定各工作组名单。 2.成立本质安全管理体系建设推进办公室和风险管理小组。 3.制定本质安全管理体系建设推进日程表。 三．本质安全管理体系构建阶段 1.危险源辨识与风险评价：10月14日—10月23日 （1）危险源辨识：对公司内部所有可能导致事故发生的危险源进行辨识、汇总。 辨识方式：首先将风险管理表和填表说明下发到各岗位员工，各岗位员工对自己本岗位的工作任务进行梳理，然后将各项任务进行工序分解，同时对每道工序的危险源进行辨

识；然后由每一种岗位的技术骨干对本岗位的危险源进行整理、汇总，并组织本岗位工种员工进行讨论。成文后由各工作小组进行审核，审核后报本质安全管理体系建设推进办公室，由专家组审核，如符合要求，则定稿后下发至各风险管理小组进行风险评价与分类工作，不符合要求则重新进行辨识并完善。 （2）危险源风险评价与分类：各工作小组对辨识出的危险源根据其带来的后果、危害程度进行风险评价，并进行分类。 2.管理对象的提炼：10月24日—10月25(与危险源风险评价与分类同步) 在综合分析辨识出危险源特征的基础上，归纳提炼管理对象。 3.管理标准与管理措施的制定：10月26日—11月10日 针对人、机、环三种类型的管理对象提出相应的管理标准和管理措施。 4.管理标准与管理措施的审核与完善：11月11日—12月2日 5.人员不安全行为管控体系建设、本质安全文化建设、本质安全保障体系的核心制度建设：与1、2、3、4同步进行 对经常性出现的违章行为和风险管理小组辨识出的人员不安全行为，按照其产生机理进行风险评价和分类。确定人员不安全行为的管理措施、控制途径；对人员准入、培训、行为规范、人员管理机制等配套方面制定一系列制度。 对保障本质安全管理体系建设的组织机构、管理制度、

本质安全管理体系

前言 建立本质安全管理体系的背景及意义 煤炭在我国的一次能源构成中一直占70%左右，我国早已成为世界第一产煤大国，而且以煤为主的能源格局在今后几十年内不会发生根本性改变。目前我国拥有各类煤矿2 万多座，但我国煤矿事故年死亡人数却占到了世界煤矿事故年死亡人数的80%以上。近年来我国煤矿安全生产工作总体上向好的方向发展，但煤矿安全生产仍存在着许多薄弱环节和深层次问题，形势依然十分严峻。尤其值得注意的是，一些国有重点煤矿的安全形势仍然令人担忧，重大事故时有发生。煤矿重大事故的不断发生不但给国家和人民造成了重大的经济损失，也带来了不良的社会和政治影响。 在煤矿企业中，安全是最重要和最根本的要求。多年以来，我国的煤矿企业积极探索和实践煤炭安全管理理论和方法，尤其是近年来，安全管理受到了前所未有的重视，本质安全管理的思想也应运而生，并在多家煤矿企业得以贯彻执行，取得了初步成效。 神华集团是国内较早探索本质安全管理的煤矿企业。煤矿本质安全管理体系的建立与推广是一个战略问题，它既是一个系统工程，又是效益工程，煤矿本质安全管理体系的大力推行，必将在很大程度上使煤矿的安全工作走上良性循环的轨道。 考虑到煤矿企业安全管理的现实需要以及安全管理中所存在的一些突出问题，2005 年年底，在国家煤炭安全总局组织下，开始研究适合我国国情、符合煤矿实际的安全管理体系，即“煤矿本质安全管理系统研究” 。2007 年3 月在神华集团上湾煤矿和徐州矿务集团权台煤矿开展首批试点工作。

第 2 章本质安全管理体系简介 2.1本质安全管理（体系）的概念及相关术语 2.1.1本质安全管理（体系）的相关概念 （1）本质安全管理的定义本质安全管理是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，能使我国的煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平的一种现代管理理论和方法。 （2）本质安全管理的目标本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动， 在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。 2.1.2本质安全管理的相关术语 （1）危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 （2）风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。 （3）危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。 （4）风险评估：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。 （5）风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。 （6）危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。 （7）风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。 （8）不安全行为：是指一切可能导致事故发生的行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，

基于煤矿本质安全管理体系的安全事故致因分析正式版

In the schedule of the activity, the time and the progress of the completion of the project content are described in detail to make the progress consistent with the plan.基于煤矿本质安全管理体系的安全事故致因分析正 式版

基于煤矿本质安全管理体系的安全事 故致因分析正式版 下载提示：此解决方案资料适用于工作或活动的进度安排中，详细说明各阶段的时间和项目内容完成的进度，而完成上述需要实施方案的人员对整体有全方位的认识和评估能力，尽力让实施的时间进度与方案所计划的时间吻合。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 摘要：本文分析了目前我国煤矿安全的现状，解释了我国煤矿企业安全事故产生的原因，基于煤矿本质安全管理体系，结合事故致因理论，并根据我国煤矿事故发生的规律，提出符合我国实际的煤矿事故致因理论模型。 关键词：煤矿安全本质安全管理体系事故致因模型 1.我国煤矿安全的现状分析 我国是一个矿产资源大国，采矿业在国民经济中占很大比重，但安全工作却相对落后，致使各类事故接连发生，造成严

重的人员伤亡和财产损失。据资料显示，20xx年在全世界产煤大国中，美国的百万吨死亡率己下降到0.035左右，德国为0.04，南非为0.3，印度为0.27，澳大利亚为0，而中国20xx年的这一指标值为2.81，远远高于世界平均水平。根据国家安全监察局统计，每年我国煤矿发生一次死亡10人以上的事故均40起以上。目前经过积极采取各类措施，我国煤矿安全生产状况得到了很大的改善，20xx年我国共发生煤矿安全事故1687起，死亡2535人，百万吨死亡率第一次降到1以下，约为0.892，但据中国安监总局透露，20xx 年中国煤矿事故起数仍为1403起，死亡人数高达2433人。可见，我国煤矿企业的安

信息安全培训及教育管理办法 含安全教育和培训记录表 技能考核表

信息安全培训及教育管理办法

第一章总则 第一条为了加强公司信息安全保障能力，建立健全公司的安全管理体系，提高整体的信息安全水平，保证网络通信畅通和业务系统的正常运营，提高网络服务质量，在公司安全体系框架下，本策略主要明确公司信息安全培训及教育工作的内容及相关人员的职责。对公司人员进行有关信息安全管理的理论培训、安全管理制度教育、安全防范意识宣传和专门安全技术训练；确保公司信息安全策略、规章制度和技术规范的顺利执行，从而最大限度地降低和消除安全风险。 第二条本策略适用于公司所有部门和人员。 第二章信息安全培训的要求 第三条信息安全培训工作需要分层次、分阶段、循序渐进地进行，而且必须是能够覆盖全员的培训。 第四条分层次培训是指对不同层次的人员，如对管理层（包括决策层）、信息安全管理人员，系统管理员和公司人员开展有针对性和不同侧重点的培训。 第五条分阶段是指在信息安全管理体系的建立、实施和保持的不同阶段，培训工作要有计划地分步实施；信息安全培训要采用内部和外部结合的方式进行。 一、管理层（决策层） 第六条管理层培训目标是明确建立公司信息安全体系的迫切性和重要性，获得公司管理层（决策层）有形的支持和承诺。

第七条管理层培训方式可以采用聘请外部信息安全培训、专业公司的技术专家和咨询顾问以专题讲座、研讨会等形式。 二、信息安全管理人员 第八条信息安全管理人员培训目标是理解及掌握信息安全原理和相关技术、强化信息安全意识、支撑公司信息安全体系的建立、实施和保持。 第九条信息安全管理人员培训方式可以采用聘请外部信息安全专业资格授证培训、参加信息安全专业培训、自学信息安全管理理论及技术和公司内部学习研讨的方式。 三、公司系统管理员 第十条公司系统管理员培训目标是掌握各系统相关专业安全技术，协助公司和各部门信息安全管理人员维护和保障系统正常、安全运行。 第十一条公司系统管理员培训方式可以采用外部和内部相结合的培训以及自学的方式。 四、公司人员 第十二条公司人员培训目标是了解公司相关信息安全制度和技术规范，有安全意识，并安全、高效地使用公司信息系统。 第十三条公司人员培训方式应主要采取内部培训的方式。

本质安全管理体系培训试卷答案

本质安全管理体系培训试卷答案 一、填空题1、风险管理组织保障管理 2、环境管理 3、可能造成的损失 4、损害性潜在性 5、人的不安全行为管理漏洞 6、破坏性潜在性 7、行为标准管理对象 8、完好标准质量标准 9、安全范围 10、管理标准管理措施 11、危险源辨识风险评估 12、无意做出的不安全行为 13、特征源环境特征行为特征。 14、行为痕迹发生的频次危险级别 15、群体行为影响措施组织行为影响措施。 16、可能性损失。 17、危险源辨识风险预警。 18、我会安全不想违章 19、以人为本预防为主 02、制度保障组织保障 二、名词解释

1、 PDCA是戴明提出的一种循环管理模式包括计划、实施、检查和持续改进从而达到一种闭环式的管理。 2、危险源辨识对单元或系统的工作活动和任务的危害因素的识别并分析其产生方式及其可能造成后果。方法工作任务法和事故树机理分析法。 3、风险评估是指评估风险大小需要确定风险的等级风险的大小由风险值来衡量风险值等于事故发生的可能性与事故可能造成的损失的乘积。 4、风险预控根据危险源辨识和风险评估的结果通过制定相应的管理标准和管理措施消除可能出现的危险源预防风险的出现过程。 二、简答题 1、本质安全管理体系总要求是什么？ 结合企业自身经济技术条件尽量做到适用先进设备合理工艺科学的开拓布局和经济的资源开采人员的整体素质要不断提高各环节做到科学合理和优先有目标进行本质安全建设提高本质安全可靠性最好有质量标准化管理基础在此基础上进行本质安全建设。 2、本质安全管理体系的目标是什么？ 是指通过以预控为核心的持续的、全面的、过程的全员参加的闭环式以安全管理活动的在生产过程中做到人员无失误设备无故障系统无缺陷管理无漏洞进而实现人员、机

(完整word版)本质安全知识100题

本质安全管理体系相关知识100题 一、相关术语 1、危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 安全生产事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，企业应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。2、风险： 某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。 3、危险源辨识： 对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。 4、风险评估： 评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。 5、风险预控： 根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。 6、危险源监测： 在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。 7、风险预警： 对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。 8、不安全行为： 不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。对煤矿的安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。 9、管理对象： 是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。 10、管理标准： 是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。 11、管理措施： 是指达到管理标准具体方法、手段。 12、PDCA管理模式： 是戴明提出的一种循环管理模式，包括计划、实施、检查和改进，从管理的计划到改进是一种闭环的管理。