事业单位财务管理中的问题及对策分析
2018年第3
期
【摘要】在财务管理制度及财务管理实务上，借鉴国外财务管理相关研究成果，研究适合我国事业单位财务工作的方式方法。建立新型事业单位财务管理体系，在规避事业单位财务风险的同时，兼顾经营效益。其目的是优化配置事业财务资源，减少事业单位财务管理资源浪费；同时，规范财务管理，优化财务管理体系，实现事业单位服务社会的效益。当前事业单位财务管理中存在不少问题，预算编制问题；采购管理问题；资产管理问题；管理人员问题；风险管理问题等。这些问题的存在很大程度上是某些单位思想狭隘、受小范围的经济利益驱使，更多的是财务控制体系不够完善，财务管理人的素养问题严重。完善各项制度，狠抓落实不放松；打造正规的高素质财务管理队伍；着重抓好采购等核心会计管理业务等，不失为当前一些事业单位财务管理的应对策略。【关键词】事业单位；财务管理；对策随着政治文明建设和社会主义市场经济建设的不断发展和完善，事业单位的财务管理也不断经历着革新，更新管理理念和完善管理体系，革除发展面
临的诸多弊端。
在财务管理制度及财务管理实务上，借鉴国外财务管理相关研究成果，研究适合我国事业单位财务工作的方式方法。建立新型事业单位财务管理体系，在规避事业单位财务风险的同时，兼顾
经营效益。
其目的是优化配置事业财务资源，减少事业单位财务管理资源浪费；同时，规范财务管理，优化财务管理体系，实现事业单位服务社会的效益。
一、事业单位财务管理的常见问题
首先，预算编制问题。有些行政事业单位在预算
管理上存在松懈现象，编制方式落后、
编制方法不科学是常见现象。众所知周，财务预算是单位财务管理的重要依据，财政预算与预算执行同样重要，都是单位财务过程的重要组成部分。事实上，我国事业单位财务预算在近些年来逐步规范和完善，财务预算的科学性、准确性、全面性、严肃性和约束力不断得到加强。然而，在实际的财务实践中，往往存在着编制预算的不足。主要表现就是预算编制主观性，从而造成财务管理的各种失控风险。对预算编制重要性认识不足、预算编制仓促、缺乏必要的调研和论证、缺乏对预算执行分析等等，都会直接造成预算管理问
题。甚至有的单位顾忌自身利益，
缺乏大局意识，导致部门预算编制不科学、
不准确。其次，采购管理问题。尽管政府采购已经发展得比较完善，但是，仍有一些事业单位缺乏对规范事业单位支出管理的科学理解，对政府采购的理解不够深刻。很多人还只是简单地认为政府采购是为节省
支出。在执行过程中，
政府采购也常常存在漏洞。采购制度上漏洞表现在采购管理机构中的监督机制的完善，没有能将财务管理以及监督工作与政府采购做到最好。采购制度上另一个比较大的问题是，采购工作者自身专业采购知识缺乏，缺少具有较高业务操作能力并且制度规范的专业采购团队建设。
第三，资产管理问题。资产运行和配置效率低的现象，在一些单位存在，造成资产浪费现象。本应该科学地根据国家政策与单位具体情况相结合，制定有效和规范的资产管理方式，购置并优化配置各分部门的资产资源。然而，事业单位资产运行管理往往缺乏可行的资产优化配置制度；也缺少监督执行机制，必然导致出现资产闲置等浪费现象。更有甚者，预算管理与购置资产的资金脱节很容易导致重复购置等严重的浪费资产现象。再一个资产管理的严重问题是固定资产管理混乱。事业单位的固定资产自身价值与账面价值不符现象仍然普遍存在。而在处理没有计提折旧的固定资产科目时，又常常会出现固定资产成本不完整问题。
第四，管理人员问题。调研中发现，当前不少事
业单位财务部门，缺乏较高素质的专业技能人员。
高素质的财务工作人员是财务信息可靠的保障。不少财务信息错误是由于财务人员素质低下造成的，提升财务人员素质是这些单位亟待解决的问题。调研中发现有事业单位由于财务管理人员素养差，导致票据混乱、会计科目设置错误、数据录入不规范等不应该存在的低级错误。
第五，风险管理问题。虽然事业单位面临的财务风险与企业相比较小，如果缺陷相关制度管理，仍会引发支付风险、管理风险和投资风险等。这里的支付风险主要是指不同预算科目之间的资金互占特别是
对，有些专款挪用后出现的支付风险；这里的投资风
险主要是指事业单位对外投资中导致亏损，造成国家损失的风险，而这种风险可能会造成国家资源的巨大浪费。
二、事业单位财务管理问题的分析
首先，经济利益驱使。事业单位财务管理中出现的问题受到狭隘的单位利益驱使，对财务管理重要
性、
规范性的认识不够。调研中甚至发现有的单位盲目增加预算编制，以取得扩大规模资金使用权；政府进行采购竞争中未达到某些目的采取干扰措施等等，都是受经济利益驱使。经济利益趋向会影响财务环境，从而影响财务管理人员的客观公正性。
其次，财务控制体系不够完善。无论是企业还是事业单位，监督体制的建立和完善与财务控制都是财务管理的重要环节。财务管理过程不能离开财务控制；财务目标实现需有独立评价考评体系。财务控制应该贯穿于财务预算、财务执行、财务决策和财务分析的诸环节，并维护上述财务管理诸环节之间的
良性互动。事业单位财务内部控制状况整体较好，
这是几十年来国家职能部门机构改革的效果，这是值得肯定的，但我们并不能因此而忽略某些事业单位内部国有资产管理的浪费现象和有效监督问题。缺乏对事业单位财务的内部控制及有效监督，是很多管理不够完善现象的根源。
第三，财务管理人的素养问题严重。调研中发现，不少事业单位财务管理人员无论从接受高等教育的程度还是专业化水平，都存在素质相对较低的现象。这是很多基层单位领导对单位财务管理工作重要性的误解。很多财务人员不能深刻学习和理解国家最新财经法规的内容，更不要谈财务工作创新。所有这些，都与社会对会计财务人员较高的职业道德素养和较高的职业技能素养的要求相去甚远。
三、事业单位财务管理的对策探讨
首先，完善各项制度，狠抓落实不放松。建立科学的财务管理预算编制评价体系。事业单位预算管理既要科学又要合法，并且要接受必要的监督和评
价。
有效的内部管理机制可实现各部门有效制衡。预算评价与编制同等重要，并将评价纳入到动态的财
务资源优化配中。建立事业单位绩效信息库，
以保证能够严格执行财务预算，高效利用预算资金。监督体系应当结合定期或者随机的审计，以审计来补充和完善监督体系。遵循事业单位预算编制过程中的原则，科学规范编制预算程序，努力实现事业单位财务管理全员参与预算管理。建立与完善政府采购配套制度和监督体系；积极建立事业单位国有资产的配套制度；努力建设较为完整的国有资产配置标准。当然，科学管理是事业单位生存和发展的前提。
其次，打造正规的高素质财务管理队伍。财务管理中，很多问题出在人员素质问题上，因而，提高财务人员的整体素质，打造正规的高素质财务管理队伍，对事业单位财务管理的科学化至关重要。要培育财务人员的创新意识，拥有创新意识才能适应新时代社会的新情况和新要求，应对社会变革产生的各种财务方法创新。具有创新思想的人往往具有很强的终身学习理念，以确保获取最新相关知识，适应时代新变化。另一方面，努力培育和提升财务人员职业道德修养。先进的专业知识和职业道德修养对一名合格的财务管理人员来说同等重要。
第三，着重抓好采购等核心会计管理业务。政府采购受采购人员专业能力、采购专业性和采购程序设置三个方面因素的影响。在优化政府采购管理的过程中不断提升政府采购水平，规范和严格遵守各种采购制度，堵住采购相关的各种制度漏洞和弥补各种采购程序缺陷，以及提高采购人员专业能力都有利于解决当前存在的采购中的一些问题。采购相关的监督体系需要再完善，财政、审计等部门同时也要建立相应的监督和惩处制度体系。采购的具体操作，应该全程处于多个部门有效监控之下，并在此基础上不断扩大政府采购的规模。
【参考文献】
［１］宋磊．加强事业单位会计监督机制的措施［Ｊ］．科技经济市场，２０１７（２）：６２－６３．
［２］吕建波．加强事业单位会计管理工作的思考［Ｊ］．中国商论，２０１７（３３）：１２０－１２１．
作者简介：
张腾（１９９５—），男，河南驻马店人，主要从事会计管理与研究工作。事业单位财务管理中的
问题及对策分析
■
张腾
（郑州工商学院会计学院，河南郑州４５１４００）
【摘要】本文从乐视网和暴风集团这两家互联网
企业出发探讨企业价值管理，利用财务数据分析企业业绩，并且进行两家公司的比较，乐视模式的破灭给资本市场带来无限的失望，然后企业模式十分类似的暴风集团也正经受资本市场的考验，
各方疑虑不断，
暴风集团是否能够打破烧钱模式，还需要更多的企业价值的探索。【关键词】乐视网；暴风集团；企业价值探讨
一、公司简介
乐视网成立于２００４年１１月，２０１０年８月１２日在中国创业板上市，乐视网是首家在境内资本市场上市的视频网站，也是全球第一家ＩＰＯ上市的视频网站，曾经一度辉煌。乐视网的市值由上市之初的３０亿增长至今６００多亿，曾经是创业板市值最高的公司，市值最高达１５２６．５７亿元。
暴风集团自从２０１５年上市后创造了股价神话，如今不过两年多时间，暴风集团市值从最高点的３６９．０７亿元跌至截至今的６７．１亿元，累计下跌超过３００亿。暴风和乐视有很过类似的业务板块，而且今年两家业绩均不理想，背后最主要的原因可能是产品带来的收益抵不过“烧钱”的互联网企业生存模式，所谓的几大生态产业也是铺设太多，但是真正带来收入的寥寥无几。
二、对暴风集团与乐视网业绩的财务分析
乐视从行业的骄傲变成行业陨石的瞬间跌落，让资本市场在唏嘘不已的同时，开始警惕另外一个行业骄傲。暴风集团就是另外一个行业奇迹，有关暴风是否会成为第二颗陨落的新星的猜测不绝于耳。
２０１７年８月２８日晚，暴风集团公布了２０１７年半年报，随后暴风集团在北京召开了中报沟通会，出席会议的有暴风集团ＣＥＯ冯鑫、暴风ＴＶ
ＣＥＯ刘耀平、
暴风魔镜ＣＥＯ黄晓杰以及暴风集团新任ＣＦＯ姜浩。从２０１５年３月上市至今，这是暴风集团首次因为中报而召开如此规模的说明会，这应该和近日来媒体频频拿乐视网与暴风集团比较有很大关系。截止目前，暴风集团在资本市场处于停牌阶段，系重大资产重组。
２０１５年上市后，暴风便学习乐视开始一系列的业务扩展，先后成立暴风联邦生态、暴风超体电
视、
暴风秀场等。此后，又紧跟乐视的生态链铺设模式开启了大规模的资本运转，企业发展轨迹和乐视大相径庭。从表一我们可以看到，乐视的市值远超暴风，截止至今乐视网６１２亿的市值仍排行业第一，而暴风集团６７．１亿的市值仅有乐视网的十分之一。而两家公司的财务指标均处于行业后位，财务业绩令人嘘唏。
近日，暴风集团公布２０１７年第三季度业绩报告，暴风集团ＣＦＯ姜浩对公司财务业绩的增长表示在报告期内暴风集团战略由ＤＴ升级为ＡＩ。围绕ＡＩ技术，暴风集团推动了其视频、电视、ＶＲ等业务的相应升级，运营效率不断提升。运营效率的提升对暴风集团实现盈利提供了支撑。
然而负面消息不断的乐视网业仍处于停牌中，乐视网是否涉嫌ＩＰＯ造假、贾跃亭违背借款承诺如何追究其个人责任、乐视网是否涉嫌关联交易，这一连串问题都困扰着资本市场的每一个人。
三、关于企业价值管理的探讨
（１）深化主营业务能力，提升产品创新水平
乐视网是一家以视频为主营业务的互联网公司，争取用户是其主营业务的目的，获取用户的认可以及持续的购买行为才能深化主营业务的收益，而这其中视频内容的质量是重中之重，用户体验其中最大的吸引力就是视频内容新颖高质。乐视网提出了以产业中心围绕视频播放终端，进行了一系列的产业整合。乐视致新先后推出了乐视ＴＶ和乐视手机，但是市场反应都很一般。而后提出的超级汽车的宏伟蓝图也是只开始了冰山一角，最终企业不堪重负资金链出现追讨风波。
暴风集团通过暴风影音也衍生出了四大子生态，而这些生态产品都要烧钱，数据显示，２０１７年６月份暴风影音ＡＰＰ开始试运行的信息流广告可谓
首战告捷，二季度收入为１０３万元，
三季度收入就达到了１４４７万元。近日来暴风集团进行一系列改革，一是推动暴风ＴＶ的融资，二是协助梳理暴风的战略，确立信息流作为暴风集团本体的主要战略，三是加强暴风的公司治理。预计到今年年底，信息流收入能够达到１０００万元／月。在暴风过去的收入当中，广告大概有４亿元左右的年收入规模，但毛利率非常低，因为中间环节非常多，暴风集团最后获益只在６０％左右。但这两年起来的信息流
收入，毛利率大概能达到９０％左右，
这是暴风提出的ＡＩ＋战略的一个非常大的成果。
（２）提高财务管理效率，不可透支资本运作手段。
乐视网没有提升其财务决策的能力和水平，没有利用各种合理的运作方式促进战略目标的计划和实施，一味地质押股权获取资本，并没有提升公司的价值。暴风集团针对近日的股权质押提出了说明，并做出承诺不会进一步进行股权质押。另一方面，应该通过资本运营手段来提升公司股价和内在价值的关联度，在股价波动时及时做出相应的措施，维护所有股东的价值需求，将资本溢价转化为真正的股东财富。
（３）完善公司治理，整合潜在的价值。通过对乐视网的高管的梳理，可以发现大量高管为原来各自行业内佼佼者，但是吸引这些佼佼者必定付出了大量的资本输出，从现阶段看来这些佼佼者并没有给企业带来潜在的价值。而反观暴风集团，暴风进一步加强了对管理的重视，要求做到不仅风险可控、合法合规，还要做到管理高效。暴风围绕加强纪律、考核等方面展开，目的就是要立规矩，使公司运行更规范、更有秩序，企业的业务有效开展，管理得到提升。
融创中国于２０１７年１１月１６日通过天津嘉睿同意分别向乐视致新与乐视网借款５亿元和１２．９亿元，用于乐视网与乐视致新的一般运营资金。据说投资乐视也是为了与之共同开发特色小镇，规划开发产业园。此举是为雪中送炭还是会石沉大海，还需要看后续的小镇收益如何。而暴风集团几乎同步的融资行为也是投资方看好其ＡＩ技术，同样是输血，资本市场的沧海一粟是沉淀还是沉没，相信牵动着所有利益各方的心。
【参考文献】
［１］李焕生．股利信息、投资者行为与市值管理研究［Ｄ］．兰州理工大学．２０１４．
［２］胡琳曼．乐视网全产业链运作模式研究［Ｄ］．湖南师范大学，２０１５．
［３］周健良．商业生态系统视角下电子商务企业运营战略分析［Ｊ］．现代营销，２０１１（６）：４－６．
作者简介：李晶（１９８８—），女，江苏省盐城市人，硕士学位，讲师职称。互联网企业价值管理探讨
———以暴风集团与乐视网为例
■
李晶
（常州轻工职业技术学院，江苏常州２１３０００
）
由东方财富网数据整理而得（其中乐视网市盈率为负值，不参与排位）
表一
暴风集团与乐视网２０１７年１１月财务数据
财贸
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