国考市(地)以下部分职位申论试卷题型预测

国考市(地)以下部分职位申论试卷题型预测

2010年国家公务员考试大纲申论部分相较于以往的大纲，的区别在于新大纲提出了测查市（地）以下综合管理类和行政执法类职位报考者的贯彻执行能力。所谓贯彻执行能力，大纲的表述是要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

一、何为贯彻执行能力

中公教育专家认为，国家公务员考试考查的贯彻执行能力具体而言包含了以下几层意思：

1、吃透上情。这是发挥贯彻执行能力的基本前提。其要求就是必须对党的路线方针政策、国家法律法规以及上级部门的精神指示深刻领会，科学解读，准确理解把握上级意图和精神实质。

2、摸清下情。执行政策法规及上级精神，需要充分考虑到具体的环境条件，而不能脱离了实际情况。如果缺乏对所处环境、态势的准确判断，不顾及人民群众的切身利益和态度反应，就是没有摸清下情，势必会导致具体的执行中南辕北辙、事与愿违。因此就必须一切从实际出发，反对教条主义、本本主义，做到深入群众，了解真实的国情、党情、世情和民情。

3、上下结合。在吃透了上情和下情的基础上，我们还须将二者结合，综合各要素进行周全考虑，即上级精神同本地实际情况相结合。在执行贯彻执行时能否找准结合点，把理论与实践有效地结合起来，取决于执行者的综合能力。在新老政策之间、宏观和微观政策间存在不协调、不配套时，尤其需要公务员的较强的协调能力。

4、有效执行。政策方案要想真正落实，依赖于有效的政策执行。政策的有效执行，除了政策具有较强的可行性外，还需要执行者有坚定的决心，以及较强的对局势的控制驾驭能力。只有坚定的决心，才能保证政策突破层层障碍，最终落到实处；政策的执行中出现错误和偏差有时是难免的，问题在于如何有效地预防错误、控制错误，这就要求公务员必须具有一定的控制能力。

5、一定的创新能力。这层意思不在字面，是从中引申而来的。执行政策需要的往往是"原则性和创造性的统一"，既要遵从于政策主旨，同时也力求能够因地制宜、灵活多变。真正的贯彻执行能力，绝不是依葫芦画瓢、照章办事的僵化思维，而是根据实际情况具有灵活性、创造性的执行政策能力。贯彻执行，要敢于创新、善于创新，根据不同时期、不同对象、不同地点及不同环境灵活变通政策。

就深层次而言，贯彻执行能力的考查，既可以是应考者作为一名公务员独立分析解决具体问题、执行政策的能力，也可以是应考者代表一级部门领会上级精神，制定、执行具体政策的能力。但无论是哪一方面，都需要应考者满足以上几项基本要求，具备一名公务员的基本素质，及有效执行政策的能力。

二、新题型预测

在解读大纲的基础上，中公教育专家结合以往国考真题的设问方式和角度以及各省申论

考试的一些创新性题型，预测今年市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论试卷新题型。

1、归纳分类题

这种题型是对"理解给定资料的主要内容""把握给定资料各部分之间的关系"这一标准的进一步考查，是一种引申而出的能力要求。归纳分类的对象仍然是事实和观点，但是要求在充分理解材料的基础上，对事实和观点的异同进行分析，把握其中的逻辑关系。

例如：请对材料中政府部门在履行职能中存在的问题做一个归纳，把具体事件归纳为不同类别的问题，并说明各属于什么性质的问题。

这类题型的作答方法的关键在于确定分类的标准，根据分类标准确定不同范围，然后根据事件和问题的不同特征将之归入不同类别。

2、安排计划、组织协调类题型

这种题型其实是对对策题的一种深化，对于市地以下考生要求的"贯彻执行能力"而言，对策的拟制需要更加具体，更加注重程序、步骤，对每个时间段的明确工作目标有更加的细化。

一是在提出目标任务的基础上，提出做到怎样标准、注意哪些问题等原则性要求的；

二是给出具体情境，模拟部门或个人身份，要求对一项工作、一件事情、一个问题、一种情况提出计划方案或应对措施的。

例如：某地发生食品安全事件，上级领导委派你去做好事件调查和善后处理工作，谈谈你将如何开展工作。

对于原则性考查的问题，要紧紧抓住"依法行政"、"客观实际情况"和"及时有效"这三个要素进行阐发；对于侧重点在对策措施上的问题，除了以上原则之外，还不能忽略对策类问题的一般性要求，即对策的针对性，有效性和具体性。

3、起草贯彻落实上级文件的公文类题型

严格来讲，公文写作类题型并非首次出现，只是针对"贯彻执行能力"的要求，一些公文体裁出现的几率会更大。如通知、报告、计划等等。

例如：请根据本地区的实际，就贯彻落实中央有关文件起草一份通知。

4、摘要与资料排序题

对"理解给定资料的主要内容""把握给定资料各部分之间的关系"最直接、最有效的考查方式莫过于摘要和资料排序题这种题型了。这种出现在2006年山东省考第一题的题型程度上

契合了今年国考大纲对市地一下职位的阅读能力要求，很有可能被国考命题所采用。2006年山东省申论试题一要求对给定资料1-10按照逻辑程序和方法排序，并编写出不超过200字的摘要。这是一道复合型试题，是排序与摘要两种题型的复合。作答的基本要求是先给资料排序，然后编写摘要。

千变万化，万变不离其宗；冷静思考，以不变应万变。只要考生"以能力考查为纲"，"深挖洞，广积粮"，凿实能力基础，扎扎实实地进行训练，循序渐进地得到提高，吹响冲刺的号角，等待考生的，将是胜利的曙光！

【国考指南】历年国考申论主题及命题趋势分析

【国考指南】历年国考申论主题及命题趋势 分析 作为国家选拔人才的专业考试，公务员考试怎样的考题才能在彻查考生能力的同时有效地对考生的水平及实力进行区分，怎样的试卷组成才能不仅能沿袭考试中的经典题型在原有的基础之上不断改革创新，做到真正地与时俱进。 下面，小编就和广大考生来一探究竟，一起来分析近几年国家公务员考试中申论主题的变化及规律，以便考生更好地理解、学习申论更积极地进行申论备考。 2013国家公务员考试副省级以上试卷考查的是文化遗产的继承与弘扬主题，属于文化领域。材料中对非物质文化遗产与物质文化遗产的内容都有涵盖，谈到了当下文化遗产保护工作中存在的问题、困境，取得的成绩，以及文化遗产保护的重要性。 市(地)以下试卷考查的是文化体制改革与文化繁荣发展主题，属于文化领域。总的来说，文化主题不敏感，可以考查的角度较多，应加强重视。 2014年国家公务员考试，副省级以上试卷考查的是社会心理问题，属于社会领域。材料阐述了当前社会转型期的中国，各种社会矛盾多发、竞争压力加大、工作节奏加速、部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。 市(地)以下试卷考查的是社会心态主题，也是社会领域。当前我国正处于经济转型、体制转轨的社会转型期，可以说这一过程伴随着日新月异的变化，同时也出现了各种各样的问题。 2015国家公务员考试申论主题的变迁更是响应科学发展观的号召，无论省级还是地市都紧紧围绕科学来展开论述，指出了科学应该以人为本，满足人性化的需求。 2016国考申论试卷聚焦“以民为本”。将“民之所想，民之所盼”体现得淋漓尽致，不管是主题还是材料，都非常“接地气”，与每个人息息相关，让每个人都能有话可说。就整体而言表达出这样的意境：国家的崛起和强大、中国梦的实现是与每个中国民众密不可分的。 2017年国考申论试卷以“水智慧与城市发展”为主题，从城市水系建设入手，谈到河流水系规划理念、水生态文明建设、“水生态+扶贫”模式等，并上升到理论高度，揭示水的特点、智慧等，共涉及社会、文化、生态三个领域。而水的智慧与中国传统文化渊源颇深，能为我国现阶段的发展提供诸多指导。 2018年国家公务员考试申论试卷(副省级)以“想象力”为话题，材料主要以事例型为主，其他为辅。在题目设置上，采取五道题目模式。总体而言，稳中有变。 地市级以“有与无”为话题，材料主要以事例型为主，其他为辅。在题目设置上，采取五道题目模式。总体而言，难度加大，尤其是最后的文章写作。

2015国家公务员考试申论热点：转变政府职能和行政审批

【背景链接】 2014年3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议，国务院总理李克强作政府工作报告。指出，从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。 【深度解析】 [权威论述] 行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。 ——李克强 办个事、创个业要盖几十个公章。这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。 ——李克强 要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。 ——李克强 依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境。尤其是各地要注重运用市场的办法，更加扎实有效地推动消化过剩产能，防止盲目建设，使转变政府职能和转变发展方式同步推进。 ——李克强 确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。改革基本取向是让市场发力，激活社会创造力，政府尽应尽责任，让人民受惠。 ——李克强 [行政审批与政府、市场之间的关系] 通过推进行政审批制度改革，可以厘清政府、市场和社会的关系，同时，可以规范政府行为，转变政府职能，建设高效、廉洁、法治、责任和服务型政府，以顺应市场经济发展、全球化发展和开放型社会发展的时代要求。 大力度减少行政审批，是行政管理改革不可逆转的大趋势，是实现政府职能转变的前提，当然也是社会组织、中介机构发展壮大的基础。政府把一些事放出去了，社会组织和中介机构才能把这些事接过来;政府在微观领域退出来了，社会组织和中介机构才能进得去;也只有如此，政府的职能才有转变的可能，而基层技术层面的行政创新和社会管理创新才有更大的空间。 [行政体制改革来推动政府职能转变]

申论试题构成要素分析

申论试题构成要素分析 导读：本文申论试题构成要素分析，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。 2010年国家公务员备考已经到了暑期黄金阶段，中的申论考试是一种具有综合性创新性的写作活动，能否取得好的成绩，关键在于能否理解给定材料的内容和关系，而想要准确理解给定材料的内容，体现对给定材料的综合分析能力、提出和解决问题的能力，就应了解申论试题是怎样组成的，是从哪里剪取材料形成一个完整试题的。申论在九年来的发展变化中，已固定下来一些基本构成要素，锤炼出一套特定的格式。打开申论试题密封袋，首先看到的是试卷封面的注意事项，包括分数、时间限制、答题位置、限定书写工具及使用方式等，其中，答题时间一项，是申论作答的基本运行条件之一，目前各级各地申论考试答题时间一般为150分钟(个别地方采用120分钟)，即两个半小时;其后是试卷的主体部分，包括试题、答题卡、答题稿纸等。 申论考试中的阅读资料非常之重要，是完成申论作答的基础，给定资料是作答的基本依据，所有的题型、所有的答案都要从资料中引申得出，这是申论考试试题最本质的特点。因此，只要吃透材料、理清规律，就一定能得出所有的答案。基本围绕同一主题，是指这些文字材料或图表大体上都在阐述同一个问题，围绕一个中心，遵守一个边界，单条材料彼此之间具有或大或小的关联性。之所以说是“基本”、“大体上”，是因为，材料并不都能说明问题、表达中心思想，有的

材料独立看有一定意义，放在全部材料的整体中却无关宏旨，与材料整体所反映出来的信息——给定资料的主题关系不大，甚至游离于中心之外，像是开市民会议从路边随意拉来的平头、中等个，有点相关性就都给堆在一起;但是材料与整体主题之间、材料彼此之间的关联性一定存在，所有材料大致不会逸出整体主题的边界。 申论考试中所给出资料可以归为三大类 理论性资料：理论性资料是对客观事物和实践的抽象概括，形式可以是知识、定理、规律，可以是原则、方法、概念、论断，也可以是言论、思想观点，其表现为论述性的语句。在申论考试的给定资料中具体表现为： (1)引述经典——孔子说：“君子喻于义，小人喻于利。”孟子对梁惠王说：“王何必曰利，亦有仁义而已矣。” (2)引述定律——价值规律就是供求关系决定价格，商品之间等价交换。 (3)引述文章言论——光明日报载文：“不良的社会风气，负载着颠倒的价值观念，对人们的思想和行为起着一定的负面导向作用。……既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得力措施，才能有效地整治不良社会风气。” (4)引述谈话言论——D部长：相对于西方民主国家来说，实事求是地说，我国目前所谓党政统一的领导体制肯定更有效。 (5)引述法律条文——《反不正当竞争法》规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”

申论答题方法

提出对策主要有三种方式：针对问题提对策，根据原因提对策，总结经验教训做好对策题的关键：一是学会概括正面材料中的经验，以及正面的政策、法律法规、领导指示、学者建议等；二是学会逆推隐性对策，即把负面材料中的问题、原因和教训转化为对策。 1.思想观念类： 【词汇总结】 ①问题与原因：消极、落后、滞后、不正确 ②对策措施：树立、端正、重视、转变 2.法律法规类： 【词汇总结】 ①问题与原因：（法律法规）缺失、不完善、不健全；（立法执法）不足、滞后、不统一，不严、力度不够 ②对策措施：完善、修订、建立健全，统一、加大、加强 3.保障服务类： 【词汇总结】 ①问题与原因：不到位、不完善、缺失、水平低 ②对策措施：建立、完善、加强、规范 4.管理监督类： 【词汇总结】 ①问题与原因：机构（体制、体系）不统一（多头、混乱）、不到位、不完善 ②对策措施：统一、完善、规范、加强 5.宣传教育类： 【词汇总结】 ①问题与原因：不到位、不足、缺乏、不重视 ②对策措施：加大、加强······力度、培养、引进、重视 一.建议类对策针对特定材料，以客观公正的态度，多角度分析归纳问题及原因，全面考虑各个主体及其职能行为，提出有针对性的对策 1.问题+对策 在概括问题的基础上提出对策。一是要全面分析归纳出材料反映的问题，一一转化为对策；二是呀全面归纳出材料中政府的正确做法，专家学者的合理建议；三是结合自身实践，补全合理建议。 2.原因+对策 在分析原因的基础上提出对策。 3.对策 有的题目只要求提出对策，没有明确要求概括问题或分析原因，对此类题目，为保证申论思维的完整性，可用一句话扼要概括出问题或原因，再具体提出对策。 二.执行类对策作答有身份限定，要求“设身处地”地解决问题。在对策的语言表述上，要注意符合给定身份 三.启示类对策本质就是总结经验，吸取教训。从正面事例中总结经验，从反面事例中吸取教训 概括题是对给定材料进行简明扼要的复述，全面、准确、有条理是其基本要求。要做到有条理，必须学会对关键词分类整合，即同类合并，异类并列，分条分点。

国家公务员考试申论热点之生态文明

2011公务员考试申论热点之生态文明 【背景链接】 生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果。 【标准表述】 要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明，必须坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。 第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展。科学发展观，第一要义是发展。只有发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最终实现经济与生态协调发展。

第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态。人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标，也是建设生态文明的评价标准。 第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量。坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众充分享受经济发展的成果。 第四，建设生态文明，基本途径是加强生态文化建设。生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务。现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的。“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值。生态文明倡导的社会消费模式应当是：低消费、生态化、俭朴、健康而有益。 第五，生态文明建设必须以科学发展观为指导。以科学发展观为指导建设生态文明必须从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模

历年国考申论真题及解析

历年国考申论真题及解析 历年国考申论真题及解析20天，行测83分，申论81分（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生我是2010年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。

在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%，这样的效果，是在我的意料之中的。 下面是20天行测申论突破80分的详细方案： 在讲方案之前，我需要先和你分享4个理念，否则这些方案根本不会帮助到你： 第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经

花木君申论答题技巧二——破解对策性试题

申论答题技巧二 ——破解对策性试题 一、题型概述 申论作为公务员考试的一门必考科目，解决实际问题的能力是对公务员的最基本的要求之一，而对策性试题正是考查考生解决问题的能力的体现。从2000年国考中第一次将申论作为一门单独的考试科目以来，概括性试题、对策类试题、文章写作便成为雷打不动的基本题目类型。而针对特定的问题提出对策，对策性试题是申论考试的必考题型。 据统计，2010年至2012年这三年之间，31个省（市、自治区）的申论中对策性试题共出现了46次之多。而其所占分值占据到了10%至30%不等。 二、对策性试题分类 （一）常规型对策题 所谓常规型对策题，指的是对策性试题当中没有特殊的附加要求的基础题型。常规性对策题问题数量单一、题目要求直观明了。题目中一般涵盖有“给出你的解决思路”、“针对……问题提出对策或建议”等关键词。 【真题链接】2012年江西申论考试的第三题，题目内容是：参考给定材料，为发展江西文化产业提出建议。 要求：针对性强，具体可行，不超过300字。（25分）（2012·江西·第三题） （二）复合型对策题 复合型对策题通常隐含了两问或多问，综合考查了考生分析问题、解决问题等方面的能力。 【真题链接】假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）（2011年·国家·地市级·第三题） 三、对策性试题基本要求 在对策性试题的基本要求把握中，要明确三个方面的内容： 作答主体是题目的前提条件，指的是题目中给定的身份限定或角度限定； 作答内容是题目的核心，指题目要求我们具体针对哪一问题提出对策； 作答条件代指所提对策的具体性要求。 【真题链接】假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分） 要求：1.对原因的分析准确、全面；不超过100字； 2.所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字； 3.条理清楚，表达简明。 作答的主体是：假定你是一名派到农村的支教人员； 作答的内容是：提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考； 作答的具体条件是：所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字。

2020国考申论热点：有文化资源 更要有文化自觉

2020国考申论热点：有文化资源更要有文化自觉 背景链接 随着国产动画电影《哪吒之魔童降世》成为中国票房榜亚军，“哪吒故里”之争再次引发热议。据报道，已有至少5个地区公开宣称，自己是货真价实的“哪吒故里”。哪吒出世的陈塘关、闹海的九湾河、显圣的翠屏山祖庙等神话场景，都在现实中被“考证”出了确切的地址。 公考角度中公解读 [提出观点] 历史文化名人故里、故居、文物，记录着一段不可磨灭的历史。但盲目争夺名人故里，实际上打的还是“文化搭台，经济唱戏”的算盘。 [综合分析] 作为我国传统学术中的重要方法，考据之学的特点在于实事求是、无证不信，而考证名人故里正是考据学的内容之一。这既是对历史的尊重与传承，也是对区域文化资源的整理与挖掘。当前一些地方的名人故里之争已经超越了学术范畴，有的是神话人物、虚构角色，争论纯属无中生有;有的罔顾价值导向，连“污点名人”的籍贯也要争上一争。 在全民旅游时代，如何合理开发利用地域人文历史资源备受关注。借电影放映再度走热的故里之争，划块地、建个庙、办个节、立个像的“故里模式”，往往流于蹭热度变现、低水平修建、同质化开发。加上配套设施跟不上、IP挖掘

浮于表面，很难给游客带来美好的体验。早在2010年，原文化部与国家文物局就下文叫停恶俗名人故里炒作，不宣传有争议未认定的名人故里、不命名虚构人物故里。但在利益的驱动下，类似的歪点子、快法子仍不时出现。 打着响亮的旗号争夺各种“故里”，表面上是宣传地方形象，保护自然文化遗产，实际上却是在争夺经济利益的同时，折射出文化自信的极度缺乏。如果一个地方对自己的历史文化传统没有深入的了解，而是去追求那些虚妄的名誉和光环，当地的文化资源并不能得到充分的挖掘和继承，如果对地方的文化资源和传统没有充分的挖掘和继承，也将无法树立起老百姓的文化自信。 [参考对策] 哪吒故里是假，但文化传承是真。哪吒作为民间广为流传的神话人物，存在相对集中的崇拜地和传播地，群众喜爱与民间信仰，使得一些地方确实成为哪吒的“文化之乡”，由之而生的传说、建筑、戏曲等文化元素，有着非凡的地域魅力和深厚的群众基础。为此，文化资源开发利用，应当避免生搬硬套、东拼西凑，深入挖掘、加工再造本乡本土的资源，才能形成真正有内涵、有特色的文化景观。 城市乡村，拥有文化资源固然可贵，更要有文化的自觉。为炒一时话题、捞一笔横财而罔顾历史事实，终是立不住脚的。不忘本来，方能开创未来。如果淡忘了此方水土的历史文化，却因为无中生有的文旅项目模糊了地域文化的特质，可谓是“捡了芝麻，丢了西瓜”。从学术研究到非遗传承，从配套设施建设到特色项目创新，静下心来做好文化建设的实事，才是真正谋发展、惠民生的良策。 资料来源： 人民日报：有文化资源，更要有文化自觉王玉琳 人民日报：“故里”不是金字招牌君然

申论综合分析题的特点与题型分类

申论综合分析题的特点与题型分类 综合分析题与公务员实际工作贴近，着重考查报考者的分析问题能力，因此，在近年的公务员考试尤其是国家公务员考试申论考试中的比重逐年增大。那么综合分析题到底有哪些特点？包括哪些题型？在本文中公务员考试专家从综合分析的含义入手，阐释了综合分析题的特点并以历年公务员考试申论真题为例解读了综合分析题型的分类。 一、综合分析的含义 分析是指把一件事情、一种现象、一个概念分成较简单的组成部分，找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系。而综合分析是对材料所反映的内容进行深入分析。 二、综合分析题的特点 1.从命题意图看，此题型旨在对报考者的能力作出综合评价，要求运用所学的基础知识去分析、解决现实问题，这就决定了这类题型具有很强的现实性、创新性和综合性。 2.从命题形式看，此题型提供的材料，或是重大社会现象，或是引用重要论断。解答这类问题时，无固定模式可循，无现成答案可搬。这就决定了综合分析题具有新颖、多样、灵活的特点。 3.从答题标准看，答案可以多元化，标准答案只提出考核重点和评分要求，“言之成理，可酌情给分”，着重从论述观点是否正确，阐述是否合乎逻辑等方面考查，这就决定了此类试题具有要求全面、突出能力考查、难度较大、报考者普遍感到棘手的特点。 三、综合分析题型分类 综合分析类的试题主要分为以下几类： （一）对词语或句子含义的分析 这主要是指对文中的某一个词语或一句话所包含意义的理解。如： 2009年国家公务员考试申论第三大题第1小题：

“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析，谈谈你的见解。(20分) 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。 2009年天津、湖北、陕西等省市公务员考试申论第三题： “给定资料6”中中国人民大学C教授认为，“人肉搜索”是一把双刃剑。请简要谈谈你对这句话的理解。（20分） 要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。 2009年江苏省公务员考试申论第三题： 给定材料6中温家宝总理与网民交流时一句话，“就业不仅关系到一个人的生计，也关系到人的尊严。”请结合材料，谈谈对这句话的理解与认识。 （二）对观点态度的分析 这主要是指对文中某人的心态、观点等进行分析。如： 2009年国家公务员考试申论第二大题第1小题： 对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。(20分) 要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。 2009年河北省公务员考试申论第三题： 给定资料9、10中，L教授和T教授在解决水资源问题上存在两种截然不同的看法，这两种看法是什么？你对此怎么评价？理由是什么？（20分） 2009年湖南省公务员考试申论第二题：

2018年国家公务员考试申论答题技巧：评价性综合分析题

2018年国考申论答题技巧：评价性综合分析题 综合分析能力是公务员考试申论科目考查的重点，查考类型丰富。综合分析能力对应的常见题型有：启示型、解释型、评论型、关系型等几种，其中又以“评论型”难度最大，在此结合一道真题进行详解。 【例题】新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据“给定材料2”,谈谈你的看法。 要求： （1）观点明确，有理有据； （2）论述全面，语言简明； （3）不超过250字。 第一步：仔细审题，形成思路。从题干中可以看出，此题要求考生“进行价值判断”,属于评论型综合分析。这种题型与“理解型综合分析”的区别在于观点不明确，需要考生先进行价值判断，因此，我们需要做到以下几点： 1、提出观点（是什么）：对观点做出明确的价值判断； 2、论证观点（为什么）：证明所做出的价值判断正确合理； 3、落实观点（怎么办）：简要阐述对策措施； 这一思路包括了综合分析能力作答的三个阶段“总——分——总”,体现特征一：作答对象更多元。 第二步：阅读材料，把握要点。此题的给定资料较多，我们逐一梳理。 第一段：介绍背景，引出话题，无要点，提出疑虑“新技术有没有可能穿透社会结构的屏障？” 第二、三段：“从理论上说，这非常有利于消除城乡之间的社会鸿沟，不同社会阶层之间的不平等，有助于促进社会的公正。”说明理论上新技术有助于突破社会结构屏障（支持，理由一）

第四段：马太效应指出“强者愈强、弱者愈弱的现象”,说明现实中，新技术在突破社会结构屏障上依然存在障碍（反对，理由一） 第五段至第八段：新技术在一定程度上能够突破新技术的屏障。 “就业求职带来了很多的便利”（支持，理由二） “获得娱乐、消费甚至精神的寄托和心理抚慰。”（支持，理由三） “不仅扩展了视野，转变了意识，而且有了表达的渠道”（支持，理由四） “即时调用各种所需要的信息、知识以及各种经验，他们也可以利用信息技术。在没有领头人的情况下，用QQ群建立维权组织；同时他们通过信息技术更容易取得外界的声援和帮助。”（支持，理由五） 第九段直至结束：“也不可因此过度夸大信息技术的作用，因为线上和线下一定要结合起来才会有作用”（反对，理由二） 第三步：紧扣要求，整合要点。 理论上，新技术有助于突破社会结构屏障。但在现实生活中，还存在一定障碍。 其实给定材料的逻辑即是我们的作答逻辑“是什么——为什么”,我们只需透过现象推断出对策措施“怎么办”即可。 第四步：规范书写，完美呈现。 新技术在一定程度上有助于突破社会结构的屏障，但是在现实中还存在困难。 具体体现为：一方面，新技术给社会底层的农民工带来一些改变。一、给他们的生活。交往、求职带来便利，成为他们的精神寄托和心理抚慰；二、使其拓宽视野，转变意识，畅通了表达渠道；三、通过新技术自我维权，获取外界声援与帮助。另一方面，新技术会产生“马太效应”,拥有更多财富和资源的人人从中获取更多的收益；而且新技术要发挥作用还必须线上线下相结合。 因此，应合理看待新技术，不可过度夸大新技术的作用。

2020年公务员申论评分标准及答题技巧

2020年公务员申论评分标准及答题技巧 1、小题目评分标准 概括题、分析题、提出对策题的评分标准一般侧重两个方面： 一是“要点”是否齐全，这是评分标准的主要依据。 二是对语言表述和卷面的整洁、句子的通畅、标点的使用、字迹的清晰、错别字和字数的要求。根据以上两个方面，试卷一般分为 四类。 一类试卷，要点齐全，语言通畅，卷面整洁，句子通顺，标点正确，字迹清晰，无错别字，字数符合要求。分数在16～20分之间。 又可以分为一类上和一类下。 二类试卷，要点基本齐全但表述略有不足，语言通顺，卷面无明显改动，标点符号没有明显问题，有个别错别字，字数未达到要求(多字或不足)，分数在11～15分之间。又可以分为二类上和二类下。 三类试卷，要点明显不足，语言不通顺，卷面改动较多，错别字多，标点单一，字数较少，分数在6～10分之间。又可以分为三类 上和三类下。 四类试卷，作答错误、跑题或者只有特别简单的内容，分数在 0～5分之间。 2、作文评分标准 就作文而言，阅卷一般按照评分标准，结合相关样卷，采用整体观照，分等分级赋分方式进行试卷评阅，试卷评阅的操作可分为以 下步骤：①总体阅读;②确定等类;③根据等类的基准分，分级赋分。只要应试者作答符合答题要求，结构明晰、立意清楚、语言顺畅， 分析言之有理，就可以酌情给分。 从近年申论作文的评分重点主要体现在立意或观点、结合资料的程度，结构层次、语言表达和卷面整洁程度等几个方面。

一类文：全面符合答题要求。中心(写作角度，中心论点，主题 思想)明确，紧密结合给定资料中的具体事例进行论证和阐释，语言 畅达，条理清楚。以38分为基准分，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面比较突出的适当加分;反之，酌情减分。 得分36～40分。 四类文：完全不符合答题要求。文不对题，既找不到文章中心(写作角度，中心论点，主题思想)，也没有结合给定资料中的具体 事例进行论证和阐释;结构混乱，条理不清，语言不通，不知所云; 拼凑资料，纯粹复制、抄袭给定资料;通篇分条列项，类似提纲;作 文不完整，没完成。 评卷说明：①不足700字，按三等以下给分;②全文字迹潦草， 难以辨认，按四等以下给分;③没有写标题或自拟其他标题(不包括 自拟副标题)者，扣3分。错字三个扣1分。 另外： 结合资料并不是照抄资料和罗列资料，资料和观点应该比例得当。仅仅有观点，则只能是三类卷; 结合资料但结合不充分，资料分析很少，则属于二类卷; 资料分析充分，观点清晰，论述有力的，属于一类卷。 温馨提醒： 目前2017年国考笔试已经结束，备战2017年各省公务员考试的考生们要尽早将复习提上日程，以下是根据阅卷标准对考生提出的 一些申论答题建议，考生可参考。 方法一：先看题目再看给定资料。 考试开始之后先不要急着去看申论资料，资料很长，需要慢慢研究。第一步我们应该看后面的题目，《申论》考试一般都会发一张 草稿纸，我们最好在草稿纸上简单地记下题目要求在哪几个资料中 回答什么问题。例如2015年国考《申论》真题第三题是这样表述的：

2020年申论对比分析题范文

申论对比分析题范文 在各地公务员考试中，申论试卷中综合分析题目的考察力度越来越大，考察的具体类型也越来越细，当然难度也越来越大，题型问法也越来越新颖。今天 ___专家将带领广大考生一起来探讨一种新颖的题型------比较型分析题。 以一道典型例题为大家具体说明。 材料内容：材料三介绍了美国教育方式的相关内容，材料四介绍了中国教育方式的相关内容。 题目问法：根据给定资料三、四，比较中美在教育方式上的不同，并谈谈你的观点。 通过题干的分析可以看出，本题有两问。第一问是比较中美教育方式上的不同点;第二问是谈谈你的观点。 很多同学在此会有疑问，什么是不同点呢?这是新问法嘛，而且还比较二者不同点，就更是丈二和尚摸不着头脑了，并且还让谈谈你的观点，这不是没有最难只有更难吗? 如何解决呢?给大家介绍两种方法来破解此种题型。

第一种是分别概括法： 一、美国的教育方式：罗列具体方式; 二、中国的教育方式：罗列具体方式; 三、我的观点是：谈谈二者比较后的优劣及怎么办。 参考答案： 一、美国的教育方式：1、大学实行学分制，根据爱好学择科目与专业，独立意识强;2、职业教育和继续教育发达，变换职业司空见惯;3、习惯用表扬来培养孩子自信心和自尊心，尊重个体差异; 二、中国的教育方式： 1、大学专业很固定，只能从事一种职业，忽视其他方面潜能;2、职业教育离社会需求差太远，需大力改革;3、怕学生骄傲而克制表扬，而表扬只是与最棒的比较; 三、我的见解是：以上的差异既有中西方文化不同造成的，也有教育发展的不同阶段导致的。所以取长补短，学习美国教育的经

验，培养孩子独自自主意识，推进教育改革步伐，提升中国教育质量。 第二种是总体概括法： 一、在大学教育方面，概括美国的特点和中国的特点。 二、在职业教育方面，概括美国的特点和中国的特点。 三、在儿童教育方面，概括美国的特点和中国的特点。 四、我的观点是：谈谈二者比较后的优劣及怎么办。 参考答案：略(鉴于篇幅限制) 通过这两种方法的梳理，大家对于综合分析之比较型分析的思路是否更清晰了，作答起来是否更有方向感了。同时 ___专家提醒考生再好的方法和思路也需要大家付诸实践、勤加训练才能转化成能力，乃至本能，进而提升申论成绩，梦圆公考。 申论考试随着命题稳中难度有所提升的趋势，各大题型考查越来越灵活，而难度增加系数最高的当然是综合分析题，其中难度更高

2015年最新公务员考试国考申论答题技巧(精编版)

2015国考申论答题技巧万用模板 你只要能灵活运用此万用模版，做到举一反三，考80分其实一点也不难！一、阅读概括的基本套路――“三遍四步法” 读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？ 第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧： 1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。 2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还” 3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。 根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。 第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。 第三步：分门别类 这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。 分类原则：横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因 纵向：问题的表现／原因／措施： 多层次的分门别类 第四步：概括主要内容。 这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。 1.材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象： 2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现： 3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用) 4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)

2014年度国家公务员考试申论真题及解析省部级打印版

2014年度国家公务员考试申论真题(省部级)及参考答案 给定资料 1、2013年10月10日就是第22个世界精神卫生日。世界卫生组织公布的最新数据显示,全球约有4、5亿精神健康障碍患者,其中大多数生活在发展中国家。某心理研究所的研究报告表明,我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势,其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。 该心理研究所的Z博士说:“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重,并累及社会适应能力,无形中拖累了社会发展的步伐。”某社会学家也指出,社会的浮躁与焦虑,不仅易引发有害的聚合行为,且可能因之导致社会的某种断裂,影响经济社会的健康发展。 我国正处在社会转型期,各种社会问题矛盾多发,竞争压力加大,工作节奏加速,使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。 心理问题涉及面广泛。从发育的儿童、成长的青年,到空巢老人;从校园内的大学生、工棚里的农民工,到政府官员、企业精英,各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。心理疾病与精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。有统计显示,每年约有160万人因心理问题导致行为失常,甚至构成犯罪,给社会造成很大危害。 有观察家指出,破解这一问题,政府应承担营造“大环境”的责任。改革开放30余年,在举世瞩目的经济高速增长背后,我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题,让民众真正感受到公平正义,过“有尊严的幸福生活”。社会学研究员Y认为“制定政策时,政府还应充分考虑政策的科学性、连续性与社会影响,减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感,减少对个体造成刺激与重大挑战”,“尤其就是对于城市边缘人群与农村贫困人群,提高她们的积极情感、帮助其消解负面情绪,对于缓解社会冲突,减少人际间的矛盾与仇视,促进家庭与谐、社会稳定,都具有十分积极的作用”。 2、某网站发表文章指出,目前社会问题日渐增多,造成社会心理方面的若干“缺失”,并具有相应的表现形式。 一项针对100万在职工作人员工作现状的网络调查显示,近三分之二的人感到压力较大。尤其在警务、义务人员、高层管理者等职业群体中。70﹪—80﹪的人都感到压力大,表现为失眠,记忆力衰退,容易紧张、焦虑与抑郁。许多感到调整自己原有的心理定式与行为模式越来越困难,心理放松,宣泄郁闷的机会与渠越来越少。 由于当前各种体制机制还不够完善,人们在资源占有、机会获取、成果享用等方面出现事实上的不公平,一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代社会信息化程度高,各种不平衡、不公平信息迅速大量地传播公众,造成了更多人的心理失衡,这种情绪积累时间过长,势必产生严重的心理问题与社会矛盾。 在社会转型期,传统的价值观、就业模式、保障体系等,正在发生急剧变化,人们对未来缺乏安全预期,对未知充满恐惧,对变化心理准备不足,对多元化心理认同不够,易产生焦虑、恐惧、迷茫心理,出现信任与诚信危机。

从真题分析申论考试特点

从真题分析申论考试特点 第二章申论考试的特点 申论测试既不同于古代选拔贤良的策论，也不同于当今大学入学作文考试，与以往的作文也不径相同，它具有自身的独特特征。 综观2001—2005年的中央、国家机关公务员录用考试《申论》 试题和题库，我们不难看出，申论考试主要有以下几个鲜明的特点： 一、考试形式灵活多样 申论要求由概括主题、提出解决方案、论证三部分组成，申论考试没有严格的文体和格式要求，显得非常灵活。就文体而言，概括 主题部分既可以属于记叙文、说明文、议论文中的某一种形式，也 可以是综合多种文体的形式，也可能是公文写作中的应用文写作； 提出解决方案部分，则纯粹是应用文写作；论证部分可在议论中适 当运用记叙、说明和抒情等多种方式，来更好地表达应考者的见解 和主张。从这个意义上说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用，相应的也就增 添了应者的应试难度。 二、测试背景材料涉及面广。申论测试的目的是为了选拔国家公务员，公务员对社会生活的方方面面都应当关注，并有所认识，有 所了解，有所思考。因此，申论考试十分注重对应考者分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测评，也正是为了反映这一要求，申 论所给定的背景材料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的 内容，涉及面极其广泛，且表述比较准确，一般不会出现偏差。由 此看来考生不可能再像从前那样对题目有充分准备，因此事先对考 试的形式、内容结构等基本情况有所了解，显得尤为必要。 申论的背景材料所反映的问题大部分已有定论，也有一些问题尚无定论或存在争议，需要应考者自己去理解、分析和判断，并做出

公务员申论：理解类题目的答题技巧

公务员申论：理解类题目的答题技巧 前不久很多同学在做综合分析理解类（有的老师也称其为“阐释类”）题目时，总会呈现出一脸蒙圈的状态，因为上课时，老师很清楚地讲过，对于这类题目，往往我们首先要对词语或句子的表层含义进行解释；然后再回到原文去找与这个词或这句话有关的各个要素，诸如表现、特点、原因、影响等；最后再得出相应的对策或结论。这个思路没毛病，但是当做完2011年国考地市级、2015年国考地市级和2016年国考省部级的题目之后会发现，同样是让“谈理解”，为啥感觉就套不上老师给的这个“模板”呢？ 兄弟们稍安勿躁，且听我慢慢道来。首先，咱们来回顾一下这三年的理解类题目： 例1：根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分） 要求：准确、简明；不超过150字。【2011年国考地市级】 例2：结合“给定资料1”，谈谈你对文中划线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解。（10分） 要求：准确、全面；不超过150字。【2015年国考市地级】 例3：“给定资料6”中说“中国的教育技术层面已经走得太快了，‘灵魂’跟不上了。”请根据“给定资料6”，指出这句话的含义。（10分） 要求：全面、准确；不超过150字。【2016年国考省部级】 看完这三道题目，大家有没有从中找到一些共性呢？有没有感受到中华文化的博大精深之处？也就是说，题干当中需要我们解释的句子，几乎都涉及两个相互矛盾的关键词，即“困境”与“不绝希望”“创造性”与“毁灭”“技术层面”与“灵魂”。那么对于这一类题目，咱们到底应该怎样解释呢？ 我在上课过程中一直跟大家强调：我们在学习申论时，一定要有代入感，就是把题目中的设问当作现实生活中人与人之间的交谈。就好比有人问我：“困境中的不绝希望”是什么意思啊？”那咱们不得一一跟他说清楚么？首先应该解释“困境”到底指的是什么，它具体有什么表现；其次再从文中提炼出农民朋友到底是对什么“不绝希望”，也就是“不绝希望”是怎么表现的；最后再将两者合二为一，综合说明“困境中的不绝希望”的含义，得出相关对策即可。 同样，对于“新技术是一种创造性的毁灭力量”这句话来说，“创造性”与“毁灭”是相互矛盾的，那么我们则要解释清新技术的“创造性力量”体现在哪些方面，而新技术的“毁

2020年国考申论热点话题：半月谈解读

2020年国考申论热点话题：半月谈解读 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。在新的历史起点上， 改革如何在关键领域有新的突破？党的十八届三中全会审议通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等，并对改 革做出了系统部署。近日，半月谈记者采访了人士，请他们对《决定》中的改革亮点实行解读。 【亮点】提出推动国家治理体系和治理水平现代化的新目标 【《决定》原文】全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色 社会主义制度，推动国家治理体系和治理水平现代化。 【解读】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，《决定》 的一大亮点是提出了推动国家治理体系和治理水平现代化的新目标， 这是一个崭新的概念和提法。过去我们说建设现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设的角度提出的，而新目标是从制度层面提出的 现代化，丰富了我国现代化的内涵。 国家治理水平是检验一种社会制度是否比较完善、比较定型的重 要标志，对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求。 【亮点】市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用” 【《决定》原文】经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问 题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和 更好发挥政府作用。 【解读】“从‘基础性’到‘决定性’，意味着市场将在更大范围、更深层次发挥配置资源的作用。”国务院发展研究中心宏观经济 研究所研究员张立群表示，对市场资源配置作用的新提法，不但体现 了继续深化市场化改革的决心，也对深化改革提出了更高的要求。

杨伟民说，这是对我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，也 是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。其未来影响将 不亚于十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制改革的目标。 强调市场在资源配置中发挥决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但作用的内涵不同。同时，只有界定政府的职能和作用，政府不越位，才能使市场在资源配置中 发挥决定性作用，才能解决当前政府职责越位、缺位、不到位并存的 问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用，可概括为5项职能、20 个字，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。 【亮点】提出更加公平地对待各种所有制经济的两个“都是” 【《决定》原文】公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场 经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 【解读】清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，人们把中国经济 社会发展形象地比喻为“东方巨人”，为什么能走得快、走得稳？就 是因为“东方巨人”有两条腿——公有制、非公有制。 杨伟民说，这次的表述表明公有制经济和非公有制经济没有老大、老二之分。在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、 市场准人、依法监管等各方面，《决定》都强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。《决定》在积极发展混合所有制经济上 有新的内涵和定位，今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济， 也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。 【亮点】国有资产监管从管企业为主向管资本为主转变 【《决定》原文】完善国有资产管理体制，以管资本为主增强国 有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。 【解读】国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞认为，国有资 产监管从管企业为主向管资本为主转变，有利于从整体上发挥国有资