城镇化背景下西安市城市公共设施建设用地分析

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城镇化背景下西安市城市公共设施建设用地分析

作者：姬巧娟

来源：《陕西教育·高教版》2014年第03期

【摘要】西安市作为现代化城市，在城市建设的不断扩张中，公共建设用地的发展也显

得越来越不平衡，主要表现在：文化娱乐、教育科研、体育、医疗卫生等方面存在用地布局不平衡，呈现出中心建成区密集，而周边区域疏散的形态。为此，文章提出对各个公共建设用地进行规划目标、原则定位、科学合理用地布局等规划方法，以达到控制主城区规模、优化主城区布局结构、带动和促进中心城镇的发展的目的。

【关键词】西安市公共设施建设用地

伴随着城市扩张，大量农用地将转为建设用地，然而我国人多地少的基本国情，决定了在这一过程中如何处理好土地资源利用过程中的各种问题成为当前不得不面临和亟待解决的重大问题，西安市的发展也不例外。

西安市城市公共设施建设用地现状及存在的问题

目前西安市公共设施用地74.73平方千米，占整个现状城市建设用地的20.26%，人均公共设施用地17.55平方米。总体来看，现状公共设施用地的布局并不均衡，呈现出中心建成区密集，而周边区域疏散的形态。

1.文化娱乐用地

主城区现状文化娱乐设施用地4.36平方千米，人均用地1.03平方米。现有各类博物馆14处，图书馆14处，有省艺术馆、市级文化馆、区级文化馆191处，影剧院13个（能发挥作用的仅剩11家），电影院26个，市区无大型高档次音乐厅、歌剧院。市区文化设施水平相对滞后，缺乏与城市职能及发展规模相适应的大型、高档文化设施，远不能适应西安未来城市发展的需求；现有许多文化设施用地规模小，设施陈旧简陋，文化市场经营档次低，经营效益差，不能发挥其应有的作用；用地布局不尽合理，主要集中分布在老城区。呈现出中心集中，外围稀缺；南北方向完善，东西方向薄弱；老区完善，新建区薄弱的局面。

2.教育科研用地

主城区现状文教科研用地29.27平方千米，人均用地6.87平方米。目前有普通高等院校

36所（含军事院校11所），成人高校29所，在校生60万人；各类科研机构3000多个，其中