区域规划环境影响跟踪评价的理论研究

第21卷第6期2008年12月污染防治技术P OLLUTI O N C ONTROL TECHNOLOGY Vol .21,No .6

Dec.,2008

区域规划环境影响跟踪评价的理论研究

赵义亭

(江苏省环境科学研究院,江苏南京　210036)

摘　要:随着环境影响评价制度的深入实施,其实施领域已由项目环评向区域环评和规划环评转变,评价内容也由广泛实施的预测评价向后评价和跟踪评价转变。然而,对于区域规划环评的评价层次、评价程序和评价内容,目前还没有明晰的认识;同时,对于促进规划环评有效实施的跟踪评价,其相关的理论和实践研究几乎没有。文中就此问题作了深入探讨。

关键词:区域环评;规划环评;区域规划环境影响跟踪评价中图分类号:X821;X82013 文献标识码:A

A Theory Study on the Follow i n g Eva lua ti on of the Reg i ona l Pl ann i n g E IA

ZHAO Yi 2ting

(J iangsu P rovincial A cade m y of Environm ental Science,N anjing,J iangsu 210036,China )

Abstract:W ith in -dep th i m p le mentati on of envir on mental i m pact assess ment system,the scope of i m p le mentati on has been transfor med fr om p r oject E I A t o regi onal E I A and p lanning E I A .Evaluati on content has been transfor med fr o m forecasting evaluati on t o after evaluati on and f oll owing evaluati on t oo .However,f or the evaluati on levels,evaluati on p r ocess and evaluati on content,peo 2p le have less exp licit knowledge .A t the sa me ti m e,for the foll owing evaluati on t o p r omote the effective i m p le mentati on of p lanning E I A ,there’s no correlative study of theory and p ractice .This paper gives a comp rehensive discussi on on this p r oble m.

Key words:regi onal E I A ;p lanning E I A ;the f oll owing evaluati on of the regi onal p lanning E I A

收稿日期:2008-11-17;修订日期:2008-11-28

作者简介:赵义亭(1963—),男,江苏常熟人,工程师,工学学士,主要从事环境影响评价及研究、清洁生产审核及环境管理体系建立等技术咨询工作。

1　区域环评概述111　区域环评定义

区域环境影响评价,是继项目环评后发展起来的一种综合性环境影响评价。它一般是指应用科学技术的原理和方法,揭示该区域环境中正在发生的和即将发生的、与发展过程的自然作用和人类活动及其相互影响的规律。进行区域环境影响评价的目的,是为了确保或满足研究区域内的社会、经济和环境协调发展,使该区域达到可持续发展战略

规划的总体要求[1]

。112　区域环评原则

区域环境影响评价,是在一定的区域内,以可持续发展的观点,从整体上综合考虑区域内拟开发的各种经济社会活动对环境的影响,它是区域环境规划的重要组成部分,因此,它是一项科学性、综合性、预测性、规划性和实用性很强的工作。应遵循如下的原则:

(1)整体性原则　所谓整体性原则,是指应将区域内所有要进行以及己完成开发的活动,作为整

体进行评价,不仅评价其对区域内和区域外的环境影响,而且还要评价各主要开发活动的分别影响,以及开发活动间的累积效应。

(2)可持续性原则　区域环境影响评价,应从战略的层次评价区域开发活动与其区域发展规划的一致性,同时应建立一种具有可持续改进功能的环境管理体制,以保证区域开发的可持续性。

(3)科学性原则　区域环评所应用的方法,立足于项目环评,在理论上是成熟的,在方法上是经过实践检验的,其预测结果和评价结果,应具有明显的科学性。

(4)实用性原则　所提出的环境保护对策措施,应符合区域的技术水平、管理水平和经济承受能力,做到经济合理、技术可行、效果可靠,并且纳入区域开发实施计划。

?16　?赵义亭1区域规划环境影响跟踪评价的理论研究第21卷第6期

2　规划环评概述

211　规划环评的定义

规划是指比较全面的、长远的发展计划。《环评法》提出的规划环境影响评价,是对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策措施,进行跟踪监测的方法和制度。它所规定的“一地”、“三域”、“十专项”的评价对象,从实质上看,都是与相关政策密切关联的,往往直接涉及区域生产力布局、产业结构调整、资源能源开发利用和城市发展等战略问题,是国际上通称的战略环境评价的一种较低层次的实现形式[2]。

212　规划环评的原则

(1)整体性原则　SEA要解决PPP(policy, p lan,p r ogra m)实施过程中产生的各种环境影响,同时要协调所有产生污染和生态破坏的部门、地区和建设单位。SE应全面评价整个规划开发建设行为及各开发项目之间的相互影响,因此必须从整体上把握和解决环境影响问题,不但要提出各种具体建设项目的环境保护措施,还要提出区域内集中控制的方案对策。

(2)动态性原则　环境系统本身,就是一个动态的系统。无论考虑到整体性,还是考虑到相关性,各子系统之间的关系,都不是一成不变的,尤其是一些环境因子具有随机性、时发性的特点。因此,SE A不能静态的评价某个状态下的环境影响,而应随着环境的变化,作出不同的判断。

(3)早期介入原则　规划环境影响评价,应尽可能在规划编制的初期介入,并将对环境的考虑,充分融入到规划中。

(4)可持续性原则　可持续发展战略,是开展SE A的基本出发点和最终目标。因此,开展SEA 时,如何有效地将SE A与可持续发展原则相结合,并将其应用到决策中去,具有重要的意义。可以说,SE A是在可持续发展的原则指导下,为国家或地区发展决策提供服务的环境影响评价。

(5)科学性原则　SE A所采用的技术,是以项目E I A中的成熟方法和监测手段为基础,并结合SE A自身特点,更注重科学性和实效性。SE A的分析技术方法,有系统分析的方法、生态功能流分析的方法、受体模型和源解析的方法等。同时, SE A可以根据需要,选择地理信息系统、遥感、景观模拟等先进的技术和手段。

(6)一致性原则　规划环境影响评价的工作深度,应当与规划的层次、详尽程度相一致。

3　区域规划环境影响跟踪评价概述

311　区域规划环境影响评价

区域规划环境影响评价从字面上看,是对区域规划的环境影响评价,目前的研究,一般分为对区域的环评和对规划的环评,而将两者结合起来的提法并不多见。按笔者的认识,认为对区域规划环评可以有两种理解。一是按照中国环境影响评价工作的开展进程,分别为项目环评-区域环评-规划环评-政策环评,这里的区域一般指开发区、工业园区。按这种划分思路,区域规划环评是对区域环评与规划环评两种不同环评的综合,在研究中,既要考虑区域环评的特点,又要考虑规划环评的特点;二是按照中国规划环评的评价对象,为“一地、三域、十专项”,其中“三域”是指区域、流域、海域,这里的区域涉及面比较广,不仅包括开发区、工业园区,还将范围扩大到了城区、郊区。因此,区域规划环评也可纳入到规划环评的框架中来,是规划环评中的一种,按照这种思路,区域规划环评主要应以规划环评的特点为主,兼顾考虑区域的特点[3]。

其实,两种理解的区别主要在于:

(1)环评层次:如按第一种理解,则区域规划环评介于区域环评和规划环评之间,是区域与规划层次间的一种过渡形式的环评,而按第二种理解,区域规划环评则完全属于规划层次的环评;

(2)对区域特点的考虑程度:第一种理解中,由于将区域规划环评视为介于区域环评和规划环评之间的一种过渡环评,因此,在研究中,对区域环评和规划环评的特点都给予了平等的考虑,而在第二种理解中,则以规划环评为主,区域环评为辅。由于目前中国规划环评在理论和实践上都处于探索阶段,而相对来讲,与项目环评较贴近的区域环评的发展较成熟;同时考虑到两种理解虽然在环评层次、对区域特点的考虑程度不同,但在评价内容和方法上都存在较大的类似或相同,因此,文中采用第二种理解。从目前国内外的研究来看,这也是比较认可的理解。

312　环境影响跟踪评价概述

环境影响跟踪评价,是针对规划环评来说的,其最初形式是规划环评中的“监测与跟踪评价”专项环节。由于目前的规划环评报告书中,此节大都流于形式,对于规划实施后的环境影响状况没有起到应有的预防和控制作用[4]。因此,为提高规划

2008年12月赵义亭1区域规划环境影响跟踪评价的理论研究?17　?

实施后环境影响评价的准确度和减缓措施的有效性,在2003年的《中华人民共和国环境影响评价法》中,明确规定了“对环境有重大影响的规划实施后,编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价。”同时,“规划环境影响评价技术导则”中,对跟踪评价给出了明确的定义:对规划实施所产生的环境影响,进行监测、分析、评价,用以验证规划环境影响评价的准确性和判定减缓措施的有效性并提出改进措施的过程。因此,从定义可以看出,环境影响跟踪评价,是在规划实施后的一个阶段介入,其主要任务是对规划实施的环境影响进行评价,并对原环评报告书中减缓措施的有效性进行检验,同时,对后续发展规划的环境影响重新预测,并调整原减缓措施或提出新的减缓措施。也就是说,完整的环境影响跟踪评价,包括对已实施规划的环境影响的回顾性评价/后评价和对未实施部分规划的预测评价两部分

对于已实施部分规划的环境影响回顾性评价/后评价,要借鉴于项目环评中己有所发展的回顾性评价/后评价、环境审计和环评有效性研究的相关理论和方法;对于未实施部分的环境影响评价,要借鉴于区域环评和规划环评的相关理论和方法,此外,要实现回顾性评价与后续发展规划的预测评价的自然过渡和有机衔接。

4　区域规划环境影响跟踪评价的内容和程序根据跟踪评价的定义,跟踪评价主要包括两部分,一、对已实施部分规划的回顾性评价;二、对未实施部分规划的预测评价。文中主要对已实施部分规划的回顾性评价。

已实施部分的规划,主要应对规划、环境和环境影响评价三个方面的回顾性分析。

411　规划

根据规划环评目前积累的经验,对于规划的分析主要集中在目标与规模、产业结构(包括主导产业)和产业布局三个方面。因此,对于规划的回顾性分析,也主要集中于这三个方面:

(1)目标与规模的回顾性评价　在资料收集和分析的基础上,通过对区域规划中设置的产业目标和产业规模,以及目前在区域建设中己形成的产业目标和产业规模的对比,分析两者之间的差异,作出产业目标和产业规模是否符合原规划情况的判断,如存在不一致的情况,则要对这种变化情况进行分析,并说明这种变化对环境的影响。这里需要说明的是,由于对产业的目标和规模,往往与产业结构(如是否为主导产业)和布局(如占地规模和位置)相结合,因此对其的分析,可合并到产业结构和产业规模的分析之中。

(2)产业结构的回顾性评价　产业结构是一个区域产业发展水平、发展潜力的重要指示因子,而其主要表现形式则为主导产业的发展状况。因此,对于产业结构的回顾性评价,主要是对原区域规划中的主导产业和目前现状发展形成的主导产业进行对比,根据主导产业类型、规模等的变化,作出主导产业是否按原规划执行的判断,并进一步分析其变化的原因及其所引起的相应环境变化。

(3)产业布局的回顾性评价　布局的合理与否,是评价一个规划质量的重要因素,也直接关系着规划是否能够按计划执行。产业布局回顾性评价的中心内容,即是对原区域规划中的产业布局和目前现状发展形成的产业布局进行对比,根据各种产业的占地规模和地理位置,作出主导产业是否按原规划执行的判断,并进一步分析其变化的原因及其所引起的相应的环境变化。

412　环境

对于一般的规划环评,对于环境的关注,主要集中在环境质量的变化上,而对于区域规划环评来讲,其不仅要关注环境质量,还要从区域环境承载力的角度来考察区域环境的变化。因此,对于区域规划的回顾性评价,在环境部分主要集中在环境质量与环境承载力两个方面[5]。

(1)环境质量的回顾性评价　对于环境质量的评价、方法已经较为成熟。即选取规划实施期间内的区域各关注点的监测数据,通过对各点监测数据之间的比较,分析规划实施期间的环境质量变化情况,从而判断出规划实施对于环境质量的影响,并可初步预测未来环境质量的变化趋势。

(2)环境承载力的回顾性评价　对于一个区域来讲,环境承载力是衡量其环境质量的重要指标。对于区域规划环境承载力的回顾性评价,即为对区域内未实施规划时的环境承载力(一般由原环评中得到)和目前区域的环境承载力进行对比,分析环境承载力的变化,并进一步分析引起这种变化的因素。

413　环境影响评价的回顾性评价

根据跟踪评价的定义,对于环评文件的回顾性评价,主要是环境影响预测的准确性和提出减缓措

(下转第59页)

2008年12月朱义超等1清洁生产与I S O14000环境管理体系关系的初探?59　?

I S O14000环境管理体系的推行动力,主要来自两方面:一是企业为提高整体的管理水平,并适应国际绿色消费浪潮和打破绿色贸易壁垒,使产品或服务适合国际绿色潮流的要求,源动力仍是企业生存和发展;二是政府的鼓励措施,其推行以自愿,其实施效果的监督为第三方(认证机构)监督。

5　21世纪新形势下,要求政府和有关部门将两者有机的结合

清洁生产和I S O14000环境管理体系,不仅是21世纪环境保护发展的新趋势,更是21世纪实现可持续发展的战略举措。前者为后者提供了技术支持,是后者所追求的目的;后者则为前者提供了机制、组织保证,是实现清洁生产思想的重要手段。因此,清洁生产是I S O14000环境管理体系的灵魂和归宿,同时,I S O14000环境管理体系支持着清洁生产持续实施,且不断地丰富着清洁生产思想的具体内容。

这就要求政府和有关部门,既要综合运用好法律所赋予的经济、行政和法律手段,强有力地推行清洁生产工作,包括制定鼓励企业开展清洁生产的政策导向、技术导向,编制工业清洁生产指南,提供先进技术与管理信息,加强培训、宣传、教育等,又要制定实质性的鼓励政策和措施,引导、利用好企业建立并实施I S O14000环境管理体系的自觉性和积极性,使清洁生产思想成为企业发展的理念和环境管理的方针,而贯穿于I S O14000环境管理体系的建立和实施的全过程。这样,清洁生产与I S O 14000环境管理体系就能有机地结合起来,促进全国环境管理水平更上一个新台阶。

[参考文献]

[1]　曲明军,姜　斌.利用I S O14000环境管理体系为环境管理服

务[J].环境保护科学,2004(30):66-671

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系列标准与清洁生产[J].产业与环境,2003(增刊):44-471 [3]　伍京华,阮平南.清洁生产与I S O14000环境管理体系为环境

管理服务[J].科技进步管理,2003(增刊):58-591

[4]　何光俊.建设项目的环境管理和环境影响评价,重清洁生产

措施的探讨[J].环境技术,2003(增刊):13-151

(上接第17页)

施的有效性两个方面。

(1)环境影响预测的准确性评价　环境影响预测的结果,是环评报告书的核心,是得出环评结论的重要依据。因此,对于环境影响预测的准确性评价非常重要。准确性评价,首先需要对原环评的预测结论有清晰的认识,并根据目前企业的排污情况、区域环境质量状况,对原环评的预测结论作出准确性判断。然而事实上,由于规划实施过程中,大部分则不可能完全按照原规划执行,因此,原环评的预测结论也因无现状而无法比较。这一问题也得到了国外学者的认可,有些学者就认为,跟踪评价的重点不是为了评价原环评预测的准确性,而是实现对规划环境影响的动态跟踪,其目的是为了保证规划的执行对环境的影响最小,而不是指出原环评报告书的错误。

(2)减缓措施有效性的评价　减缓措施,是为了保证规划实施产生的环境影响能够为环境所接受而提出的一些具体的技术、管理措施,这些措施是否按照原环评的要求执行,其执行是否有效,关系到规划能否在环境友好的情况下实施。对于减缓措施的评价,主要有两步,第一,原环评中提出的减缓措施是否如期执行;第二,这些减缓措施是否起到了预期的作用。当然,由于规划的执行很难保证与原规划一致,因此,对于减缓措施的有效性评价,也存在着与预测准确性评价一样的问题。414　后续发展规划的预测评价

对于后续发展规划的预测评价,其程序和内容均与区域规划环评的分析相一致,同时,预测评价与一般的区域环评和规划环评的预测方法、内容类似,因此,这里只对其内容给出提纲,而不再作具体的解释。(1)后续发展规划方案分析;(2)后续发展规划的协同性分析;(3)后续发展规划的区域环境承载力分析;(4)后续发展规划的环境影响预测和评价;(5)后续发展规划的污染防治措施;(6)公众参与。

[参考文献]

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[J].环境保护,2003,V(N):112-1141

山东张店经济开发区环境影响跟踪评价

山东张店经济开发区环境影响跟踪评价 第一次公示 按照《山东省环境保护厅关于建立全省县级以上各类园区规划环评复核备案制度的通知》（鲁环评函[]号）和《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价管理工作的通知》（鲁环办函[]号）的有关规定，对于规划环评已实施年以上的各类产业园区，园区规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价。山东张店经济开发区规划环评已实施年以上，需要进行跟踪环境影响评价。根据国家和地方相关规定，现公示该跟踪评价工作相关内容，征求广大公众的意见。 一、开发区简况 山东张店经济开发区位于淄博市张店区东北部的中埠镇，东与临淄区接壤，北依济青高速公路，西靠金岭铁矿，南邻国道，东南临齐鲁化学工业区。开发区距张店、临淄城区各约公里，地理位置十分优越，交通便利。淄博市人民政府于年月批准建设张店经济开发区，年月日山东省人民政府下发了鲁政字[]号文《山东省人民政府关于济南槐荫工业园区等设立为省级工业区的通知》，批准将其设立为省级开发区，并更名为山东张店经济开发区。省政府批复范围：东至中埠镇于家村、中埠村、铁冶村，西至金岭铁矿铁路专用线，南至铁冶村行政村界，北至济青高速公路，批复面积为4.0km。开发区规划范围：东至张店区界，西至金岭铁矿铁路专用线，南至国道，北至济青高速公路，规划面积为。山东省政府文件（鲁政字[]号）批准山东张店经济开发区的主导产业为机械制造及矿产加工；开发区目前已有化工、机械制造、纺织、新材料等产业。根据张店经济开发区的区位条件，规划的主导产业为机械制造、纺织服装及新材料产业。该开发区环境影响报告书于年月取得了山东省环保厅的审查意见（鲁环审[]号）。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》中有关环境影响跟踪评价内容等，山东张店经济开发区管理委员会委托山东同济环境工程设计院有限公司对开发区进行环境影响跟踪评价。 二、评价目的和内容 通过跟踪评价，了解开发区发展规划、环评报告与环评审查意见要求的执行情况，掌握区域环境质量及变化趋势，排查区域存在的主要环境问题，明确缓解

环境规划与管理重点

1、环境规划与管理的任务、作用和手段。 任务：环境管理的基本任务是转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为； 环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本任务； 调整人类社会行为，提倡环境友好型行为方式是规划与管理的基本任务。 作用：促进环境与经济、社会可持续发展； 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划； 实施环境政策，法规和制度的主要途径； 实现以较小的投资获取最佳的环境效益 手段：行政手段；法律手段；经济手段；技术手段；宣传教育手段 2、三项基本政策、八大管理制度和法律责任。 三项基本政策：“预防为主，防治结合”政策，“污染者付费”政策和“强化环境管理”政策 八大管理制度：“三同时”制度（同时设计，同时施工，同时投入运行）；排污收费制度；环境影响评价制度；环境保护目标责任制；城市环境综合整治定量考核制度；排放污染物许可证制度；污染集中控制制度；污染源限期治理制度。 环境法律责任：是指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的具有强制性的法律后果，按性质分为环境行政责任，环

境民事责任和环境刑事责任。 3、环境规划指标类别 环境规划指标是指能直接反映环境对象及有关事物，用来共同描述环境规划目标内容的数量和质量的特征值。 规划指标：环境质量指标；污染物总量控制指标；环境规划措施与管理指标以及相关指标。 环境目标的类型： ①按规划内容分：a.环境质量目标：大气环境、水环境、生态环境目标等;b.环境建设目标：反应环境改善程度;c.污染控制目标：提出污染物削减量以及治理率、达标率等；d.环境管理目标：环境影响评价、“三同时”执行率等。 ②从时间上划分：短期、中期、长期目标；五年、十年、二十年目标等。 ③从空间上划分：国家、省（自治区）、县市、经济区、流域环境目标等。 4、水环境功能区的类别 一级区：保护区，缓冲区，开发利用区，保留区 二级区：在一级区的开发利用区内分为7类（饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区） 5、水环境容量的分类 按水环境目标分类：自然水环境容量，管理（或规划）环境

2017环境影响评价技术导则继续教育试卷答卷92分

一、单选题【本题型共5道题】 1.2009年8月（）在国务院第76次常务会议上通过，并于2009年10月1日起施行。 A．《环境影响评价公众参与暂行办法》 B．《规划环境影响评价技术导则（试行）》 C．《环境保护部机关“三定”实施方案》 D．《规划环境影响评价条例》 用户答案：[D] 得分：8.00 2.规划方案综合论证包括：规划方案的环境合理性论证、规划方案的可持续发展论证、（）。 A．不同类型规划方案综合论证重点 B．累积环境影响预测与分析 C．辨析制约规划实施的主要资源和环境要素 D．规划概述、规划的协调性分析和不确定性分析 用户答案：[A] 得分：8.00 3.《环评法》规定，对于（），应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写环境影响评价的篇章或者说明。 A．指导性规划 B．综合性规划 C．综合性和指导性规划 D．规划 用户答案：[C] 得分：8.00 4.环境影响减缓对策和措施包括（）、影响最小化及对造成的影响进行全面修复补救等三方面的内容。

A．影响最大化 B．影响忽视 C．影响预防 D．影响加大 用户答案：[C] 得分：8.00 5.土地利用有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划要求编写规划实施后有关环境影响的篇章或者说明，对一些比较重要、实施后对环境影响比较大的规划，用“（）”的形式。 A．篇章 B．说明 C．篇章或者说明 D．报告 用户答案：[A] 得分：8.00 二、多选题【本题型共4道题】 1.战略环评的核心目标是将环境影响量化，识别规划对环境可能产生的影响，预测其影响的（）和（），并且将影响控制在可接受的水平。 A．范围 B．规模 C．大小 D．强度 E．面积 用户答案：[AD] 得分：8.00 2.战略环评必须面对高度的不确定性，具体是指：战略决策通过指导、改变人的行为来改变其所涉及的复杂系统；和（）。

经济开发区(XX飞地园区)规划环境影响跟踪评价网上公示【模板】

四川XX经济开发区（XX飞地园区）规划环境影响跟踪评价 网上公示（第二次） 根据《中华人民共和国环境影响法》、《建设项目环境保护管理条例》及《环境影响评价公众参与暂行办法》等，现对四川XX经济开发区（XX飞地园区）规划环境影响跟踪评价相关内容进行第二次公示。 本次公示主要就四川XX经济开发区（XX飞地园区）建设发展数年来的环境保护问题及后续发展的建议，征求开发区所在地或者与本开发区有直接或者间接关系，或者对本环境保护感兴趣的企事业单位或者个人的意见或建议，对开发区在运行期间所造成的环境影响及后续发展应采取的环保措施等的意见和建议。 公众可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等反映自己的意见或建议，供政府主管部门、建设单位、评价单位听取参考。 如你有任何意见与建议，或者需要索取更加详细的信息，请于公示日内与建设单位或评价单位联系，公示期限为自公示起为期十个工作日。 具体公示内容如下： 1、建设单位 名称：四川XX经济开发区（XX飞地园区）管理委员会； 地址：四川XX经济开发区滨河东路3号； 联系人：XXX；电话：********；电子邮箱：(******)。 2、环评单位 名称：XX有限公司； 地址：XX市高新区天府四街199号； 联系人：XXX；电话：********；电子邮箱：(******)。

一、跟踪评价概况 四川XX工业园区前身为XX市生态科技工业园区，于2002年7月由XX 市委市政府批准设立（雅委发[2002]18号），规划面积1.25平方公里，位于名山县蒙阳镇，为市级工业园区。 2006年，经四川省人民政府批准（川府函[2006]29号），XX生态科技工业园区升级成为省级工业园区，名称规范为“四川XX工业园区”（以下简称“XX 工业园区”），产业定位主要发展食品加工、化工、机械制造等产业，并明确经国土资源部门审核的面积为1.25平方公里。国家发展和改革委员会以“公告2006第23号”公布了第五批通过审核公告的省级开发区名单，四川XX工业园区列于该名单之中，规划面积1.25平方公里，主要产业为食品、化工、机械。 2008年，由于XX工业园区规划面积小，已远远不能适应XX市工业发展的需要，经四川省发改委批准，XX工业园区在现有规划面积的基础上向成雅高速以南拓展了6.95平方公里，拓展后的规划区面积达8.2平方公里，规划范围为现名山片区。园区拓展后的规划环评由原四川省环保局出具了审查意见（川环建[2008]257号）。 2010年底，XX市人民政府决定将永兴工业园区（原名为永兴化工基地，由名山县经济贸易局以名经贸[2005]19号批准建立，位于永兴镇青江村名山河畔，规划总占地400亩；规划发展硫酸钠、硫化钠产业）和草坝工业集中区（由XX 市雨XX区人民政府以雨府发[2006]39号文批准在草坝镇设立，位于草坝镇西北侧，规划面积6.68平方公里；规划发展的产业定位为化工建材、机械加工、农林产品加工为主）并入XX工业园区。自此，XX工业园区规划总面积达达到了30.66平方公里。XX工业园区管委会委托编制了《四川XX工业园区扩区规划》和《扩区规划环评》。2012年2月，扩区规划环评由四川省环境保护厅出具了审查意见（川环建函[2012]30号）。该扩区规划环评是XX工业园区进行的最近一次的规划环评工作，规划环评建议：统计时名山、永兴、草坝的居住片区面积不纳入工业园区的统计范畴。园区总规划面积30.66平方公里（其中名山园区8.66平方公里、永兴园区13平方公里、草坝园区9平方公里）；产业定位为：发展以新材料、新能源等战略性新兴产业为先导，机械制造、精细化工为支撑的先进制造业、现代物流，科技研发为纽带的生产性服务业，形成现代产业体系结构，将园区打造成为XX经济增长的核心引擎。 2012年11月，XX市人民政府对四川XX工业园区控制性详细规划进行了批复（雅府函[2012]259号），同意实施《四川XX工业园区控制性详细规划（名山片区、永兴片区、草坝片区）》。 2013年，四川省人民政府以“川府函[2013]207号”文对XX工业园区规划面

环境规划与管理考试题

1.第一个路标：1972年联合国人类环境会议。 2.1983年12月召开了第二次全国环境保护会议，提出了环境保护是我国的一项基本国策和同步发展方针。 3.环境保护的“三大政策”：预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理 4.环境保护的32字方针：1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国环境保护工作的基本方针：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民。 5.我国的环境管理基本政策归纳为三大政策“预防为主，防治结合”政策，“污染者付费”政策，“强化环境管理”政策。 6.“三同时”制度系指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入运行。 7.环境保护目标责任制被认为是八项环境管理的龙头制度。 8.法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？ 提出管理的14原则：1.劳动分工2.权利与责任3.纪律4.统一指挥5.统一领导6.个人利益服从集体利益7.合理的酬报8.适当的集权和分权9.跳板原则10.秩序11.公平12保持人员稳定13.首创精神14.人员的团结。 管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制。五大职能 9.管理的二重性：既有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性，又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。 1.按控制活动的性质划分为防治性控制和更正性控制 2.根据控制点位于整个活动过程中的位置分为预先、过程、事后控制 3.根据实施控制的来源分正式组织、群体、自我控制 4.根据控制信息的性质分反馈、前馈控制 5.根据控制所采用的手段分直接、间接控制。 12控制原则 1.控制所涉及的范围是十分广泛。从总体上看，它既包括对人的控制，也包括对物的控制，这就增加了控制的复杂。 2.为了进行有效的控制，要遵循以下原则1.公众参与原则2.系统控制原则 3.一致与比较原则 4.预防性原则 5.例外与重点原则 6.灵活性原则 7.经济合理原则 8.反馈原则

开发区区域环境影响评价(考试整理稿)

开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T131-2003） 1、总则 （1）熟悉导则的适用范围 本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。 （2）熟悉开发区域环境影响评价重点 ①识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。 ②分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。 ③环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。 ④对拟议的开发区各规划方案（包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。 （3）熟悉开发区区域环境影响评价工作程序 开发区区域环境影响评价工作程序如图1所示。 2、环境影响评价实施方案 （1）熟悉实施方案的基本内容 开发区区域环境影响评价实施方案一般包括以下内容：

a）开发区规划简介 b）开发区及其周边地区的环境状况 c）规划方案的初步分析 d）开发活动环境影响识别和评价因子选择 e）评价范围和评价标准（指标） f）评价专题设置和实施方案 （2）环境影响识别的要求与方法 ①按照开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划，结合当地的社会、经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等，调查主要敏感环境保护目标、环境资源、环境质量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能导致的主要环境影响，初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素，确定主要评价因子。 ②主要从宏观角度进行自然环境、社会经济两方面的环境影响识别。 ③一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响，重污染或大规模（大于10平方公里）的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。 ④突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析，说明各类环境影响因子、环境影响属性（如可逆影响、不可逆影响），判断影响程度、影响范围和影响时间等。 ⑤影响识别方法一般有矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法等。（3）规划方案的初步分析的内容与要求 ①开发区选址的合理性分析 根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址的优势和制约因素。开发区生产力配置一般有十二个基本要素，即土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。 ②开发规划目标的协调性分析 a、按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求，对开发区产业结构及主导行业的规定，开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。 b、可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。 （4）熟悉开发区区域环境影响评价专题的设置 ①评价专题的设置要体现区域环评的特点，突出规划的合理性分析和规划布局论证、排污口优化、能源清洁化和集中供热（汽）、环境容量和总量控制等涉及全局性、战略性内容。 ②开发区区域环境影响评价一般设置以下专题: a）环境现状调查与评价 b）规划方案分析与污染源分析 c）环境空气影响分析与评价 d）水环境影响分析与评价 e）固体废物管理与处置 f）环境容量与污染物总量控制

环境监测与跟踪评价

第十一章环境监测与跟踪评价 规划方案的实施是一个长期的建设过程，规划实施的不同阶段、不同区域对环境影响的范围和程度会有较大的差别。因此，规划环评阶段进行的预测和分析具有一定的不确定性。跟踪评价是应对规划不确定性的有效手段之一，是指在规划的实施过程中对规划已经及正在造成的环境影响进行实地的监测、分析和评价的过程，用以检验规划环境影响评价的准确性以及不良环境影响减缓措施的有效性，并根据评价结果，提出不良环境影响减缓措施的改进意见，以及规划方案修订或终止其实施的建议。本环评跟踪评价方案包括如下内容： 11.1 组织形式 11.1.1 设置环境管理机构 应建立永平石材加工集中区的环境管理机构，作为具体监督和实施环境管理的机构，配备专职的环境管理人员，在加工区管委会和上级环境保护部门领导下，处理区内环境保护日常管理事务，并接受上级环境管理部门的监督指导。 环境管理机构职责： (1)贯彻执行国家、行业和地方的环保法律、法规和政策。 (2)按规划环评要求负责落实本规划项目环保设施的配套建设、监督管理，配合环保主管部门的验收工作。 (3)落实本报告提出的监测与跟踪评价计划，并委托有资质和能力的机构实施。 (4)负责区域环境风险管理，建立健全区域环境风险应急体系。 (5)监督规划具体项目建设环保审批程序执行情况及“三同时”的落实情况，配合环保主管部门对其的监督检查。 (6)负责与各级环保部门的联系和沟通工作，并接受其监督和指导。 (7)建立环保信息网络，负责各类环保资料的统计、整理和归档工作。 (8)开展环保宣传教育和环保技术培训工作，提高管理人员自身和当地居民的环保意识及责任感。

11.1.2 环境管理内容 (1)环境综合管理 ①相关法律、法规的贯彻实施 认真贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章，同时组织督促区内的各企业贯彻实施国家及地方的有关环保方针、政策法令、条例。 ②制定加工区环境保护管理办法 规划方案实施初期，由加工区环境管理机构(浦城县永兴镇村镇规划建设服务中心)负责组织制定区内的环境保护管理办法，并在规划实施的不同阶段，结合不同区域的建设特点对管理办法进行及时修改及完善。 ③环境污染事故管理 加工区一旦发生突发性的环境污染事故，必须按预先拟定的应急预案进行紧急处理。事后由加工区专职环境管理机构及加工区相关管理部门负责污染事故的调查分析，处理污染事故和纠纷，并向加工区管委会负责人提交调查报告和处理意见。 ④环境信息公开 对加工区内重大环境污染事故处理、排放污染物量较大或有较高环境风险的重大项目及较大的环境危害因素及时公示通报，在加工区范围做到环境信息公开，以维护和保障公众的环境知情权益。 加工区环境管理机构在进行环境信息公开的同时，接受对加工区内各类环境问题的投诉，应及时处理，受权限限制无法处理的，及时上报上级环境保护部门处理解决。 (2)加工区企业管理 ①入区企业的审查 入区企业应选择具有市场潜力大、产业联动效果好、高技术、高附加值、污染可控性好、能源利用率高的企业。本环评中禁止引入的行业严禁入加工区。 入区企业全面实施总量控制及排污许可证制度，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，强化环境准入。对验收未通过、被勒令进行限期整改的项目，由加工区环境管理机构协助上级环保部门督促其限期整改。 ②污染管理 指导加工区各企业的污染防治工作，依照水、气、声等污染防治管理办法以及排污

大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书

大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 （简本） 委托单位：江苏大丰港经济开发区管理委员会编制单位：江苏环保产业技术研究院股份公司 二〇一九年七月

目录 1 总论 (1) 1.1任务由来 (1) 1.2环境影响评价范围和评价因子 (1) 1.3环境保护目标 (2) 1.4评价技术路线 (4) 2 园区规划、规划环评及审查意见要点 (5) 2.1发展历程 (5) 2.2产业定位 (7) 2.3基础设施 (7) 2.4总量控制 (9) 2.5规划、环评及审查意见要点执行情况 (9) 3规划实施与国家、地方最新规划政策文件要求及协调性分析 (12) 3.1相关规划 (12) 3.2相关政策 (13) 4 园区自然生态与资源能源利用 (16) 5环境质量现状与跟踪影响分析 (17) 6园区存在的问题与解决方案 (19) 6.1存在的问题与解决方案 (19) 6.2建议 (22) 7跟踪评价结论 (26)

1 总论 1.1 任务由来 2012年3月，大丰市政府向盐城市政府提出申请，在原大丰港临港工业区南区一期的基础上规划调整，并设立大丰港石化新材料产业园。2012年4月，盐城市政府做出《关于同意大丰港临港工业区南区一期规划调整并设立大丰港石化新材料产业园的批复》（盐政复〔2012〕5号），同意在原“南区一期”基础上，调整规划并设立大丰港石化新材料产业园，园区面积38.5平方公里。园区及时组织开展了《大丰港石化新材料产业园规划》。2013年4月，江苏省环境保护厅做出《关于对大丰港石化新材料产业园规划调整环境影响评价请示的复函》（苏环便管〔2013〕59号），原则同意大丰港临港工业区南区一期规划进行区域部分调整用于发展大型石化产业，申请扩区面积不得超过原园区面积的50%，扩区后的总面积不得超过26平方公里。随后，园区按照省环保厅复函对《大丰港石化新材料产业园规划》进行了调整，调整后园区南部四至边界为：青岛港路-横十七路-纵二十三路以西150米-华丰大道-宁波港路-王竹海堤复河及其延伸线-大丰港路-三港河路-纵二十三路以西150米-八中沟以北800米；园区北部四至边界为：大丰港路-王港西路-王港东路-港一路-环港大道-宁波港路-南港大道。调整后面积为24.6平方公里，获得了《关于大丰港石化新材料产业园规划环境影响报告书的审查意见》（苏环审〔2014〕52号）。 根据环保部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）及江苏省环保厅《关于切实加强产业园区规划环境影响评价工作的通知（苏环办〔2017〕140号）要求，实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价。为此，江苏大丰港经济开发区管理委员会决定委托江苏环保产业技术研究院股份公司开展产业园规划环境影响的跟踪评价，以了解产业园规划、原环评报告与环评批复要求的执行情况，掌握产业园的环境质量及变化趋势，排查产业园存在的主要环境问题及经济建设与项目引进所带来的矛盾，明确缓解及解决问题的措施方案。1.2 环境影响评价范围和评价因子 本次跟踪评价各环境要素跟踪评价范围见表1.2-1。

原规划及跟踪规划环评实施方案

原环境评估跟踪及环境评估方案调整实施方案

原环评的跟踪评价和调整方案后的环评方案实施内容分别如下： 1、原环评跟踪评价：根据《环境影响评价条例》(国务院令第559号)要求，原环评方案在实施后可能产生重大环境影响时，应及时组织环境影响的跟踪评价并提出改进措施，将评价结果报告审批机关，并通报有关环境保护主管部门。 跟踪评价是指对实施后实际环境影响进行评价，并与环评报告分析结果进行对比分析，发现有明显不良影响的，应及时提出改进意见。 环境影响跟踪评价工作流程见图1。

目标(规模)-布局-产业 结构分析 环境影响 分析 相关、环保政策、法 规等资料 确定是否需要进行环境影响跟踪评价 是 原环评及审查意见的落实情 况建设、运行期间 相关的环评资 料收集 区建设现状调 查与分析 环境质量现状 调查 实施期间的监 测数据 现状 监测 实际环境 影响 环境减缓措施 执行现状 原环评提出的 减缓措施 原环评预测的 环境影响 相符性判断相符性判断 否是 分析原因维持原预测 否是 分析原因维持原预测后续发展方案 分析 对后续的环境影响重新预测调整原环评的减缓措施或提出新的减缓措施 环境影响跟踪评 价结论 图1 环境影响跟踪评价工作流程图

2、调整方案部分环评：根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价条例》等有关法律、法规要求，依据环境影响评价技术导则有关要求和技术规范，通过现场踏勘、资料收集、调查研究等工作，在详细分析及相关资料的基础上，按照《环境影响评价技术导则总纲》（HJ 130-2014）的有关技术方法，将编制调整方案部分总体环境影响报告书。 报告书重点是按照《环境影响评价技术导则-----总纲》(HJ130-2014)，对调整方案部分总体发展目标、时序、产业、用地、结构和各单项方案进行分析，对制约实施的主要资源和环境要素进行识别，并构建评价指标体系，分析、预测和评估实施可能对环境产生的整体影响和长远影响，论证方案的环境合理性和环境指标的可达性，提出环境保护策略和环境影响减缓措施，对内容提出优化调整方案建议。同时，在报告书编制过程中，通过各种方式要充分征询利益攸关方的意见和建议。 调整方案部分环境影响评价工作流程见图2。

环境规划与管理

环境规划与管理 摘要：在小城镇的发展过程中，产生了一系列的环境问题，这与目前小城镇规划的理论与内容不适应小城镇的发展有着密切的关系，因此有必要深入幵展小城镇规划的研究。将生态理论引小城镇规划，开展小城镇生态环境规划的研究有助于协调环境、经济与社会的关系，推动小城镇社会、经济与环境的和谐发展。本文对我国小城镇规划的理论进行了分析和总结小城镇规划的核心是生态环境规划，生态必须优先发展，只有加强生态规划，保护生态环境，才能实现小城镇的可持续发展。 关键词：小城镇生态环境规划

引言 （一）问题的提出与研究意义 1.问题的提出 党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的定》明确指出:“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模的转移农村富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长”小城镇的发展，是目前农村经济走向市场化的必然要求。从改革开放至今三十多年来，随着经济的发展，我国城镇化不断提速，小城镇建设上升到前所未有的高度，是我国建国以来城镇发展和建设最快的时期这个过程比发达国家平均快了一倍，由此可见我国的城镇化建设的速度是相当惊人的。建制镇数量从1981年的2173个增加到2009年的19322个，在短短28年的时间里，数量增加了近8倍。然而在小城镇迅速发展的同时，生态环境问题日益凸显。小城镇环境质量的好坏不仅关系到城镇居民生活质量的高低，而且关系到小城镇的健康和可持续发展。针对环境保护的要求，国家环保总部先后提出了“在开发中保护，在保护中开发”的原则，提出了小城镇建设必须遵循经济、环境以及城镇建设同步规划、同步实施和同步发展的政策方针，以达到经济效益、社会效益和环境效益相协调。当前保护小城镇的生态环境，实现生态小城镇的可持续发展，己成为时代的紧迫要求、社会发展的客观需要和人们的强烈愿望。 一、城镇规划 何为小城镇规划，就是在一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职 能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。根 据建设部颁布的《城市规划编制办法》，在城市总体规划纲要阶段，即应原则确定 市（县）域城镇体系的结构和布局。市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析 区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和 保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇 体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交 通、通信、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关

《工业园区规划环境影响跟踪评价方法》课题环境现状监测方案【模板】

《工业园区规划环境影响跟踪评价方法》课 题 环境现状监测方案 四川省环境工程评估中心

二〇一六年十月

监测方案 监测对象：四川省什邡经济技术开发区。 一、大气监测 1、监测布点：本次评价环境空气质量现状监测布设6个监测点，具体监测点位见下表和附图。 表1 环境空气现状监测点位布设情况一览表 2、监测指标：PM10、PM2.5、As尘、硫酸雾、氯气、H2S、氨气、Hg、氟化物、P2O5、苯、二甲苯、氯化氢、TVOC。 3、监测时段： 其中： 1）PM10、PM2.5连续监测7天，每天连续采样18h，监测日均值； 2）其它指标连续监测5天，监测一次平均浓度，每天采样4次。 4、监测和分析方法：严格按照国家《环境空气质量标准》和《环境监测技术规范》（大气部分）中规定的原则和方法进行。

二、地表水环境现状监测 1、监测布点： 石亭江上设置3个监测断面，地表水监测断面具体见下表及附图。 表2 地表水监测断面设置 2、监测因子：pH、水温、化学需氧量、五日生化需氧量、SS、石油类、LAS、溶解氧、总磷、总氮、粪大肠菌群、镉、砷、铬、铅、汞、氨氮、挥发酚、硫化物、苯、甲苯、二甲苯、铜、锌、氟化物、氯化物、硝酸盐、硫酸盐等共28项。 3、监测频率：连续三天监测，每天采样一次。 4、监测和分析方法：分析方法参照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中水质监测分析规定的方法进行。 三、声环境现状监测 1、监测项目：等效连续A声级L Aeq 2、监测点位：共布设20个监测点； 3、监测时间和频率：监测一天，昼夜各一次，监测因子为等效连续A声级,噪声监测点位见监测布点图。 表3 声学环境现状监测点布设情况表

中国精细化工(泰兴)开发园区立项环境影响跟踪评估报告书

资质证书编号：国环评证甲字第1901号 中国精细化工（泰兴）开发园区跟踪评价 环境影响报告书 （简本） 委托单位：江苏省泰兴经济开发区管委会评价单位：南京国环环境科技发展股份有限公司 2013年8月

本简本内容由南京国环环境科技发展股份有限公司（评价机构）编制，并经江苏省泰兴经济开发区管委会（建设单位）确认同意提供给环保主管部门作为中国精细化工（泰兴）开发园区跟踪评价审批受理信息公开。江苏省泰兴经济开发区管委会（建设单位）、南京国环环境科技发展股份有限公司（评价机构）对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。

目录 （简本） (1) 1任务由来 (4) 2 园区概况及原规划环评、回顾性评价批复要点 (4) 3 跟踪评价范围及敏感保护目标 (8) 4 园区现状评价 (10) 5园区跟踪评价、环保措施和对策 (14) 6公众参与 ......................................................................................................................................... 7跟踪评价初步结论 ......................................................................................................................... 8联系方式 .........................................................................................................................................

环境规划与管理张承中

环境规划与管理 环境规划：它是指为使环境与社会经济协调发展，把―社会-经济-环境‖作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。 环境管理：是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。 环境容量：是指某一环境区域内对人类活动造成影响的最大容纳量。大气、水、土地、动植物等都有承受污染物的最高限值，就环境污染而言，污染物存在的数量超过最大容纳量，这一环境的生态平衡和正常功能就会遭到破坏。 末端控制：是指在生产过程的终端或是在废弃物排放到自然界之前，采取一系列措施对其进行物理、化学或生物过程的处理，以减少排放到环境中的废物总量。 面水体本身有一定的净化污水的能力，即经过水体的物理、化学与生物的作用，使污水中污染物的浓度得以降低，经过一段时间后，水体 使水体由不洁恢复为清洁，

工业生态学：是一门研究社会生产活动中自然资源从源、流到汇的全代谢过程、组织管理体制以及生产、消费、调控行为的动力学机制、控制论方法及其与生命支持系统相互关系的系统科学。 简答题： 1.中国环境管理八项制度？ 答：环境保护目标责任制综合整治与定量考核 污染集中控制限期治理 排污许可证制度环境影响评价制度 “三同时”制度排污收费制度 2.环境统计的范围及其调查方法？ 答：涉及人类赖以生产和生活的全部条件，包括影响生态平衡的诸因素及变化带来的后果。范围包括：植物动物大气水土地土壤和人类居住区。调查方法：定期普查抽样调查科学估算专项调查 3.地表水环境质量类别及其适应范围？ 答：Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区； Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等； Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区； Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；

环境管理与跟踪评价

第十一章环境管理与跟踪评价 11?1环境管理 11.1.1环境管理的目的 环境管理的目的是解决环境污染和生态破坏所造成的各类环境问题，保证区域的环境安全，调整产业结构，规范企业的生产行为，促进企业的技术改革与创新，协调技术经济发展与环境保护关系，实现区域社会的可持续发展。 11.1.2产业园环境管理内容建议 11.1.2.1入驻企业建设前期的管理 入驻产业园企业建设前期环境管理包含两个主要方面，即落实环境影响评价制度和施工呈报上的招投标和签约工作。 （1）入驻企业建设前期必须进行环境影响评价工作，建设项目的环境影响评价文件未得到环境保护行政主管部门批准前，不允许建设。 （2）在工程的招投标过程中要对承包商提出文明施工的要求，并对承包商的技术及非技术性措施进行审核、管理。为了有效的减缓或避免对环境的影响，承包商应该 在施工中严格遵守有关的环境保护规章制度，并将环保规章制度及相应的减缓措施签定在与项目开发者的合同条款中。 （3）协助有关部门制定合理的土地利用方案，提高产业园土地利用效率。产业园内布设应按规划要求合理布设，提高土地利用率，使得土地资源在开发初期和开发期间发挥最大的经济和社会效益。 11.1.2.2施工期环境管理 （1）产业园环境管理机构应加强企业的环境保护的全过程监管。项目施工期，要 建立和完善重点项目施工期环境监理制度；及时发现和纠正项目建设期间的环境违法行为，督促

建设单位聘请工程环境监理人员，对整个施工进行全过程的监理，监理工程师有责任对施工中环境保护措施的执行情况进行监督。另外，要特别监督、检查配套工程、环境保护治理设施和装置是否按计划与主体工程同时施工，质量是否达到设计要求，以保证主体工程建成后，环境保护措施能及时发挥环境效益。 （2）产业园环境管理机构应落实工程在建设期间的环境影响减缓措施，最大限度的减轻工程建设中可能对环境造成的不利影响。要求工程承包商在施工前制定施工现 场环境管理计划，内容包括扬尘控制、生活污水和施工排水处置、噪声控制、弃土和建筑垃圾处置、运输车辆管理、土地清洁卫生等方面要求及其拟采取的减缓措施，根据环境管理要求，确定考核指标和相应的奖惩制度。 （3）承包商应定期举行环境管理工作的考核和总结，经常进行环境管理的宣传、教育工作提高施工人员的环境保护意识，产业园环境管理机构应对其内容进行监督。 11.1.2.3运营期环境管理 （1）加强对产业园的环境保护。新密市城西产业园周围环境敏感点较多，产业园环境管理部门要特别严格执行有关的环保法律法规及各项环保文件，以维护周边群众 的利益。 （2）根据国家、郑州市及新密市发布的有关标准，制定便于考核的污染物排放指标、环境治理设施运转指标、绿化指标等，并与生产指标一起进行考核，做好环境统 计工作。 （3）督促、检查企业执行国家环境保护方针、政策、法规及环境保护规章制度；监督企业环境保护设施的运行与污染物的排放。弄清掌握污染状况，建立污染源档 案。 （4）强化产业园的环境预警、应急管理。为解决当前和未来可能的突发事件，应通过开展多层次、全方面的环境预警和应急能力技术培训、加强应急监测能力建设和 建立透明的环境应急信息管理机制等多种管理手段，将产业园的突发、隐患事故防患于未然，并建立污染突发事故分类档案和处理制度。

安徽淮南经济技术开发区规划环境影响跟踪评价公众参与第一次公告

安徽淮南经济技术开发区规划环境影响跟踪评价公众参与第一次公告 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发（2006）28号）和《安徽省环保厅关于加强建设项目环境影响评价及环保竣工验收公众参与工作的通知》（皖环发（2013）91号）文件的相关要求，维护项目所在区域公众的合法权益，，现将安徽淮南经济开发区规划环境影响跟踪评价进行第一次公告，以听取社会各界对安徽淮南经济开发区环境影响及该园区有关环境保护工作的意见和建议。公示如下： 一、项目概要 安徽淮南经济技术开发区位于淮南市市区东缘，西临城市核心区-田家庵区，南与大通区相连，以206国道未界分为南区和北区，规划范围为南至站前路-中兴路-合徐连接线、西至田大路、东至洛九路、北至电广路，规划总面积20平方公里。 2009年6月，淮南市人民政府《关于淮南东部工业区总体规划的批复》（淮府秘（2009）118号）原则同意《淮南市东部工业区总体规划（2008-2020）》。淮南市东部工业区与安徽淮南经济技术开发区规划用地范围完全一致，淮南东部工业区即安徽淮南经济技术开发区。 《安徽淮南经济开发区环境影响报告书》于2010年6月17日获得淮南市环境保护局《关于淮南市东部工业园区总体规划环境影响报告书的审查意见函》（淮环函（2010）130号）的审查意见。规划定位为生物医药、纺织服装、化学工业、机械电子与新型材料、食品加工、商贸物流六大产业为主体，综合配套居住、服务、休闲功能，功能完善的工业新区。经过多年建设，开发区的经济总量和区域环境均发生了明显的变化。 为减缓开发区在先前开发建设过程中所带来的环境影响，确保开发区更加有序、合理地开发和可持续发展，创建和谐型区域，同时根据《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发（2011）14号）、安徽省环保厅《转发环保部办公厅关于开展长江经济带产业园区环境影响跟踪评价工作的通知》（皖环函（2017）1343号）等文件要求，安徽淮南经济技术开发区管理委员会组织开展环境影响的跟踪评价。 二、规划实施单位名称和联系方式 规划实施单位：安徽淮南经济技术开发区管理委员会 联系人：檀工 电话（略） 三、承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式 评价机构名称：安徽锦程安环科技发展有限公司 联系人：伍工

《环境规划与管理》张承中主编 课后练习题答案

第一章 1. 什么是环境管理，如何理解其内涵？ 2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？ 3. 简述环境规划与环境管理的关系。 4. 简述联合国人类环境会议的主要成果及其历史功绩。 5. 简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。 6. 简述联合国环境与发展首脑会议的召开背景及其主要成果。 7. 阅读全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》，并归纳其基本思想和主要内容。 8. 简述环境规划与管理的基本任务。 9. 简述环境规划与管理的对象与手段。 10. 说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。 第二章 1. 简述我国环境与发展十大对策，并说明各项对策包含的主要内容。 2. 试分析环境政策和环境管理制度的相关关系。 3. 请在三类相关政策（产业政策、技术政策、环境经济政策）中选择一类，通过查阅资料，收集汇总该类政策执行过程中，国家有关部门已颁布的各项规定（列出汇总表）。 4. 说明我国环境保护法规体系的构成。 5. 2000年4月29日第九届全国人大常委会第15次会议审查通过的《大气污染防治法》是该法的第二次修订，请比较该法二次修订的主要内容，并分析我国大气污染防治的发展动向。 6. 试比较1996年版《水污染防治法》与1984年版《水污染防治法》内容的变化，并分析我国水污染防治的发展动向。 7. 试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。 8. 简述八项环境管理制度的含义和相关规定。 9. 举例说明―土地利用规划制度‖实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。 10. 说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。 第三章 1. 管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？ 2. 什么是管理的二重性特点？试采用管理二重性性质剖析我国环境管理中存在的主要问题。 3. 管理思想的发展可分为几个阶段？各阶段划分的依据是什么？ 4. 法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？其后哈罗协?孔茨和西里尔?奥唐奈对管理职能的分类又作了什么说明？ 5. 简述现代管理不派中各种学派的管理思想的特点。 6. 简述计划职能、组织职能和控制职能的含义和作用。 7. 什么是目标管理？如何具体实施目标管理？ 8. 什么是反馈控制？什么是前馈控制？试分析两种控制方式在环境规划与管理中的应用实例。 9. 什么是环境容量？什么是环境承载力？试分析两者关系。 10. 简述工业生态学的定义及其内涵。 11. 试解释下列环境经济学的概念：市场失灵、政府失灵、公共物品、外部性理论、物质平衡理论、庇克税、科斯定理、排污权交易。 第四章 1. 计算下面数据的各种平均值、标准差、算术平均误差和级差。 2. 对某合金中铜的含量进行测定，不同的人员测定的数据为：56.91，57.13，57.21，57.36，57.41，58.49，58.56， 3. 有一组三因子数据：x1=(1, 3, 4, 5)，x2=(0.2, 0.3, 0.4)，x3=(32, 35, 36)，试对它们进行标准化处理。 4. 某建筑材料预制厂生产a、b两种绿色环保产品，现有两种原料，第一种有72立方米，第二种56立方米，假设 5. 某城镇为防止附近河流富营养化，需消减其排放到河流中污水的含磷量。按环境标准，该城镇每年排磷总量 6. 已知下面一组数据，试用进行参数估计，并求中值误差。 第五章 1. 简述环境现状调查的内容和方法。

开发区环境影响评价方法与应用

开发区环境影响评价方法研究与应用 【摘要】经济的快速发展和人类活动的增加，给生态环境造成了越来越多的不良影响，尤其是区域开发速度的加快和开发规模的不断扩大，使得环境污染和生态破坏的现象越来越严重，为了减少人类活动给生态环境带来的不良影响，环境影响评价应运而生。本文基于此对环境影响评价的相关概念进行了概述，并在此基础上深入分析了开发区环境影响评价方法研究与应用。 二十世纪六七十年代，西方工业化国家的经济获得了快速的发展，但是在这个过程中，这些国家的公共环境也遭到了严重的破坏，日益恶化的环境质量及生态环境促使人们开始对以往的经济发展模式进行了深刻的反思，环境影响评价在此过程中逐渐产生。1969年，美国将环境影响评价用法律的形式进行了确认，在全球首次建立了环境影响评价制度[1]。但是环境影响评价并没有在世界范围内引起足够的重视，直到区域性的环境污染和生态破坏威胁到了人类和地球生物的可持续发展，人们才开始关注人类活动对生态环境造成的影响，区域开发中的环境影响评价逐渐受到人们的重视。我国也在经济飞速发展的过程中不断重视和加强环境保护工作，1989年我国颁布了《中华人民共和国环境保护法》，2003年我国开始正式执行《中华人民共和国环境影响评价法》，这是我国首次对环境影响评价制度的法律地位进行了确认，从此以后环境影响评价在我国的区域规划、区域开发过程中得到了广泛利用，为区域统筹规划、区域协调发展、区域环境保护、区域合理开发奠定了基础。在新时期，为了使环境影响评价制

度发挥更大的作用，我们应当进一步加强环境影响评价方法研究与应用。 一、环境影响评价的相关概念 环境影响评价是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价的根本目的是在规划和决策中充分考虑环境因素，预判环境影响，最终达到更具环境相容性的人类活动。随着人类社会的快速发展，人类对生态环境日益重视，环境影响评价作为一种正确处理人类社会与生态环境之间关系的科学方法受到各个国家的青睐，全世界已经有一百多个国家和地区建立了环境影响评价制度。 二、开发区环境影响评价方法研究与应用 随着区域开发步伐的加快和开发规模的扩大，上世纪80年代世界范围内出现了大范围的环境污染和生态破坏。而建设项目环评由于自身的局限对这类区域环境问题也束手无策。于是，区域开发环境影响评价（RDEIA）便应运而生。2002年我国颁布了《中华人民共和国环境影响评价法》，明确将区域开发纳入到了规划环评范围内，并配套颁布的《规划环境影响评价技术导则》及《开发区区域环境影响评价技术导则》，为我国开发区环境影响评价提供了有力的技术指引。开发区环境影响评价有助于了解区域的环境状况和区域开发带来的环境问题，有助于制定区域环境污染总量控制规划和建立区域环境保