党建三级联创

三明市委政法委开展党建“三级联创”活动综述

来源：[三明市政法委] 2010-01-20 08:52:00 字体显示：大中小

近年来，三明市委政法委以争创新一轮“党建工作先进单位”为目标，积极开展自创、联创和带创活动，不断探索开展党建“三级联创”活动新途径，努力增强了机关党建工作自身创造力、联创互助力和带创影响力，不断推动机关党建工作向前发展，促进了党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用更好地发挥，为政法综治各项工作的顺利圆满完成起到了促进和组织保障作用。

一、着力抓好自创

自创是前提和基础，党建工作主要依靠各级党组织的高度重视，搞好党组织的自身建设。三明市委政法委坚持以科学发展观为统领，抓好自创，争先作为。树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的党建工作理念，并用政法综治工作科学发展的成效来检验机关党建工作成效，努力把党的组织和政治优势转化为科学发展的优势。

首先，加强理论学习。去年以来委机关支部采取集中学习、授课辅导、座谈研讨、自学等形式，组织党员深入学习“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届四中全会精神、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会等相关论述和政法综治工作的大政方针。在学习方式上，主要采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导与观看录像相结合、党课题教育与形势报告相结合的方法。为便于党员干部学习，委机关建立了小型图书室，补充了图书资料，超额完成了重点党报党刊征订任务，并在全委组织开展年内读一本好书活动。年底支部统一检查每个党员的学习笔记、心得体会及调研文章，并在公示栏张榜公布，确保政治理论学习质量高、效果好。

其次，加强教育管理。去年，结合“七一”、党建片区活动等时机和场合，组织部分党员到市博物馆、永安抗战纪念馆等革命教育基地进行瞻仰，参观三元区台江工业园区、市精神文明建设展览馆等。典型引导方面，该委将近年来我市政法战线涌现出了一大批全国、全省先进集体和先进个人汇编成《热血铸忠诚》、《见义勇为之歌》两本书，并举办政法战线英模事迹报告会，通过报刊、电视等传媒广泛进行宣传，用身边活生生的事例鼓舞、感染、教育、激励每位党员。根据委机关实际，去年制定了《党风廉政建设责任制实施细则》，出台了《三明市委政法委关于加强机关党风廉政建设的意见》，对责任制进行分解落实，严格执行责任追究制。通过理论学习、教育培训、典型引导和队伍管理等环节进一步坚定理想信念，增强了贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，提高了用理论指导实践、解决问题、推动政法综治工作的能力和水平，全面提升党员干部队伍的整体素质，形成了在政法委机关崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。同时，委机关支部坚持把党组织建设作为党建工作的基础工程，通过加强党组织自身建设，为政法综治工作发展提供坚强的组织保证。按照《三明市直机关党建工作责任书》的要求，把党建工作摆上委领导的重要工作日程，落实“一岗双责”，建立委务会听取机关党建工作汇报制度、机关支部委员会工作制度、机关支部征求意见制度、机关支部学习制度、党员目标管理、争先创优、党员干部培训、党员活动日等工作制度，做到业务工作与支部工作同研究、同部署、同检查、同落实。

第三，加强作风建设。三明市委政法委以争创省级文明单位、开展“文明科室”和“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”为内容的“五比”竞赛活动为抓手，努力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，推动和谐文明机关建设。去年5月，委务会成员分别带队，组织7个调研组，深入12个县（市、区）进行调研，形成了《以科学发展观为指导，推进新一轮平安三明建设，为三明经济又好又快发展提供良好环境》等9篇调研成果，并汇编成册，在此基础上，采取多种形式，广泛征求意见建议，查找了当前影响和制约政法工作科学发展的突出矛盾和主要问题，理清了全市政法综治工作科学发展的思路。同时，委机关支部开展以庆祝中华人民共和国成立60周年系列活动为主要内容的爱党、爱国教育和社会主义核心价值体系教育，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强干部职工职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德教育，把干部职工的思想统一到促发展、促稳定、促和谐上来。积极参加

创文明城市活动，先后派出200多人次清理划片区卫生、帮助社区清理垃圾、杂物；经常组织干部上街进行文明督导，积极为创文明城市工作做贡献。发扬传统美德，积极开展“结对济困”、社区共建等活动。一年来，委机关干部职工已分别为见义勇为协会、下岗职工、困难群众、台湾风灾、全国第五届残奥会等捐款共计8500元。目前，还征集了名人格言、廉政警句、温馨话语等30多条，着手进行委机关文化走廊建设，努力营造建设和谐文明机关的文化氛围，创造良好工作环境。

二、积极牵头联创

联创是形式和手段，党建工作必须与时俱进、创新发展才能不断焕发生机与活力。按照党建工作“三级联创”的部署，该委成立了全市党委政法委系统“三级联创”活动领导小组，在委务会领导下，机关支部具体组织实施。下发了《市委政法委关于开展党建工作“三级联创”活动的实施方案》，明确了“三级联创”的指导思想、工作原则、目标要求、主要措施、组织实施及考评办法等。构建了“五个一”的“三级联创”工作机制。即：年初有一个党建联创工作计划、每月本单位有一次党建活动、每季有一次创建联动、半年有一次片区活动、年终有一次总结交流。同时，探索开展了纵横交错的联创形式：纵向是指与各县（市、区）政法委及挂点村的联创。去年5月，该委下发了《关于进一步推进党的建设“三级联创”活动的指导意见》，进一步明确了活动的要求，建立了委务会议成员挂钩联系县（市、区）政法综治工作制度和划片共建共学制度。考虑到全市点多面广，组织活动不便，该委把全市政法委系统按区域共分三个片区，要求各片区轮当片长，轮流组织，坚持每半年开展一次活动。每次活动计划和活动情况应报给市委政法委，市委政法委派员下去参加并指导活动。并计划第一轮结束后，再重新划片，力争用六年时间把12个基层党支部全部轮组一遍，以更好开展交流活动。同时，适时召开经验交流会，去年5月，召开了全市政法委系统党建“三级联创”工作座谈会，全市13个政法委机关党支部书记进行了经验交流和座谈，推动全市政法委系统“三级联创”工作的深入开展。目前，各片区普遍开展一次以上的活动。横向是指与市直政法各部门的联创，该委发挥领导、组织、协调政法工作的职能优势，把党建工作渗透政法队伍建设之中，定期召开政法各部门政治部主任联席会，分析研究政法队伍现状，提出各阶段的政法队伍建设任务要求。为加强政法机关党风廉政建设，去年，该委修订完善《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规范的实施方案》，对政法机关党风廉政建设提出了新的要求。要求各部门必须把党风廉政建设摆上重要议事日程，做到有部署、有检查、有总结、有奖惩。与市纪委建立了党风廉政建设工作联席会议制度，及时通报政法干警违法违纪的情况，拓宽了监督的形式和渠道，进一步夯实了党风廉政建设的基础。同时，会同市委组织部制定出台了干部管理制度，特别是对政法委协管干部的范围、报批程序、送审材料、审核内容等作了明确规定，使政法部门领导班子建设和队伍建设做到了有章可循。此外，该委把党建工作与创建省、市级文明单位活动紧密结合，去年以来，牵头组织市直政法部门气排球比赛，与市国家安全局开展元旦、春节期间的联欢活动，从而密切了政法部门之间的联系，活跃了政法机关文化生活，营造了健康、和谐、向上的良好氛围。

三、推动层层带创

按照市直机关党工委的统一部署，委机关支部把开展与所挂村、所联村基层党组织的带创活动作为转变机关作风、联系群众、服务基层的有效途径，并把服务社会主义新农村建设作为带创的重点内容。先后与三元区城东村、将乐县古楼村、乾滩村、新路村等农村党组织开展了带创活动。如与将乐县古镛镇新路村开展了联建共创平安示范村活动，去年委机关支部多次在新路村召开了座谈会，共商推动平安示范村建设的活动方案，为新路村送去了一批法律法规和平安建设的书籍、光盘资料。同时，依托“村企共建”、“平安家庭”、“四百活动”等载体，有效强化了对青少年、流动人口和刑释解教人员的教育管理，切实加强了治安防范、矛盾纠纷排查调处、法制教育宣传等各项工作，有力促进农村经济和社会各项事业的全面发展。在与将乐县水南镇乾滩村党支部共同开展“四互为一帮扶一共育”活动中，组织村两委干部和党员代表参观尤溪县尤溪口镇发展库区经济的做法，引导村民网箱养鱼，促进村经济发展。同时，2009年争取资金约57万元，支援挂点村经济发展，促进农村农民增产增收。去年，乾滩村党支部牵头扩建砖厂、扩大苗圃（50亩为80亩），新建捞沙场。仅机砖厂一项村民人均收入400元以上。另外，村两委换届顺利进行完毕。此外，为加强委机关与农村党支部之间的联系，去年6月党员奉献日活动中，市委政法委机关党支部组织全体党员与将乐县委政法委、水南镇党委、乾滩村党支部开展一次适合农村特点、深受群众喜欢的联创共建活动。当日，委机关全体党员参加了乾滩村部所在地义务劳动，慰问了困难党员，看望了帮扶对象，举办了“农村风光风情摄影作品展”和农村趣味运动会。这些活动受到广大党员和当

地群众的一致好评。

一、强化领导，切实提高思想认识

一是确立了中心地位。农村党的建设“三级联创”活动是在总结各地农村基层组织建设探索实践的基础上提出并逐步推广开来的，经过多年发展，它的内涵不断丰富，覆盖面不断扩

大，影响力不断增强，已成为农村党的建设与农村改革发展稳定有机结合的有效载体，成为

落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制。我乡党委一

直以来对该项工作就十分重视，尤其是党的十六大以来，党和国家对“三农”问题的高度重视，

农村经济和社会发展面临新的困难和挑战，我们把维护农村社会稳定、促进农村经济发展和

农民增收、加强农村基层党组织建设作为“三级联创”活动的重中之重，同时，把“三项创建”

活动作为党建和全乡工作的中心任务来抓。

二是成立了领导机构。在“三级联创”活动中，我乡成立了以乡党委书记为组长的活动领导小组，制订了实施方案，并由乡党政领导班子成员组成工作队分片挂点，分赴各村督查、

指导该项工作。

二、加大宣传，努力营造浓厚氛围一是在创建工作中，活动领导小组成员明确分

工，针对“五个好”的要求各负其责，逐条抓好落实，从乡到村、从上到下一条线地进行贯彻

落实。全乡先后召开乡村“三级联创”会议2xxxx次，参加人员100xxxx人次；利用宣传条幅、

标语、出动宣传车深入各村巡回宣传等，确保了该项活动宣传不留死角。

二是乡党委把“三级联创”理论方面的知识纳入了乡村党员干部学习培训的内容，通过组织各支部定期学习理论教材、专题电教片，加深党员干部对该方面知识了解和掌握。同时，

各村通过远程教育站组织干部群众学习时事政治、创建知识等，营造了浓厚的创建氛围。

三、整体推进，取得良好创建效果

（一）乡镇“三民”好班子创建整体推进，卓有成效

在创建工作中，该乡不是搞“单打一”，而是注重整体推进，所属的村、站所、学校都积极开展创建活动，为全乡的“三级联创”工作打下了扎实的基础。我乡把创建工作的出发点和

落脚点定位在提高人民的生活水平和发展农村经济上，工作务实，不搞花架子。党政班子成

员能正确对待已取得的成绩，不骄不躁，积极谋求更大的发展。通过查找后进村、后进站所

存在的差距，不断改进提高，达到齐头并进。同时，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发

展”的思路，突出抓好了班子建设、党员干部管理和乡域经济的发展，尤其是在实际工作中，

能始终把发展作为第一要务，结合本乡实际，制定经济发展思路，集体经济的收入逐年增长，

小康业绩有成效。自1999年以来，乡党委已连续7年荣获全县“双一流班子”、模范“六好”

乡镇党委、“五好”乡镇党委等殊荣。

一是力行“亲民”举措，强化“为民”意识。实行干部工作去向公示制度。在日常工作中，领导干部不管是在乡上班、下乡工作，还是出差在外，都要将其工作去向在办公楼大厅考勤

栏内进行登记公示，以接受群众监督，方便群众办事；建立群众办事首问负责制和工作限时

办结制。对群众来乡办事的，谁先接待，即由谁负责协助该群众将事情在规定时间内办理完

毕，不让群众跑“冤枉”路；在“三民”活动中，乡党政班子成员每人印制了100张干群连心卡，

通过干部向群众发放连心卡，在干群间建立起了一座座便捷联系的桥梁。乡党政班子成员还

每人结对帮扶1—xxxx特困党员，为1—xxxx农村特困户进行担保贷款，帮助他们走上脱贫

致富奔小康的道路。

二是加强干部教育，提高“富民”本领。在“三民”活动中，石渡乡党委积极组织开展了学

习型机关创建活动，把每月10日作为乡机关全体干部集中学习日，集中学习时，由乡党政班子成员轮流讲课，或组织收看电教片，主要学习“三个代表”重要思想、农业实用技术、经贸知识、法律知识等。平时，乡党委每季度安排一次学习专题，由干部进行自学。为确保学习教育成效，乡党委在办公楼大厅内开设了一块学习园地，每月组织一期学习专栏，专门登载班子成员的相关心得体会文章。学习型机关创建活动，使每个乡干部至少掌握了1-2门农业实用技术，干部服务群众、兴乡富民的本领有了明显提高。

三是规范干部管理，改变工作作风。推行干部全员竞争上岗制度。每年年初，乡党委通过组织竞争上岗、双向选择来确定每个班子成员和一般干部的工作分工。同时，乡党委还要就每个岗位的工作与班子成员和一般干部各签订一份年度目标管理责任书，按照100分制量化考核各岗各口的工作，确定干部年终的奖惩；实行干部签到制度。每天早上八时和晚上七时，无论是班子领导还是普通干部，都要到办公室“签到”，这一做法，有效地杜绝了干部的“走读”现象；规范干部从政行为。建立健全了《乡镇党委会议事规则》、《民主评议领导干部制度》等十项工作制度，使乡镇干部依法行政的要求更加具体化、有章可循了。

（二）“五个好”村党支部创建活动稳步发展，成绩显著

一是支部班子团结协作。全乡xxxx村支部书记，个个都是能力强、素质高的学习、生产、技术方面的标兵，村“两委”班子成员整体结构比较合理，能够紧密配合，心往一块想、劲往一处使，凝聚力、战斗力比较强。特别是村党支部“一把手”表率作用突出，谋发展、求发展，一心一意促发展的意识强烈。如石渡村支部书记黄干林为发展村有经济，带着村“两委”一班人三上浙江进行招商引资，终于引进了摩托车配件厂、台板厂等企业，培植了财源，带富了一方经济。

二是阵地建设得到加强。通过乡党委投入一点、争取上级部门扶助一点、自己筹措一点的办法，对各支部办公场所进行了改（扩）建。今年，盘溪、洞口两村共投入4xxxx万元新建了村党支部、村委办公大楼，各支部均解决了“无场所议事”的问题。在加大硬件建设的同时，各支部均非常重视软件建设，建立了比较健全的制度。如通过党员“三会一课”制度、农村无职党员设岗定责制度等，乡村党员的先锋模范作用进一步凸现。

三是党员素质明显提高。去年以来，我乡以进行农村党员干部现代远程教育试点工作为契机，投资6xxxx万元，建立了覆盖全乡xxxx村的网络终端接收站xxxx。站点建立后，我乡通过严格收看制度，以乡远教中心站为龙头，各村远教站统一参与，确保了教学活动的经常开展。我们要求各支部每月至少组织党员、群众集中学习一次，在节目内容上增强针对性和可看性，时间安排要充分，达到了“干部经常受教育，群众长期得实惠”的目的。

（三）乡域经济综合实力大大提升，发展势头强劲

我乡党委紧紧围绕“1321”工程的实施，坚持党建创建服务于农村改革、发展、稳定的大局，大力发展乡域经济，2005年实现财政收入27xxxx元，比上年增长2xxxx；农民生活水平大幅提高，实现了人平增收50xxxx的目标。

一是工业经济快速发展，招商引资成效显著。一年来，我乡充分抓住兴建盘溪民营经济城良机，大力招商引资，民营经济发展成效显著。现进驻盘溪的企业已达2xxxx，工业总产值可达1.2亿元，实现年利税18xxxx元，解决农村富余劳动力就业70xxxx。

二是集镇建设发展势头强劲。石渡新丰集镇从1997年开始规划兴建，现房屋建筑面积已达3000xxxx米，人口120xxxx人，集镇规模达1.xxxx公里。同时通过抓好新丰集镇及官田小康示范村。集镇及中心村建设，带动相关产业发展，不断增强乡域经济的发展活力，为我乡经济发展提供后续动力。

三是农业产业化进程加快。我乡积极调整农业产业结构，以特色农业科技示范基地为着眼点，采用“基地+农户”模式，抓示范、扶典型，先后建立了新丰千亩桂竹园基地，新丰20xxxx黄姜基地、洞口千亩果园基地，柳山肉牛繁育基地等四大农业科技示范基地，党员

干部、致富能手领头，千家农户参与，有力地推动全乡农业的产业化进程。