某市药品集中采购实施方案

2009年北京市医疗机构药品集中采购

实施细则

BJYP—2009

北京市医药集中采购服务中心

二〇〇九年十二月

前言

为进一步规范北京市医疗机构的药品集中采购，遵循公开、公平、公正的原则，体现质量优先，价格合理，保证北京市各级医疗机构临床用药需求,进一步减轻患者药品费用负担，北京市医药集中采购服务中心根据《北京市关于贯彻国家六部委<关于印发进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见的通知>的实施意见》等文件精神，按照《2009年北京市医疗机构药品集中采购工作方案》的要求，制定2009年北京市医疗机构药品集中采购实施细则。

目录

一、总则 (4)

二、集中采购目录 (7)

三、投标文件的组成和提交 (7)

四、公开招标 (12)

五、集中议价 (19)

六、直接挂网 (20)

七、采购和配送 (20)

八、通用合同条款 (23)

九、部分文件格式样本 (29)

一、总则

1.1定义

1.1.1药品集中采购：是指多家医疗机构采用公开招标、集中议价、直接挂网等采购方式，以相同的价格购买药品和伴随服务的行为。

1.1.2采购人：全市所有非营利性医疗机构和医疗保险定点医疗机构。

1.1.3投标人：符合条件的参加2009年北京市医疗机构药品集中采购的药品生产企业和进口药品总代理企业（如国内总代理企业不具备药品经营资格，其可仅委托一家国内药品经营企业参加）。

1.1.4领导机构：在市政府领导下成立的北京市药品和医疗器械集中采购工作领导机构,负责领导药品（包括国家基本药物）集中采购工作，负责审定集中采购工作方案，以及决策其他重要事项。

领导机构办公室：领导机构设办公室，其成员包括药品集中采购领导机构成员单位相关处室的负责人，负责药品集中采购的协调工作和日常组织管理。办公室常设在北京市卫生局药械处。

1.1.5药品集中采购工作机构：特指北京市医药集中采购服务中心（以下简称“采购中心”），在领导机构办公室的领导下负责北京市医疗机构药品集中采购工作的具体实施。

1.1.6监督小组：由市纠风办、驻卫生局纪检组监察处、市政府特约监察员、市政风行风民主评议员、医疗机构纪检监察人员、区县纠风办和卫生局纪检监察干部等组成，主要履行以下职责：对《2009年北京市医疗机构药品集中采购工作方案》（以下简称“《工作方案》”）的执行情况进行监督；对药品集中采购工作的全过程进行监督；对药品集中采购专家抽取、评标和议价等重点环节进行现场监

督。

1.1.7集中采购管理小组与专家小组：推选各级各类医疗机构主管院长、专家及药品检验机构的有关专家组成管理小组和专家小组，在领导机构办公室领导下，履行《工作方案》赋予的职责。

1.1.8专家委员会：专家委员会分为评标专家委员会和议价专家委员会，由管理、质量监督、药学、临床等方面的专家组成。开标后，在监督小组的监督下由管理小组从专家库中随机抽取。

评标专家委员会分为若干个专业组，每组应由9-25人组成（具体人数应为奇数），采用分层随机的方式从专家库中抽取，包括管理、质量监督、药学、临床等专家，其中每个专业组中的药学专家不得少于该专业组专家总人数的1/2。

议价专家委员会应由9-25人组成（具体人数应为奇数），其中药学专家不得少于该委员会专家总人数的2/3。

1.1.9北京市医药集中采购综合管理信息系统：是指政府建立的非营利性的北京市医疗机构医药集中采购综合性信息平台，具备网上招投标（公开招标、网上竞价、集中议价和直接挂网）、网上采购、政府监督管理等功能。

1.2遵循的原则

（1）坚持公开、公平、公正和诚实信用原则。

（2）实行科学评估、集体决策原则。

（3）采取质量优先、价格合理原则。

（4）保障医疗机构的临床用药需要,满足人民群众的用药需求原则。

1.3集中采购方式

本次药品集中采购分为公开招标、集中议价、直接挂网三种形式。

1.4合格的投标人

（1）参加药品集中采购活动的投标人应当具备以下条件：

1）依法取得《法人营业执照》、《药品生产许可证》或《药品经营许可证》；

2）具有生产（经营）合格药品、履行集中采购购销合同的能力；

3）自参加本次集中采购活动之日向前推算两年内，在生产经营活动中无违法记录；

4）2008年至2009年第三季度中，未在北京地区屡次发布严重违规广告或发生严重药害事件，也不属于在治理商业贿赂工作中被公示的问题企业；

5）法律法规规定的其他条件。

（2）境内药品生产企业应作为唯一投标人直接投标报价；进口分包装药品可由分包装厂家进行投标报价；境外直接进口药品由具有药品经营资格的国内总代理企业投标报价（如国内总代理企业不具备药品经营资格，国内总代理企业应委托一家国内药品经营企业投标报价）。进口企业同通用名同剂型下不同规格包装的品种只能委托一个投标人投标报价。

（3）投标人应按照实施细则的要求编制投标文件。投标文件应当对实施细则提出的要求和条件做出实质性响应。

1.5合格的配送商

（1）北京市医疗机构药品集中采购遴选出的统一配送商。

（2）符合以下条件的投标人：

1）投标的产品中标（成交）；

2）可将投标的中标（成交）产品直接配送到北京行政区域内的所有医疗机构；

3）承诺为采购人提供全面、完善的服务，包括急救药品4小时内送到、一般药品24小时内送到医疗机构。

投标人作为配送本企业（含集团）投标产品的配送商时，不得向医疗机构配送其他企业的产品。

1．6合格的药品

（1）投标人所提供的必须是其合法生产或代理的药品。

（2）按规定提交了资质证明文件并通过审核。

（3）国家或北京市质量抽验不合格的药品（剂型），不得参加本次集中采购。

二、集中采购药品范围和目录

2.1集中采购药品范围

国家实行特殊管理的麻醉药品、第一类精神药品和放射性药品以及生物制品类别中疫苗等药品除外；供医疗机构临床使用（包括国家基本药物2009版）的所有化学药品、生物制品和中成药，均在本次集中采购范围内。

2.2《2009年北京市医疗机构药品集中采购目录》

参见《2009年北京市医疗机构药品集中采购目录》。

三、投标文件的组成和提交

3.1投标文件的编制

3.1.1 投标的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与采购中心就有关投标的所有往来函电

均应使用中文。投标人可以提交用其它语言打印的资料，但有关段落必须译成中文。

3.1.2投标文件构成

投标文件包括：

（1）资质证明文件；

（2）投标函和投标报价表；

（3）生产企业授权书；

（4）法定代表人授权书；

（5）配送协议和配送承诺书。

（6）规定提交的其他文件

3.1.3资质证明文件

（1）投标人应按照采购中心网站https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html, 公布的“2009年北京市医疗机构药品集中采购资质证明文件粘贴册使用说明”的规定提交相关文件。

（2）投标人提交的资质证明文件应能够证明自己有资格参加投标，并说明中标后的合同履行能力。

（3）投标人提交的资质证明文件通过审核后，将成为评标的重要依据。在规定时间内，未按照规定递交资质证明文件或资质证明文件未通过审核的产品，不得参加本次集中采购。投标人提交的资质证明文件不齐全，由此造成的后果由投标人自负。

3.1.4投标函及投标报价表

（1）投标人应完整填写投标函和投标报价表。

（2）投标人应在规定的时间内通过采购中心网站“北京市医药集中采购综合管理信息系统”进行投标产品申报和投标报价。

（3）开标时，投标人登录https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,对电子投标报价表进行解密。

（4）投标报价表标明的单价应为包括所有税费在内的货架交货价，即投标人对采购人的实际供应价。每种药品只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。

（5）本次集中采购的报价原则：

投标人对投标药品的报价不得高于“投标报价上限”；

口服制剂按基本包装报价，注射剂按支或瓶报价，外用制剂按支或瓶等基本

包装报价；

同生产企业同品种不同剂型规格包装间的报价应保持合理比价关系。

3.1.5生产企业授权书

《生产企业授权书》是投标药品的来源合法性证明。作为生产企业设立的仅销售本公司产品的商业公司参与投标，应持有其投标产品的生产企业出具的《生产企业授权书》。境外直接进口药品由总代理商提供进口产品生产企业与总代理商间的委托代理协议复印件。出具《生产企业授权书》的药品生产企业与投标人共同保证投标药品的货源，并承担投标药品的合法性责任。

3.1.6法定代表人授权书

《法定代表人授权书》是由投标人出具的，委托特定人员进行集中采购具体业务工作的授权文件。持有《法定代表人授权书》人员的行为视为投标人的行为。

3.1.7配送协议和配送承诺书

投标人委托经营企业进行配送的，应提交配送协议和配送企业的资质证明文件。所有投标药品的配送商均应按照本实施细则要求的格式出具《配送承诺书》，并由投标人递交至采购中心。

凡未按要求递交《配送协议》和《配送承诺书》的，采购人有权拒绝相应药品的投标。

3.1.8投标文件的式样

投标人应按照资质证明文件粘贴册规定的格式对各种证明文件进行整理粘贴，每页都需加盖递交企业的公章。

3.1.9投标货币

无论药品的来源如何，投标人均应以人民币报价。

3.2 投标文件的递交

3.2.1 投标文件的密码

投标人应妥善保管申报报价的用户名、密码，因用户名、密码泄漏或遗失所

造成的损失，由投标人自行承担。

3.2.2 投标文件递交时间

（1）投标人应根据采购中心网站的相关通知递交投标文件。

（2）在规定的截止时间后提交的投标文件将不予受理。

3.2.3 投标文件的修改和撤回

（1）投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定投标报价截止时间的2个工作日之前将相关修改或撤回投标文件的书面申请提交至采购中心。逾期不予受理。

（2）在投标报价截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和撤回。对投标人撤销其投标的，依据《北京市医疗机构药品和医疗器械集中招标采购违法违约行为公示制度》（以下简称“《公示制度》”），对于违法违规的生产企业、配送企业和医疗机构将在采购中心网站上给予公示。

3.2.4资质文件申报及审核

（1）采购中心接收本次集中采购投标人的资质证明文件，并组织对资质证明文件的真实性、合法性进行形式审核。经审核合格的企业及产品可参加投标。

（2）参加投标的企业按要求领取用户名和密码，并于规定的时间通过采购中心网站“北京市医药集中采购综合管理信息系统”进行投标产品的网上申报。

（3）投标人应在合格的配送商范围内选择3家的配送商，并在规定的时间内向采购中心递交配送协议和配送承诺函。

《公开招标目录一》的中标产品配送按照2008年北京市社区卫生服务零差率药品配送方式执行；《公开招标目录二》中同企业同药品名称下的品种，投标人按照实施细则中4.1.1（6）剂型分类原则按剂型选择3家的配送商；其他目录内品种，可按产品名称下规格选择3家的配送商。

（4）组织对投标人的投标信息进行审核处理。

投标人须根据要求对审核后的投标信息进行确认。投标人盖章或由投标人授

权代表签字确认后的投标信息为投标人最终的投标信息。采购人以此作为评标定标的依据。投标人对此信息负责。

3.2.5投标报价

（1）投标人须在规定时间通过“北京市医药集中采购综合管理信息系统”进行网上投标报价。

（2）开标后将对投标药品的合法来源进行审核。凡不具备《生产企业授权书》的投标药品以及重复投标药品，均作为废标处理。

（3）同生产企业同品种不同剂型规格间的报价须符合国家发改委差比价原则，并保持合理比价关系。

（4）《公开招标目录一》和《公开招标目录二》的品种可递交纸质备用《报价表》

1)投标人网上报价后，可将网上报价结果打印后作为纸质备用《报价表》。

2) 《报价表》须按照规定在截止时间前自愿递交。逾期递交或不符合要求的纸质备用《报价表》将被拒收。

3)当开标截止后，未能成功远程解密的，由监察人员当场打开纸质备用《报价表》，作为其解密报价。

3.2.6投标报价上限

投标报价上限是所有投标药品报价的最高限价。

（1）管理小组和专家小组遵循质量优先、价格合理的原则，参照北京市发展和改革委员会公布的最高零售价格、北京市和其他地区的中标价格，制定招标采购、集中议价采购品种的投标报价上限。所有品种报价均不应高于投标报价上限。

（2）直接挂网药品不设定投标报价上限，但投标报价应符合药品价格主管部门的相关规定。

（3）潜在投标人在规定的时间内可查看本企业投标品种的投标报价上限；投标人对公布的药品投标报价上限有异议的，可持《生产企业授权书》提出书面质疑。

书面质疑需在规定时间内提交。

（4）管理小组和专家小组将审核具有合法授权的投标人提交的书面质疑，并向投标人公布其投标产品的最终投标报价上限。

3.2.7开标

（1）采用互联网方式开标。所有投标人按照规定的时间登录进行远程开标解密。当开标截止后，未能成功远程解密，且未递交纸质备用《报价表》的视为废标。未能成功开标解密的品种将按废标处理。

（2）开标邀请有关行政主管、监督部门或者公证机构参加,监督小组对开标全过程进行监督。

（3）在投标截止前通过网上进行登录的所有投标报价开标时都应解密并公布。

（4）投标人可使用其投标报价的用户名和密码登录网站查看开标结果。

（5）采购中心对开标过程和结果应记录在案，监察小组在开标记录上签字并签封开标结果。在监督小组的监督下，将开标记录刻录光盘一式三份并签封，分别由市纠风办、市卫生局、采购中心留存备查。

（6）开标后，任何投标人不得撤销其投标。

（7）开标后将组织核查所有产品报价的合理比价关系。同生产企业、通用名不同剂型、规格、包装之间的报价不符合合理比价关系的，采购人有权予以废标。

四、公开招标

对纳入《公开招标目录一》和《公开招标目录二》中的药品进行评标和议价。

4.1评标标准和方法

4.1.1投标品种的分类

（1）纳入《公开招标目录一》的药品，不区分评审层次。

（2）纳入《公开招标目录二》的药品分为三个评审层次：1）专利保护期内的化合物专利药品；2）单独定价或优质优价的药品；3）通过GMP认证企业生产的药品。

同一评审层次，同一通用名、剂型有3家或3家以上生产企业参加投标的进入评标。

（3）本实施细则所称的专利药品是指由中华人民共和国知识产权局或其他国家知识产权保护部门认证的，取得化合物专利保护且在保护期内的药品。

单独定价或优质优价的药品是指国家发展和改革委员会、北京市发展和改革委员会颁布认可的单独定价药品或优质优价中成药。

经国家食品药品监督管理部门批准委托加工生产的药品，按GMP产品评审层次参与投标。

（4）同一生产企业中，同通用名下同剂型但属于不同评审层次的药品，按照就高不就低的原则确定评审层次。

（5）评标以剂型为单位，中标候选品种按品牌确定，品牌系指参加投标的同一生产企业的同药品名称按4.1.1（6）剂型分类原则描述剂型下的所有产品。

（6）剂型分类原则：

4.1.2评审办法

（1）采购中心组织管理小组和专家小组制定评标细则，报领导机构办公室审核通过后，评标专家委员会按照评标细则，进行定量和定性的综合评审。

（2）为体现质量优先、鼓励科技创新，对《药品注册管理办法》分类中化学药品1类及2类新药、中药天然药物新药、生物制品1类新药和国家中药保护品种、国家科技进步奖二等奖以上品种、国务院认定的国家自主创新示范区企业的品种、国家认定的自主创新产品等予以赋分。

（3）对药品评审层次、生产经营企业规模等客观指标，根据资质证明文件审核信息直接录入评标系统中。其他项目由评标专家参照下述标准和有关规定评估并赋分。

（4）参照临床用药情况，制定公开招标品种的基本规格，作为药品质量要素的评价指标。中成药不设定基本规格。基本规格将在采购中心网站公布。

（5）价格评分按照投标报价与其最高零售限价之间的比率（以下简称“比率”）进行评比。政府定价药品以北京市发改委发布的文件确定最高零售限价；自主定价药品以企业提供的零售价证明文件确定最高零售限价，相同药品（通用名、剂型、规格、包装相同）不同企业的零售价不同的，取其中最高价为该品种的最高零售限价（仅供评标时计算分值使用）。

同品牌同剂型下不同规格包装的药品比率不同的，取最高比率作为该剂型比率参与评分，按该品牌剂型比率与该剂型下的最低剂型比率相比后赋分。

4.2综合评审

4.2.1定量评价

（1）定量评价采用百分制要素加权法。评价要素包括药品质量、科技创新、投标报价和企业信誉。每个评价要素量化为若干个评价指标。其中客观评价分数

应不少于2/3，利用专家的专业知识、临床用药和采购管理经验进行主观评价的指标不应超过1/3。

药的项目进行评价，临床类（2）每个评标专家委员会中的药学专家对标有○

专家主要对标有○医的项目进行评价。按照评标细则的规定，将投标人资质证明材

机符号项目的评价数据。

料审核后的相关信息录入计算机系统，作为标有○

（3）汇总评标专家的项目评分，将总分算术平均后，即为所有专家委员会成员对某一具体投标品牌的最后评分。

（4）通过定量评价将投标产品按照得分高低排列，《公开招标目录一》中的药品将得分最高的3个品牌作为入围品牌；《公开招标目录二》中的药品将每个评审层次得分最高的3-12个品牌作为入围品牌。

4.2.2定性评价

（1）定性评价将入围品牌依得票多少排列。定性评价由评标专家委员会成员采取记名表决的方式对入围品牌进行投票表决，按得票数由高到低的顺序确定中标候选品牌。

（2）评标专家委员会对《公开招标目录一》中的药品，投票选择1个品牌作为中标候选品种。

评标专家委员会对《公开招标目录二》中单独定价或优质优价层次中的药品，投票选择不多于4个品牌作为中标候选品种；GMP层次中投票选择不多于7个品牌作为中标候选品种。

票数相同时，由评标专家委员会成员对于票数相同的品牌再次表决，按照4.2.2（1）确定成交候选品牌的顺序。表决后票数仍相同的，确定定量评价分数高的品牌为中标候选品牌。

4.3议价

4.3.1议价公告的发布

《公开招标目录》中同一评审层次同一药品（通用名、剂型相同）投标品牌少于3家的，进入议价程序。公开招标开标后，采购中心将通过https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html, 发布议价公告，公布议价采购目录。

4.3.2价格谈判

（1）通知所有需要进行价格谈判的投标人通过互联网进行价格谈判。

（2）议价专家委员会与投标人进行网上价格谈判。

（3）价格谈判结束后，被授权代表在价格谈判记录上加盖企业公章或签字确认，作为投标最终报价。

（4）由专家委员会审议价格谈判品种，经投票过半数以上通过为成交候选品种。

4.4确定中标（成交）候选品种

（1）对评标、议价遴选出的候选品种，不足三个评审层次的产品，管理小组和专家小组根据定性票数的顺序确定增加1-2个中标候选品牌；中标候选品种不能满足基本规格的，管理小组和专家小组研究决定按照投标品种的定性评价票数顺序递补该基本规格的产品，并报请领导机构办公室审议批准。

（2）在投标药品同生产企业同通用名不同剂型、规格、包装间的中标（成交）价应符合合理比价关系，否则采购人有权拒绝其成交，并从其他入围品牌中根据定性票数的顺序依次递补。

（3）《公开招标目录一》的中标人，承诺中标品种的任一规格以同样中标价格参加《公开招标目录二》评标和《集中议价目录》议价，可在签署承诺文件并选择配送商后直接进入《北京市医疗机构药品采购手册》。

中标人中标品牌剂型下的任一规格一旦选择上述方式进入《北京市医疗机构药品采购手册》后，则该品牌剂型下所有规格不得再参加《公开招标目录二》和《集中议价目录》的投标报价、评标、议价程序。如中标人不选择上述方式，则其所有规格均应经过参加《公开招标目录二》和《集中议价目录》投标报价、评标、议价程序后，方能确定是否中标成交。

五、集中议价

5.1集中议价公告的发布

在本次集中采购范围内，药品名称（剂型）不属于《公开招标目录一》、《公开招标目录二》、《短缺药品目录》和《低价药品目录》的均列入集中议价范围。采购中心将通过https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,发布集中议价公告。

5.2集中议价规则

5.2.1制定集中议价品种投标报价上限

管理小组和专家小组遵循质量优先、价格合理的原则，参照北京市发展和改革委员会公布的最高零售价格、北京市和其他地区的中标价格，制定集中议价采购品种的投标报价上限。

5.2.2制定集中议价品种的成交参考价

管理小组和专家小组遵循质量优先、价格合理的原则，根据集中议价规则对集中议价品种在投标报价上限的基础上，参照相关市场情况设定一定降幅而制定的价格。

5.2.3网上报价

投标人网上报价，符合投标报价上限且不高于成交参考价的产品直接进入成交候选品种目录；符合投标报价上限但高于成交参考价的产品进入议价程序。

5.2.4议价

（1）议价专家委员会与投标人通过互联网进行价格谈判。

（2）价格谈判结束后，投标人在价格谈判记录上加盖企业公章或签字确认，作为投标人的最终报价。

5.2.5确定集中议价成交候选品种

（1）价格谈判后仍不符合成交参考价的品种，经专家委员会审议投票过半数以上通过为成交候选品种。

（2）同生产企业同通用名不同剂型、规格、包装间投标药品的报价应符合合理比价关系，否则采购人有权拒绝其成交。

六、直接挂网

挂网规则

（1）纳入《短缺药品目录》和《低价药品目录》的药品，按规定递交资质证明文件并通过资质审核。

（2）网上报价须符合药品价格主管部门相关规定，应给医疗机构留有合理的加价率。

（3）挂网目录药品符合以上条款的不予淘汰。

（4）网上报价品种经管理小组和专家小组审核通过后成为成交候选品种。

七、采购与配送

7.1全市统一公布中标（成交）候选品种目录、统一采购价格

管理小组和专家小组审核北京市医疗机构药品集中采购中标（成交）候选品种目录报领导机构审定通过后，由北京市卫生局公布。采购中心根据中标（成交）候选品种目录，向中标（成交）企业发出中标（成交）通知书，同时通知所有未中标（成交）的企业。

采购中心制作采购手册并提供给采购人。采购手册分为《北京市基层医疗卫生机构补充药品采购手册》和《北京市医疗机构药品采购手册》。《北京市基层医疗卫生机构补充药品采购手册》为《公开招标目录一》的中标结果；《北京市医

药品招标新举措--“挂网采购”

药品招标新举措--“挂网采购” 在今年4月9日召开的全国纠风工作会议上，卫生部副部长陈啸宏谈到，我国今年将进一步改进药品集中招标采购工作，以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购办法，争取今年在全国范围内推开，在确保药品质量和用药安全的前提下，切实把药品虚高价格降下来。 在整顿医药市场秩序、治理商业贿赂的大背景下，四川、广东等省陆续推行了药品挂网招标采购，目前已有12个省（自治区）施行，它对药品购销、流通体制改革、医药工商企业均产生了重大影响。 一、招标弊端日渐显露 我国公立医疗机构对药品集中采购的探索始于1993年，河南省卫生厅是首开先河者。当时药品流通秩序十分混乱，为了降低医院采购成本，杜绝假劣药品进入医院，纠正药品购销环节中出现的“吃回扣”等不正之风，河南省卫生厅决定实行医院药品集中采购。 2000年，卫生部开始对药品集中采购工作进行试点。2001年11月，政策框架形成，卫生部开始会同有关部门，在全国范围内推行药品集中招标采购制度。 药品集中招标采购政策的本意是转换采购模式，实现药品采购的专业化、社会化、信息化，建立与市场经济相适应的采购制度。同时降低医院的药品购进价格，增加医院的药品差价收入。 但是，就在卫生部推行药品集中招标采购制度的同时，原国家计委(现已被撤消，其职责并入国家发改委)也推行了一项降低药品定价的新政?“顺加作价”，两项政策同步实施。正是“顺加作价”政策的推行导致了药品集中招标采购走向“异化”，从某种意义上说，自“顺加作价”开始实施，真正意义上的药品 集中招标采购已经寿终正寝了。

“顺加作价”就是将医院销售药品的加成率限定在一个确定的“流通差价率”上，其计算公式是：集中采购的药品零售价格＝中标价×（1＋规定的流通差价率)(现行“流通差价率”为15%)。 “顺加作价”要求低进低出、高进高出，因为医院的差价率是固定的，其利润随中标价的提高而提高，这在客观效果上造成了医院不得不靠提高药品采购价格或者使用高价药来获利，这与当初药品集中采购降低药品采购价可谓南辕北辙，水火不同炉。“顺加作价”将药品集中招标采购逐步异化为“二次限价”，使得药企、医院和流通企业形成利益共同体，于是都开始反对招标采购。 已经实施了八年的原有招标模式因为种种漏洞备受各界诟病，其中最核心的问题就是没有很好地起到降低药价的作用。企业对招标政策的熟练应对，已通过种种方式一一化解了招标的威力，比如通过产品组合，用牺牲低价品种保护高价品种销售的做法，结果是药价并没有真正降下来，还衍生出一大堆问题，如产品生命周期被缩短、招标中介费支出不菲等等。更严重的是由于招标拉长了药品采购链，导致了更多的 腐败行为产生。 二、药品“挂网采购”应运而生 由于药品集中招标采购在实施过程中被异化，加上老百姓“看病难、看病贵”的问题越来越突出，从2005年起，以纠风部门主导的国家相关部门对原有的药品集中招标采购政策进行了调整。 此次调整的主要目的不再是转换采购模式，而是为了降低虚高的药价，治理医药购销中的商业贿赂，减轻患者的医药费用负担，其基本原则也从以前的“质量优先，价格合理，不保证最低价格中标”，转变为“质量保证，价格合理，淘汰报价偏高的药品”。经过模式调整后，出现了以“挂网限价竞价”为特点 的“四川模式”和“广东模式”。

药品集中采购工作制度

湘乡市第二人民医院药品集中采购工作制度为进一步加强医院药品管理，规范采购流程，根据《国家卫生计生委关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》（国卫药政发2015年70号）和《湘潭市医疗卫生机构医用耗材及检验试剂集中采购监督管理暂行办法》（潭纠办发2013年1号）的相关规定和要求结合医院实际特制定本制度。 一、药剂科应在医院药事管理委员会、医院院长、主管院领导的领导下，负责全院的药品采购、储存、保管和供应工作。 二、药库由专人管理，应设置药库管理员及药品采购人员负责药品的采购、验收、保管工作。库房管理及采购人员应具备良好的政治思想素质和专业技术知识，严格执行相关的法律法规。 三、药品采购必须在监管部门的监督管理下向证照齐全并参加年度省级医疗机构药品集中招标采购的投标并获得品种配送权的配送企业进行采购，药剂科必须将供货单位的依法营业相关证照复印件存档备查,按医院要求在纪委和监审部门监督下与供货单位签定年度《购销协议》、《质量保证协议》、《诚信经营协议》、《廉洁协议》。 四、药品采购人员必须严格遵守《药品管理法》及省级医疗机构药品集中招标采购相关的法律法规，按照参加湖南省级医疗机构药品集中招标采购的中标目录采购药品，严格执行中标购进价和零差价销售,按照上级招标负责部门的要求及时在医院醒目位置以电子显示屏的形式向患者公布省级医疗机构药品集中招标最新中标执行价格,执行的结果接受上级监管部门和社会监督。

五、对于年度药品集中招标未覆盖到的临床紧缺、必须的小品种药品采购员必须按照上级药品集中招标负责部门的具体要求完善相应的备案采购工作，经同意后才可进行采购。 六、采购药品要根据临床所需，根据省级集中招标中标结果、用药量及库存量制定采购计划，采购计划交药剂科主任初审，然后报主管副院长、院长依次审核同意方可采购，药品的仓储应有一定的储备量以保障临床正常用药和应急医疗的需要。 七、采购进口药品时，必须向供货单位索取《进口药品注册证》和《口岸检验报告书》进行严格审验，审验合格方可对药品验收入库。 八、在采购活动中，应坚持优质、价廉的原则，不得采购“食”、“妆”、“消”、“械”等非药保健品及无批准文号、无有效期限、无厂牌、无注册商标等药品进入医院。对不符合质量标准和有关规定者不得采购入库。 九、采购药品必须执行质量验收制度。如发现采购药品有质量问题要拒绝入库，对于药品质量不稳定供货不及时或参加药品集中招标投标并作为中标方但拒不履行中标结果的供货单位要及时向上级招标采购负责部门汇报以便规范和监督其违约行为，保障正常采购行为的进行。 十、库房购进调出药品必须建立真实、完整的入库、出库记录和药品相关信息，如实反映药品来源、去向、医保类别、效期、库存等相关信息。 十一、强化药品采购中的制约机制，严格实行采购、质量验收、

广西壮族自治区医疗机构药品集中采购工作方案(征求意见稿).doc

2009年度广西壮族自治区医疗机构药品集中采购工作方案(征求意见稿)1 2009年度广西壮族自治区医疗机构 药品集中采购工作方案 （征求意见稿） 目录 第一章总则(1) 第二章网上竞价限价流程(5) 第三章采购与配送(12) 第四章监督管理(17) 附件(20) 为规范各级医疗机构药品采购行为，确保药品质量安全和价格合理，遏制医药购销领域的不正之风。根据《国务院办公厅转发监察部和国务院纠正行业不正之风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2008〕13号）、《2008年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》（国纠办发〔2008〕3号）和卫生部等六部委《关于印发〈进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见〉的通知》（卫规财发〔2009〕7号）等文件精神，结合广西实际，经自治区药品和医疗器械集中采购领导小组会议研究通过，特制定本《工作方案》。

第一章总则 一、总体目标 （一）保证药品质量，确保医疗机构用药安全。 （二）降低药品虚高价格，节约采购成本，减轻患者负担。 （三）全程监管，规范医疗机构采购行为，建立科学合理的医疗机构药品集中采购长效机制。 二、指导原则 坚持“公开、公平、公正”和“质量保证，价格合理”的原则，按照规范、简化、高效的要求，促进我区药品集中采购工作科学化、合理化、信息化。 三、采购模式 以自治区为单位，全区统一网上集中采购，实行“全区统一、竞价限价、网上采购、全程监管”模式（县以下非营利性医疗机构逐步实行网上采购）。 四、组织形式 实行以政府为主导、以自治区为单位的药品网上竞价限价集中采购。将全区县及县以上医疗机构药品集中采购、县以下新农合定点医疗机构药品集中采购、城市社区卫生服务机构药品定点采购项目进行整合，区分县及县以上医疗机构药品集中采购目录和新农合基本用药采购目录，在上一年度药品集中采购基础上适度扩大《自行采购目录》规模，增设《重点监控限额采购目录》。

医院药品采购管理办法

医院药品采购及管理制度 为加强医疗药品临床使用安全管理工作,降低医疗临床使用风险,提高医疗质量,保障医患双方合法权益，根据《中华人民共与国药品管理法》，《药品经营质量管理规范(卫生部令第90号)》得规定与要求，制定本药品管理制度。 一、供货单位需要提供得资料。 1、供货企业得营业执照复印件。 2、税务登记证复印件。 3、中华人民共与国组织机构代码。 4、中华人民共与国医疗器械经营企业许可证（副本）复印件。 5、食品流通许可证（副本）复印件。 6、中华人民共与国药品经营企业许可证复印件。 7、药品经营质量管理规范认证证书复印件。 8、供应商质量体系审核表复印件。 9、经营企业得公章印模备案表、发票模、医药公司得出库单样表。 10、经营企业得开户银行名称、户名及账号。 11、与医院得购销合同。 12、开具与所购产品一致得相关出库单、增值税发票或普通税票。 13、与供货方得产品质量承诺协议。 14、与供货方签订得产品售后服务协议。 15、供货方得具体经办人得身份证复印件及公司法人授权委托书。以上资料复印件必须与原件一致，并加盖供货单位得鲜章后编号存档

二、组织机构与质量管理职责 1、医院成立药事管理委员会，医院负责人就是药品质量得主要责任人，药剂科主任全面负责医院药库及药房得日常管理，保证质量管理部门与质量管理人员有效履行职责，确保按照本规范要求管理医院得药品采购、存储、销售等各个环节。 2、药剂科负责人应当全面负责药品质量管理工作，独立履行职责，在医院内部对药品质量管理具有裁决权。 3、医院设立质量管理部门，有效开展质量管理工作。质量管理部门得职责不得由其她部门及人员履行。 三、质量管理部门职责 1、督促相关部门与岗位人员执行药品管理得法律法规及本规范； 2、组织制订质量管理体系文件，并指导、监督文件得执行； 3、负责对供货单位得合法性、购进药品得合法性以及供货单位销售人员、本单位采购人员得合法资格进行审核，并根据审核内容得变化进行动态管理； 4、负责质量信息得收集与管理，并建立药品质量管理档案； 5、负责药品得验收，指导并监督药品采购、储存、养护、销售、退货、运输等环节得质量管理工作； 6、负责不合格药品得确认，对不合格药品得处理过程实施监督； 7、负责药品质量投诉与质量事故得调查、处理及报告； 8、负责假劣药品得报告； 9、负责药品质量查询；

各省药品招标采购平台(交易中心)网址汇总(最新版)

各省药品招标采购平台（交易中心）网址汇总（最新版） 安徽https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/ 北京https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/index/index.aspx 福建http://218.85.72.86/ 甘肃http://61.178.83.52/CMSweb/HomePage 广东https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/bpportal/ 广西https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html, 贵州https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/ 海南http://218.77.180.92/ 河北https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/HomePage/Default.aspx 河南https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/HomePage/Default_new.aspx 黑龙江https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/ 湖北https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/CMS/HomePage/Default.aspx 湖南https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html, 吉林https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html, 江苏https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/ 江西https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,:8889/ 辽宁https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/HomePage/Default.aspx 内蒙古https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/HomePage/Default.aspx 宁夏https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html, 青海http://125.72.14.22:8001/Default.aspx 山东https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/Website/index.aspx 山西https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/ 陕西https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html, 上海https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/ 四川https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,

国家药品集中采购和使用管理规定及紧急预案

国家组织药品集中采购和使用工作制度及紧急预案 为了积极推动国家药品集中采购和使用工作，保障临床用药需求，切实减轻患者负担，确保药品质量及供应。特制订此管理办法。 小组成员： 组长：负责药品集中采购的管理工作 组员： 1.按照上级分配的采购任务配备、使用中选药品,在切实保证中选药品用量基础上，优先选择其他价格适宜的品种，进一步降低群众药费负担。 2.药剂科应在医院药事管理委员会、医院院长、主管副院长的领导下，负责全院的药品采购、储存、保管和供应工作。 3.将中选药品纳入本院药品处方集和基本用药供应目录，优化用药结构, 优先使用中选药品。 4.药剂科由专人管理，药品采购人员负责药品的采购、验收、保管工作。药品采购必须从药品集中招标采购的投标厂家及获得品种配送权的配送企业进行采购，药剂科必须将供货单位的依法营业相关证照复印件存档备查,按医院要求与供货单位签定年度质量购销合同和廉政责任合同。药品采购人员必须严格遵守《药品管理法》及国家医疗机构药品集中招标采购相关的法律法规，按照医疗机构药品集中招标采购的年度中标目录采购药品。采购药品要根据临床所需，根据年度集中招标中标结果、用药量及库存

量制定采购计划，药品的仓储应有一定的储备量以保障临床正常用药和应急医疗的需要。采购药品必须执行质量验收制度。如发现采购药品有质量问题要拒绝入库，对于药品质量不稳定供货不及时，要及时向上级招标采购负责部门汇报，保障正常采购行为的进行。库房购进调出药品必须建立真实、完整的入库、出库记录和药品相关信息，如实反映药品来源、去向、医保类别、效期、库存等相关信息。 5.严格执行中标购进价和零售价,按照上级招标负责部门的要求 及时在医院醒目位置以电子显示屏的形式向患者公布年度省级医疗机构药品集中招标最新中标执行价格。 6.集中招标药品在采购活动中出现长时间供货不及时等其他不能供货原因，经小组及药事小组成员讨论决定选择优质、价廉的药品暂时替代，确保临床用药。 7.按照分配的采购任务配备、使用中选药品,在切实保证中选药品用量基础上，优先选择其他价格适宜的品种，进一步降低群众药费负担。 8.不得采购不符合质量标准的药品。 9.强化临床风险评估，制定应对预案，做好物资准备和窗口引导，做好用药情况监测及应急处置。 10.按合同规定与企业及时结算。 2020.4.20

关于集中采购方案

关于集中采购方案 为加强物资采购管理,规范集中采购行为,严格采购过程控制和监管,发挥规模采购效应,结合我公司实际,制定集中采购方案，以下是小编分享给大家的关于集中采购方案，欢迎参考阅。 篇一：集中采购方案 1. 行业背景 近年来，随着电力体制改革的深入开展，厂网分开，竞价上网的全面实施，给电力企业带来新的严峻考验。伴随电力企业集团物资管控力度的逐步加大，各集团搭建自主电子商务平台对下属电力企业物资采购进行统一管控，已成为各集团物资管理信息化工作的一项重要举措。 电力集团下属单位众多，且区域分散，日常物资采购通过传统的物资采购模式难以实现集团的统一管控。为了进一步发挥集团集中采购的有效作用，将各下属单位在物资采购中数量多、品种杂、跨度大的物资通过集中采购的方式，由下属单位统一报送集团进行集中采购。这种方式能够及时、准确地制定集团采购计划，实现按需采购。同时方便集团进行物资采购价格的有效分析，进一步优化集中采购物资的谈判定价工作;同时能够有效对集中采购物资供应商进行科学、及时、准备的评估，最终从而使集团集中采购的优势有效发挥，达到降低采购成本、提高采购作业整体效率的作用。并实现集团对下属单位物资采购的有效跟踪，建立有效的跟踪监督机制;为集团领导者进行采购决策提供及时、可靠的

信息。电力企业的这种集中采购模式逐渐被各电力集团所应用，并取得了良好的应用效果。 2. 方案概述 晨砻集团级集中采购整体解决方案从帮助电力企业集团优化物资采购流程出发，将集团物资采购中数量多、品种杂、跨度大的物资通过集中采购的方式，下属单位统一报送集团进行集中采购。这种方式能够及时、准确地制定集团采购计划，实现按需采购。同时方便集团进行物资采购价格的有效分析，进一步优化集中采购物资的谈判定价工作;同时能够有效对集中采购物资供应商进行科学、及时、准备的评估，最终从而使集团集中采购的优势有效发挥，达到降低采购成本、提高采购作业整体效率的作用。并实现集团对下属单位物资采购的有效跟踪，建立有效的跟踪监督机制;为集团领导者进行采购决策提供及时、可靠的信息。 2.1. 方案适用范围： 大中型电力企业(集团) 2.2. 方案需求对象： 晨砻集团级物资采购整体解决方案的市场需求对象主要针对向上游拓展的各类物资制造商，向下游拓展的各类大小发电厂和衔接上下游产业链的物流服务提供商。 3. 方案特点 3.1. 高附加值的集中采购整体解决方案咨询服务: 在电力行业电子商务解决方案领域，晨砻信息是全国最佳的解决方案提供商之一，晨砻信息在20XX年便开始帮助

药品集中采购工作方案

医疗机构 药品集中采购工作方案

目录 第一章总则 (2) 一、总体目标 (2) 二、指导原则 (2) 三、采购模式 (3) 四、组织形式 (3) 五、采购主体 (3) 六、采购范围 (3) 七、采购周期 (4) 八、药品集中采购平台 (5) 九、组织机构及职责 (5) 十、适用范围 (6) 第二章网上竞价限价流程 (6) 第三章配送与采购 (15) 第四章监督管理 (20)

为规范全区各级医疗机构药品采购行为，确保药品质量安全和价格合理，遏制医药购销领域的不正之风，做好我区2009年度药品集中采购工作。根据《国务院办公厅转发监察部和国务院纠正行业不正之风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2008〕13号）、《2008年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》（国纠办发〔2008〕3号）和卫生部等六部委《关于印发〈进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见〉的通知》（卫规财发〔2009〕7号）等文件精神，结合广西实际，经自治区药品和医疗器械集中采购领导小组会议研究通过，特制定本《工作方案》。 第一章总则 一、总体目标 （一）保证药品质量，确保医疗机构用药安全。 （二）降低药品虚高价格，节约采购成本，减轻患者负担。 （三）全程监管，规范医疗机构采购行为，建立科学合理的医疗机构药品集中采购长效机制。 二、指导原则

坚持“公开、公平、公正”和“质量保证，价格合理”的原则，按照规范、简化、高效的要求，促进我区药品集中采购工作科学化、合理化、信息化。 三、采购模式 以自治区为单位，全区统一网上集中采购，实行“全区统一、竞价限价、网上采购、全程监管”模式。 四、组织形式 实行以政府为主导、以自治区为单位的药品网上竞价限价集中采购。将全区县及县以上医疗机构药品集中采购、县以下新农合定点医疗机构药品集中采购、城市社区卫生服务机构药品定点采购项目进行整合，区分县及县以上医疗机构药品集中采购目录和新农合基本用药采购目录，在上一年度药品集中采购基础上适度扩大《自行采购目录》规模，增设《重点监控限额采购目录》。全区使用统一网上竞价限价平台，实行产品统一审核，统一报价，分步骤通过网上竞价限价产生入围品种，统一零售价格。医疗机构通过统一交易平台采购药品，对不同级别医疗机构实行不同配送办法。 五、采购主体 采购主体为全区所有非营利性医疗机构［包括乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构、国有企业（含国有控股企业）所属的非营利性医疗机构］。 六、采购范围

医院药品管理制度41857

医院药品管理制度 一、西药管理 (一)采购药库管理人员负责全院的药品采购供应工作，根据每月由微机输出各类药品消耗动态，按时编制药品分期采购计划，经有关领导研究批准后方可采购，在供应政党情况下库存量一般为2~4个月，特别注意解决药品紧缺与积压两方面矛盾，摸准用药规律，把握药品市场动态，掌握供求信息，严把质量关，不进"三无"及伪劣药品和非药品，畅通购药渠道，坚持按主渠道进药，健全外部调整网络和内部流通体系，预见药品前景，把握最佳购入时机，对抢救急用药品积极组织进货，保证医疗需要。 (二)验收购进、调进或退库药品，由药库管理人员、采购人员严格验收。对品名、规格、数量、批准文号、生产批号、生产厂家注册商标、有效期限、外观质量、包装情况、进价等项进行验收核对，全部合格逐项填写药品验收入库记录本，经与原始单据核对无误，采购、保管人员双签字后方可入库，交有关领导签字办理专帐付款。 (三)保管药剂人员要认真执行药政法。对麻醉药品，医疗用毒性药品、精神药品、贵重药品、自费药品，必须按其有关规定严格管理。保管药品库房建筑必须坚固、干燥、通风。易燃易爆药品需保管入危险品库内。防火安全设施要齐备。库存药品按性质、剂型分大类、再按药理作用系统存放，注意药品要求温度低温保存药品需冰箱内存放，需避光药品注意放在非光照处，效其药品及时登记，定期检查。做好防霉、防虫、防鼠措施。有完善的药品帐、卡进行统计，定期清查盘点，做到帐物相符。 (四)调配配方人员必须认真负责，严格执行操作规程，收方后执行查对制度，核对处方内容无误后，方可调配。处方调配要细心、迅速、准确，核对双签字。对麻醉药品、医疗用毒性药品，精神类药品的调配必须按其有关规定审方、调配。如发现问题及时与医师联系更改后再调配，药剂人员不得私自更改。对急救抢救用药随到随配随发，不得延误。 (五)使用门诊药房供门诊病人使用，病区药房药品供住院病人使用。药剂人员必须把好使用关，对麻醉药品、毒性药品、精神类药品、贵重药品的使用，必须依据有关规定、专方、限量使用，消耗要逐日统计。自费药品要严格管理，不得用于公费处方。杜绝滥开方，开大方，对不合理用药的处方，药剂人员可拒绝调配。药剂人员应主动深入科室征求意见，介绍国内餐新药及其药理作用、性能、注意事项、不良反应的有关资料，使临床用药不断得以

医院药品集中招标采购工作制度

医院药品集中招标采购工作制度 为加强医院药品管理，规范采购流程，根据上级药品集中招标采购负责部门的相关规定和要求结合医院实际特制定本制度。 一、药剂科应在医院药事管理委员会、医院院长、主管副院长的领导下，负责全院的药品采购、储存、保管和供应工作。 二、药库由专人管理，应设置药库管理员及药品采购人员负责药品的采购、验收、保管工作。库房管理及采购人员应具备良好的政治思想素质和专业技术知识，严格执行相关的法律法规。 三、药品采购必须在监管部门的监督管理下向证照齐全并参加年度省级医疗机构药品集中招标采购的投标并获得品种 配送权的配送企业进行采购，药剂科必须将供货单位的依法营业相关证照复印件存档备查,按医院要求在纪委和监审部门监督下与供货单位签定年度质量购销合同和廉政责任合同。 四、药品采购人员必须严格遵守《药品管理法》及省级医疗机构药品集中招标采购相关的法律法规，按照参加云南省级医疗机构药品集中招标采购的年度中标目录采购药品，严格执行中标购进价和零售价,按照上级招标负责部门的要求及

时在医院醒目位置以电子显示屏的形式向患者公布年度省级医疗机构药品集中招标最新中标执行价格,执行的结果接受上级监管部门和社会监督。 五、对于年度药品集中招标未覆盖到的临床紧缺、必须的小品种药品采购员必须按照上级药品集中招标负责部门的具体要求完善相应的备案采购工作，经同意后才可进行采购。 六、采购药品要根据临床所需，根据年度集中招标中标结果、用药量及库存量制定采购计划，采购计划交药剂科主任初审，然后报主管副院长、院长依次审核同意方可采购，药品的仓储应有一定的储备量以保障临床正常用药和应急医疗的需要。 七、采购进口药品时，必须向供货单位索取《进口药品注册证》和《口岸检验报告书》进行严格审验，审验合格方可对药品验收入库。 八、在采购活动中，应坚持优质、价廉的原则，不得采购“食”、“妆”、“消”、“械”等非药保健品及无批准文号、无有效期限、无厂牌、无注册商标等药品进入医院。对不符合质量标准和有关规定者不得采购入库。 九、采购药品必须执行质量验收制度。如发现采购药品有质量问题要拒绝入库，对于药品质量不稳定供货不及时或参加年度药品集中招标投标并作为中标方但拒不履行中标结果的供货单位要及时向上级招标采购负责部门汇报以便规范

国家电网公司打造集中统一精益高效的集团采购平台全面提升公司物.

打造集中统一精益高效的集团采购平台全面提升公司物资管理水平 国家电网公司成立于2002年12月29日，以投资、建设和运营电网为核心业务，是关系国民经济命脉和国家能源安全的国有重点骨干企业。公司经营区域覆盖全国26个省（区、市），供电人口超过11亿人，资产总额超过2.2万亿元，位列《财富》全球500强企业第7位，是全球最大的公用事业企业。 近年来，国家电网公司大力建设以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网。电网建设任务十分繁重，每年投资超过3000亿元，对物资采购的规模、质量和效率、效益都提出了更高要求。采购管理已经成为关系公司和电网发展全局的重要环节。加强和规范招标采购管理，是贯彻国家法律法规、营造公平竞争的市场环境、健全和完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是转变公司和电网发展方式、建设世界一流电网和国际一流企业的重要内容。 国家电网公司坚决贯彻国资委关于加强企业管理的各项决策部署，克服历史沿革形成的采购管理层级多、机制缺、风险大的现实困难，坚持公平、公开、公正的原则，以保障公司和电网发展、实现综合效益最大化为目标，以集约化、扁平化、专业化为方向，以标准化、规范化、信息化为基础，建立健全集中管控、需求导向、质量优先、协同高效的物资采购管理体系，实现了从松散到集中、从粗放到精益、从单一采购业务向全供应链管理的转变，形成了集中统一、精益高效、持续改进、具有国家电网特色的物资采购工作新格局。 一、主要做法 （一）构建统一的物资管理组织体系。 针对公司成立初期物资管理松散、效率低、管控弱等问题，国家电网公司全面推行集中招标采购管理，建立了统一高效的物资管理组织体系。一是建立统一的组织构架。按照集约化、扁平化、专业化方向，建立了层级简化、链条清晰的统一组织架构。成立由公司领导和相关业务部门负责人参加的招投标领导小组，领导小组办公室设在物资部（招投标管理中心），明确定标活动由领导小组集中把关、重大事项由党组集体决策的工作程序。在公司总部和省公司，设立物资部（招投标管理中心），作为职能部门归口管理两级物资及招投标工作；在公司总部和省公司设立物资公司，负责物资和招投标工作的具体实施；在地市公司设立物流服务中心，负责配送业务的具体实施。二是建立统一的制度体系。按照精益化管理要求，制订了覆盖计划管理、招标采购、合同管理、评标专家管理、招标监督管理等各项业务的42项管理制度，为集中招标采购的顺畅运转提供了制度保障。三是建立统一的业务流程。创新物资管理工作机制，紧紧围绕集中招标采购管理，强化工作协同，优化了涵盖物资供应链各环节的34项业务流程。通过不懈努力，逐步建立了总部、省公司及直属单位各层级职责明确、界面清晰、标准统一、流程规范的物资管理工作体系。 （二）制定统一的招标采购标准体系。 公司电网建设涵盖从400伏到1000千伏各电压等级、从东部发达地区到西部欠发达地区，技术跨度大、需求差异大。推进集团化运作，实施大规模集中招标，必须首先解决公司系统物资采购品种多、型号杂、接口不匹配、尺寸不规范、技术不统一、标准不一致等问题。经过几年努力，国家电网公司以标准化建设为重要突破口，全面制定并推广应用了统一的物资采购标准。一是统一制定采购标准目录。按照“五统一”原则（统一分类编码、统一型号种类、统一技术参数、统一技术规范、统一技术接口），对各类物资型号、规格进行了统一梳理，通过精简、归并，形成了公司系统标准统一、涵盖所有电网设备材料的采购目录。二是统一制定采购标准体系。经过严格的技术论证，将专业技术标准和成熟的标准化建设成果，转化为高质量的物资采购标准，形成了106卷3694万字共2597册、涵盖13大类设备材料与服务的采购标准。三是强化采购标准的刚性执行。由上及下，建立层层应用标准审查把关机制，确保标准全面应用于电网规划、设计、建设各环节。2011年，公司集中招标物资标准化率达到98%。通过科学制订并严格执行统一的采购目录及相应采购标准，实现了电网设备标准化，

16年度药物集中的招标工作计划范文(新编版)

16年度药物集中的招标工作计划范文(新编版) Frequent work plans can improve personal work ability, management level, find problems, analyze problems and solve problems more quickly. ( 工作计划 ) 部门：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：YB-JH-0261

16年度药物集中的招标工作计划范文(新 编版) 同志们： 经市药品集中招标选购领导队伍批准,今天展开这次全市医疗 机制药品集中招标委员会会议,重点是认真总结前两年的招标采购 经验,改进工作把今年的药品招标选购工作做的更好。在这里依照市药品招标选购领导小组会议的精神,我向大家总结汇报以下几点情况: 一、前几年药品集中招标采购工作的基本情况 为了切实纠正医药购销中的不正之风，减轻群众的医药负担，根据卫生部等6部委《关于医疗机构药品集中招标采购的若干规定》的要求，从年底，在市政府市长的领导和支持下，在市直有关部门的密切配合下，我市全面启动了以市为单位的药品集中招标采购

工作，成立了以市长为组长的领导小组，下设办公室，市卫生局长兼办公室主任，同时成立了监督委员会，市纠风办主任为监督委员会主任，还成立了医疗机构药品集中招标采购工作管理办公室。制订了《市医疗机构药品集中招标采购实施方案》，市卫生局、市监察局还出台了《市医疗机构药品集中招标采购工作违规行为处理办法》。年月召开了药品集中招标采购动员大会，有36家县级以上医院参加了集中招标，所有临床用药全部纳入集中招标采购范围，依法委托医药电子商务有限公司进行代理。中标企业57家，中标品种2092个，年采购金额约为8000万元，让利患者约为3500万元，取得了招标采购的初步经验。年卫生部下发了《关于进一步规范药品集中招标采购的若干规定》，为了贯彻卫生部实施意见，突出医疗机构招标主体的地位，年月在认真总结上年度招标采购工作的基础上，进行了第二次药品集中招标采购。完善了领导、监督、管理组织，又成立了由各医院分管院长参加的药品集中招标采购委员会，市立医院院长为招标委员会主任委员，市立医院、单县中心医院、县人民医院的分管院长为副主任委员，其他医院的分管院长

吉林省基本药物集中采购平台医疗机构操作手册

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吉林省基本药物集中采购平台 医疗机构操作手册 吉林省医药采购服务中心 10月 目录 欢迎使用吉林省基本药物集中采购平台! .................. 错误!未定义书签。

1.1使用须知............................................................. 错误!未定义书签。 1.2产品快照............................................................. 错误!未定义书签。 1.3 常见问题............................................................. 错误!未定义书签。 1.3.1系统无法登录 ........................................... 错误!未定义书签。 1.3.2忘记账号和密码 ....................................... 错误!未定义书签。 1.3.3如何提交对系统的改进意见................... 错误!未定义书签。 1.3.4遇到问题如何获得服务支持................... 错误!未定义书签。 1.3.5使用系统时, 浏览器应如何设置............. 错误!未定义书签。第二章∶医疗机构操作流程 ......................................... 错误!未定义书签。 2.1完善医疗机构的基本资料................................. 错误!未定义书签。 2.2制定采购目录..................................................... 错误!未定义书签。 2.3新建采购单......................................................... 错误!未定义书签。 2.4采购单管理......................................................... 错误!未定义书签。 2.5等待配送企业确认订单..................................... 错误!未定义书签。 2.6等待配送企业配送药品..................................... 错误!未定义书签。 2.7验收入库............................................................. 错误!未定义书签。 2.8 销售出库............................................................. 错误!未定义书签。 3.0 退货..................................................................... 错误!未定义书签。第三章∶医疗机构操作指南 ........................................ 错误!未定义书签。 3.1登录系统............................................................. 错误!未定义书签。 3.2省中标库查询..................................................... 错误!未定义书签。 3.3采购目录管理..................................................... 错误!未定义书签。

国办发 《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》

国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见 国办发〔2015〕7号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 完善公立医院药品集中采购工作是深化医药卫生体制改革的重要内容和关键环节，对于加快公立医院改革，规范药品流通秩序，建立健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系具有重要意义。经国务院同意，现就完善公立医院药品集中采购工作提出以下指导意见。 一、总体思路 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的总要求，借鉴国际药品采购通行做法，充分吸收基本药物采购经验，坚持以省（区、市）为单位的网上药品集中采购方向，实行一个平台、上下联动、公开透明、分类采购，采取招生产企业、招采合一、量价挂钩、双信封制、全程监控等措施，加强药品采购全过程综合监管，切实保障药品质量和供应。鼓励地方结合实际探索创新，进一步提高医院在药品采购中的参与度。 药品集中采购要有利于破除以药补医机制，加快公立医院特别是县级公立医院改革；有利于降低药品虚高价格，减轻人民群众用药负担；有利于预防和遏制药品购销领域腐败行为，抵制商业贿赂；有利于推动药品生产流通企业整合重组、公平竞争，促进医药产业健康发展。

二、实行药品分类采购 （一）对临床用量大、采购金额高、多家企业生产的基本药物和非专利药品，发挥省级集中批量采购优势，由省级药品采购机构采取双信封制公开招标采购，医院作为采购主体，按中标价格采购药品。 落实带量采购。医院按照不低于上年度药品实际使用量的80%制定采购计划和预算，并具体到品种、剂型和规格，每种药品采购的剂型原则上不超过3种，每种剂型对应的规格原则上不超过2种，兼顾成人和儿童用药需要。省级药品采购机构应根据医院用药需求汇总情况，编制公开招标采购的药品清单，合理确定每个竞价分组的药品采购数量，并向社会公布。 进一步完善双信封评价办法。投标的药品生产企业须同时编制经济技术标书和商务标书。经济技术标书主要对企业的药品生产质量管理规范（GMP）资质认证、药品质量抽验抽查情况、生产规模、配送能力、销售额、市场信誉、电子监管能力等指标进行评审，并将通过《药品生产质量管理规范（2010年修订）》认证情况，在欧盟、美国、日本等发达国家（地区）上市销售情况，标准化的剂型、规格、包装等作为重要指标。通过经济技术标书评审的企业方可进入商务标书评审。在商务标书评审中，同一个竞价分组按报价由低到高选择中标企业和候选中标企业。对竞标价格明显偏低、可能存在质量和供应风险的药品，必须进行综合评估，避免恶性竞争。优先采购达到国际水平的仿制药。 在公立医院改革试点城市，允许以市为单位在省级药品集中采购平台上自行采购。试点城市成交价格不得高于省级中标价格。试点城市成交价格明显低于省级中标价格的，省级中标价格应

安徽省集中采购平台

辽宁省高值医用耗材网上采购平台 配送企业 操作手册

目录 欢迎使用辽宁省高值医用耗材网上采购平台 (3) 1.1 用户登录 (4) 1.2 采购单管理 (5) 1.2.1 采购单确认 (5) 1.2.2 采购单配送 (6) 1.2.3 采购单入库查询 (7) 1.3 退货管理 (7) 1.4 发票管理 (8) 1.4.1 新增发票 (8) 1.4.2 发票管理 (9) 1.5 结算单管理 (10) 1.6 快捷图标 (11)

欢迎使用辽宁省高值医用耗材网上采购平台感谢您使用辽宁省高值医用耗材网上采购平台！ 产品用户手册包含了所有当您在使用辽宁省高值医用耗材网上采购平台软件时所用到的信息。用于演示的数据，图片等全部是模拟数据只用于此演示文稿，无任何其他用途。 本用户手册包含了配送企业用户的操作指南，用户手册具体描述了辽宁省高值医用耗材网上采购平台的主要功能。

1.1 用户登录 登录“辽宁省药品和医用耗材集中采购网”，地址：https://https://www.wendangku.net/doc/a59675567.html,/，如图 1.1-1；点击右侧“进入高值耗材采购平台”链接进入系统登录页面，如图1.1-2所示： 图1.1-1 图1.1-2 在登录框中输入用户名称、用户密码、验证码，输入完成后，点击【登录】，系统对用户名及密码进行确认后用户即可进入系统。

1.2 采购单管理 1.2.1 采购单确认 打开【采购单管理】菜单，点击【采购单确认】的链接，查看医疗机构提交的采购单。如图1.2-1-1所示： 图1.2-1-1 点击“采购单编号”，进入采购单详细页面。如图1.2-1-2所示： 图1.2-1-2 点击确认按钮，确认勾选的订单信息。 点击无法配送按钮，拒绝勾选医院采购订单，需要在该条订单后添加无法配送理由。 注意：订单确认的有效期为48小时，节假日照常配送。超过48小时的订单将无法确认，但超期订单也将统计到考核指标当中。

山东药品集中采购平台

山东省药品集中采购平台 企业网上申报资质及审核操作说明 一、网上申报资质材料流程 二、企业网上报名 登录“山东省药品集中采购平台”。选择左边树形目录中的“药品挂网系统”—“申报企业管理”，如下图： 选择右上采购项目中相对应的子项目名称后,点击右边工具栏中的“企业报名”，当前企业就会加入到申报企业列表，即表示报名成功。显示如下： 如果取消报名，选中列表中的企业，然后点击工具栏中的“企业取消报名”。 特别提示：企业只有报名后，才能申报产品。 三、申报（增加）、维护企业及产品信息 在平台中增加产品信息、修改产品信息、维护企业及代理企业的信息，请查阅平台内“公告栏”最新发布的《药品企业信息及产品信息的维护说明》。 注意：企业只有按要求完成企业信息和产品信息申报维护后，才能进行下一步。 四、申报信息管理及打印 选择左边树形目录中的“药品挂网系统”—“申报信息管理”，如下：

“申报信息管理及打印”有三个功能： 1.申报资质总览：显示当前申报企业申报产品及企业的个数。从此窗口可以查看当前资质的审核情况，即审核通过的产品及企业个数。 2.企业信息管理：显示申报产品的生产企业（如果当前申报企业是代理企业，也会出现此列表中）。从此窗口可以查看企业的审核情况。 3.产品信息管理：完成产品信息的管理（增加、删除申报产品）。从此窗口可以查看各个产品的审核情况。 ㈠申报产品管理 选择左边树形目录中的“药品挂网系统”—“申报信息管理及打印”—“产品信息管理”，如下图： 1、增加申报药品 在“产品信息管理”界面中，点击“增加申报药品”，如下图： 在当前列表中，选中要申报的产品（即点击“业务处理”栏中的选择框），然后，点击工具栏中的“加入申报列表中”，所选择的产品可加入到申报列表中。 2、删除申报产品

药品集中采购考核管理办法

XX自治区药品集中采购考核管理办法 目录 第一章总则 (2) 第二章日常考核 (3) 第三章定期考核 (5) 第四章考核处理 (9) 第五章附则 (12)

第一章总则 第一条为严格执行诚信记录和市场清退制度，加强对药品集中采购参与各方的监督管理，建立职责明晰、指标量化、定期考核、优胜劣汰的考核机制，规范各方行为,切实保障药品供应安全，依据《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）《关于印发XX自治区公立医院药品集中采购实施方案的通知》（内卫计规范〔2015〕11号）和《XX自治区卫生健康委关于印发2015年XX自治区医疗卫生机构药品集中采购实施细则的通知》（内卫计规范〔2015〕12号）等文件精神，结合自治区实际,制定本办法。 第二条本办法适用于通过自治区医药采购网,在自治区开展药品集中采购的公立医疗机构(包括政府办基层医疗卫生机构,以下同)、生产企业和配送企业（包括直接配送的生产企业，以下同）采购、供应、配送行为的考核。 第三条药品集中采购公立医疗机构、生产企业和配送企业的考核管理工作遵循公开、公平、公正的原则，日常考核与定期考核相结合。 第四条建立自治区、盟市、旗县三级联动，分级监管的工作机制。 自治区卫生健康委负责对生产企业在全区范围内供货情况的考核，对参与各方落实情况进行督导检查。

盟市卫健行政部门负责对辖区内公立医疗机构和配送企业的考核，根据考核结果，给予相应的处理，并报自治区卫生健康委备案;并对旗县（市、区）工作情况进行监督指导。 旗县级卫健行政部门负责对辖区内公立医疗机构的考核，对辖区内考核不合格配送企业提出处理意见。 第五条自治区药品和医用耗材网上集中采购领导小组对考核工作进行监督，考核结果定期向相关单位通报。 第二章日常考核 第六条公立医疗机构根据临床使用需求，按照“一个平台、公开透明”的原则，所有药品通过自治区医药采购网或与自治区联通的盟市采购平台采购，并按照相关规定进行验收、入库，根据购销合同，及时完成货款结算和支付。 第七条生产企业是保障药品质量和供应的第一责任人。药品可由生产企业直接配送或委托有配送能力的配送企业配送，确保自治区范围内所有公立医疗机构的采购需求。 第八条药品配送企业按照远近结合、城乡联动的原则，统筹做好配送区域内药品配送，确保药品保质、保量、及时配送到位。 第九条公立医疗机构日常考核的主要内容： （一）是否执行网上采购的规定；