2015年广安市政府性基金收支预算表

单位：万元项目

预算数项目预算数一、农网还贷资金收入

一、教育支出二、山西省煤炭可持续发展基金收入

地方教育附加安排的支出三、海南省高等级公路车辆通行附加费收

入

农村中小学校舍建设四、转让政府还贷道路收费权收入

农村中小学教学设施五、港口建设费收入

城市中小学校舍建设六、散装水泥专项资金收入

110 其他地方教育附加安排的支出七、新型墙体材料专项基金收入

2350二、文化体育与传媒支出八、旅游发展基金收入

文化事业建设费安排的支出九、文化事业建设费收入

精神文明建设十、地方教育附加收入

爱国主义教育基地十一、新菜地开发建设基金收入

其他文化事业建设费安排的支出十二、新增建设用地土地有偿使用费收入

国家电影事业发展专项资金支出十三、育林基金收入

三、社会保障和就业支出3282十四、森林植被恢复费

大中型水库移民后期扶持基金支出3132十五、地方水利建设基金收入

移民补助3132十六、南水北调工程基金收入

基础设施建设和经济发展十七、残疾人就业保障金收入

其他大中型水库移民后期扶持基金支出十八、政府住房基金收入

653 小型水库移民扶助基金支出150十九、城市公用事业附加收入

580 基础设施建设和经济发展150二十、国有土地收益基金收入

17593 残疾人就业保障金支出二十一、农业土地开发资金收入

1629 就业和培训二十二、国有土地使用权出让收入658081 职业康复

2015年广安市政府性基金收支预算表

收入

支出

二十三、大中型水库移民后期扶持基金收

其他残疾人就业保障金支出

入

二十四、大中型水库库区基金收入四、节能环保支出

二十五、彩票公益金收入 可再生能源电价附加收入安排的支出

二十六、城市基础设施配套费收入14205 废弃电器电子产品处理基金支出

二十七、小型水库移民扶助基金收入五、城乡社区支出701114二十八、国有重大水利工程建设基金收入 政府住房基金支出722二十九、车辆通行费 管理费用支出722三十、船舶港务费 国有土地使用权出让收入安排的支出630658三十一、无线电频率占用费 征地和拆迁补偿支出300339三十二、其他政府性基金收入2760 土地开发支出198600收 入 合 计697961 城市建设支出38050

农村基础设施建设支出8000

补助被征地农民支出48841

土地出让业务支出5322

廉租住房支出2450

教育资金安排的支出

支付破产或改制企业职工安置费

棚户区改造支出10000

公共租赁住房支出

农田水利建设资金安排的支出

其他使用权出让收入安排的支出19056

城市公用事业附加安排的支出932

城市公共设施

其他城市公用事业附加安排的支出932

国有土地收益基金支出36300

征地和拆迁补偿支出22397

土地开发支出2454

其他国有土地收益基金支出11449 农业土地开发资金支出1507 新增建设用地有偿使用费安排的支出6837 基本农田建设和保护支出

土地整理支出6837 城市基础设施配套费安排的支出24158 城市公共设施3742 城市环境卫生3612 公有房屋

其他城市基础设施配套费安排的支出16804六、农林水支出1466 新菜地开发建设基金支出

育林基金支出

森林培育

林业有害生物防治

森林防火

其他育林基金支出

森林植被恢复费安排的支出

林地调查规划设计

其他森林植被恢复费安排的支出

中央水利建设基金支出

防洪工程含应急度汛

其他中央水利建设基金支出

地方水利建设基金支出

水利工程建设

其他地方水利建设基金支出

大中型水库库区基金支出1466

基础设施建设和经济发展

解决移民遗留问题

库区防护工程维护

其他大中型水库库区基金支出1466 三峡水库库区基金支出

南水北调工程基金支出

国家重大水利工程建设基金支出

七、交通运输支出

公路水路运输

船舶港务费安排的支出

海南省高等级公路车辆通行附加费安排的

支出

转让政府还贷道路收费权收入安排的支出

车辆通行费安排的支出

港口建设费安排的支出

铁路建设基金支出

船舶油污损害赔偿基金支出

民航发展基金支出

八、资源勘探电力信息等支出3441 工业和信息产业监管

无线电频率占用费安排的支出

散装水泥专项资金支出185 其他散装水泥专项资金支出185 新型墙体材料专项基金支出3256 其他新型墙体材料专项基金支出3256 农网还贷资金支出

山西省煤炭可持续发展基金支出

电力改革预留资产变现收入安排的支出

九、商业服务业等支出

旅游发展基金支出

十、其他支出11333 其他政府性基金支出9833 彩票公益金安排的支出1500 用于社会福利的彩票公益金支出1010 用于体育事业的彩票公益金支出490 用于教育事业的彩票公益金支出

用于残疾人事业的彩票公益金支出

用于城市医疗救助的彩票公益金支出

用于农村医疗救助的彩票公益金支出

用于其他社会公益事业的彩票公益金支

出

支 出 合 计720636

公司资金收支管理办法

公司资金收支管理办法 第一章总则 第一条为适应××股份有限公司（以下简称“公司”）财务管理的需要，建立健全以现金流量控制为中心的公司内部资金统一调控管理体系，加强资金的内部控制和日常管理，提高资金使用效率，降低财务费用，控制财务风险，实现公司内部资金管理的高度统一，特制定本办法。 第二条本办法适用于公司及下属的各分公司、全资子公司、控股子公司（以下简称“各单位”）。 第三条本办法所称的资金，包括全公司在生产经营中的所有人民币和外币资金、各类银行票证、有价证券。 第四条公司采取“资金收支两条线”的办法，实行资金集中管理。公司以资金预算管理为抓手，实行“统一计划、统一调度、统一结算、控制风险”的预算资金管理体制，遵循“量人为出、确保重点、有偿占用、安全高效”的管理原则。 第五条公司总经理为公司资金管理的第一责任人，财务总监是资金管理的直接分管领导，财务部是资金管理的日常工作机构，财务部下设内部结算中心。公司财务部在公司总经理、财务总监的领导下，负责办理公司与各单位之间的资金预算执行、考核及资金结算、调剂、管理等工作。 第二章资金预算管理

第六条资金预算是公司全面预算的重要组成部分，具体是指现金收支预算，以业务预算、资本预算和筹资预算为基础，按照现金流量表主要项目内容进行编制，是公司资金调控管理的主要依据。 第七条公司各单位必须按照预算管理办法和公司财务部的相关要求编制资金收支预算。资金收支预算编制应坚持“量入为出、确保重点、安全高效”的管理原则;资金收支预算包括年度资金预算、季度资金预测、月度资金计划;各单位在年度资金预算的基础上，根据实际情况编制季度和月度等期间预算。 （一）年度资金预算。 各单位应依据年度财务预算编制年度资金预算，在每年1月15日前向公司财务部提交年度资金预算草案，经公司财务部及相关部门审核，待公司财务总监及总经理办公会批准后方可执行。 （二）季度资金预测。 各单位应依据经公司批准的年度资金预算，在每季度首月8日前向公司财务部提交季度资金预测，待公司财务总监批准后方可执行。 （三）月度资金计划。 各单位应依据经公司批准的年度资金预算，结合季度资金预测，编制月度资金计划，于每月3日前向公司财务部提交，待公司财务总监批准后方可执行。 第八条公司财务部对各单位上报的资金预算方案进行汇总、审查，提出综合平衡的意见，将其纳入公司整体预算管理范围。 第九条公司各单位要严格按照批复后的资金预算执行。除特殊

项目支出预算资金的安排使用情况审计方案

（一）项目支出预算资金审核工作的目标 依据相关文件规定，结合招标方的具体要求，完成必要的项目综合情况分析等方面的核查并进行深度数据统计分析评审，对指定单位的项目支出预算资金情况进行审核，并为项目管理提出合理化建议。通过对项目支出预算资金审核，旨在促进预算单位的预算管理水平，提高预算编制工作的科学性、准确性和透明度；促进预算单位按照国家法律法合理安排支出，优化资源配置，提高资金使用效益；增强单位预算的计划性和严肃性，提高决算编制的质量和财务管理水平。（二）项目支出预算资金审核工作的法律、法规依据 1、《中华人民共和国预算法》； 2、《中华人民共和国预算法实施条例》； 3、《中华人民共和国注册会计师法》； 4、《北京市预算监督条例》； 5、《关于修订<北京市市级项目支出预算管理办法>的通知》 6、《中国注册会计师执业准则》； 7、《中国注册会计师职业道德规范指导意见》； 8、其他相关法律、法规。 （三）项目支出预算资金审核工作的重点内容 1、项目申报是否符合政府工作重点、部门工作任务和单位发展规划； 2、项目申报理由是否充分、申报程序是否规范、项目申报类别是否准确、是否 按要求规范、细化填报，申报预算是否合理，所附相关材料是否齐全、规范，绩效考评项目是否按照有关要求填报，涉及政府采购的项目是否按照政府采购的有关要求填报；

3、各项支出费用的标准是否符合行业平均标准或国家和地方各个相关标准、是 否符合市场平均价格标准、是否有重复申报的项目等； 4、财政补贴资金成本测算及支出标准定额的测定； 5、项目支出预算资金评审的组织与管理、决算流程及决算金额的合理性。（四）项目支出预算资金审核工作的实施策略 为了能优质、高效地完成本次审核任务，我们根据指定单位项目的实际情况，确定审核策略为：主要证实法与较低的控制风险估计水平法相结合。 1、前期准备阶段： 1)编制工作方案，成立审核工作组。对招标方指定单位项目在进行事前调查和 了解基础上，编制项目支出预算资金审核工作方案和成立审核工作组。 2)通过与招标方的充分沟通，结合预算管理的相关规定文件要求，确定具体审 计方法。 3)前期资料准备和沟通。根据项目实际情况，结合本次项目项目支出预算资金 审核的内容和范围，拟定须项目单位须准备的资料清单，并提交项目单位进行前期资料准备，同时通报有关审核工作程序要求配合的事项。 4)工作组人员的动员和培训。针对项目支出预算资金审核工作方案，对工作组 进行前期培训，传达有关的文件精神和具体工作要求，介绍审核工作的目标、任务和要求。 2、开展项目支出预算资金审核工作阶段： 1)组织项目支出预算资金审核工作方案的实施，并对项目支出预算资金审核工 作组进行工作计划细化，包括人员分工、时间进度控制等。 2)通过听取介绍、查阅资料、审核会计电子信息、抽查凭证、盘查资产和向有

收支预算总表

一、收支预算总表 收支预算总表 单位：万元收入支出 收入项目 2016年预 算支出功能分类 2016年预 算 一、预算拨款166.72 一、一般公共服务166.72 一般公共预算166.72二、外交 预算安排拨款166.72三、国防 非税支出拨款四、公共安全 基金预算拨款五、教育 六、科学技术

二、财政专户拨款七、文化体育与传媒 八、社会保障和就业 三、其他资金九、社会保险基金支出 事业收入十、医疗卫生 事业单位经营收入十一、节能环保 其他收入十二、城乡社区事务 十三、农林水事务 十四、交通运输 十五、资源勘探电力信息等事务 十六、商业服务业等事务 十七、金融支出 十八、援助其他地区支出 十九、国土资源气象等事务 二十、住房保障支出 二十一、粮油物资储备事务

二十二、预备费 二十三、国债还本付息支出 二十四、其他支出 二十五、转移性支出 本年收入合计166.72 本年支出合计166.72 四、上级补助收入 五、附属单位上缴收入结转下年 六、用事业基金弥补收支差额 收入总计166.72 支出总计166.72 二、2017年部门预算支出计划表 2017年部门预算支出计划表 单位：万元单位项目名称(单位总计预算拨款财政其他资金

编码/科目) 合计 一般公共预算 基金预 算拨款 专户 拨款小计 预算安排 拨款 非税支 出拨款 130 166.72 166.72 166.72 166.72 三、2017年部门预算项目支出明细表 2017年部门预算项目支出明细表 单位：万元单位编 码项目名称(单位/科目) 总计 预算拨款 财政专 户拨款 其他资 金 类款项合计 一般公共预算基金 预算 拨款小计 预算安 排拨款 非税支 出拨款

江苏省政府性基金预算管理暂行办法

江苏省政府性基金预算管理暂行办法 第一章总则 第一条为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》和《省委省政府关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》要求，进一步加强我省政府性基金预算管理，根据国家《中华人民共和国预算法》和《政府性基金管理暂行办法》等有关规定，特制定本办法。 第二条政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定，在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算由财政部门组织编制和管理，实行“收支两条线”。 第三条政府性基金预算的编制、执行、调整、决算和监督，依照本办法执行。 第四条政府性基金预算由政府性基金预算总收入和政府性基金预算总支出组成。 第五条政府性基金预算应当保持完整、独立，并与一般公共预算和社保基金预算相衔接。政府性基金收入可以调入一般公共预算。 —1 —

第六条政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。 第七条经同级人民代表大会批准的政府性基金预算，非经法定程序，不得调整。各级政府及部门的政府性基金支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。 第八条经同级人民代表大会或者同级人民代表大会常务委员会批准的政府性基金预算、预算调整、决算以及预算执行情况，应报上级财政部门备案，并在批准后的20日内，由本级财政部门向社会公开。 经本级政府财政部门批复的部门政府性基金预算、决算及报表，应当在批复后20日内由各部门向社会公开。 第九条政府性基金预算的编制与执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。 第二章预算管理职责 第十条政府性基金预算管理由各级财政部门、政府性基金执收部门、政府性基金使用部门各司其职，共同负责。 第十一条财政部门的主要职责： （一）按照本办法规定制定本级政府性基金预算管理制度； （二）编制政府性基金预算及预算调整草案，并提交同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会审查批准； —2 —

资金预算管理办法

资金预算管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强本公司（以下简称公司）资金预算管理，统筹规划、管理公司系统内的资金运作，增强资金收支管理的计划性，根据《全面预算管理规定》等相关规定，特制定本办法。 第二条本办法所指的资金预算是指公司对未来经营活动、筹资活动和投资活动所产生的资金流入与流出通过计划的形式作出的预期安排，包括年度、月度、周度资金预算的编制、上报、执行、调整、执行说明、考核。 第三条本办法适用于本公司及其所属的各子、分公司（以下简称各单位）。 第二章组织及职责 第四条公司资金预算管理职能部门是公司财务产权部，负责对各单位资金预算进行审核、批复、汇总、上报，并对各单位资金预算编制、报送、执行、调整情况进行定期通报考核。 第五条各单位资金预算管理职能部门是各单位财务部门，负责编制、调整、执行、说明本单位资金预算，并报送公司财务产权部。各单位应按照经公司批准的资金预算安排生产、经营、建设活动的各项收支，并将资金预算的编制和执行情况纳入本单位日常考核并定期通报。 第三章资金预算编制 第六条资金预算编制原则 （一）安全性：遵循“资金安全第一”的原则，所有资金活动必须按授权进行审批，并选择经公司批准的金融机构进行操作，确保资金安全； （二）流动性：合理筹措资金，保证拥有充裕的资金，满足生产、经营、投资需求； （三）及时性：预算编制应及时上报公司，资金收支的时间、金额及用途出现偏差时应及时进行预算调整； （四）效益性：做好统筹规划，鼓励通过提前还贷、优化债务结构、在信用期内合理推迟付款等方式提高资金使用效益，确保公司整体利益最大； （五）准确性：合理预测收支时间及金额，严格控制资金收支与预算偏离的程度，减少预算变更次数； （六）合规性：遵守国家有关法律、法规及公司相关管理制度，各项资金收支业务必须

地方政府专项债券预算管理办法

2015年地方政府专项债券预算管理办法 第一章总则 第一条为规范2015年地方政府专项债券预算管理，根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），制定本办法。 第二条本办法所称2015年地方政府专项债券，包括为2015年1月1日起新增专项债务发行的新增专项债券、为置换截至201 4年12月31日存量专项债务发行的置换专项债券。 第三条省、自治区、直辖市政府（以下简称省级政府）发行的专项债券不得超过国务院确定的本地区专项债券规模。 第四条专项债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。 第五条省、自治区、直辖市政府为专项债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。市县级政府确需发行专项债券的，应纳入本省、自治区、直辖市专项债券规模内管理，由省级财政部门代办发行，并统一办理还本付息。经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行专项债券。 第二章预算编制和调整

第六条财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府举借债务的规模内，根据客观因素测算分地区新增专项债券规模和置换专项债券规模，报国务院批准后下达各省级财政部门。 第七条省级财政部门在财政部下达的新增专项债券规模内，提出新增专项债券规模分配建议，编制预算调整方案，经省级政府同意后报省级人大常委会批准。如有分配至市县级的新增规模，应在省级人大常委会批准的市县级新增专项债券规模内，提出分市县新增专项债券规模的分配建议，报省级政府批准后下达各市县级财政部门。 省级财政部门在财政部下达的置换专项债券规模内，提出置换专项债券规模的分配建议，报省级政府批准后，分配省本级各部门和各市县级财政部门。 第八条市县级财政部门在省级财政部门下达的新增专项债券规模内，编制预算调整方案，经本级政府同意后报本级人大常委会批准。 市县级财政部门在省级财政部门下达的置换专项债券规模内，提出置换专项债券规模的分配建议，报本级政府批准。

政府性基金预算管理办法

来源：问法网法律数据库 颁布机构：财政部1997-01-01 财政部关于制发政府性基金预算管理办法的通知 (财预字[1996]435号) 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处、国务院有关部委：根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)精神，我们制定了《政府性基金预算管理办法》。现发给你们，请即布置执行。 政府性基金预算管理办法 根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)要求，从1996年起，将养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育费附加、邮电附加、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等13项数额较大的政府性基金(收

费)(以下统称“基金”)纳入财政预算管理。为了做好政府性基金的预算管理工作，特制定本办法。 一、关于预算管理原则与预算级次划分 纳入预算管理的政府性基金管理总原则是：基金全额纳入预算管理，实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用;在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。 基金的预算级次划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央与地方共享基金收入。在未作出新的调整之前，有关收入的划分暂以原规定为准，即目前属于中央政府的收入，仍作为中央基金预算收入;目前属于地方政府的收入，仍作为地方基金预算收入;目前作为中央与地方政府共享的收入，仍作为中央与地方共享基金收入。 地方财政部门按国家规定收取的各项税费附加，根据国务院[1996]29号文件要求纳入地方财政预算后，也视同地方政府的基金收入，预算级次为地方预算收入。 二、关于预算编制 1.根据《中华人民共和国预算法》要求，由国务院规定复式预算编制办法。上述基金收支预算在国务院复式预算办法正式颁发前，在财政预算上暂采用单独编列办法。即各级财政部门单独编列一张“政府性基

政府一般预算与基金预算的区别

地方财政收入=基金预算收入+地方财政一般预算收入 一般预算收入 概念 财政收入的来源之一，通过一定的形式和程序，有计划有组织并由国家支配的纳入预算管理的资金。一般预算收入是与原来的“财政机关总预算会计制度”中的“预算收入”相对应的概念。1997年6月颁布的“财政总预算会计制度”取消预算内、预算外收支界限后，财政总预算的收支体系也随之变化，将一部分原来属于预算外的收入纳入预算管理，但对这部分新纳入预算的收入又需要保持其专用性，不能与原来的预算收入统一分配。因此，预算收入被分为一般预算收入和基金预算收入两部分。 分类 （1）工商税收。包括增值税、营业税、消费税、专项调节税、个人所得税、证券交易税、遗产税、土地增值税、外商投资企业和外国企业所得税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、屠宰税、资源税、印花税等； （2）关税； （3）农牧业税和耕地占用税； （4）企业所得税； （5）国有企业上缴利润；

（6）国有企业计划亏损补贴； （7）债务收入，包括中央政府和地方政府向外国政府或国际组织借款收入、国库券收入等； （8）基本建设贷款归还收入； （9）其它收入，包括事业收入、外事服务收入、中外合资企业其它收入等； （10）预算调剂收入，包括税收返还收入、上年结余收入、调入资金等； （11）企业所得税退税，指企业按“先征后退”政策所退的所得税； （12）罚没收入； （13）行政性收费收入。 划分 取决于财政管理体制。在分税制财政体制下，预算收入分为固定收入和分享收入（亦称分成收入）。固定收入指固定为各级财政的预算收入，由中央固定收入和地方固定收入构成；共享收入按各级财政的财力情况按比例或其它方法进行分配。具体划分如下： （1）预算收入在中央与地方间的划分。 ①中央固定收入。包括关税以及海关代征的消费税和增值税；海洋石油资源税；消费税；中央所得税；中央企业上缴利润；铁道部门、各银行总行、保险总公司等集中缴纳的

政府性基金未纳入预算管理的定性与处理

●主要表现形式： 1．单位未及时将应纳入预算管理的政府性基金上缴财政； 2．有预算收入上缴任务的部门和单位将应纳入预算管理的政府性基金收入挂帐，未及时缴入国库； 3. 单位或财政部门将政府性基金收入作一般预算收入缴入国库。 ●定性依据： 1．2002年5月20日财政部下发的财综[2002]33号《关于公布保留的政府性基金项目的通知》六、在保留的政府性基金项目中，凡未纳入财政预算管理的，自2002年7月1日起按照附件的有关规定缴入国库，统一纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，…… 2．1994年3月22日颁布的《中华人民共和国预算法》 第四十五条 预算收入征收部门，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。第四十六条 有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国家金库（以下简称国库），不得截留、占用、挪用或者拖欠。3．1985年7月27日颁布的《中华人民共和国国家金库条例》 第十四条 国家的一切预算收入，应按照规定缴入国库，任何单位不得截留、坐支或自行保管。 ●处理、处罚依据： 1、2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》 第四条规定 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： (一)隐瞒应当上缴的财政收入； (二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；…… 2．1994年3月22日颁布的《中华人民共和国预算法》 第七十五条 隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。3．1997年10月21日国务院颁布的《中华人民共和国审计法实施条例》 第五十二条 对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支，审计机关在法定的职权范围内，区别情况对违法取得的资产按照以下规定处理： （一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的财政收入；

资金预算编制的基本方法

资金预算编制的基本方法 公司资金预算管理已开展了三年了，显示出来的效果非常明显，公司和项目部都提升了资金风险的抵抗力，对资金管理有了新的认识。随着集团公司预算管理工作的进一步推进，在资金透支模式实施后，资金的集中程度达到历史上的顶峰，公司资金支配的自由度也将越来越低。所以，采取切实可行的资金预算编制方法，提高资金预算能力和水平，势在必行。 一、建立资金预算编制制度，责任到人。 无规矩不成方圆，要将资金预算工作执行到实处，必须做好制度保证，编制预算编制责任制和奖惩制度。作为一个老国有企业，旧的管理理念和经营思路依然在不少管理人员身上存在，短期内难以扭转过来。 建立资金预算编制制度，明确资金上报时间、上报单位及责任人，建立资金计划执行奖惩机制，将资金计划的执行效果纳入单位和干部考核中去。资金计划本身就是一种对未来企业资金收支的预测，是一个约数，弹性较大，因此，短期内部分资金使用单位和个人难以加以重视。建立资金计划执行奖惩机制，有利于强化企业管理层对预算管理的重视，加强管理层的责任感和紧迫感。 一个有效的资金预算管理，不能完全依靠财务部门，要靠所有管理部门共同执行。不能把资金预算的执行责任完全推在财务部门身上，各级管理部门都有过程责任。 二、量入为出，以收定支。

在资金透支模式实施后，资金达到高中集中，但这并不表明，资金使用单位可以无限透支，可以不考虑资金存量。资金透支模式实施后，各单位只能在计划内透支，各种紧急用款的批复条件也更加苛刻。所以，要保证资金预算能够有效实施，必须做好资金的筹集工作。 首先，加强资金回收力度。作为施工单位，工程款回收是生产经营资金的主要来源，也是降低资金恶化风险的重要手段。俗话说，巧妇难为无米之炊，各单位要加大资金回收力度，这是保障资金预算管理顺利执行的最在效途径。 其次，提高资金预测能力。资金来源除了工程款回收外，还有其他来源，比如贷款申请、上级资金拨入、押金收入、保证金收入及资金退回等。各单位要提高资金预测能力和水平，加强沟通，多方搜集信息，做好资金收入预算。 三、细化管理，收支明确到单位。 资金预算在实施过程中，切勿以预算总额控制为唯一手段，要实施过程控制。在资金预算实施前，要编制《资金收支进度表》，将收支项目明确到单位、具体到日期。财务部门在办理资金收支时，要将该表作为办理资金收支业务的依据。笔者在办理工程款及材料款拨付时曾作了试验，效果很明显，当月的资金预算执行水平有了较大的提高。 四、加强数据分析，作好分析调整工作。 资金预算的编制要坚持实事求是的原则，不多报，不虚报。资金计划的编制首先要结合本单位的生产经营计划，

政府性基金包括哪些

政府性基金包括哪些?政府性基金收入 政府性基金包括哪些?政府性基金收入政府性基金的管理方式是在一般预算之外编制政府性基金收支预算，该预算是构成政府预算体系的重要组成部分。政府性基金收支预算的管理原则是“以收定支、专款专用、结余结转使用。基金支出根据蔫金收人情况安排，自求平衡。不编制赤字预算。当年落金预算收人不足的，可使用以前年度结余资金安排支出;当年基金预算收入超出预算支出的.结余资金结转下年 继续安排使用。各项基金按规定用途安排.不得调剂使用。编制政府性基金预算对于提高政府预算的统一性和完格性、增强预算的约束力和透明度、更好地接受人大和社会监借具有十分重要的意义。2009年以来.财政部按照全国人大和国务院的要求，侧定印发了《关于进一步完普政府性基金预算编制的工作方案》.明确了完善4金预算编制的主要目标和任务，并抓组织实施.逐项落实各项任务措施。政府性从金预算编制有较大程度的改进和提高，取得了明显成效。 一是提高了预算完整性。在往年编制中央摧金顶算的4础上.新增编制了全国和地方幕金预算，更加全面地反映了基金收支总最、结构和管理活动。二是细化了预算编制内容。更加细致地反映了革金收支的具体情况.中央笨金支出预算全部编列到项级科目.并细化到具体支出项目，落实具体事项。三是提高了预算准确性。根据经济形势变化、政策调峨

等因索，准确预测撼金收人。按照“拟收定支、专欲专用和收支平衡、结余结转下年安排使用的原则.合理安排摧金支出。充分论证项目支出.保证项目可执行.提高苍金收支预算编制的真实性、准确性。四是增强了预算透明度。在全国预算草案中增加了对每项珐金征收使用政策的说明.使人大代表和社会各界充分了解预算数据的政策含义。 在人民代表大会后，首次将基金收支预算向社会公布，让社会了解和监怪预算执行。下一步.财政部将认立总结基金预算编经.进一步完善裁金预算制度，不断提高基金预算编制和管理水平。一是控制从金规模。按照“正税清费“原则.清理到期的基金项目，结合资浑税改革.研究用资谭税取代或吸收相关基金项目.依法从严审批设立新的鹅金项目.政府性基金严格控制基金规模。二是完苦预算编制。按照科学化、梢细化管理要求，进一步细化各项m金预算的收支科目.增强顶算的约束力;推动相关部门建立健全墓金预算支出项目库.作好具体支出项目的各项前期准备工作.提高薪金预算的准确性;加强对补助地方资金的预算监仔.严格控制代编预算和预留待分配资金规模.提高鹅金预算的规范性和透明度。三是推进与其他预算的相互协调。根据形势发展的需要，推动基金预葬与公共财政预算间的相互协调;统一地方教育附加征收政策.扩大地方教育附加收人规模;按照《可再生能源法》的相关规定.将在公共财政预算中安

资金收支计划表

___月资金支出计划表 备注：1、本表由各申报部门于每月月末（25号前）向计财部申报，经审批后下达到各部门 作为下月资金使用标准，未申报或超期申报的，计财部将不作资金预算安排。 2、本表审批程序：计财部经理——财务总监——总经理——董事长，计划表内资金 支出由总经理批准执行，计划表外支出必须经董事长批准方可执行。篇二：《资金收支计划表》培训 《资金收支计划表》培训 一、编制原则 1、“以收定支”原则 《资金收支计划表》要求按照“以收定支”原则编制，其实质是要求资金计划要做到“收支平衡、略有盈余”，这也是财务管理的职责之一。资金收支计划应按照合同约定执行，没有合同的资金收支，不能列入《资金收支计划表》。从资金收入来源看， 为了强化资金计划管理和约束，体现资金计划约束机制和执行刚性，做到资金使用的精细化管理，请你们按集团资金集中管控报表和项目填列“资金计划表”。 2、“收付实现制”原则 收付实现制又称现金制或实收实付制，是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现和费用的发生。按照收付实现制，收入和费用的归属期间将与现金收支行为的发生与否，紧密地联系在一起。换言之，现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。目前我国预算会计采用收付实现制原则。 我国目前采取收付实现制是与权责发生制两种会计基础，权责发生制强调的是“实质重于形式”；收付实现制强调的是“要有现金流入”。 《资金收支计划表》是反映资金的流入、流出情况的，应以“收付实现制”为基础编制。企业会计核算采用权责发生制。企业编制的现金流量表编制基础是收付实现制，而非权责发生制。 二、报表项目调整 （一）报表项目的通用性 晟茂集团是多元化的业务集团，目前业务范围涵盖建筑施工、安装、装饰、房地产、钢铁贸易、矿产资源开发、典当等业务，因此，《资金收支计划表》的填报项目需要兼顾通用性。主表《资金收支计划表》和附表4《费用支出明细表》由各单位按照本单位业务范围，选择适用的报表项目填报；附表1《工程施工支出明细表》由建设公司、安装公司、装饰公司按照按照本单位业务范围，选择适用的报表项目填报。 （二）报表项目的调整 经过两个月的试行，为了更好地反映各单位资金收支情况，对《资金收支计划表》及其附表项目调整如下： 1、资金收支计划表 （1）第7行“营业外净收入”调整为“营业外收入”； （2）第18行“经营费用”调整为“其他业务支出”； （3）第19行“管理费用”调整为“营业外支出”； （4）第18行“经营费用”、第19行“管理费用”合并为第20行“各项费用支出”； （5）第21行“相关税费”调整为“相关税费支出”； （6）第26行“固定资产构建”调整为“固定资产构建支出”。 2、工程施工支出明细表 （1）“人工费”项目取消“工资性津贴”、“奖金”、“其他”三项明细项目，增加“岗位

【管理制度)政府性基金预算管理办法

（管理制度）政府性基金预 算管理办法

来源：问法网法律数据库 颁布机构：财政部1997-01-01 财政部关于制发政府性基金预算管理办法的通知 (财预字[1996]435号) 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处、国务院有关部委： 根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)精神，我们制定了《政府性基金预算管理办法》。现发给你们，请即布置执行。 政府性基金预算管理办法 根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)要求，从1996年起，将养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育费附加、邮电附加、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等13项数额较大的政府性基金(收费)(以下统称“基金”)纳入财政预算管理。为了做好政府性基金的预算管理工作，特制定本办法。 壹、关于预算管理原则和预算级次划分

纳入预算管理的政府性基金管理总原则是：基金全额纳入预算管理，实行收支俩条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用;于预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。 基金的预算级次划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央和地方共享基金收入。于未作出新的调整之前，有关收入的划分暂以原规定为准，即目前属于中央政府的收入，仍作为中央基金预算收入;目前属于地方政府的收入，仍作为地方基金预算收入;目前作为中央和地方政府共享的收入，仍作为中央和地方共享基金收入。 地方财政部门按国家规定收取的各项税费附加，根据国务院[1996]29号文件要求纳入地方财政预算后，也视同地方政府的基金收入，预算级次为地方预算收入。 二、关于预算编制 1.根据《中华人民共和国预算法》要求，由国务院规定复式预算编制办法。上述基金收支预算于国务院复式预算办法正式颁发前，于财政预算上暂采用单独编列办法。即各级财政部门单独编列壹张“政府性基金收支预算表”，将基金收入和基金支出按照壹壹对应的原则排列，不计入壹般预算收入总计和壹般预算支出总计。 2.各基金征收部门和使用部门应于每年第四季度根据财政部门的部署，汇总编报下年度的分项基金预算。分项基金预算经财政部门按规定程序批准后执行。

基金预算收入和一般预算收入

基金预算收入 概念：通过财政安排或按规定收取，由财政管理，并具有指定用途的政府性基金。根据《财政部关于印发(2001年政府预算收支科目)的通知》（财预[2000]129号）的规定，2001年基金预算收入划分为8类：即工业交通部门基金收入、商贸部门基金收入、文教部门基金收入、农业部门基金收入、土地有偿使用收入、其他财政税费附加收入、基金预算调拨。 核算方法 各级财政设“基金预算收入”科目核算国库报来的基金预算收入。该科目按“国家预算收支科目”中的基金预算收入科目的规定设置明细账。 总预算会计收到中国人民银行国库报来的预算收入日报表时，根据所列基金预算收入的科目和数额，借记“国库存款”科目，贷记“基金预算收入”科目。对于国家明文规定在指定银行存储的基金须按规定办理转存手续。基金预算收入在银行的存款利息收入仍作为基金预算收入处理。 年终结账时，将该账户贷方净发生额如数转入“基金预算结余”科目，借记“基金预算收入”科目，贷记“基金预算结余”科目。该科目平时贷方余额，反应当年基金预算收入累计数。 管理核算要求 一、先收后支。财政总预算会计应当在已有基金预算收入数额的范围内办理基金预算支出。基金预算收入与基金预算支出应当做到自求平衡。 二、专款专用。各项基金预算需要分别管理，分别平衡，也就是相应的基金预算收入应当用于相应的基金预算支出，各项基金预算收入与基金预算支出之间不能相互调剂。 三、分项核算。财政总预算会计应当按政府预算收支科目中的基金预算收支科目设置相应的明细账，分项核算各项目基金预算收入、支出和结余情况，不能相互混淆。

种类 工业交通部门 商贸部门基金 文教部门基金 农业部门基金 土地有偿使用 其他财政税费 基金预算调拨 缴库方式 基金预算收入按预算级次划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央与地方共享基金收入。其缴库方式与管理要求与一般预算收入的缴库方式和管理要求基本相同。 中央基金收入由财政部各地专员办事机构就地监缴入库或由中央主管部门集中收缴入库;地方基金预算收入由地方部门收缴入库;中央与地方共享基金收入由地方收缴后按基金所属的预算级次分别解缴入库。 一般预算收入、基金预算收入的区别 一般预算财政收入是通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织并纳入预算管理的各项收入，也就是会计制度改革以前所称的“预算收入”。 基金预算收入是按规定收取，转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金预算收入等。一般预算财政支出是各级财政部门对集中的一般预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。

集团资金预算表格.doc

2018 年集团资金滚动预算表单位名称： 项目合计 1 月2月3月期初资金余额1,589.00 1,589.00 1,589.00 一、经营活动现金流入 1 销售产生的现金收入6,900.00 - - - 1.1 首付款3,000.00 1.2 按揭回款3,000.00 1.3 牛奶款900.00 1.4 其他- 2 政策性补贴收入300.00 3 其他经营性收入- 收入小计7,200.00 - - - 二、经营活动现金流出 1 薪资支出240.00 2 材料采购支出- 3 工程款支出4,340.03 4 税金支出- 5 其他经营性支出- 支出小计4,580.03 - - - 三、投资活动现金流入 1 投资收益- 2 收回投资- 2 其他投资性收入- 收入小计- - - - 四、投资活动现金流出 1 对外投资支出- 2 土地款支出- 3 基建支出- 4 设备采购支出- 5 其他投资性支出- 4 月5月 6 月7 月8 月 1,589.00 1,793.76 2,481.76 2,778.97 2,778.97 2,300.00 2,300.00 2,300.00 - - 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 300.00 300.00 300.00 300.00 2,300.002,300.002,600.00-- 80.0080.0080.00 1,030.241,347.001,962.79 - 1,110.24 1,427.00 2,042.79 - - -----

支出小计- - - - - - - - - 五、筹资活动现金流入 1预缴利润 2 银行借款- 3 利息收入- 4 其他筹资性收入- 收入小计- - - - - - - - - 六、筹资活动现金流出 1 分配股利、利润- 2 归还内部借款- 3 归还银行借款800.00 4 支付利息630.00 185.00 185.00 260.00 5 其他筹资性支出- 支出小计630.00 - - - 985.00 185.00 260.00 - - 期末资金余额1,989.97 1,589.00 1,589.00 1,589.00 1,793.76 2,481.76 2,778.97 2,778.97 2,778.97 七、可融资金额及方式 1房产抵押 2土地抵押 3信用担保 4其他 5小计 说 明： 1、资金收支预算按三个月滚动预算，即预测未来三个月的资金收支情况，并结合销售、采购及资金成本做出融资的初步安排； 2、本单位若无融资需求，但具备融资条件的，也需填列融资数据（以便融资部作统筹安排）； 3、每月 25 日前，将未来三个月的资金收支预算表，报财务部汇总。已发生的按实际数填列，实际与上一次预算有重大差异的，应作专门说明。 4、预算数据与实际只容许有 5﹪上下浮动空间，如有紧急付款必须向总经理请示。

现金收支预算

现金收支预算管理 一、现金收支预算管理的重要性 预算就是用货币和数据表示的计划，用货币和数据表示的销售计划叫做销售预算，表示的生产计划叫做生产预算。全面预算则是指以企业战略目标为出发点，以市场行为为导向，全体员工参与，涉及企业生产经营全部内容的预算体系。 1.现代化管理以战略目标为出发点 战略关乎企业的长远发展，是企业为了应对未来变化而在当下做的准备。美国的迈克尔·波特在他的《竞争战略》一书中主要讲述了三个战略：成本领先战略、产品差异化战略、机动化战略。随着市场经济的发展，科学的进步、市场需求变化越来越快，企业如果没有长远打算，就无法应对未来的变化，因此企业必须要做好五年、十年甚至更长时间的打算。 2.全面预算体系是企业的纲领 如今全面预算管理引起越来越多的企业重视，因为全面预算体系是企业经营管理和财务管理的纲领。全面预算之所以全面，首先是因为全员参与，而不只是财务部门及少数领导人参与，各部门参与得越深、越透，全面预算越有成效；其次是内容全面，全面预算体系的指标不只有财务指标和生产指标，它几乎包括了所有指标。 全面预算包括两个方面：一是业务预算，二是财务预算。 业务预算 业务预算与经营业务直接相关，因此也叫经营预算。业务预算包括销售预算、生产预算、成本预算和费用预算。 销售预算。销售预算主要明确了企业预算期内的销售品种、销售数量、销售单价、销售收入等。 生产预算。生产预算包括生产品种、生产数量、交货期、完工期。 成本预算。成本预算主要包括直接材料、直接人工、制造费用等。 费用预算。费用预算指的是期间费用、销售费用、管理费用、财务费用等。 财务预算 财务预算包括资本预算、现金预算和预计资产负债表等。 资本预算。资本预算是企业购置固定资产、无形资产和长期资产的预算，主要和企业的战略发展规划有关。 现金预算。现金预算又叫现金收入预算，是其他预算的综合。销售预算带来现金流入，成本费用预算带来现金流出，而所有现金流入和流出都反映在现金预算中。因此，现金预算最重要，有了现金预算，企业就可以编制预计资产负债表和预计现金流量表，所以，现金预算在整个预算体系中起着承上启下的作用，是企业全面预算和现金流量管理的重要工具。

财政部关于制发政府性基金预算管理办法的通知

财政部关于制发政府性基金预算管理办法的通知 （１９９６年１２月１３日财预字［１９９６］４３５号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处、国务院有关部委： 根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发［１９９６］２９号）精神，我们制定了《政府性基金预算管理办法》。现发给你们，请即布置执行。 附件：政府性基金预算管理办法 附件：政府性基金预算管理办法 根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发［１９９６］２９号）要求，从１９９６年起，将养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育费附加、邮电附加、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等１３项数额较大的政府性基金（收费）（以下统称“基金”）纳入财政预算管理。为了做好政府性基金的预算管理工作，特制定本办法。 一、关于预算管理原则与预算级次划分 纳入预算管理的政府性基金管理总原则是：基金全额纳入预算管理，实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用；在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。 基金的预算级次划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央与地方共享基金收入。在未作出新的调整之前，有关收入的划分暂以原规定为准，即目前属于中央政府的收入，仍作为中央基金预算收入；目前属于地方政府的收入，仍作为地方基金预算收入；目前作为中央与地方政府共享的收入，仍作为中央与地方共享基金收入。 地方财政部门按国家规定收取的各项税费附加，根据国务院［１９９６］２９号文件要求纳入地方财政预算后，也视同地方政府的基金收入，预算级次为地方预算收入。 二、关于预算编制 １．根据《中华人民共和国预算法》要求，由国务院规定复式预算编制办法。上述基金收支预算在国务院复式预算办法正式颁发前，在财政预算上暂采用单独编列办法。即各级财政部门单独编列一张“政府性基金收支预算表”，将基金收入与基金支出按照一一对应的原则排列，不计入一般预算收入总计和一般预算支出总计。 ２．各基金征收部门和使用部门应于每年第四季度根据财政部门的部署，汇总编报下年度的分项基金预算。分项基金预算经财政部门按规定程序批准后执行。 ３．基金预算内容包括年度基金收入预算与基金支出预算，以前年度基金结余也应在基金预算中反映。基金收入预算根据上年度征收任务完成情况和本年度征收任务及征收标准调整变化情况等确定；基金支出预算根据基金收入情况，按规定的用途、支出范围和支出标准

政府性基金都有哪些项目

政府性基金都有哪些项目? 浏览次数：1439次悬赏分：0 |解决时间：2010-12-28 20:14 |提问者：ayx201011 最佳答案 征地管理费国土部门 土地登记费国土部门 城市房屋拆迁管理费建设部门 工程定额测定费建设部门 建设工程质量监督费建设部门 防空地下室易地工程建设费人防部门 水土保持设施补偿费水利部门 特种设备检验费技术监督部门 其他回答共2条 如果指的是政府性扶持资金的话，很多！如科技部专项、发改委专项、商贸专项等，具体可以看百度百科---“政府资金申报” 参考资料：IE_TiFontFace 回答者：资金申报网zjsb|三级| 2010-12-21 17:29 政府性基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。 政府性基金预算管理办法 根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）要求，从1996年起，将养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育费附加、邮电附加、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等13项数额较大的政府性基金（收费）（以下统称“基金”）纳入财政预算管理。为了做好政府性基金的预算管理工作，特制定本办法。 一、关于预算管理原则与预算级次划分 纳入预算管理的政府性基金管理总原则是：基金全额纳入预算管理，实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用；在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。 基金的预算级次划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央与地方共享基金收入。在未作出新的调整之前，有关收入的划分暂以原规定为准，即目前属于中央政府的收入，仍作为中央基金预算收入；目前属于地方政府的收入，仍作为地方基金预算收入；目前作为中央与地方政府共享的收入，仍作为中央与地方共享基金收入。

简析政府性基金管理中存在的问题及对策

2011年09月 学术探讨 简析政府性基金管理中存在的问题及对策 文/高明军 摘 要：政府性基金是国家非税收入重要组成部分，已经在国民经济的运行中，对社会的众多方面提供了强有力的资金支持与保障。本文旨在探析政府性基金管理中存在的问题及相应对策。 关键词：政府性基金管理；问题；对策 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0337-01 政府性基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。其管理模式为收入全额纳入预算，实行“收支两条线”管理，支出则按照“以收定支、专款专用”的原则进行安排。政府性基金是我们国家非税收入的重要组成部分。 一、政府性基金管理中存在的问题 （一）首先，基金预算编制过程中存在的问题相对较多。对省级以上财政部门来说，基金预算编制管理相对规范与准确，而基层县市在基金预算管理上仍不够科学规范，存在的问题则较为突出。主要表现在基金预算编制范围不够完整，部分具有特定管理和使用要求的资金未纳入基金预算管理；预算编制口径没有细化到具体事项，较为粗放；与公共财政预算缺乏有效衔接而无法形成资金合力等重多问题。 （二）基金管理约束力不强。在基金管理的实际运行过程中，经常会出现有些基金年初预算确定后，在实际执行中，往往还要追加、调整预算或增加预算支出项目。如果剔除因收入预算编制不完整、不准确以及正常必须调整的预算等因素来分析，则是由于某些地方、某些部门年初设定项目库由于缺乏可行性分析及具体评估而造成了盲目编制、虚假编制，这种无真实性可言的项目势必导致财政部门不断地对年初基金预算做出调整，极大地削弱了基金预算的刚性约束力。 （三）目前，纳入政府性基金预算管理的基金共43项，尽管各省市征收项目数量各自不同，但其征收主体却都是城建、国土、农业、工交、社保等具有一定国家政治职能的部门。由于政府赋予了各部门凭借政治权力而对政府性基金强制、无偿地征收，但因为政府性基金的种类繁多且征管主体的多元化，故在收支管理环节上，存在一定程度的自主性、随意性。 （四）一些部门和单位对政府性基金的属性认识混淆。政府性基金是国家非税收入的一部分，其调控权归属政府，管理权归属财政，可由于政府性基金征收权力分散在各个部门，反而使其管理主体模糊。因此，一些部门、单位对政府性基金所有权、管理权、使用权的归属，还缺乏正确的认识。存在着认为政府性基金是部门向社会提供特定服务、加强社会经济和资源管理和监督而向服务对象收取的补偿性费用，就应该全额留给自己支配使用，属于自有资金的错误想法。 （五）由于部门预算经费紧张与不足，因此，应当用于项目支出的政府性基金经常会被某些部门和单位挤占、挪用，用于本部门作为经费使用，扩大了开支范围，严重悖离了政府性基金的使用方向。 二、加强政府性基金管理的相应对策 （一）加强政府性基金预算编制的科学性。客观地说，政府性基金收入存在的不确定性因素较多，因此，在基金收入预算编制与实际执行中会出现较大差异。但是这就要求财政部门应该根据经济形势变化和政策调整做出科学、准确的预测，财政部门应当严格审核预算编制部门上报的各项数据，全面掌握第一手材料，特别是对本地区收入规模较大的基金要进行详细测算，为统筹安排年度支出打下良好的基础。对于支出预算应当严格按照“以收定支、专款专用”的原则合理安排，财政部门在项目审核上应严格把关，确保在不突破基金项目开支范围的基础上按预算实施。同时，对于支出的规模应合理安排与控制，不能编制赤字预算。 （二）规范职责、统一管理。随着财政部下发的《政府性基金管理暂行办法》的出台，政府性基金全额纳入地方基金预算管理，收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从政府性基金收入中予以安排，彻底实行"收支两条线"。财政部门内部也应将政府性基金征收管理、预算编制统一安排由预算（国库）科或非税收入科室进行管理，在地方国库中设立专账，专门核算政府性基金收入和支出情况。 （三）加强政府性基金制度的严肃性。除了财政部门对征收单位或财政部门委托的征收单位缺乏有效的监督手段，造成部分政府性基金不能及时足额征收外，部分地方政府为了招商引资，存在着擅自减免政府性基金的行为。因此，必须加强政府性基金管理制度的严肃性，除了法律、行政法规和中央、国务院或者财政部规定外，其他任何部门、单位和地方各级人民政府均不得批准设立或者征收政府性基金，更不得减征、免征、缓征或者撤销政府性基金。 （四）建立并完善政府性基金电子信息系统，推进政府性基金信息化管理建设。以“金财工程”为平台，将政府性基金预决算管理、指标管理、项目管理、收支数据统计及分析纳入统一的信息管理系统，使之更加规范化、科学化。吉林省财政厅目前已经将自行研发的政府性基金预算指标管理软件系统在全省范围内广泛应用，收到了良好的成效。 作者单位：吉林省集安市财政局作者简介：高明军（1972.06.27— ），男，籍贯山东，本科，经济师集安市财政局非税收入管理科。 参考文献： [1]徐宗燚.“关于加强政府性基金有关问题的探讨”.湖北.巴东财政.2010 [2]杜玉川.“对政府性基金管理问题的调查与思考”.西部金融.西安.人民银行西安分行.2008. 2011.09 337