2016申论模拟试卷

考前寄语：第二套题7则资料涵盖了多个政府工作报告热点，包括：分享经济，互联网+新业态；机器人,创新，中国制造2025，工业4.0；减税，营改增；物流发展；雾霾、水污染；去产能增效等。通过做题，大家可以更多的感受到供给侧结构改革的思想。

望晴教育学员仔细思考作答。

——仲sir、白头发2016年晴教育公务员录用考试

《申论》密卷（二）

（满分100分时限150分钟）

题号（一）（二）（三）（四）总分核分人

得分

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

资料1：

随着近两年煤炭价格持续下滑，很多煤炭企业举步维艰、经营困难，甚至出现亏损。2014年12月，我国启动了煤炭资源税改革，作为改革的重要内容，涉

煤收费基金清理工作启动：将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金等。这对身陷困境的煤炭企业是一场及时雨。

?作为一家大型煤炭国企，在煤炭资源税改革前，我们全年税费占营收比例接近20%，资源税改革后企业税费占比降到约12.5%，企业负担明显减轻。?江西煤业集团有限责任公司萍乡分公司财务处处长徐建军说。

国家税务总局的数据显示，煤炭资源税从价计征改革推行以来，2015年全国征收煤炭资源税333亿元，同比增加185亿元，增长125%，减少涉煤收费基金366亿元，总体减负181亿元。

?一年来，涉企收费目录清单制度已初显成效。?工业和信息化部副部长辛国斌介绍说，截至目前，各省（区、市）均完成了本地区涉企行政事业性收费和政府性基金收费目录清单的公布工作，已经公布的主要包括：全国政府性基金项目25项，涉企行政事业性收费75项，各省区市涉企行政事业性收费不超过22项，收费项目数量比上年均有所减少。

?目录清单制度建立后，政府部门的收费项目数量减少，收费内容和标准更加清晰，让企业明明白白缴费，有效遏制了各种乱收费、乱罚款、乱摊派问题。?国务院减轻企业负担部际联席会议（以下简称联席会议）办公室有关负责人说。

?简并税率将成为下一步的改革方向，现在制造业税率是最高的17%，因此，在营改增的基础上，制造业增值税率仍有进一步下调空间。?中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇说，中央经济工作会议提出，研究降低制造业增值税税率，这是将税制改革与制造业减负统筹考虑。因此，降低制造业增值税税率，不宜理解为只是对制造业减税，而应理解为增值税制的优化，既有解决制造业的增值税基本税率偏高的需要，也有增值税税率简并的要求。适用17%税率的行业，应该逐步向适用11%的行业靠拢。

营改增全面推开，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入试点

范围，建筑业和房地产业适用11%的税率，金融业和生活服务业适用6%的税率。社会普遍关注，建筑业和房地产业从原来的3%和5%的营业税税率，改为11%的增值税税率，税率提高了税负会不会上升？?增值税税率比营业税税率高，就会增加企业税负，这实际上是一种误解。?中国财政科学研究所副所长白景明认为，营业税是按企业的营业额征收，增值税按货物和服务的增值额征收，两者的税基有很大不同。虽然增值税税率提高了，但由于可以实行进项税抵扣，这两个行业的税负不仅不会增加甚至还会减轻。

资料2：

2013年-2015年，五大产能严重过剩行业投资年均下降7.8%。其中，钢铁投资年均下降6.3%，水泥投资年均下降11.3%，铝冶炼投资年均下降9.2%，平板玻璃投资年均下降6.8%，金属船舶投资年均下降15.4%。两会期间，宁夏石嘴山市长王永耀代表提到：2015年全国钢铁产能11.2亿吨，但实际产量仅7.8亿吨，销售量为7.4亿吨，化解过剩产能已成为突出问题，也成为供给侧结构性改革的重点工作。上海财经大学教授蒋洪委员提到：目前很多行业，尤其是基础性行业，如钢铁、煤炭、房地产、有色金属等，有的过剩产能达到了30%甚至更高。

去产能，职工的饭碗怎么办？近日，人力资源和社会保障部、工业和信息化部相继表示，将兼顾?去产能?和?稳就业?、保持就业稳定，给相关人员送去?定心丸?。

初步统计，钢铁和煤炭这两大去产能行业，涉及分流安置职工180万人。180万不是个小数字。今年，高校毕业生数量继续增加，再考虑到其他新进入劳动力市场的求职人员等，就业压力不小。好在，虽然经济增速放慢了，但毕竟仍在增长，且基数更大，相应的增量未必会减，这将为就业的总体稳定提供支撑。更重要的是，不断优化的经济结构为稳就业提供了广阔空间，使兼顾?去产能?和?稳就业?拥有更多的回旋余地。

去产能，分流职工到哪里寻找新岗位？第三产业是主渠道。从去产能先行一步的地方实践看，分流职工多数在服务业中找到新工作。近3年，第三产业从业

人员的占比每年提高约2个百分点，预计到?十三五?末吸纳就业占比将超过50%。从这个角度看，去产能不会使就业?伤筋动骨?，总体上完全可以兼顾稳就业。

3月6日在十二届全国人大四次会议举行的发布会上，国家发展改革委主任徐绍史在回答本报记者有关就业的提问时表示，?化解过剩产能绝对不会出现第二次‘下岗潮’。?

?从2013年5月份我们就开始叫停过剩产能，这两年化解工作在持续推进，各地政府想了很多办法，能够妥善解决职工安置问题。?徐绍史以河北省举例说，河北化解过剩产能起步早、力度大，但是企业兼并重组、债权债务重组、职工安置都没有出现大的问题，社会和谐稳定。

?5年之内，钢铁产能要去掉1亿—1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。?徐绍史表示去产能工作正在顺利推进，中央已经拿出一大笔资金作为奖补资金重点帮助国有企业安置这些困难职工，?有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，绝对不会出现第二次‘下岗潮’。?《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中论述发展主线时提到：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。《政府工作报告》提到：着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

资料3：

记者在布鲁塞尔市中心的一栋公寓里见到艾莉娜时，她正忙着打扫房间，更换房间里的床单被套。艾莉娜的正式工作是一家咨询公司的前台。出租公寓的收入只是艾莉娜赚的外快。?这间公寓是我父母的，我有空时就会过来帮忙打理……?由于父母住在布鲁塞尔郊区，艾莉娜便将这套闲置公寓在空中食宿（Airbnb）上出租。通过这家在线租房网站，艾莉娜平均每月能多获得四五百欧元的收入。

在欧洲，以空中食宿为代表的分享经济正在迅速发展。据荷兰国际集团公布

的一项研究结果显示，类似空中食宿和汽车分享平台（BlaBlaCar）等率先发展的分享经济模式正吸引大量欧洲顾客，2016年，欧洲参与分享经济的客户人数预计超过1.5亿。

荷兰国际集团高级经济师伊恩·布莱特说，对于消费者选择分享经济的原因，研究结果显示，?省钱?和?环保?是主要原因。?随着移动网络通信技术的加速发展，人们参与分享经济将变得更加便捷，这有利于培养人们增强降低能源消耗，资源循环利用的意识。?

新加坡科技设计大学分享经济研究组织成员、美国明尼苏达大学教授赛义夫·本贾法尔在接受本报记者采访时表示，分享经济在新兴经济体有着巨大的发展潜力，它能够让更多人享受资源，又绕过了传统的资源专属所有权模式。分享经济提供了一种更加可持续的、也可能是更加平等的消费模式，减轻了环境的压力。?在发达经济体，分享经济公司主要关注的对象是终端消费者。而在新兴经济体，更大的机遇存在于工业方面。?本贾法尔说。

2015年，?分享经济?在交通出行、短租住宿等领域如火如荼。滴滴顺风车、滴答拼车、PP租车等各类专车服务、拼车服务、私家车租赁服务，让人们感受到闲置车辆资源所带来的便利。小猪短租、蚂蚁短租、游天下等在线短租平台，将私人空置房屋转化为租赁住所，为人们提供了个性化住宿的更多选择。比如爱大厨：提供专业厨师上门服务的互联网平台，旗下厨师过千，北京、上海、深圳等多地实现厨师上门服务，鲁、川、粤、闽、苏、浙、湘、徽八大菜系和西点西餐任你选。在爱大厨，上门厨师均通过身份审核与试菜考评。用户可随时预约厨师，在家即可享受星级酒店待遇。找个擅长家乡菜的厨师，解决的不仅仅是吃饭问题，乡愁也可得到缓解。

2016年，?分享经济?将在更多行业崛起，向更多领域拓展。餐饮外卖领域，回家吃饭等家庭美食分享模式将更为普遍，更多闲置厨房资源将被盘活；快递物流领域，人人快递等物流众包模式进一步发展，更多有时间有精力的人变身临时快递员。此外，家政服务、教育、培训、租赁、医疗、广告创意、二手交

易等行业，将涌现出更多?分享经济?模式的产品和服务。

同样，国内对于分享经济也有不同看法，支持者认为：对提供者来说，与他人分享使用权，既没失去所有权，还能创造价值；对使用者而言，选择更丰富、价格更低廉、消费更便利、信息也更透明；而站在全社会看，闲置资源盘活了，资源消耗减少了，供给规模做大了，还能解决部分就业。

十八届五中全会公报提出，?发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。?近日国务院印发《关于积极支持新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，提出调整完善有利于分享经济模式成长的配套制度。

资料4：

某报记者为就治理雾霾一题搜集如下材料片段：

片段1：2014年，全国机动车排放污染物4547.3万吨，其中氮氧化物627.8万吨，颗粒物57.4万吨，碳氢化合物428.4万吨，一氧化碳3433.7万吨。机动车保有量增至2.46亿辆，只占总数6.8%的黄标车却排放了74.6%的颗粒物。

片段2：既然淘汰了600万辆黄标车和老旧车，为何污染物排放总量却下降了这么一点点？环境保护部机动车排污监控中心副主任丁焰表示，主要原因是，我国机动车增量过大，虽然个别城市采取限售等措施，但机动车总量仍呈现爆发性增长，也就是污染源总量没有控制住。另一方面，2014年淘汰的黄标车中以轻型车居多，而排放量大的重型车，不少都是三个年检周期不来检验而被注销的。2015年淘汰工作的重点放在了营运类黄标车的淘汰上，减排成效更为突出。

片段3：我国连续6年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治日益紧迫。国家能源局宣布，从16年元旦起，在这11个省市供应国Ⅴ油。所谓?油到车到?，国Ⅴ标准其实早已出台，只是在等油品到位方能落地。?从整体看，重型车确实贡献了大部分污染物，但保有量最多的小汽车却占据碳氢化合物排放的七八成，倡导私家车主参与减排非常有意义。?

片段4：在减煤方面，抓大放小关停电厂的做法显然已经不够。北京虽然已

建成四大燃气供热中心，但在重污染天气源解析中，散煤燃烧的贡献还是上升到近三成。为此，北京提出今年基本实现城六区和平原地区农村采暖?非煤化?。以电采暖为主，燃气分户、热力管网辐射、低氮燃气锅炉集中等采暖方式为补充，加快农村采暖清洁化步伐。而河北不仅要力争淘汰燃煤锅炉1322台，还要大力实施气化工程、农村清洁能源开发利用等重点工程，加速推进一批热电联产项目和集中供热工程，新增供热能力1400万平方米。

片段5：如今，厦门31家企业的门口，都挂出了特殊的二维码。扫描二维码，?滴?声响起后，企业排污是否达标、是否收到环境投诉等信息一目了然。通过扫描二维码，公众可以了解政府公开的企业环境信息，例如建设项目环境影响评价文件审批结果、建设项目竣工环境保护验收结果等情况；还可以看到企业自愿公开的环境信息，例如年度环境保护目标及成效、企业排放污染物种类、数量、浓度及去向。厦门市环保局局长王文杰王文杰表示，这样做既能保障公众知情权，提高公众的环保参与程度，又能督促企业控制污染排放，提升企业公信力。

片段6：自2014年以来，山东省为了治理空气污染，制定了环境空气质量生态补偿暂行办法。其基本的制度设计是：一个市同比?气质?提升，省里就奖励，发?红包?；?气质?恶化，就得受罚，向省里交钱。目前，空气质量改善或恶化的价码是，每立方米空气中污染物浓度升降1微克，奖罚40万元。据介绍，各市收到的生态补偿资金将?专款专用?，必须将资金统筹用于辖区内改善大气环境质量的二氧化硫、氮氧化物和扬尘治理，以及空气站建设运营等项目。?山东省环保厅一位工作人员说，现在是省里考核，省里来监测，实行实时监测，实时在山东环境网站公布，数据归真，采集的数据和群众的感受是一致的。

片段7：河北的一次重污染，一两天后就可能影响北京。如今，这样的结论已无异议。空气污染的区域性在我国尤为突出。2015年，中国人民大学经济学院教授石敏俊的团队发布《京津冀雾霾治理政策评估报告》以数据模拟的形式研究京津冀区域减排不协调的后果，其结果显示，如果周边区域不同时减排，区域内几乎所有地区都难以实现?大气十条?要求的浓度目标。?大气十条?实施以

来，区域联防联控有了实质性进展。以京津冀区域为例，不仅在联合监测联合执法上有所突破，在重污染天气应急方面的合作也更为紧密。根据去年签订的《京津冀大气污染防治合作协议》，北京、天津出资8.6亿元人民币，支持治霾核心区域的廊坊、保定、唐山和沧州四城市推进大气污染治理。

资料5：

洞庭湖区小镇，水井挖到地下150米依然没水；淮河一条支流，?活鱼烧好是臭的?；冬天草长得太高太密，鄱阳湖还要防火……近日，媒体一篇关于中国水安全形势的调查，引发公众对于中国?水困局?的关注。

2015年6月，威远县环保局对四川省煤焦化集团有限公司部分项目未批先建、污染防治设施擅自停运等违法行为处以36万元罚款，但至今尚未缴纳。环保部要求，四川省环保厅督促当地人民政府清理这些企业违法违规建设项目。督促当地环保部门对该公司的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位、督促整改到位，整改期间不得超标排污；逾期不执行处理处罚决定的，依法申请法院强制执行；涉嫌严重违法适用行政拘留的，依法移送公安机关。上述企业应在2016年7月底前完成挂牌督办事项。

杭嘉湖地区是我国著名的水乡，近年来浙江省大力开展城乡水环境治理，?短棹经行处，风披藻荇香?美景重现水乡。

曾是全省水质最差的嘉兴市，如今二类到四类水质已经占56.7％，劣五类水基本消失，实现?‘十二五’以四类水为主体?的目标，成为浙江省水乡治理的典型。

时光回到2008年，嘉兴的劣五类水占了58％，三类以上水基本绝迹。跨界河湖交接断面水质考核时，是全省唯一的?不合格?地市，生态考核也在全省11个市中垫底。

嘉兴位于我国江南水乡的核心区域，北面接太湖，南邻杭州湾。太湖流域水污染治理已经开展了20多年，嘉兴境内水体为何还是脏？首先，经济在发展，污水排放的绝对量在增加，而且随着城镇化的快速推进，生活污水的量增长更快。

统计显示，嘉兴河湖里的污水，40％来自农业污染、40％来自城乡居民生活污水，只有20%来自工业污染。其次，除了自身污染，嘉兴也有自己的苦衷：由于地处太湖流域下游，80%的水来自外省、外市。

水乡治理之难，还在于30多年的工业化、城镇化，把江南水乡原有的水系破坏了，在治理过程中大家把注意力集中在太湖和骨干河道的治理，而如蛛网状分布的河浜湖汊，被长期忽视。这些河浜湖汊就像是无处不在的?毛细血管?，直接影响水乡的生态环境。

?大家以为太湖水变清了就万事大吉，其实不然。2010年前后，仅我们市里就摸排出黑臭河道2991条，有些河道垃圾居然多到人可以在上面行走。?嘉兴市治水办副主任徐明良说。

为此，嘉兴市从2013年起投入百亿元专项资金，决心还清历史欠账，恢复水乡生态美景。

过度养殖，成为农业污染主要来源，严重影响?毛细血管?的健康。2013年，嘉兴启动生猪减量升级工程，生猪从原来存栏400多万头，下降到现在的47万头左右，拆除1500多万平方米违章猪舍，投入35亿元，用于补偿和培训农民再次就业。根据新编制的城乡生活污水处理行动计划，嘉兴将在3年内投资118亿元，绘好城乡一体化的污水处理蓝图。

生活污水收集、处理工程非常复杂，考验的不仅是资金，还有耐心。秀洲区王江泾镇18个建制村，摸索出不同模式的生活污水整治办法：金鱼桥自然村用上膜生物反应器技术、沈家浜自然村选择地埋式微动力处理模式、杨家浜自然村用德国人工湿地技术……

?出境水好于入境水?，是浙江治水最基本的标准。这其实也是一个苛刻的标准——从行政界限外流入的水无论多脏，流出时必须比原来干净。

这场硬仗，先拿工业污染开刀。2014年，嘉兴投入近70亿元，开工建设228个重点节能降耗项目，并淘汰、关停184家高耗污染企业，推行工业企业污水全入网工程。短短两年，7000多家企业污水全部纳入污水处理管网。

以环境容量倒逼转型升级，嘉兴不断创新机制：在全国率先推行排污权交易，在全省率先实施污染物总量控制的环境资源要素年度预算管理。经过预算，将污染物排放指标分解到各级政府、有关部门和重点排污企业，每家企业都有排污份额，必须?省着排?，最大限度防止损耗。为此，排污企业必须精细排污量，甚至委托第三方企业对排放污水预先处理。

?水清了并不是终点，还有很多东西要思考。?施震东说，?以前，我们侧重关、拆、堵、纳，现在改为思考如何让治水走向精细化。比如，截污纳管，纳进来后怎么处理，生态怎么修复，小河微循环怎么做等。只有建立了精细化治水、流域统筹治理的理念，才能从根子上管好水。?

据介绍，嘉兴还有6万多名治水志愿者，全年全天候为环保?挑刺?。53岁的出租车司机王德文来自安徽，是第一批?啄木鸟志愿者?，每当看到河面污染，垃圾乱倒，就会拍照发到数字城管，很快就会得到回复。专门为环保挑刺的?啄木鸟行动?参与度很高。?我去年处理了660多个电话，都是数字城管转过来的。?徐明良说。

资料6：

经过30年的高速发展，传统劳动密集型制造业人工成本不断攀升，顺德工业逐渐开始面临?刘易斯拐点?的巨大挑战。2013年，霍锦添开在广东省佛山市顺德区的利迅达机器人系统有限公司创造了第一个超千万元产值；2014年销售额大幅增加600%，2015年更是一举超亿元。

沈阳市市长潘利国表示，发展机器人产业既是老工业基地经济转型升级的需要，也是壮大新兴产业创造新增长点的重要途径。沈阳市提出将机器人产业和智能装备产业作为先导产业、支柱产业来优先发展。沈阳市联手辽宁省、中科院沈阳分院成立了机器人协作创新中心；组建机器人产业联盟，成立政府推进机构；东北大学和新松公司联合成立机器人学院，培育机器人产业的高端人才。

2008年金融危机以来，在国内要素成本上升、国外市场低迷的?双重挤压?下，东莞长期积累的深层矛盾逐渐显露，当年857家外企关停外迁，经济增速

2012年?断崖式?跌至6.1%，?倒闭潮??撤资潮?的传闻一时甚嚣尘上。?坚持稳增长与调结构、促转型并重，突出向优势企业要竞争力，向科技创新要驱动力，保持中高速增长，迈向中高端水平。?东莞市委市政府心齐志坚。2015年，东莞经济总量一举突破千亿美元，增速高达8%。稳增长站稳脚跟的同时，调结构更强化了内功，转方式也初见实效。先进制造业、高技术制造业增加值占比达47%、36%；传统制造业则从2010年的22.9%下降到18.8%。

最近，围棋?人机大战?在韩国首尔收官，韩国围棋九段棋手李世石败给人工智能围棋程序AlphaGO。对此，国人感受到了我们前沿技术创新的紧迫感与危机感。今年全国两会上，?创新是引领发展的第一动力??创新是供给侧结构性改革的灵魂?……创新成为代表委员热议的高频词，折射的正是对创新的热切呼唤。

从美国的再工业化到德国的工业4.0，从日本的机器人新战略到欧盟的?火花?计划，发达国家纷纷将发展重点瞄向机器人。可以说，谁能占据机器人产业的制高点，谁就能赢得创新的主动权。矢志于创新发展的中国，无论如何不能错过?第三次工业革命?。作为贯彻落实《中国制造2025》的重要一环，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等三部委日前联合印发了《机器人产业发展规划（2016—2020年）》

近年来，不少国家将机器人发展纳入国家计划，美国《先进制造业国家战略计划》、欧盟SPARC民用机器人研发计划、?中国制造2025?、日本《机器人新战略》、韩国《机器人未来战略2022》等，纷纷将机器人纳入国家科技创新和产业发展的重点领域。机器人已成为新一轮科技革命与产业变革背景下世界各国产业竞争的焦点。

资料7：

11月11日，?双11?网购促销日。在湖北武汉市东西湖区一家圆通速递门店内，老板黄艳松正忙着和员工一起清点包裹。?我们每天派件400多件，发件近100件。?黄艳松告诉记者，今年的?双11?，包裹比去年更多，为尽快派

送，他额外请了2名快递员帮忙送货。

对拥有超1万家物流企业的西安来说，物流寄递业迅猛发展，数据显示，今年上半年，西安市快递业务量6336万件，同比增长42%；穿梭于古城各个角落的?快递哥?们，为这座城市创造了近9亿元的快递业务收入。

刚刚过去的2015年，铜鼓县金阳光电子商贸公司的竹木电脑桌网上销售非常火爆。2015年全年销量达到2800万元，比2014年、2013年分别增长了39%和92.5%，这主要得益于县里快递业的发展。?公司总经理谢智平说。快递方便了，以往?养在深闺?的铜鼓竹木产品更多更快地走出大山，其中竹木电脑桌产品网上销售量就排进了全国前三。目前，铜鼓县有电商企业30余家，个人网店200余家，共带动就业近千人。

如果评选近几年我国发展最快的行业，或者说为我们的生活带来最大改变的行业，快递业无疑是选项之一。数据显示：2015年，我国快递业务量突破200亿件，业务收入完成2760亿元，比五年前分别增长7.8倍和3.8倍，5年新增就业岗位100万个以上。单就业务量而言，已占全球快递市场的1/3。

顺丰快递的王卫作为企业代表与会，他建议国家应高度重视物流空中枢纽的建设，?北美洲有两个空中枢纽，欧洲有莱比锡，中国乃至整个亚洲没有相类比的枢纽。?王卫认为，这样一个枢纽的作用并不仅限于物流行业，?所有的产业可以在这个枢纽旁边很容易地升级，还会把周边一些高端产业吸引过来，带来大面积的转型升级，提升影响力。?

2011年，铜鼓人李萍加盟申通快递。?当时进出货都靠长途班车，3天才能往返铜鼓和南昌一次。派一个快件利润才1.5元，送到乡镇就要亏本，都是打电话让收件人来县城取。?时效慢，市场需求就小，企业利润就薄，李萍熬不住，退出了快递业。

不止李萍，当时铜鼓每家快递公司都?吃不饱?。2013年，铜鼓县商务局引导各家快递整合资源。圆通、申通、中通等8家快递公司联合成立了捷一商务公司，规模效应显现：配送成本下降了一半；时效从两三天一趟车，变为每天4

趟车，南昌至铜鼓间的快递件基本当天能到。时效提高激发市场需求，2015年的快递业务量比2011年增长了4倍。

三、作答要求

第一题：根据?给定资料1?，概括政府开展降低实体经济企业成本行动的具体方式。 (15分)

要求：全面、准确、简明。不超过150字。

第二题：根据?给定资料3?，分析分享经济呈现的特点。 (20分)

要求：全面、准确、简明，有条理。不超过300字。

第三题：国家某部门拟编写一本以天蓝水净，提升国家颜值的宣传手册，作为各部门进行环境整治的参考性资料。该资料仅对策解读部分没有完成，请参考?给定资料4、5?，简要说明。 (25分)

要求：(1) 内容周全，针对性强;(2) 思路清晰、结构完整;(3) 语言得体，简明扼要，不超过400字

第四题：请结合给定资料和依据自己心得，以《承载》为题，撰写一篇800-1000字的文章。(40分)

要求：(1)观点正确，思想深刻;(2)内容充实，论证有力;(3思路开阔，条理清晰;(4)结构紧凑，语言流畅

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申论万能模板在公务员考试中，一般情况下，考生行政职业能力测验的分数差距 一般不会大，但申论就不同了，两个人相差十几分甚至几十分是很正常的事，所以能否写好申论，是公务员考试的关键，下面搜集网上一些有关申论写作的知识分享给大家！ 一、古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。 二、各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。 三、材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。 四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。 五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。 申论万用句型、模板 题目 立论法：确定资料主题，表述中心论点：提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展 第一段：开篇语 开篇点题，陈述现象和相应的政策 ★随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。 ★近些年来，。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。。。（现象，政策）★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题） 第二段：原因分析 ★检视。。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，。。。。是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：。。。。 ★现阶段我国的。。。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

2016年国家公务员考试申论真题及答案(省部级)

2016年国家公务员考试申论真题卷 省级以上（含副省级）综合管理类 （满分100分时限180分钟） 一、给定资料（部分） 资料1 一篇题为《独一无二的“中国范儿”》的文章在网上传播，其中下面两段文字尤其引起了网友的热评：“一个民族有自己的‘民族范儿’，一个国家有自己的‘国家范儿’。我华夏泱泱大国，五千年的传承，形成了自己独一无二的‘中国范儿’。”“‘和为贵’一直是我国传统文化的重要内容，从汉唐直至当代，彰显着大国气度，航海家达伽马，在到达非洲大陆时树起了旗帜，标示葡萄牙王室的主权。然而他不知道，比他早一百多年，一位叫郑和的中国人早已到达了非洲。郑和并没有树立标示大明主权的旗帜，而是树立了一座丰碑，一座友好而和平的丰碑。拒绝侵略，传递友好，这就是我中华气度，我们的‘中国范儿’。” 有网友点评说：这样的文章读得人热血沸腾，豪情万丈，表现出了中华民族的“大国意识”，看过之后不禁为我是中国人而自豪。…… 资料2 中国自古是礼仪之邦，诚信知理、与人为善是中华民族引以为荣的优良传统。如今，中国正处于经济中高速持续发展的重要时期，物质财富的日渐丰富，给社会风气带来了一定影响。为此，我们迫切需要进一步加强社会主义精神文明建设，提升软实力。 习近平总书记在会见全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表时指出，要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。…… 资料3 “不学礼，无以立。”F说，这句话出自《论语》，意思是，一个人不学“礼”，不懂礼貌，不讲礼仪，就不懂怎样做人、处世。或者说，一个人不懂得基本的规矩，就难以在家庭和社会中立身行事。而如果把“礼”与“立”做更宽泛的理解，那么是否“学礼”，是否懂得规矩，还事关公民意识的自觉、民族素质的提高、民族文化精神的弘扬乃至中华民族的复兴大业。或许正因如此，习近平总书记在十八届中纪委第五次全会上提出要“严明政治规矩”，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。…… 资料4 网友“子曰”和“雨后”认为，传统文化被漠视也是导致教养缺失的原因之一，网友“子曰”说：“家长、老师必须从自身做起，以身作则，践行传统文化精髓，领会其中真谛，并结合当今社会大背景，努力修身养性，三五个月内，肯定会影响到一些人。” “我是老师，也是家长，从学生的作文中，从儿子的讲述中，我不时能看到听到孩子礼貌言行遇冷的情形。每当那样的时候，我都很痛心，会及时跟孩子沟通，纾解他们心中的委屈和郁闷。”…… …… 二、作答要求 （一）概括给定资料2中提到的全国“两会”代表委员们所关注的问题及其所给出的具体建议。 （二）请根据给定资料6，指出划线句子的含义。 （三）给定资料4中某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，为这一作品展撰写一则导言。要求：围绕黎明的创作宗旨、作品材质及艺术追求等方面作答;内容具体，层次分明，语言流畅。 （四）某地中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是相关负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话搞。 （五）以“不学礼，无以立。”这句话为中心议题、联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。 【参考答案】 （一）概括给定资料2中提到的全国“两会”代表委员们所关注的问题及其所给出的具体建议。 【答案要点】

2016年天津公务员考试申论真题(解析及参考答案)

2016年天津公务员考试申论真题(解析及参考答案) 一 注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二 给定材料 材料1： 在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。” 据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促 进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小

微企业发展，使各种创新资源向 企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。 材料2： 近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV。他发现，KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视”。在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上―代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。

推荐总结-2018年公务员申论万能模板(超经典版)

2018年公务员申论万能模板（超经典版）在公务员考试中，一般情况下，考生行政职业能力测验的分数差距一般不会大，但申论就不同了，两个人相差十几分甚至几十分是很正常的事，所以能否写好申论，是公务员考试的关键，下面把积累的 有关申论写作的知识分享给大家，希望大家考一个好成绩。 （--- 申论的最高境界就是抄 先借人骨架，再充以血肉。 骨架就是前人总结出来的规范模式，像万能八条那些以及一些变种；血肉就是 自己根据材料写的有自己特色的观点和对策。 申论可以大体分为两类，政策类和对策类。 把两类各准备一篇范文，熟背。 开头的一段好写 第二段是原因分析或者意义分析 第三段是具体对策，这个最好写，看我后面写的就知道 第四部分是总结和升华 每段都背2-3种经典过渡句 对策从12点入手： 1，提高认识，转变观念。首先政府应辨证地看待…问题，解决好有什么好处， 解决不好什么影响。政府应将问题纳入重要议程方案，仔细审视.?问题，建立年度计划和工作目标并向社会公布，切实解决.?问题。 2，加强宣传。通过网络和新闻媒体加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，为国家出台相关领域的政策营造和谐的气氛，并对政府，社会和个人形成舆论压力，促进什么问题的解决.. 3，教育培训，提高素质，这点我懒得说，你们自己忽悠 4，健全法制，完善制度。根据各地的实际情况制定实施细则，如制定什么什么的标准，为政府的解决什么问题的工作提供指导，使得开展工作时有良法可依有良章可循。并加大执法监督检查的力度，采用什么什么的方法等，加大什么什么违法犯规的损失成本等等。 5,改革机制，依靠科技。通过深化改革形成有利的体制条件和政策环境，并通过财政税收、信贷价格等综合手段，调节和影响什么什么的行为，引导谁自觉建立什么什么的机制。 6，借鉴经验什么的。国外在解决此问题时肯定会产生好的经验，也会出现过什么问题，所以我们要抱着虚心的态度，耐心的考察他们的东西，在不断深入的比较鉴别中，去伪存真，去粗取精.... 7,信息系统，试点，储备系统，禾I」益协调系统，建立档案什么的还有5条，以及很多小技巧。——） 大学生专用（会背）

2016年申论真题及参考答案(地市级)

2016年国家公务员考试申论真题卷 市(地)以下综合管理类和行政执法类 (满分100分时限180分钟) 一、给定资料(部分) 材料1: 某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要： A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数干劳力，费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了个新的问题：如何使期中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。 B：确实，我国历史上有很多好的政策，我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很多，但最主要的，是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就是以后收税时，不收东西了，统一改收钱币。一条鞭法看似简单，却蕴含了极高的智慧，正如那句老话：把复杂问题简单化。 C：2007年12月31日，国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”，“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”这一政策出台后，也有过一些争议，一是商家担心执行不严，有竞争者偷偷地继续提供塑料袋;二是消费者的心理感受差，原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪;第三，塑料袋毕竟价格低，消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看，我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义，同时出于经济考虑，购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘记带，也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说，政策是否有效，还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。 D：美国在如何推动民众参加养老保险计划方面，可谓费尽苦心。最初，在美国养老保险体系当中，员工需要经过选择、申请加入，然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一繁琐复杂的过程吓倒，因此相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划，也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以，后来美国的一些公司改变了他们的默认选项，他们说如果你不填表的话，就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表，明确表示退出，才能够不参加养老保险计划。这大大提高了员工的参保率。这个方法也被美国政府在很多方面加以采用。在养老保险体系中，还有一个问题，就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低，人们不愿意为了未来而降低现在的收入，于是美国又出台了另外一项推动措施，叫做“明天储蓄更多计划”，参与者在将来按照工资涨幅提高缴存金额，而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保险计划。 E：我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最近相当“纠结”。眼下，从上到下反“四风”，对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意：儿女婚姻是人生大事，必须办!两家为此闹得不欢而散。情急之下，他只得向纪委“求助”：“我家女儿快结婚了。怎么样办婚宴才不至于违纪?”听说区纪委收到不少这样的

2016安徽申论真题及答案解析权威版

2016年安徽公务员考试申论真题及答案（A卷） 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1： 在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。” 据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。 材料2： 近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV。他发现，KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视”。在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上―代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。

申论90分万能材料模板

我的最爱 文章第一部分 开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义 随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在……。 目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定） 文章第二部分 第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析：“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善，。。（结合材料） 其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料） 最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料） 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构 三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出； 贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象 安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租 房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足； 节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升； 和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健

2016年多省联考《申论》真题及答案解析

2016年多省联考《申论》真题及答案解析 二、给定材料 资料1 在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。” 据不完全统计，从2013年5月至今，中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。 资料2 近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新鲜事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV。他发现，KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视”。在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。 这一观点得到了很多人的认同。与90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担，除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉，不但不需被养，还能帮到子女。90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代。 也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。 某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一种劣势。而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇，而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时代。

2016年423公务员联考《申论》真题答案

一、根据给定资料1、2，概括当代社会中“90后”群体开展创业的优势。(10分) 要求：内容全面、观点明确、语言简洁。不超过200字。 “90后”群体开展创业的优势明显，逐步形成整套生态系统：1.学历高、年轻、接受新事物快，敢于探索、勇于创新；2.创业可选空间大，从物质转向服务、娱乐，创业成本较低；3.没有后顾之忧，较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制；4.创业心态转变，把创业当作体验，不单纯渴望成功；5.善于从互联网获取经验，寻找机遇；6.政府纷纷出台政策，简政放权，提供了公平竞争的机会；7.风投公司有意投资，整套生态系统逐步形成。（188） 二、假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介，请根据给定资料3～5，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（20分） 要求：内容准确全面，总结有深度、有条理。字数不超过300字。 “比逗咖啡馆”的成功经验为：通过众筹模式，获得资金、各领域的人才、聚集众多资源。主要表现在：一是创新管理方式：1.奉行“专业的事给专业的人做”的原则。建立董事会，股东有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中；2.设置了学生股东毕业的股权流转计划；3.举办创业交流活动，获得创业资源，获得更富有经验的专业团队指导；4.面向所有众筹股东的APP研发，加强股东之间的交流、提高股东活跃度；二是创新合作方式：1.变外部的交易为内部的合作，每个人都是投资人、消费者、投资者；2.解决创业生存问题，众筹股东能够轻松地做自己的事情，主动创新；3.相互信任，相互背书，通过裂变，一个项目出来带出一堆项目。（290） 三、假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告，请你结合给定资料6，为其草拟一份讲话稿。（25分） 要求：观点明确，建议可行，语言简洁，有逻辑性。不超过350字。 亲爱的同学们： 大家好！如今，创业已成为青年人口中的高频词语，对许多大学生而言，创业似乎正变得“简单”，但大部分同学对创业的概念、对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。可见，创业者必须端正创业心态，了解创业需求。 首先，创业应为梦想所驱动，而不是肤浅的为钱创业。赚钱是创业的应有之意，但要从解决用户需求开始，在解决用户需求、创造社会价值这条道路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地。 其次，创业需要创新型、技术性的项目，而不是去中间化、搞流量的伪创新。创业项目的选择不应仅怀着一腔热血，异想天开、抄袭成风，而要注重创新，注意保护原创性产品。 最后，我想说创业没有失败者，愿同学们在今后的学习、工作、生活中怀揣理想，朝着自己的目标前行；在创业路上抵住诱惑，不惧艰险，百折而不回。（330） 四、参考给定资料，结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势，围绕“众筹：金钱之外的价值”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（45分） 要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。1000～1200字。 让众筹推动创新创业

申论经典万能模板

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。 1、开篇所需的三层意思 （1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性； （2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开； （3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。 2、固定模版举例 （1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题 改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化； _______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。 但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。 （2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等 根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解 _______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。 贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。

2016年国家公务员考试申论真题及答案解析(地市级)

2016年国家公务员考试《申论》真题卷 市（地）以下综合管理类和行政执法类 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。 3．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 4．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定资料 1．1867年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。在他埋头读书时，牲口经常撞倒放牧的铁缝栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。牧场主对此事十分恼怒，威胁要将他辞掉．约瑟夫经过观察发现，羊很少跨越长满尖刺的蔷薇围墙。于是，—个偷懒的想法浮上心头：何不用细铁丝做成带刺的网呢？他把细铁丝剪成小段缠在铁丝栅栏上，并将铁丝末端剪成尖刺。这下，想要偷吃庄稼的羊只好“望网兴叹”，约瑟夫再也不必担心会被辞退了…… 约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景观，也没想到他最初用来限制羊的带刺铁丝网，不久就被用来限制人了：带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘营中用来圈住人外，还在战场上得到了广泛应用。有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的七项专利之一”，因为这项技术的创新，带来了制度的创新。有经济学家说，铁丝网催生了美国西部的早期产权制度（铁丝网帮助牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展），这才是铁丝网最大的贡献。 铁丝网的发明也由此启示人们，新技术的创意和发明，与人们的生活方式以及制度的改变，都有直接的关联性。 近百年来，人类的科技只能用突飞猛进这样的词汇来形容，如果让一个1900年的发明家来看今天的世界，他会认得汽车、电话、飞机，也能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但他绝对会对计算机、互联网、基因工程、核能一无所知。现在，知识爆炸给人类带来前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解……只要是人能想到的事，总有人能做到。”20世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。这些成就深刻地改变了人类生产和生活的方式及质量，同时也深刻地改变了人类的思维、观念和对世界的认识，改变并继续改变着世界，也使人类思考的方向有所变化。由此带来的，是对人类不断创新的深刻认识。而技术的更新具有一种加速度的特质，尤其是新世纪以来电子产品例如电脑、手机等的更迭，更是呈现出几何级数的速度，更新换代往往在两三年内就得以完成。以致有人认为：新技术是一种创造性的毁灭力量。 习近平在2014年6月9日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。习近平强调，今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有

2016年中央和北京市军转干(申论与写作)真题试卷

2016年中央和北京市军转干（申论与写作）真题试卷 (总分：8.00，做题时间：90分钟) 【给定资料】××省人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见×政办发[2016]30号各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发[2015]85号)精神，推动我省生活性服务业加快发展，促进消费结构升级，经省人民政府同意，现提出以下意见：一、重要意义…… 生活性服务业领域宽、范围广，涉及人民群众生活的方方面面，与经济社会发展密切相关。积极(①)和把握消费升级大趋势，加快发展生活性服务业，是更好满足居民消费需求，提高人民生活质量的内在要求；是稳增长、扩内需，推动经济增长动力转换的有效途径；是促进消费结构升级、引领产业加快转型，实现经济提质增效的现实需要；是增强发展协调性，推动新型城镇化建设、促进农村繁荣发展的重要举措；是坚持共享发展，保障和改善民生、增进人民福祉、实现社会和谐稳定的必然选择。二、总体要求 (一)指导思想 (略) (二)基本原则 1．坚持消费引领，强化市场主导。努力适应居民消费升级的新形势新要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划、政策引导和市场监管的作用，挖掘消费(②)，增添市场活力。 2．________________，带动全面发展。加强生活性服务业分类指导，聚焦重点领域和薄弱环节，综合施策，形成合力，实现重点突破，增强示范带动效应。 3．________________，推动新型消费。抢抓产业跨界融合发展新机遇，运用互联网、大数据、云计算等推动业态创新、管理创新和服务创新，开发适合高中低不同收入群体的多样化、个性化潜在服务需求。 4．________________，提升品质水平。进一步健全生活性服务业质量管理体系、质量监督体系和质量标准体系，推动职业化发展，丰富文化内涵，打造服务品牌。 5．坚持绿色发展，转变消费方式。加强生态文明建设，促进服务过程和消费方式绿色化，推动生活性服务业高水平发展，加快生活方式转变和消费结构升级。 (三)发展导向围绕人民群众对生活性服务的普遍关注和迫切期待，树立一二三产业融合、全产业链发展思维，着力解决供给、(③)、质量方面存在的突出矛盾和问题，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。 1．增加服务有效供给。鼓励各类市场主体根据居民收入水平、人口结构和消费升级等发展趋势，创新服务业态和商业模式，优化服务供给，增加短缺服务，开发新型服务。A 关于城市生活性服务业要村讯产城融合，产业融合和宜居业的发展要求，科学规划产业空间定位，合理布局服务体系。农村生活性服务业要以改善基础条件、满足农民需求为重点，鼓励城镇生活性服务业网络向农村延伸，加快农村宽带、无线网络等信息基础设施建设步伐，推动电子商务和快递服务下乡进村入户，以城带乡，尽快改变农村生活性服务业落后面貌。创新举措，推动教育培训服务等生活性服务资源加快向民族地区配置，扩大民族地区生活性服务有效供给。 2．扩大服务消费需求。深度开发人民群众从衣食住行到(④)、从出生到终老各个阶段各个环节的生活性服务，满足大众新需求，适应消费结构升级新需要，积极开发新的服务消费市场，进一步(⑤)网络消费领域，加快线上线下融合，培育新型服务消费，促进新兴产业成长。加强生活性服务基础设施建设，创新设计理念，体现人文精神。提升服务管理水平，拓展服务维度，精细服务环节，延伸服务链条，发展智慧服务。积极运用互联网等现代信息技术，改进服务流程，扩大消费选择。培育信息消费需求，丰富信息消费内容。改善生活性服务消费环境，加强服务规范和监督管理，健全消费者权益保护体系。B 深度挖掘我省传统文化、民族风情和区域特色，促进生活性服务“走出去”，开拓国际市场。 3．提升服务质量水平。(略) (四)发展目标 (略) 三、主要任务 (略) 四、政策措施 (略) ××省人民政府办公厅 2016年3月21日【作答要求】（分数：8.00） (1).文中①②③④⑤五个括号内各缺少一个词语，请从下面的备选词语中选择最恰当的词语填在答题卡相应位置。顺应数量生活品质响应潜力拓展需求身心健康水平开拓（分数：2.00） __________________________________________________________________________________________ 正确答案：(正确答案：顺应潜力需求身心健康拓展) 解析：解析：本题为选词填空，从给出的词语可以发现，部分词组含义相似，这需要考生既能理解给定词组的含义，又要结合词语固定搭配及给定资料的语境进行选择。第一空原文：积极( )和把握消费升级大趋势，加快发展生活性服务业，是更好满足居民消费需求，提高人民生活质量的内在要求。我们需要选择一个动词与“把握消费升级大趋势”匹配，众所周知，我们只能顺势而为，不能逆势而动，因此需要顺应趋势，因此我们选择顺应。第二空原文：努力适应居民消费升级的新形势新要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划、政策引导和市场监管的作用，挖掘消费()，增添市场活力。一般说

2016年北京公务员考试申论真题及答案

2016年北京公务员考试 《申论》真题 （满分：100分时限：150分钟） 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料1 2015年8月3日，教育部、共青团中央、全国少工委联合印发《关于加强中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出，义务教育阶段三至九年级要切实开设劳动与技术教育课，高中阶段要开好通用技术课。地方和学校可结合实际在地方和校本课程中加强劳动教育，开设家政、烹饪、手工、园艺、非物质文化遗产等相关课程，积极组织开展校内劳动，普及校园种植或养殖，进行手工制作、电器维修等实践活动。小学、初中、高中每个学段都要安排一定时间的农业生产、工业体验、商业和服务业实习等劳动实践，还要鼓励学生积极参加家务劳动，力争用3～5年时间，推动建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系，形成普遍重视劳动教育的氛围。 劳动创造了人类，创造世界，创造文明。劳动是人维持自我生存与自我发展的唯一手段。按照传统的劳动分类理论，劳动可分为脑力劳动和体力劳动两大类。上述《意见》所言“劳动教育”中的“劳动”，特指需要一定体力和技能的体力劳动，主要通过家务劳动、生产劳动和公益劳动等方面来实施。加强中小学劳动教育，旨在使学生树立正确的劳动观点和劳动态度，尊重和热爱劳及劳动人民，养成劳动习惯和珍惜劳动成果，努力把广大少年儿童培养成热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者，使之成为全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，这是党和国家对教育的根本要求。其实，劳动教育曾是我国学校教育的传统。20世纪我国几乎所有的大中小学校都开设了劳动课，之后劳动课在边缘化的过程中纷纷被取消。而今随着学生素质教育的推进，劳动教育又将回归校园。 有专家指出，当前一些学校缺乏设备、场地和师资，有的学校将劳动教育只

2016年上海公务员考试申论真题卷A卷及答案

2016年上海公务员考试 《申论》真题卷（A卷） 一、注意事项 1．监考老师发给你的测试资料分为两部分：试题本和答题纸。 2．测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。 3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭资料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。 5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。 6．特别提醒： a．本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。 b．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸！ 二、给定资料 资料1 市场监管是现代政府的基本职能之一。从概念上说，监管指的是政府依据规则对市场主体行为进行引导和限制，其目的是纠正市场失灵。根据被监管对象不同，市场监管包括经济性监管和社会性监管两大类：前者针对能源、金融等经济部门，后者包括安全、健康和环境等内容。在西方国家近30年改革中，政府一方面放松对微观经济运行的管制和干预，另一方面加强与民生相关的社会性监管。在我国行政体制架构中，能源局、证监会、银监会、保监会等部门承担经济性监管职能；工商、质监、食药、知识产权、安监等系统主要负责社会性监管。 政府监管市场的模式在理论上可分为三类：一是分段监管，具体包括研制、生产、流通、消费等环节；二是分事项监管，可以是许可审批、监督执法、行政处罚等工作；三是分品种监管，根据风险程度将产品区分为普通商品、重要工业产品、进口商品、食品药品、特种设备等，采取不同监管措施。三类模式各有利弊，其中分段监管容易产生段与段之间的缝隙，分事项监管对工作专业性要求较高，而分品种监管的难点是品种边界的划分。 资料2 市场经济国家主要对终端产品质量安全进行监管，涉及主体资格资质和行为的标准、认证等事务交给市场和社会组织。我国则不同，监管部门对企业主体资质、生产经营行为和产品本身三个方面都进行监管。例如在2014年新版《医疗器械监督管理条例》颁布之前，医疗器械生产企业需要从工商部门获取营业执照，这是对主体资质的确认。同时，食药监管部门对委托生产行为进行实质性备案，属于对生产行为的限制。此外，企业生产的医疗器械需要通过质监部门的强制性安全认证(3C)，即对产品本身的监管。类似情况在市场监管领域广泛存在，多重监管执法会带来企业守法成本提升和行政资源浪费，还有可能导致监管执法不公平。 理想的市场监管体系应具有整体性。由于种种原因，我国政府市场监管职能长期散落在多个部门，部门之间难免出现职能交叉和真空，形成“九龙治水”的监管碎片化问题。在当前中国的语境下，由于食药等部门实行