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寄语大全之扬州门户网寄语市长

扬州门户网寄语市长

【篇一:题目 - 扬州市教育局 - 中国扬州门户网站群 -

欢迎您】

又是一年桃花开

那年,桃花开得那样烂漫,一个个小巧的花苞张开笑脸亲吻着和风,那么生机盎然。而我,却残忍地夺取了一只麻雀的生命。

偶然间,我发现它——在粮仓啄食着稻谷的小麻雀。我很生气,认

为它不劳而获偷取别人的东西,是坏鸟。于是,我赶忙关上门窗,

不让它飞出去。它惊恐地叫着,拍打着翅膀,飞上飞下。我冷笑一声,心想“你飞吧,飞到筋疲力尽,看我怎么收拾你!”它飞来飞去,一刻也不停歇。终于,它屈服了,停在了窗沿上,我随手拿起一根

木棍,朝它逼了过去,它惊恐地叫着,我的心有点软了。心想:吓

唬一下就算了吧!于是,我举起木棍假装朝它打过去,然而,它却

惊叫了一声,一头撞在了我的木棍上。它犹如一片凋零的桃花瓣在

我的眼前慢慢下落。“叭!”的一声摔在了地上,我愣住了。它痛苦

地抽搐着,眼角溢出了泪水,渐渐地,它没气了。留下了一个发愣

的我,那个泪满眼眶的我??

也许,它只是为了吃几粒稻谷填饱肚皮。而我,连几粒米都不肯施舍,却让它付出死的代价,这未免太残忍了。

现在,又是一年桃花盛开的季节,站在桃花下的我终于明白,为什

么我会在鸟死时发愣,泪满眼眶。那是因为,一只渺小的麻雀用死

唤醒了我的良知。

(指导老师:赵桂珠)

【篇二:扬州:扬起数字城管之帆】

扬州:扬起数字城管之帆

扬州是一座精致的城市,精致的城市需要精细、精准的管理。

——王燕文

近几年,扬州坚持以构建和谐社会、打造宜居城市为目标,大力推

进城市建设,加强城市管理,先后获得国家卫生城市、国家环保模

范城市、国家园林城市、中国人居环境奖和联合国人居奖等称号。

在11月16日的全国数字化城市管理工作会议上,建设部充分肯定

了扬州数字化城管对城市管理问题的高发现率和高处置率,将向全

国推广数字化城管“扬州模式”。何为“扬州模式”,其锐意创新之处

体现在哪里,扬州将如何继续打造特色,为此,本刊记者特别采访

了扬州市人民政府市长王燕文。

全面创新城管模式

本刊记者:现代城市的迅猛发展,给城市的正常运行和有效管理带

来了巨大的挑战,扬州市成为全国通过国家验收的第一个实行数字

化城管的省辖市,建设部将向全国推广数字化城管“扬州模式”,请

问王市长,扬州是如何通过创新提升城市管理的科学水平,提高城

市运行效率,并形成独特的“扬州模式”?

王燕文:如何提升城市管理的科学水平,提高城市运行效率,是各

级城市管理机构面临的现实问题,也是建设数字城市的主要目的,

在推进数字化城管新模式试点工作中,扬州认真贯彻建设部有关文

件精神,学习借鉴北京东城区等先进经验,结合实际,积极创新,

探索出具有扬州特色的数字化城管模式。

一是组织架构的创新。我们建立了“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”的组织架构。重点强化市级监督中心和指挥中心的建设,

明确为专门机构,定编制、配人员,形成相互独立的“两个轴心”;

监督中心仅建在市级,将监督权、评价考核权、奖惩权上收,实行

高位监督;市、区两级分别设立指挥中心,将市管和区管有关单位

统一整合到同一系统中,强化市、区两级城管指挥职能;明确市、区、街办(乡镇)三级管理责任,负责部件和事件的协调和处置;

在市、区、街办(乡镇)、社区四级建立信息网络,负责问题的收

集和处理

结果的反馈。这样,既保证监督有力、指挥顺畅,又达到管理到位、执行快捷的要求。二是构建方式的创新。扬州是国家信息化试点城市,信息化基础较好。我们依托已有的地理信息、人口信息、企业

法人等数据库,实现数字化城管系统与电子政务平台各系统的无缝

对接,建立起链接市直148个部门单位、16个街办、107个社区的

网络平台,实现实时在线沟通。这样,数字化城管系统就成了“数字

扬州”的一个组成部分,而“数字扬州”又成为数字化城管系统的统一

基础平台。

依据这些组织架构要求,我们将指挥中心设立在市、区两级,而监

督中心仅设立在市一级,区一级不再建分中心。此举既提高了运行

效率,又节约建设成本1700万,而且以后每年还可节约运营费用近700万元。目前,市级实际投入专项建设资金4000多万元,区级投

入600多万元。

三是运行规则的创新。我们按照实施数字化城管的要求,结合本地

情况,对城市部件、事件进行了调查、分类与编码,明确城市部件

分公用设施、道路交通、园林绿化、房屋土地等六大类127小类,

城市事件分市容环境、宣传公告、施工管理、突发事件、街面秩序、房屋建筑等八大类80小类,目前数据采集区域已达141平方公里。

在此基础上,按照职能划分责任,确定了部件“先属主,后属地”、

事件“先属地,后属主”的运行原则,各司其职,分别管理和处置。

对于发现的问题,凡属于市处置的由市指挥中心直接指挥协调处理;属于区处置的问题由市指挥中心下达到区分指挥中心,转至责任单

位处理;突发事件则由市指挥中心报到应急指挥系统处理。通过近

一阶段的实施,我们认为这一规则责任清楚、主次分明,有利于处

置效率的提高。

四是处置力量的创新。实行数字化城管后,发现问题能力明显增强,为提高解决问题的能力,我们注重处置力量的创新。推进城管重心

下移,充实加强基层处置力量,将市管道路和部分管理力量下放到

各区。专门成立了城管治安分局,强化了数字化城管系统运行中的

治安保障。组织社会力量参与管理。对风光带绿化养护、部分路段

保洁等一些专业维护,我们采取市场化运作,实行政府花钱购买服务;推行街巷、社区及其内部单位的“市容环卫”责任区制度,组织

沿街商家向社会公开承诺“门前四包”管理责任,自觉接受各方监督;定期开展

“环境美化日”活动,发动和组织志愿者、“老年护绿队”、“城管小卫士”参加城市管理,扩大城管的社会参与面。

五是联动机制的创新。上下左右联动是数字化城管系统重要特点,

又是其快捷、高效运转的重要条件。在系统建设时,我们对短信、

电话、网站、彩信等沟通方式给予了技术支撑,特别是将城建热线“12319”和公安“110”、政府“12345”公开电话等涉及的城管信息整

合到数字化城管监督中心平台上来,与城管监督员采集的信息一同

管理、一同立案、一同处置、一同督查、一同考评,扩大了广大群

众对数字化城管的参与度,促进了系统发现的问题与市民投诉问题

的有效解决。

为加快问题的协调处理,我们还建立了联席会议制度,定期分别召

开区和市各有关部门联席会议、监督中心与指挥中心的联席会议。

通过剖析典型案例,不断调整完善部门联动处置的职责和流程规范,使疑难问题得以快速有效解决;应用综合数据对部事件发生变化情

况进行系统分析,研究不同时段、不同区域规律性变化情况和共性

问题,为政府实现精细管理提供科学依据。

六是应用技术的创新。在平台建设中,我们积极运用最新信息技术,保证数字化城管系统的先进性:采用新的移动技术,全面支持移动

办公与部门协同;采用卫星遥感技术,实现同一位置不同时段的地

图对比,直观体现城市管理的信息变化情况;采用 gps 卫星定位与

基站定位相结合,实现城管监督员的精确定位;采用3.5g无线宽带

数字传输技术,实现可移动的视频监控;部分区级平台采用650纳

米光纤传输技术,构建全光纤网络,实现数据的高速传输;增加了

督察功能,为市、区领导配备手持终端,便于能随时随地掌握数字

化城管有关数据和管理动态。

着力提升处置效能

本刊记者:重视和加强城市管理信息化系统建设已成为业内有识之

士的共同呼声,请问王市长“数字城管”自开通以来,取得了哪些效果?

王燕文:自今年6月,我市数字化城管新模式正式开通以来,整个

系统运行正常,效果明显。到10月底,累计处理城市管理问题案卷40058件,结案39110件,其中部件问题8254

件,占20.6%;事件问题31804件,占79.4%,结案率达97.63%。城管责任体系更加健全。我市数字化城管系统由无线数据采集、呼

叫中心受理、协同工作、大屏幕指挥、部件在线更新、地理编码、

综合评价、构建与维护、数据交换、基础数据资源管理、视频监测

与处理、卫星影像比照等12个子系统组成,并明确了城市部件和事

件管理、处置的部门和单位,将城管信息的采集、上报、处理、结

案到综合评价等工作机制进行系统再造,各区、市各相关职能部门

的职责更加清晰、制约更加紧密、考核更加科学,管理意识进一步

提高,管理效能进一步改善,初步改变了“难事无人管、好事多头管”的状况。过去,支干道路灯、地灯损坏不易被及时发现,有群众投

诉也不能及时修复。数字化城管系统运行后,这类问题在规定时间

内也都能被及时发现并得到解决。

问题发现机制逐步建立。我市数字化城管系统新建了56个视频监控点,又整合有关部门的监控资源,形成了118路视频监控网络,做

到了中心城区主干道全覆盖。同时,聘请了250多名数字化城管监

督员,深入城市的大街小巷,查找问题、协同管理;广大市民群众

通过“12319”城管热线和中国扬州门户网站中的“寄语市长”等途径积

极参与,大量城市管理问题得到了及时发现。正式运行5个多月来,平均每天发现城管问题271件,“12319”数字化城管热线开通以来,已接听社会公众电话1418个,立案1041个,城市管理问题的发现

率从过去的10%左右上升到了现在的90%以上;一些严重影响市容

的流动摊点、占道经营、暴露垃圾、乱贴乱画等城市管理老大难问

题得到了及时发现、及时处置,实现了城市管理问题由被动受理向

主动发现转变。

城管处置能力大大增强。数字化城管系统运行以来,我们充分整合

和发挥了每个万米网格单元的四股管理力量,即城管执法力量、数

字城管应急处置力量、“门前四包”自治管理力量、社区信息员力量,他们积极实施举报、制止、查处等职能,形成了管理的合力。现在,处置城市管理问题已由过去每月1000多件,提高到7000多件,处

置时间从过去的一周缩短到了现在的12小时。在管理中,我们还大

力推进执法力量进街道、进社区,提高现场处置能力和效果,初步

改变了“看得见的管不了,管得了的看不见”的现象。过去社区内违

章建筑时有发生,群众举报不断,影响邻里关系、社区和谐。执法

力量下基层、进社区后,发生在

居民身边的违章建设等问题得到了及时发现和处置,群众这方面的

来信来电明显减少。注重打造扬州特色

本刊记者:数字城管是一种可持续、适应城市变化的手段,从而为

城市可持续发展的改善和调控提供了有力的工具,请问王市长,扬

州作为首个实行数字城管的省辖市,在实践的过程中有哪些体会?

王燕文:中小城市推进数字化城管没有现成的经验可循,需要我们

在实践中探索,在探索中总结,在总结中提高。经过前一阶段运行,我们有以下体会:

只有创新城市管理模式,才能促进建设与管理协调推进。扬州是一

座精致城市,精致的城市需要精细、精准的管理。数字化城市管理,已成为加强现代城市管理的新趋势,也是政府强化和改进社会管理

的重要举措。

半年来的实践证明,这种模式有利于提高城管问题的发现率和结案率,进一步提高城市管理的水平;有利于提高广大市民的素质和参

与度,进一步增强市民对城市的认同感和满意度;有利于提升城市

的形象和品位,进一步促进城市管理与城市建设、经济社会发展的

良性互动。

只有大力整合城管资源,才能有效形成“大城管”格局。实施数字化

城市管理,我们以指挥与监督两个集成系统,有效整合了分散在各

个区和市级有关部门的城管力量,实行统一的协同联动,彻底改变

了过去城管部门抓城管、“孤军奋战”的局面。

我们以城市事件和部件的责任划分为纽带,明确提出了管理、处置

城市部件问题和事件问题的工作规则,这样,既能将城市管理各类

问题的管理与处置落实到位,也能有效整合和利用条块方面的力量。我们通过数字化城管系统网络的延伸,将数字化城管与新闻媒体、

电子政务及政府门户网站链接,与街办、社区及各类经济主体结合,强化了各方面的关注与参与,提高了城管的广度与深度,形成了基

层单位和群众参与、职能部门齐抓共管的“大城管”格局。

只有尊重群众意愿、组织群众参与,才能真正实现“人民城市人民管”。随着经济发展和城市建设的加快,广大人民群众要求加强城市

管理、优化美化市容、维护良好秩序的呼声越

【篇三:扬州城管模式】

随着城市现代化进程的加快,如何有效管理城市已经成为全世界城

市管理者具有挑战性的课题。由于我国与外国城市的历史条件、区

位条件、人口因素、经济水平、社会文化及着政治制度等方面存在

着差异,受这些因素影响,我国的城市管理者和专家学者在不断寻

找适合自己特色的城市管理方式和管理手段,并通过长期实践探索

中形成了一些很有价值的成功经验和城市管理模式,对于扬州市具

有重要的借鉴意义。

一、构建数字化城管新模式的必要性

任何一个城市的发展,都要经历从无到有、从小到大、从落后到先进、从工业化到现代化的过程。而城市管理在伴随着城市发展和不

断进步的过程中,传统城市管理模式已越来越不适应城市现代化和

发展的需要,创建一个全新的城市管理模式已经成为时代发展的必然。

(一)城市发展的客观要求。城市建设的发展过程中,随着城市发展阶段的不同,对城市管理都会提出不同的要求。特别是到了城市现代

化发展阶段,由于立交桥、地下通道、停车咪表、信息亭等过去城

市没有的城市部件大量出现,造成了维修、更换任务量的成倍增加。又由于城市建设任务加重和人口快速增长,施工扰民、私搭乱建、

违章悬挂广告牌匾、店外占道经营、路边市场垃圾堆放等,都成为

城市管理的重要内容。另外,由于地下管网事故增加而引起路面塌

陷、人为因素造成电话亭或自动售货机破损、汽车拥有量快速发展

造成占路停放等过去很少出现的现象逐渐多了起来。这充分说明,

城市现代化发展程度越高,城市管理的任务越重,对城市管理水平

的要求也就越高。因此,创新城市管理模式,是城市发展对于管理

的迫切要求,是提高城市管理水平的重要途径,是城市建设和发展

规律的客观需要。

(二)市民群众的迫切需求。随着城市现代化建设进程的加快和群众生活水平的提高,市民群众对城市管理的要求正在从满足温饱向方便、快捷和促进生活质量提高的方向转变。因此,现代社会的管理内容

与过去相比大不相同,要求也越来越高。一是群众生活富裕了,搬

进新房的多了,对相对安静的居住环境、住房采光、噪声扰民等方

面的要求越来越高;二是开私家汽车的多了,对解决城市交通拥挤

问题的要求越来越高;三是马路宽了,城市部件越来越多,行人的

安全和道路的维护、保养和更新任务越来越重;四是城市文明程度

提高了,市民对流浪乞讨、“牛皮癣”、游商、占道经营、乱停乱放

等现象越来越反感,要求治理的呼声越来越高。因此,不断满足市

民群众的各类迫切需求,解决城市管理中的各种复杂问题,是城市

管理者迅速提高城市管理水平的原动力,而提高城市管理水平最有

效的途径就是要创新城市管理模式。

(三)建设秀美、和谐新扬州的必然要求。市第五次党代会提出今后五年全面建设秀美、和谐的新扬州。秀美的新扬州,就是打造绿杨城郭,加快构建和完善“沿路、滨水、环城”的城市绿色空间,让扬州

人民和子孙后代都能呼吸新鲜空气,喝上干净的水,吃上放心

的食物,在碧水蓝天的环境中生活,进一步彰显“人文、生态、宜居”特色。和谐的新扬州,就是以人为本,人与人、人与社会、人与自

然和谐发展,统筹协调各方利益,有效管理社会事务,人民群众积

极性、创造性充分发挥,全市上下心齐气顺劲足,社会政通人和。

扬州市作为国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中

国人居环境奖和联合国人居奖城市,在改善人民生活环境质量、城

区文明程度、提升市民文明素质、城市安全运行和投资环境和塑造

城市形象方面,都迫切需要用现代化的城市管理来支撑。因此,推

进城市管理全覆盖、精细化、经常化,让人民的居住环境更美好,

让群众生活得更方便、更舒适、更满意,是凸显政府在城市管理中

的社会管理和公共服务职能,密切联系群众的重要体现,是维护人

们群众的切身利益和确保社会和谐稳定的迫切要求,是落实中央提

出的科学发展观和构建社会主义和谐社会两大执政方略的具体体现。

二、探索扬州市数字化城管创新模式

在推进数字化城管新模式试点工作中,我们认真贯彻建设部有关文

件精神,学习借鉴北京东城区等先进经验,结合扬州市实际,按照

以人为本、全面协调、可持续科学发展和构建和谐社会的要求,立

足城市管理体制、机制和方式的创新,理顺市、区两级政府与专业

管理部门的城市管理职责,切实发挥市、区两级政府的社会管理与

公共服务职能,借助数字城市网络和技术,建立城市部件、事件数

据库,构建城市管理协同工作平台,整合现有城市管理信息资源,

形成市、区政府监督协调、部门和街办(乡镇)规范动作、市民广泛参与,各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动新机制,积极

探索具有扬州特色的数字化城管模式。

(一)创新建设模式。2005年7月,扬州市被建设部列为全国首批10

个数字化城市管理试点城市(区)。建设扬州市数字化城市管理系

统如何符合扬州城市管理的实际,如何依托数字城市基础信息(gis

共享)平台、电子政务网络和人口、房产、企业法人等数据资源,对

市区两级政府城市管理职能进行优化重组,对现有的城市管理资源

进行整合,建立管理、监督和执行职能分离的城市管理体制和工作

流程,走出一条具有扬州特色的中小城市数字化管理的新路子,是

扬州市建好数字化城市管理系统的重要课题。

2005年7月,扬州市在广泛调研的基础上,充分借鉴北京市东城区

等试点城市的成功经验,并结合扬州实际情况,与中国测绘科学研

究院gis研究所联合编制了总体建设规划方案。确定了统一标准、整合资源、条块结合、分步实施、全民参与的建设原则。2005年11

月18日,总体方案通过了以崔俊芝院士为组长的专家组评审论证。2005年12月8日,扬州市政府第33次常务会议审议通过了《扬州

市数字化城市管理系统总体方案》,确定扬州市数字化城市管理的“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的建设模式。重点强

化市级监督中心和指挥中心的建设,明确为专门机构,定编制、配

人员,形成相互独立的“两个轴心”;监督中心仅建在市级,将监督权、评价考核权、奖惩权上收,实行高位监督;市、区两级分别设

立指挥中心,将市管和区管有关单位统一整合到同一系统中,强化市、区两级

城管指挥职能;明确市、区、街办(乡镇)三级管理责任,负责部件和

事件的协调和处置;在市、区、街办(乡镇)、社区四级建立信息网络,负责问题的收集和处理结果的反馈。这样,既保证监督有力、指挥

顺畅,又达到管理到位、执行快捷的要求。

(二)创新运行规则。我们按照实施数字化城管的要求,结合本地情况,对城市部件、事件进行了调查、分类与编码,明确城市部件分公用

设施、道路交通、园林绿化、房屋土地等六大类127小类,城市事

件分市容环境、宣传公告、施工管理、突发事件、街面秩序、房屋

建筑等八大类80小类,目前数据采集区域已达141平方公里。在此

基础上,按照职能划分责任,确定了部件“先属主,后属地”、事件“先属地,后属主”的运行规则,各司其责,分别管理和处置。对于

发现的问题,凡属于市处置的由市指挥中心直接指挥协调处理;属

区处置的问题由市指挥中心下达到区分指挥中心,转至责任单位处理;突发事件则由市指挥中心报到应急指挥系统处理。通过近一阶

段的实施,我们认为这一规则责任清楚、主次分明,有利于处置效

率的提高。

(三)创新构建方式。扬州是国家信息化试点城市,信息化基础较好。我们依托已有的地理信息、人口信息、企业法人等数据库,实现数

字化城管系统与电子政务平台各系统的无缝对接,建立起链接市直148个部门单位、16个街办、107个社区的网络平台,实现实时在

线沟通。这样,数字化城管系统就成了“数字扬州”的一个组成部分,而“数字扬州”又成为数字化城管系统的统一基础平台。依据上述组

织架构要求,我们将指挥中心设在市、区两级,而监督中心仅设在

市一级,区一级不再建分中心。此举既提高了运行效率,又节约建

设成本约1700万元,而且以后每年还可节约运营费用近700万元。目前,市级实际投入专项建设资金4000多万元,区级投入600多万元。

(四)创新联动机制。上下左右联动是数字化城管系统重要特点,又是其快捷、高效运转的重要条件。在系统建设时,我们对短信、电话、网站、彩信等沟通方式给予了技术支撑,特别是将城管热线“12319”

与公安“110”、政府“12345”公开电话等涉及的城管信息整合到数字

化城管监督中心平台上来,与城管监督员采集的信息一同管理、一

同立案、一同处置、一同督查、一同考评,扩大了广大群众对数字

化城管的参与度,促进了系统发现的问题与市民投诉问题的有效解决。为加快问题的协调处理,我们还建立了联席会议制度,定期分

别召开区和市各有关部门联席会议、监督中心与指挥中心的联席会议。通过剖析典型案例,不断调整完善部门联动处置的职责和流程

规范,疑难问题得以快速有效解决;应用综合数据对部事件发生变

化情况进行系统分析,研究不同时段、不同区域规律性变化情况和

共性问题,为政府实现精细管理提供科学依据。

(五)创新应用技术。在平台建设中,我们积极运用最新信息技术,保证数字化城管系统的先进性:采用新的移动技术,全面支持移动办

公与部门协同;采用卫星遥感技术,实现同一位置不同时段的地图

对比,直观体现城市管理的信息变化情况;采用gps卫星定位与基

站定位相结合,实现城管监督员的精确定位;采用3.5g无线宽带

数字传输技术,实现可

移动的视频监控;部分区级平台采用650纳米光纤传输技术,构建

全光纤网络,实现数据的高速传输;增加了督察功能,为市、区领

导配备手持终端,便于能随时随地掌握数字化城管有关数据和管理

动态。

(六)创新应急处置。为提高解决问题的能力,我们注重处置力量的创新。推进城管重心下移,充实力,强基层处置力量。将市管道路和

部分管理力量下放到各区;明确各街办(乡镇)除有一名领导分管外,

建立健全城管科,配备2名专职人员,同时成立一支10---30人的应

急处置队伍。按照“行政执法、条块结合、以条为主”的要求,加强

职能部门的处置力量。市城建、规划、国土、环保、园林等部门也

都分别建立了一支10--30人的应急处置队伍。专门成立了城管治安

分局,强化了数字化城管系统运行中的治安保障。组织社会力量参

与管理。对风光带绿化养护、部分路段侏洁等一些专业维护,我们

采取市场化运作,实行政府花钱购买服务;推行街巷、社区及其内

部单位的“市容环卫”责任区制度,组织沿街商家向社会公开承诺“门

前四包”管理责任,自觉接受各方监督;定期开展“环境美化日”活动,发动和组织志愿者、“老年护绿队”、“城管小卫士”参加城市管理,

扩大城管的社会参与面。

三、着力提升数字化城管系统应用成效

自今年6月,扬州市数字化城管新模式正式开通以来,整个系统运

行正常,效果明显。到10月底,累计处理城市管理问题案卷40058件,结案39110件,其中部件问题8254件,占20.6%;事件问题31804件,占79.4%,结案率达97.63%。

(一)管理效能显著提高。扬州市数字化城管系统由无线数据采集、呼叫中心受理、协同工作、大屏幕指挥、部件在线更新、地理编码、

综合评价、构建与维护、数据交换、基础数据资源管理、视频监测

与处理、卫星影像比照等12个子系统组成,并明确了城市部件和事

件管理、处置的部门和单位,将城管信息的采集、上报、处理、结

案到综合评价等工作机制进行系统再造,各区、市各相关职能部门

的职责更加清晰、制约更加紧密、考核更加科学,管理意识进一步

提高,管理效能进一步改善,初步改变了“难事无人管、好事多头管”的状况。过去,支干道路灯、地灯损坏不易被及时发现,有群众投

诉也不能及时修复。数字化城管系统运行后,这类问题在规定时间

内也都能被及时发现并得到解决。

(二)问题发现能力显著提升。扬州市数字化城管系统新建了56个视

频监控点,又整合有关部门的监控资源,形成了118路视频监控网络,做到了中心城区主干道全覆盖。同时,聘请了250多名数字化

城管监督员,深入城市的大街小巷,查找问题、协同管理;广大市

民群众通过“12319”城管热线和中国扬州门户网站中的“寄语市长”等

途径积极参与,大量城市管理问题得到了及时发现。正式运行5个

多月来,平均每天发现城管问题271件,“12319”数字化城管热线开通以来,已接听社会公众电话1418个,立案1041个,城市管理问

题的发现率从过去的10%左右上升到了现在的90%以上;一些严重

影响市容的流动摊点、占道经营、

暴露垃圾、乱贴乱画等城市管理老大难问题得到了及时发现、及时

处置,实现了城市管理问题由被动受理向主动发现转变。

(三)城管处置能力显著增强。数字化城管系统运行以来,我们充分整合和发挥了每个万米网格单元的四股管理力量,即城管执法力量、

数字城管应急处置力量、“门前四包”自治管理力量、社区信息员力量,他们积极实施举报、制止、查处等职能,形成了管理的合力。

现在,处置城市管理问题已由过去每月1000多件,提高到7000多件,处置时间从过去的一周缩短到了现在的12小时。在管理中,我

们还大力推进执法力量进街道、进社区,提高现场处置能力和效果,初步改变了“看得见的管不了,管得了的看不见”的现象。过去社区

内违章建筑时有发生,群众举报不断,影响邻里关系、社区和谐。

执法力量下基层、进社区后,发生在居民身边的违章建设等问题得

到了及时发现和处置,群众这方面的来信来电已明显减少。

四、完善数字化城管新模式的对策建议

扬州市数字化城管新模式的实施才刚刚开始,如何科学应对和及时、有效地处置各类突发公共事件,是当今政府必须认真研究的一个重

大课题。在加强应急管理能力建设工作中,建议着重加强以下四个

方面的能力建设。还有许多亟待完善、改进的地方。在今后的工作中,我们将坚持不断创新,坚持依靠群众,进一步提高扬州市数字

化城管新模式的应用水平。

(一)扩大管理覆盖区域。扬州市数字化城管系统运行以来覆盖面积不断扩展,已从24平方公里直至目前的53平方公里。我们将进一步

扩大数字化城管覆盖范围,争取在今年年底前扩大至65平方公里,

明年上半年力争将整个建成区全部纳入,今后还将向周边乡镇延伸,实现城市管理“全覆盖、经常化、高水平”。

(二)建立公众参与机制。进一步发挥市长信箱、政府公开电话、“寄

语市长”互动窗口、电子网络的作用,以及采取短信(彩信)有奖参与

和“城管一日”、“城管进学校”等新形式,充分调动广大群众参与的

积极性。同时,逐步减少监督人员,公开城管有关制度、办法和标

准等方面信息,增强城管工作的透明度,拓宽群众参与城管的领域。不断提升、完善市民维护城市环境、保持优良秩序的行为规范,进

一步提高广大市民素质与文明程度。

(三)建立科学考核机制。扬州市要抓紧制定《数字化城管考核考评办法》等,建立起一套科学、高效的考核机制;将数字化城管工作纳

入各区、各职能部门的年度管理目标,与作风考评、绩效考核及奖

惩挂钩,进一步强化各级城管职能和责任意识。城市管理的两个“轴心”要做到职责明确、功能清晰,充分发挥城市管理监督和指挥作用。