中国食品安全问题的现状及原因分析

中国食品安全问题的现状及原因分析

方圆标志认证集团浙江有限公司李秀娣

摘要：在物质财富高度发达的今天，食品安全的危机却越演越烈。食品安全不仅关系到全国人民的身心健康，社会的安定团结，也影响到企业的诚信，政府的公信力，以及中国在国际进出口贸易中的形象。保障食品安全是关系国计民生的头等大事。本文将对当前国内食品安全问题的现状及原因进行综述，发掘食品安全问题产生的潜在因素，为进一步提出对策提供参考。

关键词：食品安全监管

Analysis of the Current Situation and Reasons about

China’s Food Safety Problems

Lixiudi

（Standardization institute，Hangzhou 310005）

Abstract：Although the material wealth is highly developed today，the food safey crisis has been intensified. Food security is not only related to the National People’s physical and mental health，social stability and unity，also affects the integrity of the enterprise，the credibility of the government，as well as China’s the international import and export trade . Food security is a top priority to the people's livelihood. In this paper，the current situation and reason of food safety problems are reviewed to find the potential factors to explore the food safety problems，and to provide reference for further put forward countermeasures.

Key word：food safey administration

“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。但近些年来，随着我国经济的高速发展，人民物质生活水平的不断提高，人民群众对食品安全的需求也日益增

强。然而，在物质财富高度发达的今天，食品安全的危机却越演越烈。从食品原料的生产到食品加工过程均有影响食品安全的事情发生，既有发生在大型食品公司中的食品安全事件，如双汇瘦肉精事件，肯德鸡速生鸡事件，也有青岛福尔马林浸泡小银鱼事件、农贸市场鱼翅重金属超标等小型商贸企业及小型食品生产企业的食品安全事件。食品安全形势不容乐观。

食品安全问题产生的原因既有自然因素，也有经济和社会因素。自然因素通常是指食品在农业生产环节中的环境质量问题，包括水坏境，土壤环境，大气环境等。这些环境质量的好坏，直接影响到食品生产的安全性。经济和社会因素是指商品生产者受利益的驱使，在知情的情况下对商品的生产、加工和销售环节，通过人为因素影响了食品的质量。然而政府的相关部门存在的监管力度不够，相关法律法规不完善等问题，不能及时的控制和纠正这些不法行为，从而导致了食品安全危机。这些原因具体表现在如下几个方面：

1 食品的源头污染严重

首先，是农业生产环境受到污染。近些年来，由于我国工业的高速发展、城市规模的扩大，导致工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质流入河流中，致使灌溉用水及土壤中的含菌量及重金属含量严重超标，被农作物吸收，通过食物链，逐级污染农副产品。其次，一些地方为单纯地追求产量的提高，在农畜牧产品的种植和饲养过程中，滥用农药、化肥、激素、抗生素等药物，导致农畜产品中的有害药物的残留超过安全限度。这些被污染的农畜产品一旦到达餐桌，将对人体造成严重的危害。

2 食品企业诚信意识缺失

有学者认为，我国食品安全问题如此严重，与我国食品企业自身的诚信意识、道德水平密切相关[1]。食品企业的诚信意识缺失，企业社会责任的缺乏是直接导致食品安全问题的一个重要原因。2004年中国消费者协会专项调查显示中国的大米、小麦粉、肉制品、饮料、罐头等15大类食品的企业中有60%的食品生产企业不具备生产条件[2]。另外，食品中毒事件也频繁发生。生产商家以及销售者受经济利益的驱动而见利忘义，违背职业道德，在生产的过程中违法生产加工，大量使用食品添加剂，以次充好，假冒伪劣，销售过期产品或是将过期产品重新

加工再投入到市场，使不安全隐患进一步扩大。在饮料中成倍超量添加色素和甜味剂；添加非食用物质制作食品，例如在面粉中添加过氧化苯甲酰增白剂，用二氧化硫漂白馒头、包子、蘑菇，用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮、延长保存期，用“吊白块”改善米粉、腐竹的外观和口感等等。

综合以上实例，食品企业诚信缺失主要体现在食品生产加工和销售流通的过程中两大方面。在食品的生产加工过程中，首先，生产者在原料的采购方面，为了节约成本，采用不合格的原料及添加有毒有害物质。其次，生产者在加工过程中不按国家的标准进行生产，采用小作坊作业。设备简陋，消毒不严，生产控制和管理松弛，法律意识淡薄，在加工过程中，超量使用食品添加剂，甚至非法使用非食品添加剂。再次，大多数的生产企业缺乏相应的质量控制检验系统，存在食品包装不合格，产品质量不稳定等问题。

在食品的销售流通过程中，首先，经营者在食品销售方面，存在未经检验检疫以及被污染的食品在市场上广泛流通，以及不法商贩销售过期变质食品，以次充好，假冒伪劣等问题。其次，经营者在食品运输方面，存在因长距离运输及大范围销售的流通导致食品污染和腐败等问题[3]。

3 现行法律法规体系不完善

我国目前在食品安全领域的现行的相关法律法规存在一定的不足，这给不法的商家制造了有利可图的机会。我国目前形成的是以《中华人民共和国食品安全法》为核心的，以《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《标准化法》、《进出口商品检验法》等法律为基础，以《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》、《食品标签标注规定》、《食品添加剂管理规定》、《乳品质量安全监督管理条例》《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》以及涉及食品安全要求的大量技术标准为主体，以各省及地方政府关于食品安全的规章为补充的食品安全法规体系[4]。然而，这一体系仍然存在一定问题。中共杭州市委党校的朱爱华教授曾发表评论并指出，我国的食品安全法律体系存在法律条款相对分散，调整范围较窄，不能充分适应新形势下消费者对食品安全的需求，且对于食品安全问题的惩罚力度也较低[5]，这种零散立法必然会造成法律的冲突形成，法律可操作性不强。

《中华人民共和国食品安全法》这部法律于2009年6月1日起施行，在这

三年多的实施过程中，“苏丹红”、“毒大米”、“毒奶粉”、“地沟油”等各类食品安全事件仍层出不穷，频频暴光，一定程度上体现了法律的不健全性。《食品安全法》实施过程中缺乏多层次，分门别类的综合性法律法规体系，而且惩罚力度也不够[6]。随后在2011年5月起施行的《刑法修正案（八）》，虽然在刑罚上加大了对食品安全犯罪的惩处力度，但该法对食品安全的标准、罚金刑数额及其计算标准和食品安全犯罪情节方面缺乏详细解释，对行为犯罪过失和资格刑等方面仍需进一步完善[7]。

法律制度的不健全是导致食品安全事件频频出现的原因之一。监管主体的权限设置不合理，严重影响了监管力度[8]。法律政策缺乏一个连续性和完整性，从而导致了依法执行的困难[9]。而且，食品安全法律的弹性较大，可操作性较差，对于食品安全的新情况，缺乏可预见性和合适反应性。因此，明确监管主体及责任，强化责任追究机制是加强食品安全管理的一个重要方面；其次，应根据我国国情，学习、借鉴、吸收国外先进经验，加强我国食品安全监管的立法工作[10]。

2012年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告的时候提出：“完善食品安全监管体制机制，集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。”这一讲话，一方面充分体现了食品安全问题在我国的严峻性，另一方面也体现了我国政府解决该问题的信心和决心。

4 食品安全标准有待进一步完善

我国目前的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求，还是与国际食品安全基本标准相比，都存在较大差距[11]。食品卫生标准体系存在与国际不接轨、内容不完善、技术内容落后、实用性不强、缺乏科学依据等问题。而且对于目前一些公认的重要食源性危害，其检测技术不少尚属空白或不够完善，不能满足食品安全控制的需要。在危险性评估技术方面，我国目前尚无对化学性和生物学危害的暴露评估和定量危险性评估的系统[12]。从接二连三的食品安全事故来看，很多标准已不能适应现代社会发展的需求。

著名的“三鹿奶粉”事件，由于非法添加三聚氰胺，导致上万婴幼儿罹患泌尿系统结石，也让三鹿集团从奶业龙头企业沦为破产[13]。我国牛初乳市场一直以来处于一种无序的竞争状态。对于牛初乳生产方面，缺乏统一的标准，各个厂家生产的牛初乳产品良莠不齐。在利益的驱使下，一些厂家以次充好，甚至将普

通奶粉充为牛初乳[14]。卫生部在今年8月份发布了“牛初乳禁令”，明确表示婴幼儿配方食品不得添加牛初乳。

另外，对于转基因食品，目前也缺乏一个安全性评价与管理体系，而目前国际上已有的安全评价的标准与方法等在世界各国存在较大争议。即使是被世界多数国家所采用的公认的标准也常常受到质疑[15]。因此，盲目的引进后患无穷。

尽管我国从20世纪80年代起，就认证了一系列的安全食品，如保健食品、自然食品、天然食品、生态食品、无公害农产品等等。但是在安全食品认证的推广过程中，仍存在一部分企业为了“认证而认证”，认证结束，一切照旧。极少数认证过后的合法企业，披着合法外衣搞非法生产，如已曝光的食用油企业非法使用地沟油制售食用油。部分认证机构在认证过程中，存在“放水”的现象；监管力度不严，认证标志被套用和冒用的事件时有发生，认证的社会公信力不足。此外，对于流动经营的小摊贩无法进行认证及监管[16]。

5 监管模式存在盲区

目前，我国食品安全监管采取的原则是“分段监管为主，品种监管为辅”。为此，我国政府设立了8个部或局进行分段及交叉监管，其中对于种植和生产环节，由农业部主管，国家环保总局，国家食品药品管理总局辅助管理；对于食品加工环节，由国家质监总局主管，卫生部，国家工商总局，商务部，国家环保总局，国家食品药品管理总局辅助管理；对于流通环节，由国家工商总局主管，商务部，国家食品药品管理总局，农业部，国家发改委辅助管理；对于消费环节，由卫生部主管，国家工商总局，商务部，国家发改委，国家食品药品管理总局辅助管理[17]。

然而，各部门在实际工作中存在监管边界不清，监管重复和空白并存等问题。这种监管模式，使部门之间缺乏协调和联动，具体监管工作的缺位、错位、越位的现象时有发生。如当沈阳市场上发现药水豆芽时，质监部门推给工商部门，工商部门又踢到了农业部门。试问一下当人民的生命安全受着威胁的时候，相关的监管部门不是想着怎样去解决这个问题而是先想着怎样推卸责任，逃避责任，如此监管、如此执法怎能不导致食品危机的发生？而且各监管部门每次都是在重大安全事件发生后进行突击检查和处理，但之后很快就偃旗息鼓。

分段监管存在如下危害：（1）分段监管造成了权力分割，导致监管权的肢解，

和人为割裂，导致监管制度的碎片化[18]。（2）分段监管造成了权责不明。导致执行过程中监管职能的缺失、越位、交叉与重叠。一旦发生重大食品安全问题，难以界定、认定、追究相关机构责任。（3）分段监管造成了监管效率低下。各部门间的协调、监督形同虚设。分段监管不仅无法发挥食品安全监管的功能，反而会形成各部分围绕部门利益、争夺权力的博弈行为，最终造成目前食品安全监管效率低下，食品安全问题屡亮红灯。

6 消费者权益缺乏保护

消费者相对食品生产经营者和政府而言，消费者是处于弱势地位。但是，消费者具有成为食品安全治理的重要力量的潜力。这主要表现在：（1）消费者对于食品安全治理最具积极性；（2）消费者在特定信息的占有上有一定优势；（3）消费者集体作用的发挥能量巨大。如果消费者能有效参与食品安全治理，能够起到弥补政府有关部门的监管不足、推动社会监督以及制约食品经营者等重要作用。

然而，我国仍缺乏对消费者的司法保护机制，缺乏细化的消费者举报监督机制，缺乏健全的消费者权益保障机制[19]。我国消费者对食品安全的认知度有限，且缺乏政府、企业和媒体正确的引导。认知度低的消费者在购买食品时难以正确选择性价比高的产品，不利于性价比高的产品的销售。我国消费者，不同收入的群体，对食品质量安全的关注是存在差别的[20]。北京一项调查报告显示，在抽取的760户本市城镇居民中，有将近三成被访者表示近两年来“遭受过”食品不安全问题。近七成被访者认为食品不安全问题最易出现在“生产加工”环节。由于维权意识，维权成本等因素的影响；加之维权意识低下，因而，消费者勇于站出来与商家对抗，拿起法律武器来维护自身权益的并不多。

而且，我国缺乏恰当的食品安全科普推广和告知的途径。缺乏电视及其他媒体广告，或者报刊、杂志上的科普文章向消费者普及不同食品安全标识的认证标志、涵义、认证制度等方面的知识。同时，食品安全监管部门缺乏对食品标签的严格监督管理，没有对胡乱粘贴食品安全标识行为进行严惩。因而，使食品安全标识不能准确地向消费者传递食品信息，也降低了消费者对食品安全标识的信任度。而媒体在这一问题上，则缺乏良好的舆论监督的力量，缺乏适当的媒体监督行为。政府能力是有限的，不可能面面俱到，发现问题的能力也弱，因此可以发挥媒体的力量，同时这也是可监督政府依法办事、提高办事效率。

总结

食品安全事件已经对消费者的生活和生命构成了严重威胁。因而，强化政府监管力度和强化食品经营者承担食品安全“第一责任人”的义务和法律责任势在必行。政府和生产者应努力重新构筑食品安全的消费者信任。也许，只有在构筑食品安全的消费者信任之后，食品行业才可以获得健康发展，消费者的安全权利才可以获得充分的保障，政府也才可以从灭火式的食品安全突发事件的处置转为防火式的食品安全事件预防。

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我国食品安全问题现状的分析及对策

我国食品安全问题现状的 分析及对策 食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 一、我国食品安全的现状 1、原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的

爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。 2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。 4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，

2019年食品安全工作报告【精选】

市人大常委会执法检查组： 按照会议安排，我就食品安全标准及我市食品安全监管职责分工情况做如下汇报： 一、关于食品安全标准问题 1、何谓食品安全标准 食品安全标准是国家为保证食品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，防止食源性疾病发生，在风险评估的基础上，本着最大限度释放风险确保品质安全的原则，对食品、食品相关产品、食品加剂的卫生要求及其在生产、加工、贮存和销售等方面所规定的技术要求和措施。食品安全标准是对国家原有的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准中强制性条款的整合，它既是市场准入的基本条件，也是各级行政部门食品监督执法的依据。 2、食品标准现状 建国初期，我国的食品类标准较少，20 世纪70年代末以后我国食品类相关标准开始日益丰富，当时颁布的主要是食品加剂的产品标准，食品的卫生标准和产品标准较少。20 世纪80 年代后陆续发布了一系列的食品卫生标准和产品标准。在1981 年颁布的 b 2757-1981《蒸馏酒及配制酒卫生标准》开创了中国酿酒行业的新纪元。1983年颁布了 b 3865-83《中式糕点质量检验方法标准》和 b 3866-83《西式糕点质量检验方法标准》。1985年颁布了粮食、油料检验方法标准和一系列植物油脂检验方法标准。1986 年和1987 年颁布了 b 7100-86《糕点、饼干、面包卫生标准》、粮食类产品标准和以 b 为编号的一系列专业生产技术规程。1988年国家卫生部又颁布了19 个食品类卫生标准。20 世纪90 年代初商检局颁布了一系列的进出口产品标准和检验方法标准，卫生部还颁布了一批残留等检验方法标准。1995 年中国农业部颁布了第一批绿色食品相关标准，年颁布了第一批无公害食品相关标准，标志着绿色食品和无公害食品在中国走向制度化，也说明了人们食品安全意识的提高和国家对食品安全工作的重视。1996年、年和年中国对食品方面卫生标准进行了三次大范围的颁布和修订，使卫生标准的覆盖范围更加广泛。这些工作，对食品标准建设打下了一定的基础。 归结起来，在《食品安全法》实施以前，我国食品安全标准形成了四个层次，即国家标准、行业标准、地方标准及企业标准。从属性方面看，又分属于农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准、食品进出口检验检疫标准四个类型。这些标准总计4700余项。因为标准制定的立足点不同，客观上造成了食品标准政出多门的问题，针对同一种食品，既有国家标准，也有行业标准。如苹果，既有标准委颁布的国家标准，又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、外观等级标准，还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。这些标准往往规定各异，互相矛盾，造成食品生产流通领域秩序混乱，令执法部门和企业无所适从。与此同时，对一些重要的品种，各部门似乎都视而不见，迄今没有标准问世，留下空白和盲区，导致生产经营或执法监督无据可依。此外，一些标准数十年不作修订，与形势发展严重不相适应，老化滞后现象十分突出。 3、《食品安全法》对食品安全标准的规定

我国食品安全的现状.doc

我国食品安全现状及发展对策 发布日期：2010-10-09 来源：食品伙伴网浏览次数：1063 对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。 马长路 （北京农业职业学院北京102442） 【作者简介】马长路（1978- ），男，黑龙江佳木斯市人，北京农业职业学院食品与生物工程系讲师，硕士。研究方向：食品质量安全控制 【摘要】对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。 【关键词】食品安全；现状；原因分析；发展对策；HACCP “民以食为天，食以安为先”，食品安全是一个遍及全球的公共卫生问题,不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着经济和社会的发展[1] 。 近年食品安全事件频频发生。日本的大肠杆菌O157流行事件，涉及44个地区，病人逾万人；英国的疯牛病事件，引起整个欧洲乃至世界的恐慌；二恶英事件使数十个国家禁止从比利时、荷兰、德国、法国进口鸡、猪、牛肉和蛋、奶等制品[2]。。我国的食品安全问题也不容忽视，仅以2005年为例，苏丹红食品遭到封杀；全国严查孔雀石绿；雀巢奶粉碘超标；广东凉果被逐出京；光明“回奶”事件；深圳黑作坊生产哈根达斯；薯条致癌等等，都令国人“谈食色变”，可见我国的食品安全现状不容乐观。 一、影响我国食品安全的因素 （一）主要的微生物及寄生虫污染 微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大祸根[3]。食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,

我国食品安全现状问题及对策讲课教案

我国食品安全现状问题及对策 食品是人类赖以生存、繁衍、维持健康的基本条件，人们每天必须摄取一定数量的食物来维持自己的生命与健康，保证身体的正常生长、发育和从事各项活动。食品具有三项功能：一是营养功能，即用来提供人体所需的各种营养素；二是感官功能，以满足人们不同的嗜好和要求；三是生理调节功能。随着经济的发展，人类使用的食品也越来越丰富，可是，随之而来的食品安全问题也越来越多。如“毒豆芽”事件，“牛肉膏”事件，雀巢“砷含量”超标，“染色馒头”，“瘦肉精”事件，三聚氰胺超标奶粉事件，毒豇豆：农药残留严重超标，地沟油等事件，让人们谈“食”色变,我们还能吃什么？由此可见食品安全越来越重要，“民以食为天，食以安为先”，安全的食品才能保证全民的身体健康，满足人们对营养的需求。2003年，吴仪副总理在全国实施食品药品放心工程电视、电话会议讲话上指出：“实施食品药品放心工程关系到人民群众的切身利益，实施食品药品放心工程关系到社会安定，实施食品药品放心工程关系到食品药品行业的健康发展，实施食品药品放心工程关系到我国对外贸易和国际形象。”吴仪副总理提出的四个关系，足以看出食品安全的重要性。

一、食品及食品安全的定义 《食品安全法》第九十九条对“食品”的定义如下：食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。《食品工业基本术语》对食品的定义：可供人类食用或饮用的物质，包括加工食品，半成品和未加工食品，不包括烟草或只作药品用的物质。从食品卫生立法和管理的角度，广义的食品概念还涉及到：所生产食品的原料，食品原料种植，养殖过程接触的物质和环境，食品的添加物质，所有直接或间接接触食品的包装材料，设施以及影响食品原有品质的环境。 食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。 二、我国食品安全现状及问题 （一）我国食品安全现状 近年来，我国全面推进食品安全治理，采取多项食品安全控制措施，实施食品放心工程和食品安全专项整治，积极

我国食品安全问题现状及对策

我国食品安全问题现状及对策摘要民以食为天，食品是人 们赖以生存的物品，是人们生活中最基本的必需品。随着 经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，各种新型食品层出不穷。而安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，我国的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造 成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。关键字解决对策食品安全现状 我国的食品安全现状一． 如今，关于问题食品的报道在各种媒体上比比皆是。一些添加有有害物质的伪劣奶粉使得许多婴儿身心受到伤害。皮革奶、染色馒头、有毒大米、染白粉丝、注水肉、苏丹红等等，有的食品采用不法手段制假造假而成。剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；根据调查显示，居民在食品安全方面最担心的问题突出的前三位是：担心“蔬菜中的农药残留问题”占88%居首位；担心“食品中违规使用添加剂问题（如防腐剂、色素）”及“病死牲畜问题”的各占48%，并列第二位；担心“非食用油（地沟油、泔水油、垃圾油）”的占40%，居第三位。此外，食物中毒问题、食品过期变质问题、散装食品卫生问题、猪肉质量问题、使用转基因原料标签中不予说明的问题也为一部分居民所担心。 二．我国食品安全问题出现原因 （一）企业违法生产、加工食品。 一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 （二）经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。? ? 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量;有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素;而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便

中国食品安全问题调查分析报告

中国食品安全问题调查分析报告 现状分析：中国近年来的食品安全问题和国外对于食品安全问题的态度 中国人对食品安全的关注和研究历史悠久。早在上古时代，便有神农氏遍百草，测试毒性。其中有毒的，纷纷被各大江湖门派所亲睐；无毒味美的，便成为百姓人家的盘中餐；无毒味不美的，可能就被制成中药了吧。 炎帝乃神农氏后裔（一说炎帝就是神农氏），中华民族又是炎黄子孙，因此可以认为，勇于品尝各种有毒食品，是我们有着悠久历史的文化传统。而这种传统，在当下得到了极大的继承和发扬。 国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品安全，关系到国计民生，责任重于泰山。但是，近年来，食品安全事件频繁发生，“大头娃娃”、“毒大米”、“毒奶粉”、“雪碧汞毒门”、“染色馒头”、“瘦肉精”、“皮鞋制酸奶、胶囊”等事件的频发，让消费者陷入了极度的不安。为了更好的配合国家食品安全法的宣传推广，提高广大民众的食品安全知识，增强食品安全责任意识，预防食品安全事件的更多发生，保护自身身心健康安全，我们必须对此引起足够的重视。 我国食品安全目前出现的一些问题现状： 1.一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质,使这些食品的安全状况令人十分担忧。在农业生产中,一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果,这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标,这样的蔬菜、水果被消费者食用后肯定会带来身体健康上的很大危害。例如,在2009年曾经有相关的组织对北京市4家大型超市销售的樱桃、甜瓜、桃子、油桃、苹果5种水果进行抽查,结果一共检测出了17种农药,甚至有的农药是法律已经禁止使用的农药,可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。 2.在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使,在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生素、激素,甚至不惜掺加有毒有害的化学用品,主要表现在:(1)超量使用食品添加剂。国家有关部门认定了可供加工食品使用的添加剂的品种及其用量,如果超量使用很可能会对人体带来危害。但是为了追逐利润,一些食品加工者却无视消费者的生命、健康权的保护,非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质(其中绝大部分对人体身体有害)。例如,在面粉中添加超限量的增白剂“过氧化苯甲酰”;在腌菜中多倍超标量使用苯甲酸;在饮料中成倍超标使用化学合成甜味剂;为了使馒头、包子增白使用二氧化硫;为使大米、饼干增亮使用矿物油;用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮,延长保存期;为改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”(一种化工原料,学名甲醛次硫酸氢钠);还有孔雀石绿、苏丹红、三聚氰胺……像这些老百姓看不见,摸不着,闻不到,尝不出却能导致人们食物中毒甚至死亡的化学物质到处可见,令人防不胜防,触目惊心。(2)激素和其他有害物质残留于家禽、家畜、水产品体内。在种植业、养殖业中滥用激素和其他药物以增加产量,使水果、蔬菜、家禽家畜、水产品在短期内获得丰收、成熟。例如,带尖的西红柿,坚硬的猕猴桃、肥大的豆芽等等,都有可能是使用激素促使其长熟的结果。这种做法不仅使培育出来的产品营养价值明显降低,而且也会给食用者的健康带来很大的危害。

形势与政策报告食品安全

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文件编号：KG-AO-9599-24 形势与政策报告食品安全 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 俗话说“民以食为天，”食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二噁英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。

我国食品安全问题现状及对策

我国食品安全问题现状及对策 摘要民以食为天，食品是人们赖以生存的物品，是人们生活中最基本的必需品。随着 经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，各种新型食品层出不穷。而安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，我国的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 关键字食品安全现状对策解决 一．我国的食品安全现状 如今，关于问题食品的报道在各种媒体上比比皆是。一些添加有有害物质的伪劣奶粉使得许多婴儿身心受到伤害。皮革奶、染色馒头、有毒大米、染白粉丝、注水肉、苏丹红等等，有的食品采用不法手段制假造假而成。剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；根据调查显示，居民在食品安全方面最担心的问题突出的前三位是：担心“蔬菜中的农药残留问题”占88%居首位；担心“食品中违规使用添加剂问题（如防腐剂、色素）”及“病死牲畜问题”的各占48%，并列第二位；担心“非食用油（地沟油、泔水油、垃圾油）”的占40%，居第三位。此外，食物中毒问题、食品过期变质问题、散装食品卫生问题、猪肉质量问题、使用转基因原料标签中不予说明的问题也为一部分居民所担心。 二．我国食品安全问题出现原因 （一）企业违法生产、加工食品。 一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 （二）经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量;有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素;而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不懂维护自身权利。 （三）消费者对食品安全知识及安全意识不高。 消费者对食品安全意识不高，维护自身合法权利意识不足，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。作为食品生产者，尤其是生产蔬菜、瓜果的农民，他们对食品安

中国食品安全溯源信息监管现状、问题与政策建议

中国食品安全溯源信息监管现状、问题与政策建议 发表时间：2018-06-07T11:30:35.887Z 来源：《基层建设》2018年第11期作者：霍炜杰[导读] 摘要：食品安全溯源信息的有效监管，对溯源信息的传输以及其功能的有效发挥有着非常重要的作用。 身份证号码：44060319871114XXXX 摘要：食品安全溯源信息的有效监管，对溯源信息的传输以及其功能的有效发挥有着非常重要的作用。本文重点对中国食品安全溯源信息监管现状、问题进行了深入的分析与研究，并且再次基础上给出了一定的政策建议，希望对相关工作者带来一定的参考价值。 关键词：食品安全溯源；溯源信息；监管；中国 一、中国食品安全溯源信息监管机构 根据食品溯源机制的运作体系来分析，在传输溯源信息的过程中，往往依托于上游与下游主体的管控与合作。国家政府并没有监管认证机制设定的机构，只对常规食品溯源信息进行监管。地方与中央部门是我国食品安全监管机构的重要组成部分。商务部门、药品食品监管部门、卫生部门、工商部门、质检部门、农业部门是中央部门的重要构成。这些部门都具备自己的运作体系，相互独立发展。各个机构对食品产业链当中的各个环节进行负责。部分部门下设一系列的机构，进而组成了我国食品安全溯源信息监管机制。 国务院在2007年10月通过了《食品安全法草案》，划分了我国食品安全监管部门的职责。具体职责分析如下。其一，对屠宰场、农田进行监管是农业部的重要职责，包括监管、批准、审查食品当中的农用投入物，对相应的法律法规进行实行于起草，对动植物的检疫工作进行管理。其二，质检部门的主要职责是对食品进出口的安全方面以及食品的加工生产进行监督。在对食品加工生产厂商进行监管的过程中，主要通过强制出厂检验、生产许可等形式来进行，构建和食品相关的标识机制。其三，工商部门的主要职责是对生产销售食品的厂商以及个体商家的运营资格进行审查，检查产品质量是否合格。其四，卫生部门需要建立食品安全卫生准则，对和食品安全卫生相关的监管法令进行制定，并且对区域执法的实际状况进行监督、检查与引导，构建食品安全温升监管信息体系。其五，药品食品监管部门的重要职责需要对化妆品、保健品以及食品进行全面综合的监管，对发生的重大事故进行及时的排查。另外对各种各样的食品安全监管工作的实行进行督导。其六，商务部门主要能够保证食品市场流通过程中的秩序更加的规范，构建食品安全监测机制，对进出口农产品与食品市场营销的安全与卫生进行全面的监控。 二、中国食品安全溯源信息监管范围 对食品溯源信息进行有效的监管具有十分重要的作用，能够保证对溯源信息的利用最大化，能够保证食品安全信息的精准、科学、客观和及时，使消费者的合法权益得到保护，使食品安全得到保证，并且能够为食品行业的不断发展带来一定的促进作用。 我国在现阶段编创了许许多多的规范指南，其中包括《食品安全追溯应用案例》、《出境水产溯源章程》、《食品召回管理规定》、《牛肉质量溯源规范》、《酒水流通监管法案》。欧盟对我国进行水产贸易溯源机制的实施，我国质检部门颁布了《出境水产溯源章程》。我国质检部门在2007年出台了《食品召回管理规定》，食品生产商家应当构建质量安全档案以及相关管理机制，对食品生产过程中的销售、加工、采购、添加、产品标识等进行精准的记录，对食品污染事件、食源性疾病事件、食品消费者投诉事件等记录予以保留，并且应当妥善保管食品信息危害纠纷档案。我国的《食品安全法》阐述了应当全面的构建食品监管机制，对原料、添加剂、产品进出口等工作，食品厂商应当构建记录查验机制，为我国构建食品溯源体制提供重要的司法依据。 三、中国食品安全溯源信息监管问题 （一）未设立食品安全溯源信息专门监管机构我国食品安全监管机构有着明确的职责，但是在监管溯源信息的过程中，并未设立专门的监管机构。与监管食品安全认证有一定的差异，第三方认真能够有机的对食品安全认证进行监管。政府相关机构对无公害认真实施强制性管理，也有相关部门管理绿色认证。但是国家政府将监管溯源信息这一工作当成了常规性的食品安全监管工作，内有设立专业机构，从而对溯源信息的传输带来了不利影响。 （二）溯源信息监管过于依赖下游主体我国现阶段在处于推广食品安全溯源机制的起步阶段，缺乏完善的溯源信息监管机制。在对溯源信息监管的过程中，过于依赖下游主体。比如，企业在于农户签订订单之后，能够对农户进行管理，农业大型生产合作社也具备一定的监管职能。但是这些职能往往只对农户发挥作用。针对食品供应链条当中的其余主体，比如企业自己，缺乏有效的监管。 （三）食品安全溯源信息监管机制有待完善上游与下游的主体在食品供应链当中的合作，能够促进食品溯源信息的传输。相关部门还应当对其尽心监管，构建溯源信息监管机制，对溯源信息设立一定的准则与范畴，成立专业的监管机构。我国食品监管机制在构建过程中已经发展了很多年，在溯源体系得到广泛应用的过程中，其监管机制仍然处于起步阶段。在对食品安全溯源信息进行监管的过程中，应当制定相应的准则与法律条例，并且对专业化的监管部门进行有效设立。 （四）缺乏溯源信息的查询渠道通过对溯源信息的有效运用，不仅能够在食品安全事故产生的过程中，及时的在根源上解决问题，还能使消费者的知情权得到满足，是食品运营商与消费者之间安全信息的不均衡得以消除。消费者可以通过手机、互联网、超市读码器等渠道尽心查询。我国在对溯源体系推行的过程中，应当构建多元化的信息查询渠道，使消费者在第一时间获取食品安全溯源的相关信息，充分掌握食品的生产运营状况。 四、我国食品安全溯源信息监管的政策建议 （一）完善监管机构运作模式，明确各部门职责我国在社会上进行食品安全溯源信息监管的过程中，应当引导有关部门与区域政府之间进行合作管理，从而构建出完善的监管机制。国家政府应当在各地成立分支监管部门，也应当在区域政府当中设立专业的是睥睨安全溯源信息的监管机构。在这些监管模式运作的过程中，应当与实际相结合，使政策的可实施性得到充分的保障。 （二）明确法律规定，健全相关法规针对违背食品溯源机制的个人与企业，我国法律往往惩罚的并不重。因此我国应当提升法律的惩罚力度，应当根据违法规模的差异采取不同的方式进行惩罚，在综合层面上考虑从重处罚。对有关溯源信息监管的可实施性法律进行完善，通过相关政策的颁布，为监管溯源信息的工作指明前进的方向。

中国食品安全的现状存在的问题及对策

一、我国食品安全的现状主要表现在以下几个方面： 1、食品流通环节经营秩序不规范。一是众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品、“三无”食品，严重危害居民的身体健康。 2、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 3、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。 4、食品安全标准体系滞后，我国的食品标准、与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。 5、检测水平低，不能满足当前的需要。 二、目前存在的问题分为如下几类： 1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。 2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。 3、食品加工生产过程引发的食品安全问题。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作。 4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。

三、解决我国食品安全问题的对策 食品安全是一个整体的战略体系，涉及的部门较多，需要多方协调配合，才能建立起较为完善的食品安全战略体系。食品安全问题不仅关系到人民生活质量、身心健康问题，同时对参与国际农业乃至食品产品的贸易竞争也具有重要的意义。 1、管理权限要清晰。责权要分明 国家应从宏观上调控，由专门食品安全部门负责，实行统一认证、统一管理、统一标准、统一分级；在政策上扶持安全食品产业的发展，同时完善市场法律法规与市场价格体系。 2、加强管理，引导健康消费 食品安全体系的建立需要多方配合，多方协调，离不开投入部门、产出部门、管理部门、技术监测部门及各社会团体的大力配合与支持。所以应加强宣传和领导，以提高广大人民群众的绿色消费意识和消费观念。 3、加强食品安全技术的研究、应用和推广 食品安全是一个系统工程，它涉及的学科较多，在科研领域要加强各学科间的交流与合作，共同建立我国科学的安全食品战略体系。 4、建立市场准入制 在我国，北京、广东、浙江等地已建立了一批面向全国的大型安全食品批发市场，所有商品需经质量技术监督部门检测合格后方可入场销售，并实行安全食品市场准入制，对不符合绿色安全要求的食品限制进入市场。

中国食品安全的现状及其发展

我国食品安全的现状及其发展 【摘要】：食品安全直接关系到人民的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和国民经济的发展。当前我国食品安全问题十分严重,食品中毒、假冒伪劣、出口受阻等不良事件时有发生,社会危害和影响十分恶劣,严重损害了我国的声誉和经济利益。因此,探索、完善和建立我国食品安全法律体系和管理体制具有重要的应用价值和一定的理论价值。 【关键词】：食品安全、保障体系、管理体制 【正文】： 随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件“，”禽流感”还有“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。 食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 一、我国食品安全现状 根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类：（1）化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。（1环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染

城市居民食品安全调查报告

城市居民食品安全 调查报告

寒假居民食品安全调查报告 主题：食品安全的关注 时间：寒假 地点：黄岛区 现将此次实践活动的有关情况报告如下： 近年来，随着科学技术的发展，社会的进步，人民生活的日渐富裕，人民不用再为饱足问题担忧，但食品安全的问题却愈显突出。据之前中国食品工业协会提供的资料显示：随着经济全球化、贸易自由化和国际食品贸易的迅速发展，食品安全的重要性日益凸显。发达国家每年约有１／２的人感染食源性疾病，在发展中国家此问题更为严重。当前中国食品安全方面与发达国家还存在明显差距，特别是国内食品工业整体发展水平不够均衡，生产主体多元化，增加了食品质量卫生安全控制的难度。特别是三鹿奶粉事件后国内出现的一系列食品安全问题，更是时刻在提醒我们注重日常生活中的食品安全问题。而且，食品安全问题也是当前国家有关部门所关心的，我们学生在学校的饮食安全问题也是父母亲最为关注的事情。 我就食品安全问题对我居住地的食品厂及附近居民作了较详细地调查，该调查主要围绕人们对食品安全问题的重视程度，对食品安全问题现状的看法以及市民为此采取的办法等。 本次调查的目的是：

第一，经过调查了解市民关于食品安全方面的知识，态度和想法。 第二，宣传食品安全方面的知识和食品安全的重要性。 第三，经过食品安全常识的宣传提高我们自身的食品安全意识。第四，提升我们与不同类型的人们的交流。 具体分析： 1.调查人群中表示关注食品安全的占96%，不关心的占4%。 2.在购买食品主要关心的问题方面，价格和生产日期、保质期和有效期是市民购买食品最关心的问题，分别有87%和74%市民选择，另有43%的市民关心生产厂家和相关的检疫证明，同时又53%的市民会选择品牌，关心食品的色泽、外观等感观方面的占30%，还有17%的市民关心其它方面。 3.在调查中发现市民购买过有机食品，绿色食品，无公害农产品，安全食品和转基因或进口食品均超过了25%。 4.70%的市民有买到过不安全的食品的经历，但次数很少，13%的市民表示经常买到不安全的食品，还有17%的市民安全意识很高，没有买到过不安全食品。

中国食品安全的现状存在的问题及对策

食品是人类生存和发展的最基本物质，人类在对食品永不满足需求的同时，也不断地促进和发展了食品的生产。安全是食品最基本的要求，是消费者选择食品的首要标准。近年来，食品安全问题引起全社会的广泛关注。 一、我国食品安全的现状主要表现在以下几个方面： 1、食品流通环节经营秩序不规范。一是众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品、“三无”食品，严重危害居民的身体健康。 2、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 3、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。 4、食品安全标准体系滞后，我国的食品标准、与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。 5、检测水平低，不能满足当前的需要。 二、目前存在的问题分为如下几类： 1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。 2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。 3、食品加工生产过程引发的食品安全问题。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作。 4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。 三、解决我国食品安全问题的对策 食品安全是一个整体的战略体系，涉及的部门较多，需要多方协调配合，才能建立起较为完善的食品安全战略体系。食品安全问题不仅关系到人民生活质量、身心健康问题，同时对参与国际农业乃至食品产品的贸易竞争也具有重要的意义。 1、管理权限要清晰。责权要分明 国家应从宏观上调控，由专门食品安全部门负责，实行统一认证、统一管理、统一标准、统一分级；在政策上扶持安全食品产业的发展，同时完善市场法律法规与市场价格体系。 2、加强管理，引导健康消费 食品安全体系的建立需要多方配合，多方协调，离不开投入部门、产出部门、管理部门、

食品安全可行性研究报告

项目可行性研究报告 目录 第一章项目概要 1 第二章项目的目的意义和必要性 4 2.1 食品安全的总趋势 4 2.1.1国际社会和我国政府领导高度重视 4 2.2 国际上食品安全恶性事件不断发生 5 2.2.1国际上发生的重大食品安全问题及对我国的影响 5 2.2.2 食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响 6 2.3我国食品安全问题不容忽视 6 2.3.1微生物污染造成的食源性疾病问题十分突出 6 2.3.2造成我国食物污染的直接原因系源头污染 7 2.3.3 我国“菜篮子”的化学安全性问题 8 2.3.4 食品中的不安全因素，严重影响了我国贸易 9 2.3.5新技术、新工艺、新资源食品的安全性是制约其发展的关键因素 10 2.3.6对我国食品中的许多污染情况目前“家底不清” 11 2.4我国食品安全中的科技“瓶颈”制约 12

2.5急待解决的科学问题 14 2.5.1 食源性（化学性与生物性）危害关键检测技术的研究 15 2.5.2 食源性疾病与危害的监测、溯源和预警技术研究 18 2.5.3 食源性危害的人群暴露评估和健康效应的研究 19 2.5.4 新技术、新工艺、新资源加工食品的安全性评价的研究 20 2.4.5食品安全控制技术的研究 21 2.4.6食品安全标准研究（包括食品安全战略和技术措施研究） 23 第三章国内现有基础条件、已取得的主要科技成果 26 第四章项目的总体思路、目标和任务 30 4.1总体思路 30 4.2 总体目标 31 4.3具体目标 31 第五章项目课题设置、主要内容、技术路线及进度安排 32 5.1课题设置 32 5.2主要研究内容 34 5.3 技术路线 60 5.4 进度安排 62

中国食品安全问题现状、原因及对策

中国食品安全问题现状、原因及对策 中国食品安全现状本周，关于“自来水合格率仅50%”的消息在网上迅速流传。消息源于2009 年住建部对全国4457 个城镇自来水厂的普查，其中 城市自来水厂出厂水质达标率仅为58.2%。媒体人杨永平微博讲了个故事，或许只是个段子：某自来水厂带瓶自来水去荷兰参观人家的自来水厂，并请他们检测。结果是，重金属严重超标，达不到欧洲污水排放标准。 段子未必可信，但折射了国人对自来水危机的心态，而自来水危机，又应置于普遍的食品安全危机中。有网友戏谑说：中国人就是一张化学周期表——2006 年，苏丹红；2008 年，三聚氰胺；2009 年，瘦肉精；2010 年，地沟油；2011 年，染色馒头；2011 年，牛肉膏；2011 年，毒豆芽；2011 年，塑化剂；2012 年，皮鞋胶囊；2012 年，人造猪耳；2012 年，“农残”茶；2012 年，甲醛白菜；2012 年，蓝矾韭菜?? 新鲜韭菜上竟有蓝色粉末，摸一摸还会染蓝手指。日前，有媒体报道称，南京市民在市场里购买到了“蓝矾韭菜”，商贩为了保鲜而给蔬菜喷上了蓝矾水，过量食用可能造成铜中毒。最近的蔬菜界有点热闹,先是传出卖白菜的菜农为保鲜而在白菜上喷上甲醛,当百姓还在思考怎么应对甲醛白菜的时候,蓝矾韭菜又来了。近日一些不法菜贩为了给韭菜保持保鲜,竟在在韭菜上喷蓝矾水。专家表示, 蓝矾吃多了会腹泻,严重者甚至肾衰竭而死。“蓝矾是一种工业化学原料，在和蔬菜发生反应的过程中会渗入蔬菜中，对胃肠道有强烈刺激作用，一次食用多量可能造成呕吐、腹泻、黑便等症状，导致急性胃肠炎、黄疸，严重者会导致肾功 能衰竭甚至是死亡。、、、大连等城市均作了市场调查，未发现蓝矾韭菜 关于“猪肉白菜炖粉条的忧郁”的一则凄凉段子也在微博广传。问：“粉条，怎么只你一个人来了”？答：“猪肉前些天出了事，来不了；白菜这两天也出了事，也来不了??”不过，网友迅速补充说，粉条也来不了啦，请自行搜索“墨汁粉条”、“硫磺粉条”。 “易粪相食”，话糙理不糙，我相信能得到社会广泛的共鸣与认同。自己制造的垃圾食品，自己当然不会吃的，但是，当我们被垃圾食品包围、蒙蔽时，每个人吃的都可能是垃圾

关于食品安全状况的调查报告

关于食品安全状况的调查报告 关于食品安全状况的调查报告 二、分析讨论 重大食品安全新闻方面，听闻过瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、双汇质量门事件等的人都达到了80%或以上，其他重大新闻如河南南阳毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。这说明重大食品安全事故传播面广、社会影响大，在网络、电视、报纸、广播等各种媒体工具盛行的当今时代，生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其他食品安全事件，大都能够得到及时的披露，一定程度上保障了消费者的消费知情权，避免了安全事故的扩大。 当听说出现食品安全问题及相应回应后，人们最相信的是媒体报道，有43.3%的人选择了相信媒体的声音，19%的人较相信相关协会或社会团体的说法，10%的人谁都不信，11%的人对企业自诉的消息比较相信，最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我们深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公众的信任缺失。之前的几起重大食品安全事故的曝光和处理，媒体力量功不可没，相比之下，政府在信息公开方面亟待提高。如果说食品生产者的自律是食品安全的第一道防线，那么政府对食品生产者的监管则是食品安全的第二道防线，食品安全事故发生后，人民当然是更倾向于信任政府等公证权力机构的监管，虽然不是所有人都深刻了解法

律知识，但是自古权和法在人民心中的地位是十分高的。目 前当地政府在食品安全信息的发布上存在着发布分散，消费者难以获得全面信息的问题，政府部门分段监管，部门间 信息共享协调机制不完善，降低了信息的统一性，影响了信 息的科学性、权威性和指导性。另外，发布的食品安全信息 不仅杂乱，且信息量少，质量不高，信息检索信息服务的功 能较弱。 调查中地居民认为，目前中国不断出现食品安全问题的主 要原因是政府部门监管不力、与食品相关的法律法规不健全、某些企业和个人缺少社会道德和职业道德及食品制造商追 求利益的最大化，支持率分别为68.3%、83.3%、68.3%和65%；还有认为这是中国发展现阶段的必然现象、事情没那么严重，都是媒体炒作出来的恶性新闻、购买者鉴别假冒伪劣食品能 力不高或其他的人分别有25%、16.7%、30.2%和8.33%。 1、食品安全形势不容乐观。 一些食品生产经营单位业主和从业人员对食品安全的观念 淡薄。无证生产、经营时有出现，生产（加工）设施简陋、卫生指标超标的状况较为普遍，特别是操作人员有的未能及 时进行体检，没有健康证。另外，市民食品安全自我保护意 识还有待于进一步提高。 食品质量管理较薄弱，以次充好、质量低劣的食品仍在生产、销售。调查中还意外发现，农贸批发市场有一些劣质食

目前中国食品安全状况

理解当前食品安全形势及工作要点 目前中国食品安全状况距离群众要求还存在较大差距。这些差距主要表现在五个方面： 一是初级农产品源头污染较为严重； 二是部分食品市场抽样合格率偏低； 三是各项食品安全管理制度不完善； 四是食品流通环节经营秩序不规范； 五是假冒伪劣食品屡禁不止。 要使中国食品安全总体接近发达国家水平，必须要突破食品安全工作中的“瓶颈”制约，努力建立和完善食品安全控制体系、法律体系。 民以食为天，食品的数目和质量都关系到人的生存和身体健康。经过多年的发展，我国的食品供给格式发生了根本性的变化：品种丰富，数目充足，供给有余。在满足食品数目需求的同时，质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全题目可能影响我国食品安全题目等，成为人们关注的热门。食品安全是一个重要性日益进步的公共卫生题目.全世界的政府都致力于改善食品安全性。这些努力是对不断增长的食品安全题目以及消费者的日益关注作出的反应。 2.2我国食品安全的现状 一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素.据卫生部提供的，2003年，卫生部共收到全国重大食品中毒事件报告379起，12876人中毒，323人死亡。与2002年比较，重大食品中毒的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加了196.1、80.7、134.1[11].但是，在我国规定的法定报告制度中，大量肠炎、痢疾等散发食源性疾病病例以及病毒、寄生虫所引起的食源性疾病并不包括在其中。我国致病性微生物引起的食源性疾病现状表明，由肠道致病菌（沙门菌、副溶血性弧菌、大肠埃希菌O157∶H7、单核细胞增生李斯特菌、伤冷沙门菌、霍乱弧菌、痢疾杆菌等）污染食品而引起的食品中毒以及疾病散发是直接造成人体健康损害的主要食源性危害[12].目前，我国尚没有建立起完善的食源性疾病报告系统。根据世界卫生组织估计，发展中国家食源性疾病的漏报率在95％以上.因此，在我国，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是对健康的严重威胁。 二是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜伏威胁已经成为一个不容忽视的题目. 三是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料）应用给食品安全带来新的挑战. 四是我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身治理水平仍然偏低. 五是防范犯罪分子利用食品进行犯罪或恐怖活动的重要性越来越突出. 六是食品安全监视治理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要. 二、食品安全治理的主要对策 1、世界卫生组织的全球安全战略 2000年5月第53届世界卫生大会的决议（WHA53.15）在WHO的历史上首次将食品安全列进全球公共卫生的重点领域。并于2002年提出WHO全球食品安全战略计划。目标———降低食源性疾病对健康及社会的影响。措施———①加强食源性疾病监测体系；②改进危险性评价方法；③创建评价新技术产品安全性的方法；④进步WHO在法典中的科学和公共卫生作用；⑤加强危险***流和宣传；⑥增进国家、国际协作；⑦在发展中国家加强职能部分的建设[19]. 2.改善和进步我国食品安全水平的主要对策