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村级扶贫工作计划

村级扶贫工作计划

村级扶贫工作计划(一) 紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求,通过对双联村致贫原因分析,结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困问题,使双联村群众尽早脱贫致富,特制定以下帮扶计划。

双联村位于务川自治县浞水镇东北方,东与茅天镇接壤,西与浞水镇鹿池村接壤,南与浞水镇青茶村接壤,北与浞水镇鹿池村、重庆市彭水自治县龙塘乡接壤。

双联村地形主要以山地、小型盆地为主,山间平地较少。气候以亚热带季风为主,适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主,适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。水源较少、辖区内无大江大河流过,个别地方人、畜饮水困难。

双联村是浞水镇十个村镇之一,共有人口3439人,耕地面积3795亩,现有干部7人,其中农村干部4人,共有5个党支部,4个自然村,14个行政组。其中桥地坪组是双联村政治、文化中心,田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主,水碗坪组以发展水果为主,化力组以发展核桃为主,且有金银花种植大户刘宋兵等,双联村农业产业经济发展势头

好,这将加速双联村奔小康,走向富裕、文明、法制、民主的生活。

一是贫困人口分布广,居住条件边远落后。辖区内4个自然村,14个行政组,其中10个行政组处在高坡和半高坡地带,这些村边远偏僻,分布不集中,受交通、地理位置和历史发展等因素制约,群众生产生活十分贫困,靠农田土为生,自给自足,无生活来源,生活条件极差。如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布,人数多、贫困度深。XX年,期末农村人口3439人。调查扶贫对象为184户920人,约占全村总人口的27%。二是自然灾害频发,生存环境恶劣,返贫现象突出。前进组、沙坡组自然灾害频发,泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生,给农民生命财产造成严重损失,返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力,脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等,他们基本上没有劳动能力,完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后,财力紧张,财政保障及扶持能力弱。双联村地处边远,经济发展总体水平低、总量不小,发展不足,财力投入扶贫开发非常有限,依靠财政救济可谓杯水车薪,需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后,农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱,村级小学已经没落。农村医疗卫生事业亦困难重重,双联村村级卫生室设备普遍简陋,药品不齐全,重大患病无法及时在村里治疗,使

得大病只能出村,给老百姓生活带来负担,致使农村缺医少药看病难问题较为突出。

对双联村贫困状况的分析主要有以下几点:一是资金紧缺,种植技术缺乏,严重制约产业发展;二是贫困人口分布广,居住条件边远,基础设施建设滞后;三是自然灾害频发,生存环境恶劣,返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固,农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。

一是加大双联村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设,美化农村环境,提高农村生产效率和生活质量。完善双联村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户184户,贫困人口920人,需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障,对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业,帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持双联村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件,促进贫困人口增收脱贫,给予扶贫项目资金支持,实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后,农民融资困难,农户产业规模化的巨大阻力,同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备,

如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度,提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训,增加其收入。

通过对双联村致贫原因分析,结合本村村情民情,为尽快解决贫困问题,尽早脱贫致富,使双联村广大老百姓过上小康生活,制定以下帮扶计划。

一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术,结合土质和海拨等条件,计划每年实行轮作,在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植XX亩,对种植大户进行扶持,需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩,对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏,计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设,为切实解决广大种植户运输难题,计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路,需投入资金880万元,同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12公里,需投入资金220万元,可解决涉及14个组789户3439人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路,需投入50万元,同时可解决涉及1个组92户403人的安全出行问题。

(一)要积极协调、精心安排,积极争取部门支持,帮助

种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合,对照帮扶计划,积极争取广大群众的支持,加快逐一落实,并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题,纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度,对在工作中落实不力、推进缓慢,给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

村级扶贫工作计划(二) 按照丹寨县委、县政府精准扶贫帮扶计划总体要求,结合本村实际特制定本帮扶计划。

摆泥村位于兴仁镇政府驻地北部,根据上级要求,现摆泥村由原来的摆泥村、杉堡村、窑货村三个村组成。全村辖摆泥大寨、羊党寨、摆劳、金竹坪、杉木冲、花地、水落洞、窑货大寨、窑货下寨、三边、火烧寨、濑岩、仰天窝13个自然寨,17个村民小组,824户,3372人。其中,享受低保134户456人,五保户2户2人,农村养老保险和新农合参合率达98%以上;精准扶贫户 218户945人,贫困发生率为%;劳动力人数1652人,其中外出务工458人;摆泥党总支部委

员会,下设摆泥、杉堡、窑货三个支部,10个党小组,2个寨管委,有正式党员92人,其中妇女党员11人,预备党员11人。气候属于亚热带季风性温湿气候,年均日照小时,年均温度—摄氏度,无霜期252-283天,常年降雨量1250mm 左右。四季分明、气候温暖、光照充足。海拔700-800米,地势相对平缓,土壤有机质含量高,适宜农、牧、渔业发展。主要居住有苗、汉、水、侗等民族,其中少数民族占80%。村内地势相对平缓,海拔800-850米,土壤有机质含量高,适宜农、牧、渔业发展。森林覆盖率40%以上。XX年人均纯收入2712元。近年来,在上级政府和各级各部门的大力支持和帮助下,按照县委“一村一品”发展战略,结合摆泥村得天独厚的自然优势,加大农业产业结构调整步伐,大力发展以精品水果有中药材种植和黑毛猪、蛋鸡、林下养鸡养殖。现有蓝莓XX亩、金银花250亩、太子参220亩烤烟、220亩、枣子180亩;蛋鸡XX0余只,林下养鸡1XX余只。建立种植养殖农村合作社2 个。

一是在高坡和半高坡地带,受交通、地理位置和历史发展等因素制约;二是资金紧缺,种植技术缺乏,严重制约产业发展;三是群众思想观念落后,老百姓等、靠、要现象严重。

摆泥村“两委”通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析,结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了

解的情况,为尽快解决贫困村、贫困户致富需求,大力发展农户经济和村级集体经济,结合该村村情制定《发展规划》,围绕“十大小康工程”和“五户联保”、“精准扶贫”、“一村一品”等工作重点,制定以下帮扶计划。

1、立足根本,深入开展党的群众教育路线实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以党的先进性和纯洁性建设为主线,以为民务实清廉为主要内容,以“三实三同”为总载体,以村两委领导班子和党员干部为重点,以转变作风、联系群众为突破口,提高基层干部为民服务水平,提高村干部亲民办事能力。切实加强党员干部群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委十四项规定作为切入点,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题,对照“理念理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子,补精神之钙,除四风之害,祛行为之垢,立为民之制,按照““五户联保”模式,真正实现“党群连心、干群贴心、小康齐心、幸福同心、对党忠心、事业诚心”的“六心”目标,加快摆泥村美丽乡村建设步伐,在摆泥村全面建成小康社会进程中争先锋、打头阵、走前列、作表率。

2、夯实基础,抓好基础设施建设,改善村民生产生活条件,完善办公设施和条件。进一步完善基础设施建设,想法解决摆泥村各个自然寨的庭院硬化、通组公路、联户步道、

小水利建设、垃圾池建设等项目,完善村级办公场所,创造一个优美的工作环境,建好计划生育、便民服务等活动阵地。开展党员群众农业实用技术培训,提高群众增收致富能力。扎实开展好党的群众教育路线实践活动,努力实现增比进位、赶超跨越。组织开展慰问困难党员群众活动,开展“精准扶贫、手挽手一帮一”活动,全面提高工作效率,更好地服务群众。

3、围绕发展,抓住重点,确保群众增收,推动新农村建设步伐。围绕“精准扶贫”和“一村一品”工程,结合摆泥村实际,制定《摆泥村发展规划》、依托农业园区引进企业,大力发展精品水果、中药材种植、养殖等产业,确保群众增收致富。抓好常规农作物生产,搞好科技培训,引导农民种植优质新品种,提高单产。大力推广科技农业,重点鼓励发展生态畜牧业和特色种植业,加大产业结构调整,搞好山地综合开发与利用,发展高效优质农业,增加农民收入,探索村级集体经济发展新路子。抓好劳动力再培训工作,增加劳务输出,通过多种渠道增加群众家庭非营业性收入。整合资源,极力打造“甲娘冲休闲农庄”项目,落实好各项涉农、惠农、富农、强农政策,举全村之力,加快新农村建设进程,早日建成小康。

一是村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,

将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

二是要积极协调、精心安排,积极争取部门支持,帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

三是村“两委”和驻村工作组要紧密配合,对照帮扶计划,积极争取广大群众的支持,加快逐一落实,并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题,纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度,对在工作中落实不力、推进缓慢,给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

村级扶贫工作计划(三) 按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”原则,以扶贫攻坚统领全县农业农村工作全局,坚持科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫,坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部,大力实施干部帮扶工程,着力构建“三位一体”大扶贫格局,推进贫困村加快发展,贫困人口脱贫致富,为在全省山区县中率先实现全面小康社会奠定坚实基础。

(一)到2019年,被帮扶贫困村基础设施、村容村貌明显改善,公共服务水平显著提高,培育1—2个骨干致富增收产业,村级班子带领群众脱贫致富的能力和民主管理能力得到加强,农民人均纯收入超过全县农村农民人均纯收入的

90%。

(二)到2019年,被帮扶的有劳动能力的贫困户观念明显转变,收入明显增加,增收致富能力明显增强,稳定实现“两不愁、三保障”目标,人均纯收入达到或超过当年全县农村农民人均纯收入的80%。

(三)每年完成40个贫困村6000户2万人脱贫解困任务,2019年提前实现国家扶贫开发工作重点县“脱贫摘帽”。

(一)建立县级领导联系乡镇扶贫攻坚制度。实行1名县级领导联系1个乡镇扶贫攻坚工作。分乡镇建立扶贫攻坚督导工作组,督导工作组组长由联系乡镇的县级领导兼任,成员由联系该乡镇的市级部门(单位)分管领导、县级部门(单位)的主要负责人和乡镇党委书记、乡镇长组成。每个督导组确定一个牵头部门,原则上本文件附件1中排在每个乡镇最前面的部门(单位)为牵头部门(单位),负责该乡镇驻村帮扶工作的组织、协调和督促落实。

(二)建立县以上部门(单位)帮扶贫困村制度。全县所有副科级以上或纳入财政一级预算的县级部门、人民团体、民主党派、国有企事业单位均承担精准扶贫驻村帮扶任务。按照省、市、县级部门不重叠安排原则,整合省、市、县级帮扶部门(单位)力量,统筹安排驻村帮扶全县214个贫困村(具体见附件1)。每个帮扶部门(单位)向贫困村派驻驻村帮扶工作队,驻村帮扶工作队的队长由帮扶该村的市级部门(单位)

分管领导或县级部门(单位)的主要负责人担任,副队长由县级部门(单位)分管领导和乡镇党委班子成员担任,队员由帮扶部门(单位)的驻村干部、联系该村的乡镇干部等3—5人组成,做到贫困村全覆盖。对个别干部职工较少的部门(单位),由其县级主管(代管)部门牵头负责共同承担驻村帮扶工作。

(三)建立贫困户帮扶制度。组织实施“万名干部帮万户、万名党员帮万户”工程,采取一帮一、一帮X等方式开展结对帮扶,以贫困户为基本单元落实帮扶责任人,实现所有贫困户都有帮扶责任人。县级以上部门(单位)帮扶贫困村的贫困户,由省、市、县帮扶部门(单位)干部和乡镇、村、组干部及当地有帮扶能力的党员负责帮扶。其他贫困村的贫困户,由各乡镇统筹乡镇机关、企事业单位干部职工和村、组干部及当地有帮扶能力的党员开展帮扶工作。村组干部和有帮扶能力的党员,原则上帮扶1户,机关工作人员帮扶2—3户,科级干部帮扶3—4户,副县级以上干部帮扶5户。

(四)建立社会爱心人士参与贫困户帮扶制度。结合社会扶贫工作,积极搭建苍溪籍在外成功人士、爱心企业家等社会帮扶力量“点对点”结对帮扶贫困户平台,探索开展“千名成功企业家帮扶千户特困家庭”“千名爱心人士资助千名贫困学生”活动。

(一)督导工作组职责。督导工作组负责乡镇贫困村帮扶

计划制订和任务落实。主要任务:一是组建驻村帮扶工作队。衔接、协调帮扶部门(单位)和乡镇,组建贫困村驻村帮扶工作队,落实好驻村帮扶干部。二是指导编制帮扶计划。立足村组实际,分析致贫原因,找准脱贫思路,制定贫困村、贫困户的帮扶规划和具体措施。三是定期调研指导。督导组每季度到乡镇调研指导工作1次以上,跟踪了解联挂乡镇工作情况,帮助协调解决突出问题,统筹协调部门(单位)做好驻村帮扶工作。

(二)帮扶部门(单位)职责。帮扶部门要结合党的群众路线教育实践活动和“双联”工作开展,加强本单位本部门精准扶贫工作组织领导。主要任务:一是选派驻村干部。各帮扶单位指定1名分管领导负责与被帮扶方和有关单位沟通联络,至少选派1名优秀干部到贫困村驻村工作,每批次驻村工作时间不得少于2年,首批驻村干部在XX年10月20日前到村开展工作。二是定期研究驻村帮扶工作。市、县级部门(单位)负责确定1名驻村干部,掌握驻村干部的工作情况,落实驻村工作经费,协助争取帮扶项目和资金,发动本单位和下属单位干部职工支持驻村干部开展工作。单位一把手要定期听取驻村干部工作汇报,每半年至少1次到驻点村调研指导。单位分管领导负责组织协调,每季度开展1次调查研究、解决1—2个突出问题。三是关心关怀驻村干部。驻村干部在派驻期间派出部门(单位)原则上不抽调或安排其他

工作。积极帮助驻村干部及其家庭解决实际困难,确保驻村干部后顾无忧、扎根基层。关心驻村干部的身体健康,每年组织进行一次体检。

(三)驻村帮扶工作队职责。一是宣传方针政策,组织发动群众。积极宣传党和国家各项强农惠农政策,积极了解掌握群众思想动态,积极帮助群众转变观念、增强发展意识,积极组织动员群众创业增收、脱贫致富。二是建立帮扶台帐,开展结对帮扶。通过调查研究,及时找准和发现问题,收集民意并掌握干部群众对发展的意见,建立帮扶工作台帐。协助村委对贫困人口进行精准识别,做好贫困农户建档立卡工作。驻村工作组成员要做好派出部门(单位)党员干部职工包户帮扶工作的沟通、联系、协调工作。三是指导编制实施扶贫规划。指导驻点村立足实际,分析致贫原因,摸清帮扶需求,理清发展思路,明确帮扶责任,落实帮扶措施。按照“规划到村、帮扶到户”原则,帮助村“两委”科学制定并组织实施扶贫规划和年度工作计划。四是帮助协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时,根据贫困村的实际和需要,积极协调有关部门落实发展资金,争取帮扶项目,并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管,积极增加农户收入,壮大集体经济,如期实现脱贫目标。五是加强技能培训,提高致富能力。积极组织动员贫困群众参与技能培训,拓宽就业渠道,开展劳务输出。因地制宜助推

驻点村特色产业发展,提高贫困户经济效益,帮助培育致富带头人。六是加强服务型党组织建设,提升服务水平。协助上级党委、政府选好配强村“两委”班子,指导村“两委”全面推进“四议两公开一监督”,不断改进工作方法,提升服务效能,提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平。协助村“两委”抓好农村社会治安综合治理,及时化解矛盾,维护农村社会和谐稳定,增强村“两委”凝聚力和战斗力。

(一)统筹协调推进驻村帮扶和“双联”工作。省级部门原“双联”工作确定的帮扶村原则上不作调整。市级部门(单位)“双联”和定点扶贫联系的村仍然是贫困村的,由原部门(单位)继续驻村帮扶;不是贫困村的,统筹安排在本乡镇内就近新增一个驻村帮扶的贫困村,原“双联”和定点扶贫联系的村继续联系到XX年底,XX年全部转入驻村帮扶的贫困村。县级部门(单位)“双联”村是贫困村的,由原帮扶部门(单位)继续驻村帮扶;不是贫困村的,继续联系到XX年底,XX年全部转入驻村帮扶的贫困村。计生“三结合”联系村、“双联”与定点扶贫驻村帮扶村同步。

(二)强化驻村帮扶工作的管理和考核。县委组织部牵头,县直机关工委、县扶贫开发和移民工作局共同对干部驻村帮扶工作进行指导协调、组织实施和督促检查。建立完善驻村干部教育培训、管理考核、保障激励等规章制度,建立驻村

干部档案,及时向驻村帮扶部门(单位)反馈驻村干部工作情况。加强对乡镇驻村工作督导组、贫困村驻村工作队及驻村干部的绩效管理和考核,县级部门(单位)的驻村帮扶工作归口纳入县委、县政府目标绩效管理;市级部门(单位)的驻村工作帮扶情况由县委、县政府专题报告市委、市政府。

(三)严格驻村工作队员选派条件和待遇落实。驻村工作队员必须政治素质好、理论水平高、有改革创新精神,有较强的事业心和工作责任感,有一定的组织协调能力和专业技术,热心扶贫工作、吃苦耐劳、办事公道、身体健康,优先选派年龄在45岁以下、现任科级以下职务的年轻干部。党员驻村干部的党组织关系转入所驻乡镇机关党组织,由乡镇党委负责管理,并安排到所驻村任党支部第一书记或副书记。非党员驻村干部任村委会主任助理,职务任免手续由乡镇党委、政府按照有关规定办理。驻村干部参加派驻乡镇年度考核,考核结果抄送驻村帮扶部门(单位)。干部驻村期间,其行政关系和工资及有关待遇保持不变,驻村帮扶部门(单位)要按照《中共四川省委组织部关于明确干部挂职工作期间有关待遇的通知》(川组通〔XX〕56号)规定落实有关补贴待遇。派驻期满,驻村干部进行思想工作总结,派驻地乡镇要对其工作表现做出客观真实的鉴定;驻村帮扶部门(单位)要对驻村干部进行全面考察。鉴定考察结果作为干部提拔使用的重要依据。

(四)加大资金扶持力度。县上为贫困村和贫困户脱贫解困安排专项资金,根据村组贫困程度和贫困人口规模以及每年中央、省补助的财政专项扶贫资金到位情况,市、县财政安排的扶贫资金到位情况和年度脱贫解困任务,由县财政局、县扶贫开发和移民工作局统筹安排解决。全县各级各部门要加大对贫困村的项目和资金安排倾斜力度,各帮扶单位除用好财政专项扶贫、行业扶贫及其他财政资金外,要积极筹措帮扶资金。

(五)加强协调联动。县级部门(单位)要主动将驻村工作队队长、副队长和驻村干部名单报送给帮扶村所在的乡镇党委、政府。各乡镇党委、政府要按照本方案要求填报乡镇扶贫攻坚督导工作组成员情况及贫困村驻村帮扶工作队成员情况(见附件2、附件3),并于XX年9月30日前将相应表册上报县扶贫开发和移民工作局社会扶贫股。县级主管部门管理的下属单位由主管部门负责督促落实,民主党派由县委统战部负责督促落实,国有企业由县国资局负责督促落实。