规范性文件总结

一、《证券公司风险控制指标管理办法2016》

《办法》指出，全面风险管理体系应当包括可操作的管理制度、健全的组织架构、可靠的信息技术系统、量化的风险指标体系、专业的人才队伍、有效的风险应对机制。

1.1《办法》强调了建立以净资本和流动性为核心的风险控制指标体系，将净资本区分为核心净资本和附属净资本

1.1.1核心净资本

核心净资本=净资产-资产项目的风险调整-或有负债的风险调整-/+中国证监会认定或核准的其他调整项目。

《办法》要求证券公司计算核心净资本时，应当按照规定对有关项目充分计提资产减值准备。

1.1.2附属净资本

附属净资本=长期次级债×规定比例-/+中国证监会认定或核准的其他调整项目。1.2要求证券公司计算净资本、风险覆盖率、资本杠杆率、流动性覆盖率、净稳定资金率等各项风险控制指标，编制净资本计算表、风险资本准备计算表、表内外资产总额计算表、流动性覆盖率计算表、净稳定资金率计算表、风险控制指标计算表等监管报表

1.3明确证监会将对证券公司净资本等各项风险控制指标数据的生成过程及计算结果的真实性、准确性、完整性进行定期或者不定期检查

1.4要求证券公司应当将所有子公司以及比照子公司管理的各类孙公司纳入全面风险管理体系

1.5要求证券公司应当在发生重大业务事项及分配利润前对风险控制指标进行压力测试，合理确定有关业务及分配利润的最大规模

1.6要求证券公司必须持续符合相应风险控制指标标准

风险覆盖率不得低于100%;

资本杠杆率不得低于8%;

流动性覆盖率不得低于100%;

净稳定资金率不得低于100%;

其中：

风险覆盖率=净资本/各项风险资本准备之和×100%;

资本杠杆率=核心净资本/表内外资产总额×100%;

流动性覆盖率=优质流动性资产/未来30 天现金净流出量×100%;

净稳定资金率=可用稳定资金/所需稳定资金×100%

将原有净资产比负债、净资本比负债两个杠杆控制指标，优化为一个资本杠杆率指标(核心净资本/表内外资产总额)，并设定不低于8%的监管要求

1.7要求证券公司应当按照中国证监会规定的证券公司风险资本准备计算标准计算市场风险、信用风险、操作风险资本准备

市场风险资本准备按照各类金融工具市场风险特征的不同，用投资规模乘以风险系数计算;信用风险资本准备按照各表内外项目信用风险程度的不同，用资产规模乘以风险系数计

算;操作风险资本准备按照各项业务收入的一定比例计算。

将按业务类型计算整体风险资本准备调整为按照市场风险、信用风险、操作风险等风险类型分别计算。调整后的净资本和风险资本准备更符合证券公司开展综合经营的风险控制的现实需要，但其计算范围及标准已发生较大变化，指标值不具有历史可比性。

《办法》指出证券公司可以采取内部模型法等风险计量高级方法计算风险资本准备；1.8《办法》规定，对各项风险控制指标设置预警标准，对于规定“不得低于”一定标准的风险控制指标，其预警标准是规定标准的120% ，对于规定“不得超过”一定标准的风险控制指标，其预警标准是规定标准的80%

1.9要求设有子公司的证券公司应当以母公司数据为基础，编制风险控制指标监管报表，并要求证券公司可提供以合并数据为基础编制风险控制指标监管报表

1.10将证券公司的净资本等风险控制指标变动范围变更为与上月相比发生不利变化超过20% 的，向中国证监会及其派出机构报告

1.11调整权益类证券计算口径、将衍生品区分权益类和非权益类衍生品，合并融资类业务计算口径等。

二、《证券公司全面风险管理规范2014》

2.1《规范》对全面风险管理的定义（1）

全面风险管理，是指证券公司董事会、经理层以及全体员工共同参与，对公司经营中的流动性风险、市场风险、信用风险、操作风险等各类风险，进行准确识别、审慎评估、动态监控、及时应对及全程管理。

2.2要求证券公司应当制定包括风险容忍度和风险限额等的风险指标体系,并通过情景分析、压力测试等方法计量风险、评估承受能力、指导资源配置（8）

2.3要求证券公司应当建立与业务复杂程度和风险指标体系相适应的风险管理信息技术系统，对风险进行计量、汇总、预警和监控，并实现同一业务、同一客户相关风险信息的集中管理（9）

2.4要求证券公司应当建立健全压力测试机制，及时根据业务发展情况和市场变化情况，对证券公司流动性风险、信用风险、市场风险等各类风险进行压力测试（10）

2.5要求证券公司应当全面、系统、持续地收集和分析可能影响实现经营目标的内外部信息，识别公司面临的风险及其来源、特征、形成条件和潜在影响，并按业务、部门和风险类型等进行分类（11）

该项规定意味着证券公司应当建立健全数据收集系统，建立分别从风险类型层面、业务

层面、部门层面以及公司层面测度其风险大小的风险管理系统

2.6《规范》要求证券公司应当根据风险的影响程度和发生可能性等建立评估标准，采取定性与定量相结合的方法，对识别的风险进行分析计量并进行等级评价或量化排序，确定重点关注和优先控制的风险（12）

2.7要求证券公司应当选择风险价值、信用敞口、敏感性分析、压力测试等方法或模型来计量和评估市场风险、信用风险等可量化的风险类型（13）

该项规定明确了证券公司在构建风险管理系统测度市场风险、信用风险等可量化的风险时应采用的方法

2.8证券公司应当建立逐日盯市等机制，准确计算、动态监控关键风险指标情况，判断和预测各类风险指标的变化，及时预警超越各类、各级风险限额的情形，明确异常情况的报告路径和处理办法（14）

三、《证券公司流动性风险管理指引2014》

3.1《指引》关于流动性定义

流动性风险，是指证券公司无法以合理成本及时获得充足资金，以偿付到期债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展的资金需求的风险。

3.2要求证券公司应在正常和压力情景下未来不同时间段的资产负债期限错配、融资来源的多元化和稳定程度、优质流动性资产及市场流动性等进行监测和分析，对异常情况及时预警（16）

3.3要求证券公司应建立现金流测算和分析框架，有效计量、监测和控制正常和压力情景下未来不同时间段的现金流缺口（17）

证券公司现金流测算和分析应涵盖资产和负债的未来现金流以及或有资产和或有负债的潜在现金流，并充分考虑支付结算等对现金流的影响。

3.4要求证券公司融资管理符合相应要求（20）

要求证券公司能够分析正常和压力情景下未来不同时间段的融资需求和来源，对负债品种、期限、交易对手、融资抵（质）押品和融资市场等采取集中度管理，适当设置集中度限额，定期评估市场融资和资产变现能力，密切监测主要金融市场的交易量和价格等变动情况，评估市场流动性对公司融资能力的影响。

3.5要求证券公司在压力情景下证券公司满足流动性需求并持续经营的最短期限不少于30天

3.6流动性风险监管指标（29-31）

流动性风险监管指标包括流动性覆盖率和净稳定资金率。

3.6.1流动性覆盖率

流动性覆盖率指压力情景下公司持有的优质流动性资产与未来30天的现金净流出量之比。

未来30天现金净流出量是指未来30天的预期现金流出总量与预期现金流入总量的差额。流动性覆盖率的计算公式为：

流动性覆盖率=优质流动性资产/未来30天现金净流出量×100%

证券公司的流动性覆盖率应不低于100%，以确保证券公司具有充足的优质流动性资产，能够在规定的流动性压力情景下，通过变现这些资产满足未来至少30天的流动性需求。

3.6.2净稳定资金率

净稳定资金率指可用稳定资金与所需稳定资金之比。可用稳定资金是指在持续压力情景下，能确保在1年内都可作为稳定资金来源的权益类和负债类资金。所需稳定资金等于证券公司各类资产或表外风险暴露项目与相应的稳定资金需求系数乘积之和，稳定资金需求系数是指各类资产或表外风险暴露项目需要由稳定资金支持的价值占比。

净稳定资金率计算公式为：

净稳定资金率=可用稳定资金/所需的稳定资金×100%

证券公司的净稳定资金率应不低于100%，以确保证券公司减少资金运用与资金来源的期限错配，增加长期稳定资金来源，满足各类表内外业务对稳定资金的需求。

四、《压力测试指引2011》

4.1《指引》关于压力测试定义（2）

压力测试，是指证券公司采用以定量分析为主的风险分析方法，测算压力情景下净资本等各项风险控制指标和财务指标的变化情况，评估风险承受能力，并采取必要应对措施的过程。

4.2压力测试原则（3）

证券公司压力测试应当全面覆盖公司各个业务领域的各类风险，压力测试包含是哪个方面内容：风险因素的选择、数量模型的构建、假设情景的设定。

4.3压力测试设计的数据（6）

证券公司在压力测试中所使用的数据来源于市场数据、财务数据、业务数据等各种内外部数据源。

4.4证券公司应当为压力测试工作提供必要的信息技术保障，在数据管理、模型开发、情景设置、测试实施、结果分析与报告等环节给予信息技术支持，以提高压力测试的质量和效率（8）

4.5压力测试分类（11）

证券公司压力测试包括综合压力测试和专项压力测试。综合压力测试的对象包括净资本等各项风险控制指标和整体财务指标；专项压力测试的对象包括单项业务、产品及投资组合的风险指标和财务指标。

4.6压力测试方法（12/13）

证券公司压力测试根据不同的压力情景可采用敏感性分析和情景分析等方法。

本指引所称敏感性分析是指测试单个重要风险因素发生变化时的压力情景对证券公司的影响；情景分析是指测试多种风险因素同时变化时的压力情景对证券公司的影响。

证券公司在设置压力情景时，可采取历史情景法、假设情景法或者二者相结合的方法。历史

情景法是指模拟历史上重大风险事件或最坏情景，假设情景法是指基于经验判断或数量模型模拟未来可预见的极端不利情况。

证券公司可根据风险因素的严重程度设置多个压力情景，一般包括轻度、中度和重度等。

4.7压力测试包含的对象（14）

压力测试应当涵盖证券公司面临的主要风险，包括经营风险、市场风险、信用风险、操作风险、流动性风险等风险类型。证券公司应当根据上述风险类型确定相应的风险因素，风险因素的变化情况一般包括：

（一）经营风险因素：股票基金交易量大幅下降、经纪业务佣金费率快速下滑、投资银行业务量大幅减少、资产管理业务规模大幅缩减等；

（二）市场风险因素：基准利率大幅变动、主要货币汇率大幅波动、证券期货市场大幅波动等；

（三）信用风险因素：违约事件发生、信用评级下调、融资融券坏账率上升等；

（四）操作风险因素：信息系统重大故障、人员重大操作失误、出现违法违规事件等；（五）流动性风险因素：重大对外投资与收购、现金分红、融资渠道受阻等。

流动性覆盖率（LCR）计算表

净稳定资金率（NSFR）计算表

注：1、调整后净资产为净资产减去未实现收益形成的资本公积、未实现收益形成的未分配利润后的金额。

2、不包括代理买卖证券款（含信用交易代理买卖证券款）和代理承销证券款。

3、不含约定购回及股票质押式回购融出的资金。

4、未评级的信用债券归入BBB级以下信用债券进行折算。

5、股票不含转融通融入的证券。

6、证券投资基金不含货币市场基金。混合类基金从严归属。

7、次级类基金指分级基金中除优先份额之外的基金。

8、不含代理买卖证券款（含信用交易代理买卖证券款）、代理承销证券款及转融通融入证券形成的资产。

9、利率互换期末金额按照利率互换名义本金总额填列。

10、股指期货期末金额按照股指期货合约价值总额填列。

11、国债期货期末金额按照国债期货合约价值总额填列。

12、股票再融资项目、IPO项目、债券项目承销承诺自网上申购日前3天开始计算至发行期结束日止。若在此期间之前已经签署承销团协议的，期末余额按照各主承销商及分销商承诺包销的金额填列；若在此期间之前没有签署承销团协议的，期末余额按照各主承销商承诺包销的金额填列。若承销协议没有约定各主承销商承诺包销的金额，按总包销金额平均分配到各主承销商填列。

13、净稳定资金率为可用稳定资金/所需稳定资金。

规范性文件备案审查制度知识问答

规范性文件备案审查制度知识问答 1、什么是规范性文件备案审查？ 答：规范性文件备案审查，也称事后审查制度，是指规范性文件制定机关，在规范性文件发布后的15日内，依法将规范性文件报送上级机关，上级机关审查后，没有问题的予以登记备案，发现问题的依法予以纠正的制度。根据国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求，对行政机关制定的规范性文件必须做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。 2、什么是规范性文件事前审查制度？ 答：规范性文件事前审查制度，是在规范性文件起草工作结束后，形成了送审稿，并将送审稿送政府或部门的法制工作机构进行审查的制度。送审稿包括：送审文件稿及其说明，征求到的不同意见和有关材料。政府规范性文件送本级人民政府法制机构审查；部门规范性文件由本部门的法制机构进行审查。审查工作由政府或部门的法制机构负责，法制机构必须履行审查职责，严格按照规定，对送审稿进行事前审查。政府或部门的法制机构对审查中发现的问题，需要有关单位作出说明、提交依据、协助工作的，有关单位应当予以配合，并在法制机构要求的期限内答复。 3、规范性文件的概念是什么？ 答：规范性文件是涉及或者影响管理相对人权利义务，在一定时期内反复适用的文件。 4、如何界定规范性文件的范围？ 答：正确界定规范性文件的范围有两个标准。 一是行文方向。规范性文件是下行文，上行文、平行文不是规范性文

件。 二是文件的内容。规范性文件的内容应当同时具备“三性”，即外部性、普遍适用性和反复适用性。 规范性文件的外部性，是指文件的内容涉及或者影响管理相对人的权利义务，而不是单纯规定行政机关内部事务。 规范性文件的普遍适用性，是指文件作出的规定，对不特定多数管理相对人都适用，而不是只适用于特定的个别管理相对人。 反复适用性，是指文件作出的规定，在这个文件生效以后、至失效之前的整个时间段内，对同类事项都有效，而不是只用一次。 5、什么样的规定是“涉及或者影响管理相对人权利义务”的规定？答：涉及或者影响管理相对人权利义务，就是直接或者间接规定管理相对人能够干什么、不能干什么、必须干什么；能够怎么干、不能怎么干、必须怎么干，可以获得什么利益、应当承担什么义务，履行了义务能够得到什么、不履行义务会受到什么处理，等等。 6、“行政许可实施程序”是否具有“外部性”，为什么？ 答：行政许可实施程序具有“外部性”。 因为，从表面上看，行政许可实施程序规定的是行政机关干什么、怎样干，一步一步怎么走，但是，其中涉及到要求申请人提交什么材料、行政机关对什么样的申请人才能准予行政许可，这就影响了管理相对人的权利义务。 7、机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件是否具有“外部性”，为什么？ 答：不具有“外部性”。 机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件只

规范性文件清理工作方案

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/a17278664.html,）/总结报告/工作计划 规范性文件清理工作方案 为了维护法制统一，推进依法行政，切实加强对行政机关规范性文件的监督管理，落实《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》（省政府第号令）的要求，特制定我县行政机关规范性文件清理工作方案如下： 一、清理范围 这次规范性文件清理的范围包括：年月日至年月日，以下主体发布的现行有效的规范性文件： （一）县、乡镇政府发布的，以及经县政府批准以县政府办名义发布的规范性文件； （二）经县政府批准以政府工作部门名义发布的规范性文件； （三）县政府工作部门发布的规范性文件。 二、清理原则 纳入这次清理范围的规范性文件分为以下两类进行清理： （一）年月日至年月日发布的规范性文件，由负责清理的责任单位（指文件的起草或者执行单位，下同）在清理的基础上，提出需要保留的规范性文件目录，按程序报文件的批准机关审批后，予以公布，其他予以废止。

（二）年月日至年月日发布的规范性文件，由负责清理的责任单位在清理的基础上，按程序报文件的批准机关审批后，公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。 三、清理标准 列入这次清理范围的规范性文件存在以下情形之一的，应当予以废止、宣布失效或者修改： （一）已经明显不适应经济社会发展和海西建设要求的； （二）与上位法的规定不一致，或者依据的上位法已修改或者废止的； （三）规范性文件之间明显不协调的； （四）与行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律、法规、规章相抵触或者不一致的； （五）含有加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的； （六）其他需要废止、宣布失效或者修改的。 四、职责分工 （一）县政府及县政府办发布的规范性文件的清理工作由县法制办牵头负责，县政府各工作部门（负责清理的责任单位）配合进行。 （二）各乡镇、经县政府批准以县政府工作部门名义发布的规范性文件以及县政府工作部门发布的规范性文件的清理工作由各乡镇和县政府各工作部门负责。 五、清理步骤

2018年乡镇规范性文件清理工作总结

2018年乡镇规范性文件清理工作总结按照国务院令第588号和德办函〔XX〕 66 号文件精神的要求，xx 镇党委高度重视规范性文件清理工作，坚持把党委规范性文件清理工作作为转变职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，维护人民群众合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对全镇规范性文件进行了认真清理，取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告 一、全镇规范性文件清理工作的基本情况 镇政府法制办结合省市要求，以xx镇党政办公室起草印发了《xx 镇清理规范性文件工作方案》，召开了镇直部门分管机关负责人会议，明确了清理职责，清理范围，细化了清理办法，提出清理目标要求。xx镇人民政府规范性文件进行全方位清理审核，做到了应清尽清。 二、清理规范性文件的主要做法。 （一）领导重视规范性文件清理工作。镇党委政府主要领导高度重视，指示要认真按照上级指示要求，从依法行政，建设法治政府的高度，全面抓好这次规范性文件清理工作。 （二）统筹安排，落实清理责任 我镇召开镇直主要部门分管机关负责人参加的规范性文件清理工作会议，对清理工作进行了安排落实，明确规范性文件清理工作，会议明确要求，凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行

政处罚内容的文件，一律失效，逾期仍执行的，将追究相关部门负责人和有关人员的责任。为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，逾期不报的，将予以通报批评。 （三）加强指导，确保清理质量。 镇成立了规范性文件清理领导小组，由镇长任组长，副镇长任副组长，办公室主任等为成员的领导小组。 （四）清理公开，确保清理社会效果 在清理工作开展过程中，要求对收到的各种建议和要求进行认真分析，形成书面材料，该进行清理的坚决清理，予以撤销或修改重新发布，对不属清理范围，及时向上级反映情况，予以整改。其次，此次全镇规范性文件清理工作结束后，将以通告方式向社会公布清理结果，接受社会监督。特别是对限制中小企业发展的行政规范性文件一律进行清理。 三、建立规范性文件清理工作长效机制的建议 第一，建立定期清理制度。及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，坚决杜绝“依法打架”现象的发生。长期坚持开门清理，建立奖惩机制，鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。 第二，建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，有利于规范性文件更好地指导工作，以便进一步规范文件，提高规范性文件质

关于规范性文件备案审查工作情况汇报

贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工 作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范

性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。

规范性文件清理自查报告范文

规范性文件清理自查报告范文 规范性文件清理自查报告 辛苦的工作在不经意间已告一段落了，过去一段时间以来存在的工作问题，非常值得总结，非常值得我们做好总结和完成自查报告。那么一份详细的自查报告要怎么写呢？以下是xx帮大家整理的规范性文件清理自查报告范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。 规范性文件清理自查报告1 根据武鸣区人民政府办公室《关于印发南宁市武鸣区开展涉及证明事项的文件清理暨行规范性文件自查自纠工作实施方案的通知》，本局高度重视规范性文件的清理工作，坚持把规范性文件的清理工作作为转变政府职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对规范性文件进行了认真清理，现将自查自纠情况汇报如下： 武鸣区财政局充分认识到此次规范性文件清理工作的重要意义，切实将规范性文件清理工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，采取有效措施，确保规范性文件清理工作落到实处。此次清理工作要求高、时间紧、专业性强、涉及面广。为保障清理工作的顺利进行，我局按照文件要求，成立规范性文件清理工作机构，由分管领导为组长，相关股室内成员，并确定了一名工作人员专项负责。 规范性文件清理工作采取分级负责，谁主管谁清理，逐级扱审，统一报告情况的原则进行，部门负责人参加的规范性文件清理工作，对承担的清理性的工作进行安排落实，为保证清理工作任务落实，将清理任务落实到具体工作人员身上，做到了及时清理，及时报送。 认真细致扎实推进。 规范性文件清理范围跨度长，涉及面广、清理时间紧，因此，我局采取将涉及文件找出后，与相关部门人员进行信息沟通与配合，在取得对规范性文件清理意见及原因后，按规定时间及时向你办报出清理结果。 加强指导，确保清理质量

行政规范性文件备案审查制度

荥阳市环境保护局行政规范性文件 备案审查制度 第一条为促进依法行政，加强层级监督，规范环保行为，根据《郑州市人民政府规范性文件制定程序规定》，结合本市环保工作实际，制定本制度。 第二条本局价格行政规范性文件的制定、报送备案审查工作，适用本制度。 局内部的工作制度、管理制度等，不适用本制度。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本制度所称的环保行政规范性文件，是指省、市政府或其法制科所明确的文件。 第四条综合性的环保行政规范性文件由局法制科负责起草或组织局相关职能机构起草；单项的环保行政规范性文件由局相关职能机构负责起草。 第五条局环保行政规范性文件，除直接由局法制部门起草的以外，其余处室拟定的在送领导审签前，应先送局法制科审核。 第六条本局制定的和以本局为主办单位与其他行政主管部门联合发布的环保行政规范性文件，由局法制工作机构负责向市政府法制局报送备案。同时，抄报上一级政府环保主管部门。

第七条报送备案或抄报时间应当自发布之日起30日内。 第八条环保行政规范性文件向政府法制部门报送备案时应当提交下列材料： (一) 行政行政规范性文件备案报告一份； (二) 行政行政规范性文件正式文本一式五份； (三) 行政行政规范性文件的制定说明一式五份。 第九条报送文件的制定说明由负责起草规范性文件的机构制作，内容应当包括： (一) 制定文件的依据、必要性、制定过程； (二) 所要解决的主要问题； (三) 规定权利、义务及法律责任的依据； (四) 其他需要说明的问题。 第十条局法制工作机构在每年1月31日前应将本局上一年制定的环保行政规范性文件的目录报送市政府备查。 第十一条本规定自发布之日起实施。 荥阳市环境保护局

规范性文件清理工作进展情况汇报

规范性文件清理工作进展情况汇报 篇一：规范性文件清理工作汇报 规范性文件清理工作汇报 规范性文件清理>工作汇报 自今年2月份以来，在市委办四秘科的指导下，根据市《党的规范性文件清理工作方案》文件的安排部署，****区结合区情，周密部署、明确任务、真抓实干，稳步推进党的规范性文件清理工作，现将有关情况汇报如下。 一、进展情况 1、成立领导小组，保障清理工作顺利开展 成立了以区委常委、办公室主任****为组长，区委办副主任****为副组长，区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组，负责制定全区清理工作方案，协调解决相关问题，督促、

指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时，下设清理工作办公室，专门抽调3名工作人员组成临时清理小组，具体负责区委文件清理和审查工作。 2、制定工作方案，保障清理工作有序推进 依据市委《通知》，结合我区实际，印发了《****区党的规范性文件清理工作方案》（马办〔2013〕8号），明确了清理工作的原则、范围、标准和结果，详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障，为****区党的规范性文件清理工作有序开展提供了强有力地保障。 3、周密安排部署，保障清理工作高效进行 今年3月份，区委常委会专门听取了清理工作有关汇报，研究部署了相关工作。一周后，区委办组织召开清理和备案工作会议，动员和部署清理工作具体事项，并及时进行了清理工作的>培训，此次培训涉及区委各部门及7各街

道办事处办公室主任及工作人员共计20余人，有力提高了清理工作队伍的整体素质，为此项工作开展奠定了基础。 4、拨出专项经费，保障清理工作物资所需 区委专门拨出清理工作专项经费，专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品，与此同时，调配办公室用房2间，安排工作人员3名集中开展文件清理工作。 截止3月22日，****区已完成1978年--2010年文件全面梳理工作，初步确定待清理党的规范性文件110余份，约占文件总数的%。 二、主要做法 1、注重学习沟通 根据我们的实际工作经验，即使业务水平很高的法制机构，尽管对清理工作了解非常全面，但对实际情况和业务知识撑握不全面不准确，是难以避免的问题。工作中，一方面加强学习，认真学习上级有关文件精神，结合****区实

规范性文件备案报告

规范性文件备案报告 篇一：规范性文件备案报告格式 规范性文件备案报告格式 规范性文件制定说明格式 规范性文件备案情况登记表 注：本表适用于规范性文件制定机关报送备案登记 8 规范性文件备案登记审查表 注：本表适用于备案审查机关登记下级政府或所属部门报备规范性文件及审查情况 9 附件5：年度规范性文件目录备案格式 ××乡（镇）或者××局（办、委） ××××年度规范性文件目录 篇二：关于规范性文件备案审查工作情况汇报 贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工

作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。XX 年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。XX年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度

规范性文件清理工作方案

规范性文件清理工作方案 为了维护法制统一，推进依法行政，切实加强对行政机关规范性文件的监督管理，落实《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》（省政府第号令）的要求，特制定我县行政机关规范性文件清理工作方案如下：一、清理范围这次规范性文件清理的范围包括：年月日至年月日，以下主体发布的现行有效的规范性文件：（一）县、乡镇政府发布的，以及经县政府批准以县政府办名义发布的规范性文件；（二）经县政府批准以政府工作部门名义发布的规范性文件；（三）县政府工作部门发布的规范性文件。二、清理原则纳入这次清理范围的规范性文件分为以下两类进行清理：（一）年月日至年月日发布的规范性文件，由负责清理的责任单位（指文件的起草或者执行单位，下同）在清理的基础上，提出需要保留的规范性文件目录，按程序报文件的批准机关审批后，予以公布，其他予以废止。（二）年月日至年月日发布的规范性文件，由负责清理的责任单位在清理的基础上，按程序报文件的批准机关审批后，公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。三、清理标准列入这次清理范围的规范性文件存在以下情形之一的，应当予以废止、宣布失效或者修改：（一）已经明显不适应经济社会发展和海西建设要求的；（二）与上位法的规定不一致，或者依据的上位法已修改或者废止的；（三）规范性文件之间明显不协调的；（四）与行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律、法规、规章相抵触或者不一致的；（五）含有加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的；（六）其他需要废止、宣布失效或者修改的。四、职责分工（一）县政府及县政府办发布的规范性文件的清理工作由县法制办牵头负责，县政府各工作部门（负责清理的责任单位）配合进行。（二）各乡镇、经县政府批准以县政府工作部门名义发布的规范性文件以及县政府工作部门发布的规范性文件的清理工作由各乡镇和县政府各工作部门负责。五、清理步骤（一）县政府及县政府办发布的规范性文件的清理工作分为四个阶段进行：、梳理阶段（年月底前完成）县法制办结合历次清理规范性文件的结果，梳理形成《年月日至年月日县政府及县政府办发布的规范性文件清理参考目录》（以下简称《参考目录》），发送县政府各工作部门及相关单位。、自查阶段（年月底前完成）县政府各工作部门及相关单位根据《参考目录》，按照清理标准进行自查清理，形成以下初步清理意见：（）对年月日至年月日发布的规范性文件，认为确有必要保留的（含需要修改的），应填写《～年规范性文件清理报送审核目录（拟保留）》（见附件）。（）对年月日至年月日发布的规范性文件，认为确有必要保留的（含需要修改的），应填写《～年规范性文件清理报送审核目录（拟保留）》（见附件）；认为需要废 （见附件）。止或者宣布失效的，应填写《～年规范性文件清理报送审核目录（拟废止／失效）》 县政府各工作部门及相关单位的初步清理意见，应经局务会研究同意后，于年月底前报县法制办汇总。县政府各工作部门及相关单位在自查清理中发现未列入《参考目录》的县政府及县政府办发布的规范性文件，各清理责任单位认为有清理必要的也应当按照上述要求一并提出初步清理意见报县法制办。

规范性文件清理管理规定

规范性文件清理管理规定 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 一、清理的目标和任务紧紧围绕党中央和全国人大常委会提出的“到年形成有中国特色社会主义法律体系”的要求，通过对现行有效的规范性文件进行全面清理，查找出明显不适应、不一致、不协调的问题，并根据不同情况，区别轻重缓急，有计划、有步骤地进行修改、废止，以维护国家法制统一，促进规范性文件的有机衔接，更好地发挥规范性文件在我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的规范、引导和保障作用。二、清理的范围和原则（一）清理范围。全市各级政府及部门制定的规范性文件和各级党委、政府联合下发的、作为行政管理依据或与法律、法规实施有关的文件。（二）指导原

则。一是坚持服从并服务于我市工作大局的原则。努力做到规范性文件与经济社会发展进程相适应，凡不适应我市改革发展要求的规范性文件予以废止或修改，使其能够适应经济社会发展的客观规律和要求。二是坚持法制统一的原则。确保规范性文件与法律、法规不相抵触，确保规范性文件之间相互协调和衔接。三是坚持从实际出发，实事求是的原则。对查找出的问题根据不同情况，区分轻重缓急，有针对性、有重点、分步骤地加以解决。四是坚持遵循市场经济规律的原则。对含有加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的规范性文件，要予以修改或废止。三、清理的依据和方法（一）清理依据。《全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定》（年6月27日中华人民共和国主席令第16号）、《全国人民代表大会常务员会关于修改部分法律的决定》（年8月27日中华人民共和国主席令第18号）和全国人大常委会年立法计划。上位法作了修

2021年度规范性文件清理工作情况总结

2021年度规范性文件清理工作情况总结 一、清理内容 1.《州人民政府办公室印发关于全面实施文物保护工作“五纳入”的意见的通知》（州府办发〔2021〕67号）； 2.《州人民政府办公室关于印发〈黔西南州旅游发展总体规划（2021-2025）〉的通知》（州府办函〔2021〕81号）； 3.《州人民政府办公室关于印发〈黔西南州旅游发展大会承办申报办法〉的通知》（州府办函〔2021〕140号）； 4.《州人民政府办公室关于印发〈黔西南州民族民间工艺品售销场所设立方案〉的通知》（州府办函〔2021〕132号）； 5.《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发〈黔西南州非物质文化遗产保护发展实施方案（2021-2021年）〉的通知》（州委办字〔2021〕223号）； 6.《黔西南州加快构建现代公共文化服务体系实施方案》（州委办字〔2021〕121号）； 7.《关于印发黔西南州推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》（州府办函〔2021〕60）； 8.《州人民政府关于印发黔西南州全面加强文物工作实施方案的通知》（州府发〔2021〕1号）； 9.《关于印发〈黔西南州乡村文化振兴行动计划〉的通知》（州府办发〔2021〕18号）； 10.《关于印发黔西南州加强戏曲传承发展实施方案的通知》（州府办发〔2021〕28号）； 11.《浙江省宁波市居民（职工）赴黔西南州旅游（疗休养）优惠和组团奖励办法（暂行）》（州府办发〔2021〕29号）； 12.州人民政府办公室关于印发《黔西南州州级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》的通知（州府办发〔2021〕9号）； 13.州人民政府办公室关于印发《进一步加强文物安全工作的实施方案》的

在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料

贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料之一 来源：法制办主站发布时间：2009-04-09 10:23 阅读次数： 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 首先感谢省政府领导及省政府法制办和省政府各部门对毕节和毕节试验区长期以来的关心支持。下面我受行署领导委托，向本次会议汇报我区开展规范性文件备案审查工作的情况，不当之处，敬请批评指正。 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。 (二)抓住重点，提高效率和质量 行署制定和审查规范性文件，把合法性、合理性、程序的正当性作为重点。一是严格规范规范性文件制定程序。对于以行署名义制发的规范性文件，首先要经行署法制机构进行合法性审查并出具书面意见，再经行署常务会议审议决定，由专员签署发布。发布的规范性文件还要在相关媒体或行署网站予以公布。二是坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。行署要求法制办把备案工作的重点放到审查上，重点审查规范性文件的内容是否符合法制统一的原则，是否有超越权限和违反程序等情况。对审查中发现的问题，法制办都按照法定程

关于做好规范性文件清理工作的方案(最新)

关于做好规范性文件清理工作的方案 根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（x 发〔x〕28号）、《x人民政府办公厅关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》（x〔x〕90号）和x人民政府法制办公室《关于印发〈规章规范性文件清理工作实施方案〉的通知》（x〔x〕24号）要求，区人民政府决定，对全区现行有效的规范性文件进行清理，现将清理工作有关事项方案如下： 一、充分认识规范性文件清理的重要意义 为实现党的x确立的在x年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作总目标，全国人大常委会在做好法律制定工作的同时，对法律、法规的清理工作十分重视，x年对现行法律进行了全面清理，修改、废止了部分法律和有关法律问题的决定；x年，部署开展了全国地方性法规的清理工作。国务院对行政法规也正在进行清理。x年4月，国务院办公厅印发了《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（x 〔x〕28号），对规章、规范性文件清理工作进行了安排部署。x年6月，x人民政府召开了会议，对全区规章和规范性文件的清理工作进行了安排部署。按照合法性原则，根据法律、法规修改和废止情况，及时对我区规范性文件进行清理，既是保证国家法制统一的客观要求，也是确保x年形成科学、统一、和谐的中国特色社会主义法律体系目标如期实现的必然要求。

各乡镇、街道、部门要充分认识规范性文件清理工作的必要性、重要性和紧迫性，采取切实有效的措施，积极开展清理工作，保证清理工作任务按时完成，维护国家法制的统一和政令畅通，推进依法行政，更好地促进我区经济社会又好又快发展。 二、清理范围和任务分工 （一）清理范围。 1、区人民政府制定的所有规范性文件； 2、区委、政府联合制定下发的所有规范性文件； 3、各乡镇人民政府、街道办事处制定的所有规范性文件； 4、区直各部门制定的所有规范性文件（含法律法规授权组织和经区人民政府授权的有行政管理职权的组织及部门联合制定的规范性文件）。 以上清理范围中所指规范性文件包括县区合并前后制定的所有规范性文件。 清理主要围绕以下四类问题，对规范性文件进行研究梳理，分别作出废止、宣布失效或者修改等处理。一是不符合法律、法规、规章规定的；二是不适应经济社会发展要求的；三是规范性文件相互矛盾或者明显不协调的；四是含有加重企业负担以及地方保护、行业保护等方面内容的。 （二）清理任务 规范性文件清理按照“谁制定，谁清理”的原则组织实施。 1、区人民政府规范性文件由区人民政府法制办公室负责清理；

规范性文件清理工作情况-汇报材料

规范性文件清理工作情况-汇报材料 规范性文件清理工作情况 按照黑政办发【2013】44号文件和大署办【2013】41号文件要求，行署法制办负责牵头承办对规范性文件进行清理，并负责对行政审批的合法性进行审查，现将工作情况汇报如下： 一、行政审批事项合法性审查 经过各部门自行清理，经编办汇总审查共保留369项。其中4号令以内的273项，其余均为行署人社局报送的保留事项，共计96项，其中以法律、法规和国家、省文件为依据的为61项，以地区规范性文件为依据的为35项,法制办正在对这35项事项逐项进行审查，提出具体意见。 取消事项共计148项，均为4号令以外事项。 其中法律、法规、规章为依据的为135项，以地区规范性文件为依据的13项，法制办也将对其逐项审查，提出具体意见。 二、规范性文件清理 按照文件要求，法制办对以2010年清理后保留的事项和2010年发布的规范性文件进行了清理，没有发现与4号令规定不相符合的内容。 三、存在的不足 一是对规范性文件的界定不清、认定不准。部分部门存在模糊认识。 二是个别部门对规范性文件审核备案认识不够。漏报、迟报现象时有发生。 四、2014年工作打算 1、严格规范文件制定权限和发布程序。地县两级政府及部门制定的规范性文件，严格遵守法定权限和程序，所有规范性文件出台前，都由法制部门审核把关；文件出台后，通过政府公报、网站、新闻媒体等形式向社会公布。 2、完善规范性文件的备案审查制度。行署、县（区）政府发布的规范性文件，向上一级政府备案，行署、县（区）政府部门发布的规范性文件向本级政府备案。备案审查机关对报备的规范性文件进行严格审查，做到了“有件必备，有备必审，有错必纠，合法适当

规范性文件清理工作汇报

规范性文件清理工作汇报 导读：本文是关于规范性文件清理工作汇报，希望能帮助到您！ 规范性文件清理工作汇报 自今年2月份以来，在市委办四秘科的指导下，根据市《党的规范性文件清理工作方案》文件的安排部署，****区结合区情，周密部署、明确任务、真抓实干，稳步推进党的规范性文件清理工作，现将有关情况汇报如下。 一、进展情况 1、成立领导小组，保障清理工作顺利开展 成立了以区委常委、办公室主任****为组长，区委办副主任****为副组长，区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组，负责制定全区清理工作方案，协调解决相关问题，督促、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时，下设清理工作办公室，专门抽调3名工作人员组成临时清理小组，具体负责区委文件清理和审查工作。 2、制定工作方案，保障清理工作有序推进 依据市委《通知》，结合我区实际，印发了《****区党的规范性文件清理工作方案》（马办〔2013〕8号），明确了清理工作的原则、范围、标准和结果，详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障，为****区党的规范性文件清理工作

有序开展提供了强有力地保障。 3、周密安排部署，保障清理工作高效进行 今年3月份，区委常委会专门听取了清理工作有关汇报，研究部署了相关工作。一周后，区委办组织召开清理和备案工作会议，动员和部署清理工作具体事项，并及时进行了清理工作的培训，此次培训涉及区委各部门及7各街道办事处办公室主任及工作人员共计20余人，有力提高了清理工作队伍的整体素质，为此项工作开展奠定了基础。 4、拨出专项经费，保障清理工作物资所需 区委专门拨出清理工作专项经费，专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品，与此同时，调配办公室用房2间，安排工作人员3名集中开展文件清理工作。 截止3月22日，****区已完成1978年--2010年文件全面梳理工作，初步确定待清理党的规范性文件110余份，约占文件总数的1.4%。 二、主要做法 1、注重学习沟通 根据我们的实际工作经验，即使业务水平很高的法制机构，尽管对清理工作了解非常全面，但对实际情况和业务知识撑握不全面不准确，是难以避免的问题。工作中，一方面加强学习，认真学习上级有关文件精神，结合****区实际，及时总结清理过程出现的问题，有针对性地开展清理工作；另一方面加强沟通，及时与上级部门对接，参观学习其先进经验，遇有不懂、不清楚不

关于党内规范性文件备案工作

关于党内规范性文件备案工作 开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。 一、基本原则 （一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。 （二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。 （三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。 二、报备工作 （一）报送备案范围 1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适

用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。 2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（2）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（3）机关内部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 （二）报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。 （三）报送备案材料及格式。 1.报送备案材料： （1）备案报告。抬关写“中共湛江市委办公室”，落款署制定机关名称，并加盖公章。 （2）正式文本。含发布通知，电子版和纸质版应当一致。 （3）制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。 2.格式及方式：纸质文本要用A4型纸张装订成册，一式30份，同时报送PDF、TXT电子文本。 — 1 —

关于规范性文件备案审查的几点思考(精)

关于规范性文件备案审查的几点思考 监督法实施以来，规范性文件备案审查工作在各地逐步开展起来，无锡市人大常委会也将这项工作纳入日程。从目前各地工作实际看，规范性文件备案审查工作总体还处于起步和探索阶段。下面，结合无锡市的实际情况和各地的实践经验，对规范性文件备案审查的制度形成、重要意义和实施中存在的问题作一些初步探讨。 一、规范性文件备案审查制度的确立、发展与基本形成 对规范性文件进行备案审查，是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权，是维护社会主义法制统一的一项重要制度。应当指出的是，这一制度并非监督法新设定的一项制度，其从最初确立到完善形成，大体经历了三个阶段。一是初步确立阶段。宪法第一百零四条规定，县级以上地方各级人大常委会可以撤销本级人民政府不适当的决议、命令，以及下一级人大不适当的决议。这是宪法基于国家职权所进行的分工，是宪法对地方人大常委会作出的制度安排。这一规定赋予了地方人大常委会审查规范性文件的权力，是地方人大常委会对规范性文件进行审查的宪法依据。 二是逐步发展阶段。在宪法规定的基础上，地方组织法和立法法对规范性文件备案审查制度进行了补充和完善。地方组织法进一步扩大了规范性文件审查的范围。第四十四条规定，县级以上地方各级人大常委会可以撤销本级人民政府不适当的决议、命令，以及下一级人大及其常委会不适当的决议。立法法则对备案审查制度作了专门规定，使备案审查制度更为明确具体，并取得了重要突破。第八十九条规定，地方政府规章应当报同级人大常委会备案。第九十二条明确授权接受备案的机关可以对规章等规范性文件的审查程序进行规定。正是第九十二条的规定，使得规范性文件备案审查制度从原有的形式性审查范围中脱离出来，从而真正具备了实质性审查的意义。无锡市也正是根据立法法的规定，专门制定了有关政府规章备案审查的规定，逐步将规章备案审查工作开展起来。 三是基本形成阶段。2006年的监督法设专章对规范性文件备案审查作了全面规范，这是在立法法已有的立法监督的基础上，在新形势下对法律监督制度的进一步完善和深化。监督法正式将规范性文件备案审查作为七种监督方式之一，以法律形式固定下来，同时还将规范性文件备案审查的范围进一步扩大，并授权省级人大常委会对地方人大常委会审查、撤销规范性文件作出具体规定。根据监督法的要求，各地省级人大常委会均制定了有关规范性文件备案审查的规定，并积极推动这项工作在本地区全面开展。因此，可以说监督法的出台，标志着地方人大常委会规范性文件备案审查制度正式形成。

规范性文件清理工作汇报

规范性文件清理工作汇报 规范性文件清理工作汇报 积极筹划注重务实做好党的规范性文件清理工作 自今年2月份以来，在市委办四秘科的指导下，根据市《党的规范性文件清理工作方案》文件的安排部署，****区结合区情，周密部署、明确任务、真抓实干，稳步推进党的规范性文件清理工作，现将有关情况汇报如下。 一、进展情况 1、成立领导小组，保障清理工作顺利开展 成立了以区委常委、办公室主任****为组长，区委办副主任****为副组长，区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组，负责制定全区清理工作方案，协调解决相关问题，督促、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时，下设清理工作办公室，专门抽调3名工作人员组成临时清理小组，具体负责区委文件清理和审查工作。 2、制定工作方案，保障清理工作有序推进 依据市委《通知》，结合我区实际，印发了《****区党的规范性文件清理工作方案》（马办〔2013〕8号），明确了清理工作的原则、范围、标准和结果，详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障，为****区党的规范性文件清理工作有序开展提供了强有力地保障。 3、周密安排部署，保障清理工作高效进行 今年3月份，区委常委会专门听取了清理工作有关汇报，研究部署了相关工作。一周后，区委办组织召开清理和备案工作会议，动员和部署清理工作具体事项，并及时进行了清理工作的培训，此次培训涉及区委各部门及7各街道办事处办公室主任及工作人员共计20余人，有力提高了清理工作队伍的整体素质，为此项工作开展奠定了基础。 4、拨出专项经费，保障清理工作物资所需 区委专门拨出清理工作专项经费，专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品，与此同时，调配办公室用房2间，安排工作人员3名集中开展文件清理工作。 截止3月22日，****区已完成1978年——20xx年文件全面梳理工作，初步确定待清理党的规范性文件110余份，约占文件总数的1.4%。 二、主要做法 1、注重学习沟通 根据我们的实际工作经验，即使业务水平很高的法制机构，尽管对清理工作了解非常全面，但对实际情况和业务知识撑握不全面不准确，是难以避免的问题。工作中，一方面加强学习，认真学习上级有关文件精神，结合****区实际，及时总结清理过程出现的问题，有针对性地开展清理工作；另一方面加强沟通，及时与上级部门对接，参观学习其先进经验，遇有不懂、不清楚不情况，第一时间向上级有关部门咨询，与其他区沟通切磋，做到发现问题，及时处理，处理一处，解决一批。 2、发扬苦干精神 清理工作前所未有，无经验可借鉴，无教训可汲取，要确保清理工作按期保质完成，关键在于清理工作人员在巧干的同时，发扬了苦干精神。一是自觉克服

规范性文件备案审查工作总结精选

规范性文件备案审查工作总结 《××省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》（以下简称《规定》）颁布实施后，××一市人大常委会按照《规定》要求和全省市州规范性文件备案审查工作会议精神，把该项工作作为人大常委会的重要工作，积极认真地开展调查研究，进行探索实践，全市人大常委会规范性文件备案审查工作正在有计划、按步骤的向前推进。 一、规范性文件备案审查工作情况 （一）深入学习宣传，为规范性文件备案审查工作的开展奠定了基础。省人大《规定》出台后，金昌市人大常委会及时组织机关全体干部职工进行认真学习，在人大机关内部统一了思想，提高了认识，把制定出台《×市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》（以下简称《办法》）、适时开展规范性文件备案审查工作作为市人大常委会20××年重点工作列入工作议程。与此同时，积极向市委进行专题汇报，得到了市委的高度重视和积极支持。要求市政府及其相关部门认真学习领会规范性文件备案审查的重要意义、原则要求，进一步增强了市政府自觉接受人大监督的意识，为全面开展规范性文件备案审查工作奠定了基础。 （二）广泛征求意见，及时制定出台了×市备案审查《办法》。20××年3月，省人大备案审查《规定》发布实施后，市人大常委会为及时贯彻实施这个《规定》，推进我市规范性文件备案审查工作顺利开展，决定结合实际，在年内制定

出台市备案审查《办法》。常委会领导班子及时召开专题会议研究此项工作，明确了原则，提出了要求，并将起草《办法（草案）》的具体任务指定给内司委。在起草过程中，内司委认真学习了《监督法》和省人大《规定》，深入调查研究，外出考察学习，广泛吸收了省内外市州级人大常委会开展规范性文件备案审查工作的好经验、好做法。《办法（征求意见稿）》出稿后，印发给市政府及其相关部门、县区人大常委会等70多家单位，广泛征求意见，主动听取有关法律专家、学者的意见，并召开专题座谈会。《办法（征求意见稿）》两次提请常委会主任会议进行专题讨论，经反复修改、补充、完善，六易其稿，形成了《办法（草案）》。20××年10月20日，经市六届人大常委会第十六次会议审议，通过了该《办法》，并决定从20××年1月1日起施行。《办法》的正式公布实施，标志着我市人大常委会规范性文件备案审查工作正式启动，并逐步向制度化、规范化迈进。 （三）积极尝试探索，规范性文件备案审查工作初步开展。省人大备案审查《规定》公布实施后，我市人大常委会一方面抓紧研究制定市人大备案审查《办法》，另一方面按照《规定》的要求，积极尝试开展规范性文件备案审查工作。要求市政府制定的规范性文件在报送省政府备案审查的同时，报送市人大常委会备案审查；县区人大常委会制定的规范性文件按规定报送市人大常委会备案审查。20××年，市政府制定的《市建设领域农民工工资保证金管理办法》等6 件规范性文件、20××年1—10月，市政府制定的《市城乡居民基本医疗保险暂行办法》等4件规范性文件均按时报送市人大常委会办公室备案审查。按照规范性文件备案审查的有关规定，市人大常委会相关工作委员会组织有关人员，对报送的规范性文件进行了认真审查，经审查，所报送的规范性文件均符合《规定》和《办法》的有关规定。